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工程造價經濟糾紛范文第1篇

【關鍵詞】工程造價 咨詢企業 競爭力 問題 策略

企業競爭力是企業綜合實力的一種體現，在經濟活動的所有參與者中，企業之間通過多方面的相互比拼體現其綜合實力。隨著經濟發展的要求及企業本身的進步，工程造價咨詢企業的技術水平、整體管理能力、人力資源結構、服務效果等都在發生改變，工作效率與工作質量也在逐漸提升，并在服務企業中發揮了越來越重要的作用，但與此同時，市場對工程造價咨詢企業的要求也越來越高，工程造價咨詢企業自身存在的不足也逐漸顯露了出來。這就需要工程造價咨詢企業采取科學有效的措施，提高企業服務水平與工作效率，逐步提升工程造價咨詢企業的競爭力，實現企業的順利發展。

一、分析工程造價咨詢企業競爭力現狀

（一）不平衡的企業分布格局

由于我國存在經濟發展不平衡的區域問題，工程造價咨詢企業也呈現出不平衡的分布格局。分析目前的經濟發展情況，北京、上海、廣東等一線城市的經濟發展較快，工程較多，對工程造價咨詢企業的需求也就相應較大，同時，受需求量、經濟發展速度的影響，這些一線城市設立的工程造價咨詢企業也較為密集。而對于一些中西部的城市而言，經濟發展相對緩慢，建筑工程相對較少，工程造價咨詢企業的數量較少。在這種背景下，就造成工程造價咨詢企業分布格局的不平衡，工程造價咨詢企業的水平也呈現出參差不一的狀況。

（二）不完善的企業機制

我國目前開展工程造價咨詢業務的單位多數為工程監理公司、勘察設計院、會計師事務所等，工程造價咨詢業務基本分屬于這些單位中的一些部門負責。在這類單位中，工程造價咨詢業務不屬于其主要業務，因此大多對工程造價咨詢業務重視不夠，未能形成工程造價咨詢業務管理體系。此外，我國國有屬性的工程造價咨詢企業較多，這類企業多與國家政府緊密聯系，企業運行受政府的束縛，也就造成了工程造價咨詢企業靈活性低的問題。以我國的建設銀行為例，它與政府行為聯系密切，而這種密切關系造成了企業機制的不靈活，使業務范圍受到限制。

（三）企業管理能力不足

與一些傳統企業相比，我國的工程造價咨詢企業還屬于新興企業，企業在管理方面尤其在人力資源管理與內部行政管理方面存在一些不足。工程造價咨詢企業是屬于專業服務性質的企業，為知識密集型產業，對人才的工程技術、管理知識、經濟知識、法律知識等都要求較高。但對于我國目前的工程造價咨詢企業而言，從業人員中存在專業人員不配套、專業知識面窄、技術能力不足等問題，其工作僅限于計量、匯總、識圖等。同時，從業人員各方面知識和能力的欠缺，缺乏對市場的準確預測，使工程造價咨詢企業應對市場、風險的能力不足，從而降低了企業的競爭力。

二、提高工程造價咨詢企業競爭力的對策

（一）改變企業體制，完善企業制度

首先，科學的管理方法才能提高企業管理、服務的科學性，提高了企業的綜合素質和競爭力。就上述分析，工程造價咨詢企業更需建立科學的管理制度、機制，規范企業管理，合理規范企業的結構和工作方法等。其次，政府應減少對工程造價企業的行政干預，強化協會建設，使工程造價咨詢企業形成自律性，提高自我管理能力。最后，要建立符合國際慣例的工程造價咨詢機構，逐漸實現承擔無限責任的合伙制?？蓪⒁殉闪⒌墓こ淘靸r咨詢機構的體質改為無限責任制，以此起到制約各咨詢單位和從業人員的作用。當企業承擔了無限責任，從業人員的工作態度和工作質量就會得到提升，工程造價成果文件的可信度大大增強，最終使得企業的市場信譽及競爭力得以提高。

（二）提供優質服務

企業獲得競爭力的一個重要保障是產品質量，而對于工程造價咨詢企業而言，競爭力的重要依靠是優質的服務。因此，企業應建立品牌模式的服務體系，提高服務質量，為客戶建立完善的工程評估、報價體系，以客戶需求為出發點，不斷完善服務項目，提高服務方法。企業可建立信息數據庫，對施工單位的承建項目、施工工藝、單位信譽等進行詳細記錄，同時掌握市場規律，開發新型的管理咨詢軟件，以此提高工作效率與服務質量，提高客戶對工程造價咨詢企業的滿意度，增強企業競爭力。

（三）加強人才培養

工程造價咨詢企業優質服務的核心資源是核心技術和高素質人才。由于該行業屬于知識密集型行業，因此，造價咨詢企業的最根本的資源便是知識。工程造價咨詢企業要想把知識轉化為企業競爭力，就必須加強人才的培養，通過人才，使知識應用到企業服務中。工程造價咨詢企業應有計劃地引進優秀的技術型人才與管理人才，規范人力資源管理，并對人員進行定期的培訓，提高工作人員的專業技能、經濟知識、法律知識、管理知識等，提高人才的綜合素質，以此提高企業管理水平和服務水平。此外，企業自身也應加強學習，及時掌握市場的發展狀況、國家的政策法規，以此定制符合市場需求的服務計劃。工程造價咨詢企業還應深入了解不同行業的守則，為造價咨詢企業與不同行業的合作提供保障，確保合作的順利，提高合作能力。

三、結束語

我國的工程造價咨詢行業屬于新型行業，市場經濟的發展使工程造價咨詢企業的發展面臨一些挑戰，同時也帶來很多機遇。為了使工程造價咨詢企業在市場中順利發展，需要通過提高人才綜合素質、提供優質服務、改變企業體制等措施，從而提高企業的競爭力，確保企業的可持續發展，更好地為我國的經濟建設服務。

參考文獻：

[1]謝紅波.工程造價咨詢企業競爭力的現狀與提升策略[J].產業與科技論壇，2013.

[2]袁麗均，黃靖雯.工程造價咨詢企業競爭力分析及提升策略研究[J]. 天津經濟，2013.

工程造價經濟糾紛范文第2篇

目前，我國出現建筑工程結算糾紛的情況越來越多，然而解決這些建筑工程合同經濟糾紛的機制卻比較的單一，不能夠采用多種形式來解決經濟糾紛問題，一般解決合同經濟糾紛都是采用訴訟的形式。然而訴訟作為建筑工程結算解決經濟糾紛的主要方式，卻缺乏靈活、便捷，不能夠及時的解決出現的建筑工程合同經濟糾紛，從而降低了解決經濟糾紛的效率和公正影響力。在一次的案件中，經過了多次工程結算審理和堅定，最終才解決這一經濟糾紛，這樣的過程和程序既要花費大量的時間，又浪費了大量的人力、物力和財力。

二、建筑工程結算難的原因

1、建筑工程管理存在無序和混亂，制約著建筑工程結算目前，由于在現階段下的經濟體制，我國對合同的管理存在極其不規范的現象，現在的經濟體制存在一定的制約性，并且管理手段落后不能夠滿足現在建筑工程結算的管理。建筑工程合同存在的不完全性就要求對合同進行規劃的管理，而建筑工程造價的不確定性則要求對合同實施的工程加強管理?，F在，存在很大的問題是在于技術與經濟的脫節，施工管理和合同管理存在不合理的地方，不能夠形成統一，施工人員既不能夠對經濟有所了解，又不能夠有一定的合同管理意識。而在實際施工過程中，一般的管理人員都只是注重對工程質量的管理，而忽略了對合同的管理，同時監管的體制也不能夠達到要求，不能夠實現規范化管理的要求。

2、建筑工程合同的不完全性決定了工程款的不確定性建筑工程合同是一種比較典型的不完全性合約，其與一般性的購物合同有所差別。這種不完全性是由于建筑工程本身決定的，建筑工程本身就存在比較強的專業性和復雜性，在簽訂建筑工程合同的過程中，不能夠對每一個細節都作出比較詳細的規定，并且對可能出現問題的地方改善措施和解決方案有明確的規定，更不能夠對存在不可預知的情況做好實現的補償和安排。為了能夠將改善建筑工程合同這種不完全性，簽訂合同的雙方在簽訂合同時，都應該考慮到再協商，再修正，以便更好地解決糾紛，以此來彌補建筑工程合同中這一缺陷。建筑工程合同款的最初造價和追加款存在不確定性，在進行具體施工過程中，需要進行隨時的變動，不斷地進行調整。

三、建筑工程結算難的治理措施

1、提高解決工程結算糾紛的質量有效地提高解決工程合同糾紛的質量關鍵在于建立合適的糾紛解決機制。根據以往的案例表明，通過訴訟的方式來解決建筑工程結算的糾紛，并不是一種最理想的方式，訴訟存在其自身的缺陷，解決工程緩慢，程序復雜，現在應該借鑒國外一些先進的經驗，來改進我國現在的解決建筑工程結算合同經濟糾紛機制。采用替代性糾紛解決機制，通過運用這種解決方式，就不需要做那些復雜麻煩的法律程序，而是通過談判、協調、調解等等形式來解決糾紛，這種方式具有比較強的專業性，一旦出現經濟糾紛時，能夠迅速作出正確的判斷，并且簡單、便捷，在國際工程糾紛中得到了比較廣泛的應用。

2、提高合同的簽約質量提高合同的質量關鍵在于能夠在簽訂之前做好防御工作。在簽訂合同的過程中應該對采用什么樣的結算方式有比較明確的規定，無論是采用計量與支付，還是建筑工程費用需要變更以及需要進行索賠的都應該有相應的規定，同時在簽訂合同時，還應該對合同雙方應該承擔的責任以及義務都有比較詳盡的規定。提高合同質量主要的是提高合同雙方人員的綜合素質。對采用不同方式來進行簽訂合同的雙方，采用招標工程的，應該將招標文件盡快的轉換為正式的合同，并且加強對合同的審查；對進行工作的，應該找好合格的人，并且不斷地提供人的服務。

四、總結

工程造價經濟糾紛范文第3篇

關鍵詞:政府投資項目，合同管理，工程造價

施工合同是工程建設的主要合同，施工合同管理是工程管理體系的重要組成部分，也是降低工程造價和提高經濟效益的重要途徑。對于政府投資項目管理，控制工程造價、節約財政投資是項目管理的重要目標，要實現這一重要目標，政府投資項目管理單位在施工階段的管理工作，應以施工合同管理為核心，貫穿于工程實施的全過程。

1政府投資項目施工合同管理兩個主要階段

1)施工合同訂立的管理。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工合同，是工程造價控制的關鍵基礎。絕大多數政府投資項目都是通過公開招標方式確定承包單位，簽訂施工合同。即實際上在制定招標文件時就已擬定最終的合同，一旦定標后就必須以招標文件中的合同和中標人訂立書面合同。因此，在制定招標文件時，應根據政府投資項目投資控制的目標要求，結合項目的具體情況分析，重點關注和完善合同類別的選擇、合同價款的確定、合同價款調整的原則和方式、期中支付和竣工結算支付等影響工程造價的主要因素，降低工程造價，預防經濟糾紛。2)施工合同履行過程中的管理。施工合同一旦訂立生效就產生法律效力，雙方必須嚴格執行條款約定的權利和義務，加強施工合同履行過程中的管理，避免違約產生索賠和經濟糾紛導致突破投資目標。該階段合同管理工作的主要難度在于這是一個動態的過程，且一般項目實施時間都較長，少則幾個月、多則一年甚至幾年，實施的時間越長變化就會越大，管理的難度也就越大，如果管理不好，工程造價就難以控制甚至失去控制。施工合同履行過程中影響工程造價的因素量大面廣、相互交織、錯綜復雜，主要包括工程計量、工程變更、現場簽證、物價變化、暫估價、工期補償、不可抗力、索賠、工程款支付等。

2政府投資項目施工合同管理中工程造價控制存在的主要問題

1)沒有制定統一規范的施工合同核心專用條款，缺少對施工合同必要的評估和審查步驟。很多地方政府沒有根據相關法律法規、結合地方政府投資項目管理的相關規定，對施工合同核心專用條款進行統一規范，導致各個政府項目業主單位簽訂的施工合同核心專用條款千奇百怪，出現面上的不公平等情況。缺少對施工合同必要的評估和審查步驟，招標文件審查中也往往忽略對施工合同的審查，導致施工合同關于工程造價控制的核心條款不夠嚴密甚至缺失，比如對變更計價原則約束不清或相互矛盾、沒有約定暫估價計價原則等，出現與地方政府投資項目管理相關文件沖突，甚至有的違反法律法規等情況。2)政府投資項目管理單位偏向于選擇“包干”施工合同，合同中約定一些對施工單位不利的不平等條約。一些政府投資項目管理單位為便于施工管理、控制工程造價，偏向于選擇“包干”施工合同，在合同中約定一些如無限風險等不平等條款，比如工程量偏差或工程量清單漏項等不予增加預算、基礎超深不予變更增加預算、百分之幾以內的變更不予增加預算等條款?？此瓢扬L險完全轉移給了施工單位，但實際上過分苛刻的合同恰恰不是“嚴肅”的合同，當施工單位沒有利潤甚至虧本時，他們會想方設法尋求變更索賠、或偷工減料影響工程質量，這不但沒有節約政府投資，還為業主的管理工作帶來更多的麻煩，并且這也違背了訂立合同公平公正、合理分擔風險的原則。3)缺乏對施工合同管理的有效監督和控制，存在合同實施過程中監管不嚴的情況。一些地方政府投資項目的施工合同管理缺乏監察局、發改委、財政局等相關部門的外部監督，對于沒有按照施工合同約定進行項目管理的違規違法行為缺乏相關的處罰制度，這就給了政府投資項目管理單位權力過大、滋生腐敗的空間，由于客觀或主觀上的原因，經常出現拋開合同任意變更、放大變更增加預算、工程計量不準確、超支進度款等現象，甚至出現最終簽訂的合同與招標文件不一致等違法情況。

3加強政府投資項目施工合同管理，有效控制工程造價的相關建議

1)制定統一規范的合同文本。大多數地方政府都有制訂當地政府投資項目管理的相關文件，比如政府投資項目管理辦法、變更管理實施細則等，由于有效合同的法律效力高于地方政府性文件，因而應在國家相關合同范本的基礎上，在遵守國家法律法規的基礎上，應在合同的專用條款中加入政府投資項目管理地方政府性文件相關約定。按照建委、交委、水務等行業主管部門分類，一個部門制定一個公平公正、條理清晰、權責明確、統一規范的合同文本，按照相關程序評估和審查后統一實施，從而為控制工程造價打下重要的基礎。2)政府投資項目應采用單價合同，謹慎選擇總價合同，嚴格按照13清單計價規范中計價風險分擔原則明確各方應承擔的風險范圍。施工合同管理不會是一勞永逸的事情，不是選擇“包干”施工合同就真的能“包干”，過分苛刻的施工合同是沒有執行力的，反而會引起經濟糾紛。政府投資項目必須采用工程量清單計價，應采用單價合同，合理分擔各方相關風險，政府項目管理單位應重點研究和防范自身承擔的風險，比如工程量計算準確、項目特征描述完備和規范、對施工單位可能的不平衡報價的限制、暫估價的管理等，才能真正有效的控制工程造價。3)加強對施工合同管理的監督。施工合同簽訂后，對合同執行過程的監管相當重要，這是保證合同依法履行、有效控制工程造價的主要措施，特別是要加強對合同執行力和工程變更的監督。各個行業主管部門、監察局、發改委、財政局、審計局等部門要齊抓共管、形成合力，對施工合同履行情況進行定期和不定期督查和評價，形成動態的監督，對施工合同管理中出現的問題提出相關建議和處理措施，并要加大對相關責任人的問責處罰力度。

4結語

施工合同管理是很多地方政府投資項目管理的一個薄弱環節，也是很多政府投資項目工程造價控制不住的主要原因之一。在依法治國的背景下，更應加強政府投資項目施工合同管理，我們應通過事前風險防范、事中監督控制等措施，同時加強相關管理人員的專業培訓和職業道德教育，從而提高施工合同管理水平，有效控制政府投資項目工程造價。

作者:熊 銀 單位:重慶市合川區人民政府投資項目評審中心

參考文獻:

［1］GB50500—2013，建設工程工程量清單計價規范［S］．

［2］吳芳．加強政府投資項目建設施工合同管理———有效控制工程造價［J］．中國房地產業，2013(4):47．

工程造價經濟糾紛范文第4篇

關鍵詞：工程竣工；結算審查；工程造價；控制

中圖分類號： TU723文獻標識碼： A

引言

在現代的建筑工程中，為了能夠更加準確和合理地對工程造價進行確定和使結算工作能夠暢通順利地進行，同時減少施工單位和建設單位之間的經濟糾紛，人們加大了對工程結算審查的重視力度，并且相關部門還出臺了較為強硬的政治措施，從而達到提高工程竣工結算審查控制水平的目的。然而就我國目前工程竣工結算審查控制工程造價的實際情況而言，其中還存在著一些較為嚴峻的問題，這些問題不僅制約了影響到工程造價的準確性和科學性，而且還制約了我國工程造價和建筑行業的發展。

一、竣工結算審查中常見的問題

我們在竣工結算審查過程中發現一些普遍存在的問題,主要表現在以下幾個方面。

1、對施工合同的簽訂不夠重視

承發包雙方對施工合同的簽訂工作重視不夠,合同在洽談、起草、簽訂過程中,不同程度地存在合同內容不夠詳盡,專用條款約定措辭不夠嚴謹,言語表達不清楚,結算原則、計算方法不具體等問題,為竣工結算留下了合同糾紛隱患。

2、發生設計變更、工程簽證

工程在建設施工過程中不可避免地要發生一些設計變更、工程簽證。工程竣工結算審查中,因現場簽證引起的爭議較多,如有的簽證內容與現場實際做法不符,有的簽證表述不清、準確度不夠、手續不齊全,甚至有的簽證是在審查結算發現問題時后補。

3、工程量計算失誤

在竣工結算編審過程中,由于編審人員所處的地位、立場、目的不同,存在有意高估冒算和壓低造價的人為因素；同時因編審人員的業務水平原因,對工程量計算規則、定額使用、取費文件等理解有誤或工作失誤,導致工程量計算錯誤,定額套項、取費不準,這些都會使工程竣工結算價失真。

4、材料價格偏高

材料價格通常采用當地造價管理部門的《工程造價信息》價,但《工程造價信息》上并不能涵蓋市場上所有的材料,由于設計圖紙對材料(產品)只設計規格與品種,而不能指定生產廠家。目前市場上的同一種材料(產品),因產地、品牌、等級、材質、經銷商的不同,價格差異很大,特別是一些高級裝飾材料,如地磚、墻磚、衛生潔具、燈具、石材、成品門、閥門以及一些特種材料。這些材料經常會出現承包方將一般材料(產品)按高等級、高規格、知名品牌的價格虛報,造成工程造價偏高。

以上問題導致在工程結算時,扯皮現象嚴重,工程結算一拖再拖,有的一拖就是幾年,大大影響了建設工程造價的確認。針對以上存在的問題,要認真分析工程竣工結算中產生偏差的原因以及影響工程竣工結算的各種因素,工程造價審查要從多方面多角度進行控制,才能做好竣工結算的審查工作。

二、工程竣工結算審查中控制工程造價的對策

1、仔細認真核對合同條款

首先應審核竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格。尤其要注意工程變更內容是否已被合同內容包含了，合同內容是否對項目業主方嚴重不利，是否侵犯了項目業主的經濟利益，特別要注意的是施工方提供的格式合同是否有欺詐行為，一旦發現應立即通知施工方，盡量與施工方協調處理好此問題，如協調不成，可將此問題留待工程造價咨詢單位審核時解決，否則將會給項目業主造成不必要的經濟損失。仔細核對施工方是否按合同完成了所有工程，如施工方未按合同完成所有工程，但其未完成工程被其他施工單位完成，在審核時應扣減此未完工程款項。

2、認真做好工程量的核對

工程量是工程造價的重要構成部分，也是承發包雙方結算核對的重點。工程量具有較大的彈性和隱蔽性，在審核中經常會發現結算的工程量與實際完成的工程量有出入，一般有以下原因：一是施工單位為加大費用，有意增加工程量（如土方開挖中的超挖工程量）和不合理的施工措施（如不合理的放坡來增加工程量）；二是有些變更減少的項目仍按原定項目進入結算；三是幾方共同參與的施工項目，出現各方都把自己承擔的部分工程作為整體工程進入結算。以上給工程量的審查工作增加了難度，需要結算人員對工程實際情況有深入的了解；對于多報的工程量要扣除，不損害發包方的合法利益，同時對于漏報的工程量，在反復核實后，本著實事求是將漏報的工程量增補到結算中去，避免承包商的利益受到損失。

3、審核時防止各種計算誤差

工程變更是工程結算的重要依據,由于建設工程本身的特點,使得竣工圖很難將工程變更內容逐一在竣工圖上標明,必須做好工程變更的核實,用事實說話。因為它涉及的內容廣泛、構成原因復雜、無規律可尋,往往是承發包雙方爭議最多也是容易出問題的地方,所以工程變更的審核是工程竣工結算審查的一個難點。

對工程變更的審核,主要應以原始簽證資料,結合合同約定進行審核,正確甄別其有效性與合法性。審核時應對簽證程序及內容進行認真分析、區別對待,首先應檢查簽證的簽字或蓋章是否有效,簽字人員是否是合同中規定的相關人員,否則應視為無效簽證不予采用。其次應認真分析簽證內容、數據是否客觀公正,有無重大偏差現象,簽證事件的責任方是誰,是否屬于合同允許調整的范圍等等。對工程變更所發生的費用,應嚴格根據合同和有關協議分清責任方和費用的承擔方。對因承包人管理不善所增加的工程量或承包人為追加工程價款故意將施工工藝改變而做的變更, 這種非建設單位原因而發生的變更,應不予認可。

對工程變更的審核應遵循兩個原則:首先是客觀性原則；其次是整體性原則。施工單位在編送結算資料時普遍存在只增項不減項,或只增項少減項。為此,應注意計算中有無多記或者重復計算,一是要核查原施工圖的設計、圖紙答疑和原投標預算書的實際所列項目等資料是否有出入,對原投標預算書中未做的項目要予以取消；二是變更增加的項目是否已包括在原有項目的工作內容中,以防止重復計算；三是對于含糊不清和不明確的地方,要深入現場,與監理單位或施工單位相關人員進行了解、核實,本著客觀實際,公平公正的原則進行處理,最終完成對簽證的審核工作。

4、謹慎對待有爭議的問題

對于建筑工程結算審查工作中出現的有爭議的問題，結算審查人員可將有爭議的問題，整理成書面材料，并分別寫清楚每個問題應按國家或地方的有關規定、所套定額、計算方法等，然后通知對方，以求得問題的統一。在此基礎上，建設單位、施工企業雙方可以約定時間、地點共同研究問題，交換意見。雙方都應本著實事求是，有錯必改的精神，相互提供計算資料、依據、套用定額及有關規定，最終達到以理服人、認識一致。爭議雙方經過協商后，仍對一些問題有分歧，可請造價主管部門解答。

結束語

在科學技術日新月異的新世紀，隨著建筑行業的高速發展，在當前的建筑工程建設過程中，為了能夠更加精確的確定工程造價，使得結算工資能夠順利地開展，同時達到減少施工單位和建設單位之間經濟糾紛的目的，在現代的建筑工程建設過程中，就必須要加強工程竣工結算審查和控制工程造價，從而才能夠提高工程造價的水平，減少工程建設過程中的經濟糾紛，同時才能夠促進建筑行業高速發展。

參考文獻

[1] 柯洪.建設工程計價[M].中國計劃出版社 ,2013.

[2] 賈宏俊.建設工程技術與計量[M].中國計劃出版社,2013.

工程造價經濟糾紛范文第5篇

【關鍵詞】施工組織；公路工程；造價

1、當前施工組織設計狀況

隨著社會主義市場經濟的建立，建筑市場的競爭異常激烈，客觀形勢對施工企業的要求，不僅在技術裝備、人員素質、工期質量、施工組織等方面有較高的要求，而且對項目實施中的造價管理有更高的要求。但是在新形勢下，有些施工企業對此并未引起足夠的重視，同時，有些業主在招標工作中一味強調低報價而未重視對施工組織設計的評審。因此，常出現下列情況。

1.1無施工組織設計

實際工作中，有少數工程根本無施工組織設計，施工現場無平面布置，施工組織和施工方案隨意性較大，出現土方調配無序、運進運出；材料一搬再搬；機械設備使用無標準，大馬拉小車；工序銜接無安排，窩工浪費等。結果是施工過程失控，引起工程結算的經濟糾紛。

1.2施工組織設計流于形式

正常情況下，在簽訂工程承包合同時，業主要認真審查乙方承諾的施工組織設計，進行技術經濟比較，確定承包合同價。但由于乙方從收到招標文件到送交投標書往往時間很短，使投標書中關于施工組織設計的內容比較粗，僅側重于施工規劃和布置，而對一些具體施工操作方案、質量控制點的技術保證措施等內容未能較全面反映。施工組織設計是一項技術性很強的工作，目前仍有少數施工企業既不熟悉又不鉆研施工組織設計的編制程序和編制方法，不認真研究施工組織措施，甚至認為只要有一個平面布置圖或工程進度表就算完成施工組織設計，使施工組織設計流于形式。

1.3業主注重低報價、輕技術評審

在招投標環節中，業主往往比較側重施工企業資質、實力、工程報價、質量保證及工程工期保證的承諾。而對于標書中具體施工組織設計的評審不夠重視，尤其對施工方案設計是否經濟合理以及是否為優化組織等問題的分析不夠。

2、施工組織設計與工程造價的關系

目前，在項目實施的各環節中，工程項目價格的確定一般經過施工圖預算的編制、承包合同價的簽訂、工程結算價和工程決算價的確定等過程。而在上述價格形成過程中施工組織設計與工程造價的關系非常密切。工程造價的管理工作應注意以下兩方面關系。

2.1施工組織設計與預算定額關系

建筑工程預算定額是反映建筑工程實體施工過程每一分項工程或每一結構構件的人工、材料、機械臺班的消耗標準。它是施工圖預算、工程承包合同價和工程決算價格計算的重要依據，也是確定工程造價的主要依據之一。而預算定額是在正常的施工條件下，以目前多數施工企業機械裝備程度、合理的施工工期、施工工藝、勞動組織為基礎編制的每一分項目工程的消耗量。但項目施工中有些特殊情況，即分項工程的施工方法不一定與預算定額規定的模式一致，正如目前在預算定額中規定“依據施工組織設計確定”等內容。例如湖北省土建工程預算定額中，關于人工土石方工程量計算規則規定：1）人工挖基糟、挖基坑、挖土方，需放坡或支擋土板等按施工組織設計規定計算，如無規定時，按定額規定計算；2）基礎工程施工需要增加的工作面，按施工組織設計規定計算，如無規定，按定額規定計算；3）土石方運輸工作量計算，如施工組織設計規定有運距，按該運距考慮，如無規定則按定額規定計算等等。這就明確了施工組織設計在工程預、決算中的合法性。

2.2施工組織設計與工程造價的關系

工程項目的施工組織設計與其工程造價有著密切的關系。施工組織設計的基本內容有：工程概況和施工條件分析、主要工程的施工方案、施工進度計劃和施工平面圖。其中“施工方案”的確定，如：施工機械的選擇水平運輸和垂直運輸方法的選擇、主體結構的施工工藝等等，均直接影響著工程預、決算價格變化。在保證工程質量和滿足工期的前提下，優化施工方案是控制和降低工程造價的重要措施。

3、重視施工組織設計是控制工程造價的需要

實際工作中，無施工組織設計常常引起工程決算的經濟糾紛；施工組織設計流于形式或者雖有施工組織設計，但對其中施工方案和技術措施未進行嚴格審查、監督，同樣也會引起經濟糾紛。在投資來源發生變化和社會主義市場經濟激烈競爭中，施工組織設計不僅是組織施工、指導生產的文件，而且是工程造價控制的重要內容。因此，應重視施工組織設計的編制、審查工作。

1）編制施工組織設計應與預算定額相結合預算定額具有“整體上的通用性和個體上的不融合性”的特性，編制施工組織設計，應熟悉和掌握預算定額并與預算定額相結合。具體做法是：

（1）熟悉預算定額采用的施工方法。預算定額分部工程說明中，通常明確規定了采用的施工方法，對于那些預算定額中提到“應當根據施工組織設計規定計算”的內容，應注意其施工方法和現場條件等內容的設計。

（2）熟悉預算定額規定的工程量計算規則。預算定額每一個分部工程通常明確規定了工程量計算規則，而有些分部分項工程的工程量計算和施工方法直接有關。因此，施工組織設計中對分部分項工程的施工方法和相關的工程內容應有明確的規定，便于直接套定額或調整換算后套定額。

（3）掌握預算定額中有條件限制執行的項目。如：材料二次搬運費在“其他直接費”中已作了綜合考慮，一般情況下不允許列場內二次材料搬運費；預制構件運輸定額一般要求從堆放地點至安裝地點一步到位，也不允許取材料二次搬運費。但是，確因施工場地狹窄、地形限制必須二次搬運時，應在施工組織設計中給予部署，并得到業主認可才能計算。

（4）重視特殊工程的機械配備。對于特殊形體的工程，其機械配備超過了定額規定的范圍時，應認真編制施工組織設計；對于那些結構形體并不特殊，但由于地形、地質、水文條件等特殊情況，超過了定額規定的機械類型和功能時，也應認真編制施工組織設計。

施工圖預算的編制應與施工組織設計編制同步。施工圖預算是指按照特定的施工方案和施工方法完成項目施工所需的預算價格，而施工組織設計主要指為完成該項目施工而確定的施工方案和施工方法。一旦某施工方法有變更，則施工圖預算相應部分的價格也應隨之調整。如地基土方處理時，施工組織設計因地下水位線需設置泵、井等進行排水、降水，施工圖預算中應列出相應的預算量、價。又如施工組織設計考慮了整體安全防護，則施工圖預算中，也應計算相應的內容?？傊?，施工方案的變動會影響到施工圖預算價格的變化，因此，施工組織設計的編制與施工圖預算應同步進行，以利于控制工程造價。一般說來，通過施工組織設計可以看到對施工全過程的安排。

因此，施工企業應重視施工組織設計的編制工作；項目業主應當重視施工組織設計的評審、監督。作為施工企業，在投標、競標中，能否引起發包方的重視，除了自身的資質、實力外，在因素外主要取決于其報價是否合理，而恰如其分的報價又和施工組織設計的優劣密切相關。

面對激烈競爭的建筑市場，施工企業應根據擬建工程的現場條件，進行周密部署，認真研究各項技術經濟組織措施，確定施工方案，使方案具有先進性、合理性、競爭性。既考慮業主方的經濟利益，也考慮本企業的經濟利益，真正使項目施工過程達到高質、低耗。

作為項目業主，首先應堅決杜絕無施工組織設計的工程開工；其次在工程開工前，要認真審查施工組織設計，應注意其對工程造價的影響，避免大馬拉小車等不正常情況發生，引起工程結算中的糾紛；最后，在項目的施工中，要對施工組織過程進行監督控制，保證項目的施工過程有序，防止施工組織設計流于形式，真正達到控制和降低工程造價的目的。

參考文獻：

[1]王曉平，崔冠杰.國大型工程管理[M].武漢：華中理工大學出版社.