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一、理清思路,明確企業發展目標
糧油購銷企業單純的購原糧、銷原糧,已不能充分滿足持續發展的需要,糧油購銷企業要取得長足的發展,必須以服務三農為已任,著眼農村、立足農業、服務農民,牢固地占領農村市場,立足主業抓多經,狠抓訂單保收購。
一是狠抓主業不放松。糧油購銷企業要繼續發揮主渠道作用,提高服務水平,確保農戶糧食交售方便,嚴格收購質量,保證原料品質。立足本地市場,放眼周邊客商,加速市場信息收集,把握糧價恢復性上漲、國家儲備糧食輪換等有利時機,加強外購外銷,擴大糧油經營總量,建立大購銷、大市場新觀念。
二是抓好訂單促產業。大力拓展優質專用糧油生產,緊緊依托“長赤”牌翡翠米、“亦奇”牌菜籽油、“華香”牌系列條面、“米倉山”牌優質雜糧四大品牌,建立健全利益聯結機制,做到利益均沾、風險共擔,走產、購、銷一條龍的產業化道路。購銷企業負責基地發展、糧油收購,加工企業負責加工、銷售,努力把我縣幾大糧油品牌做大做強,進一步提升產品附加值,增大贏利空間。
三是拓展多種經營謀發展。充分利用米倉連鎖店和各營銷網點的優勢,緊緊圍繞農村市場,以滿足農戶需求為導向,積極探索化肥、農藥、種子等農資用品及日常生活用品銷售等,尋求商機謀發展。同時要有跳出糧食抓發展的意識,以資產為紐帶,走工、貿、農一體化發展之路,培育新型的加工、養殖業促進糧油產業化經營。
二、深化改革,創新經營管理模式
(一)對每個企業的國有資產進行評估,資產使用權按照國家有關規定執行股份合作制的規則,成立董事會,選出董事長,聘任總經理,廢除國有制固定的勞動人事管理模式。
(二)對企業員工重新組合,鼓勵員工投資入股。可以由經理提名,再由董事會審議批準吸收企業需要的社會員工,優化組合,調動職工積極性,促進企業健康發展。
(三)糧食經營所需資金主要使用職工入股集資款,既解決了企業貸款難的問題,又可把銀行利息和貸款費用讓給入股職工變為職工收益。資金確實不足時,可經董事會批準在銀行申請少量短期貸款,以減少費用,降低成本,提高效益。
(四)職工分配實行工效掛鉤。80%按崗取酬,20%以股分紅(待入股金額壯大后再調整分配比例),并實行紅利轉股,吸收擴大股份資金,逐步實現資金股份化,改造成為新型的股份制企業,實現國有糧食企業全面改制后的健康發展。
三、加強指導,發揮主管局職能作用
(一)狠抓糧食行政執法,規范糧食流通秩序
以糧食行政執法體系建設為重點,以開展行政執法實踐為突破口,以規范執法、行風評議、執法責任制為保障,加大執法力度,開創糧食流通監督檢查工作的新局面,為糧食改革發展大局服務。
1、以提高糧食行政執法水平入手,加強行政執法人員和監督檢查人員的法律、法規、法規文書等業務的再培訓、再學習,全面提高執法人員整體素質,努力實現全縣糧食流通監督檢查工作新的突破,切實做到依法行政、依法管糧。
2、以提高糧食行政執法的能力重點,進一步完善執法工作機制。在繼續培育、發展和規范多種糧食市場主體、活躍糧食流通的同時,健全糧食市場準入制度,加強對糧食收購資格的審核工作,對國有糧食企業、非國有糧食企業、社會糧食經營者堅持公開、公平、公正執法,增強糧食執法的公信力。
3、積極探索糧食流通監督檢查模式,完善糧食行政執法協調配合機制。在執法工作中要積極探索聯合執法、綜合執法、集中執法、單獨執法等多種模式。建立索協調監管的工作機制。切實做到工作上不缺位、檢查上不越位、處罰上不錯位。
4、加強社會糧食統計、調查與分析,摸清全社會糧食經營者和轄區內社會用糧的底數,建立全社會糧食經營臺賬,定期糧情信息,調劑市場供需平衡,保障糧食安全。
5、加強糧食質量監管、原糧衛生監管和糧食庫存監管。建立糧食檢驗體系,完善檢驗機構的儀器設備條件,提高檢驗人員業務素質,為開展糧食質量安全監
管提供技術保障。(二)加強指導,促進行業協調發展
1、以完善集團公司運行機制為重點,發揮龍頭企業的帶動作用
(1)立足農村謀發展。要立足于農村、著眼于農業、服務于農民,加大訂單糧油發展力度:以科技產業園為示范,帶動全縣農戶改良種植結構;良品種試驗、示范、推廣開展工作,加速優質糧油原料核心基地建設步伐。以綠源雜糧王有限公司為龍頭,在貴民、上兩等地規劃發展雜糧基地,逐步擴大規模,確保穩定的雜糧糧源;以各購銷企業為載體,以利益連接為紐帶,緊固糧油產業鏈,推進糧油產業化經營。
(2)立足項目求發展。集團公司在定期對各子公司的基地發展、生產經營進行指導、檢查、考核的同時,還要積極與相關職能部門接洽,爭取項目、政策、資金和技術支持,努力為各子公司營造一個寬松的發展環境。
(3)立足管理促發展。集團公司要對子公司的工作目標和發展規劃進行分析、研究、修改和監督落實,對其相關制度進行全面規范,并結合實際,制定自身發展規劃和年度工作目標,強化經營管理、落實目標任務、制定相關目標考核制度。
(4)立足優勢快發展。
要充分利用糧油品牌和網絡優勢,實現網絡營銷。做到統一的形象設計,統一宣傳資料,進一步提升企業的知名度與影響力。整合市場資源,加強市場調研,建立健全市場信息收集、反饋制度,科學制定營銷策略,實現營銷銷網絡共享、營銷人才共享,建立穩定的原料基地和銷售網絡。同時要通過有效的融資渠道,大力拓展建筑建材市場,以糧建司為主導,積極與相關部門接洽,爭取投資項目,嚴格建筑質量,規范運作,提高效益。以綠田農業開發公司為載體,努力建成集優質糧食種植、蘑菇等經濟作物種植于一體的復合型科技示范園。加強各子公司之間的協作協調,實現互利互惠、共謀發展的目標。
2、以完善糧油購銷網絡和經營體系為抓手,鞏固糧油購銷市場主渠道地位
(1)發揮自身優勢,促進糧食生產。以產權制度改革為契機,轉換經營機制,充分利用自身的倉儲運輸設施和網點地域優勢,面向市場,轉換機制,做好服務的文章,在積極與糧食加工企業和科研單位聯合,工商攜手,主動參與糧食產業化經營,努力改革單一經營方式的同時,積極開展訂單收購,實行公司+農戶、公司+優質糧油生產基地的新型經營方式,幫助農民推廣優質品種,發展區域化、專業化、規模化生產基地,積極探索農民參與兩次分配機制,提高糧油生產訂單履約率,促進糧食生產向優質、高效發展。
(2)在糧食流通中發揮關鍵作用,當好國家糧食宏觀調控的有效載體。糧食購銷企業在主動為“三農”服務,不斷促進糧食生產的同時,還要作好為國家糧食宏觀調控服好務這篇文章。以糧食市場宏觀調控的抓手,要在主導收購、引導價格、穩定市場、帶頭維護糧食購銷秩序中起重要作用。因此,糧食購銷企業要繼續發揮購銷網絡、倉儲和人員優勢,一方面積極組織收購,掌握糧源,引導糧價,穩定市場;另一方面要適應新形勢,在城鄉大力推行居民主食社會化、規模化、連鎖化,真正滿足人民群眾生活消費多樣、安全、方便的需要。
(3)積極籌措資金,保證主渠道作用的充分發揮。糧食購銷企業要搞活經營,充分發揮主渠道作用,正常的資金運營是保障。在新形勢下,單靠信貸已不能滿足經營需要。因此,必須建立廣泛的融資渠道,與種糧農民建立互信互利的合作關系,采取集資、等形式拓寬資金來源渠道和融資面,減輕對信貸的依賴程度。同時,要逐步提高企業信譽,與各金融機構建立互信合作關系,盡量多地爭取到資金支持。
3、以培育糧油產業化龍頭企業為重心,帶動糧食行業發展
按照“調優品質上檔次、調大面積上規模、強調服務抓完善、調高效益促發展”的產業化經營思路。在經營范圍、經營品種、經營方式和規模上實現新的突破。積極鼓勵和引導農民生產符合市場需要的糧食品種,對農民種植的優質稻谷實行優質加價的辦法進行收購,進行種植結構調整,增加農民收入,實現農民和企業雙贏。創新招商理念,實行以資產換產權,以存量換增量,以市場換技術,吸收外來資本進行科技改造。國有糧食企業全面改制后要以市場為導向,以體制機制和科技創新為動力,聚集生產要素,優化資源配置,實現區域布局、專業化生產、一體化經營和社會化服務,培育壯大產業化龍頭企業,加快優質高效糧食生產基礎建設,以糧油產品優質化、品牌化,企業管理手段的現代化,競爭環境的市場化為目標,全面推進糧食產業化經營。國有糧食企業全面改制后要向生產、加工、銷售領域延伸,做大做強、實施龍頭帶動,打造品牌、實施品牌帶動。完善二次分配機制,提高履約水平,調整購銷策略,發揮糧食購銷企業的作用,“聯大戶,搞服務”多購多銷糧食,提高企業效益。通過糧油行業協會密切同其他形式的糧食經營者的關系,形成獨立的中介信用評估組織體系和相應的信用管理辦法,齊頭并進發展糧食經濟。
(三)爭取政策支持,積極營造行業內部寬松的發展環境
積極爭取國家相關政策扶持,為企業發展營造寬松的發展環境。
(四)指導優質糧油產業化發展,改變經濟增長方式
1、堅持科學、穩慎發展的思路,因地制宜選擇培育優質糧油品種。
2、實現產業化農業向商品農業轉化。以圍繞農民增收,按照布局區域化、產業化標準化、服務社會化的科學發展要求大力推進生產基地標準化。
3、完善利益聯結機制,推進優質糧油產量,發揮區域優勢。
4、發揮糧食企業龍頭企業的優勢,整合有利資源,壯大規模。
5、發揮品牌優勢,通過加工轉化升值,對參與產業化發展的要素進行二次分利,促進優質糧油產業化發展。
(五)加強行業文化建設,提升行業整體形象