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1高校建筑的隱患
(1)高校的建筑結構比較復雜
比如河南中醫(yī)藥大學的教學樓是亞洲第一長樓。這些漂亮的建筑使一些不熟悉建筑結構的人員在遇到火災時很難找到安全通道。尤其是晚上,學生在“迷宮”的宿舍休息,一旦遇到過火災學生是否能在最短的時間順利的逃生?在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有45%的學生不熟悉所在學校建筑物的構造,這是一個巨大的安全隱患。
(2)高校建筑消防設施不健全
目前各個高校都在開足馬力的擴招,而老校區(qū)的建筑又很難承受如此之大的“壓力”,為了緩解壓力,各高校紛紛的將新招的部分或全部學生轉移到剛建成的校區(qū)。然而,經過實地的觀察一些高校建筑,其有的建筑沒有消防設施,有些建筑消防設施處于“癱瘓”狀態(tài)。這些高大威武的建筑給我們帶來了安逸的環(huán)境,同時也給我們帶來了消防安全隱患。
2消防安全意識比較薄弱
(1)高校學生安全用電和用火意識薄弱
高校的學生在學校相對比較自由,一些學生在宿舍用電比較自由,在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有46%的學生在宿舍用大功率電器;有70%的學生在宿舍吸煙。事實也證明,在一些高校發(fā)生的火災就是因為學生缺乏消防安全意識,違規(guī)在宿舍使用大功率電器,或在宿舍內吸煙從而引起火災,造成不同程度的嚴重后果。如2008年11月14日上海商學院的602女生寢室發(fā)生失火,失火原因是該宿舍一名女生將未拔電源的熱得快放在床上,引燃床單,導致4人死亡的悲劇。
(2)高校學生不關注消防通道
在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有90%的學生熟悉所在學校教學樓的消防通道的位置;36.2%的學生熟悉所在學校實驗室樓的消防通道的位置;75%的學生熟悉所在學校宿舍樓的消防通道的位置;36.2%的學生熟悉所在學校餐廳樓的消防通道的位置;27.5%的學生熟悉所在學校圖書館樓的消防通道的位置;僅僅16%的學生熟悉所在學校所有建筑的消防通道的位置。
(3)高校學生對于發(fā)生火災時的逃生路線關注過少
在學校中,只有更多的關注所在建筑物的發(fā)生火災時自己的逃生路線才能更好的逃生。然而,在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有30%的學生規(guī)劃過一條所住宿舍發(fā)生火災時自己的逃生路線。5%的學生規(guī)劃過多條所住宿舍發(fā)生火災時自己的逃生路線。多達65%的學生從來沒有規(guī)劃過所住宿舍發(fā)生火災時自己的逃生路線。一旦發(fā)生火災對沒有規(guī)劃過逃生路線的同學來說是個巨大的威脅。
3消防知識與技能比較欠缺
(1)高校學生了解、知道的消防安全知識較少
然而目前大部分高校把教學工作重心放在了大學生的專業(yè)技能、英語水平、計算機應用以及人際關系等素質的培養(yǎng)方面,對消防教育重視不夠。一部分大學的一些主管領導對安全教育尤其是消防安全教育工作僅僅停留在口頭上,學校消防安全教育更多的是形式。一些學生對學習消防知識的積極性也不高,有些學校雖然開設了消防安全知識選修課,但是選擇上課的人數并不是很多。即使一些選課的學生也存在逃課和課堂效率不高等問題;在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有30%的同學在小學學習過消防知識;對初中學生學習過消防知識的有40%;高中階段學習過消防知識的學生有68%;37.1%的同學在大學學習過消防知識;僅僅有12%的同學從小學到大學都學習過消防知識。因此,對于高校的消防知識教育工作是一個亟需解決的問題。
(2)高校學生消防技能欠缺
消防技能是在遇到初起火災時能在第一時間用一切可以撲滅火災的工具消滅火災。消防器材的使用、利用繩子或者床單從高層建筑中逃生、在火災現場對受傷的人員在送往醫(yī)院簡單的處理這些消防技能要在消防演練中得到提高。然而,在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有66%的同學進行過消防演練;僅僅有22%的同學使用過滅火器。
4學校管理相對滯后
(1)高校有關消防宣傳較少
高校的消防安全是屬于學校管理的重要一方面。同時,高校也應對一些實用性強的消防知識經常進行宣傳教育。但是在實際的調查問卷中得出78%同學認為所在學校偶爾或極少進行過消防安全逃生自救方面的宣傳;8%同學認為所在學校從不進行過消防安全逃生自救方面的宣傳;14%同學認為所在學校經常進行消防安全逃生自救方面的宣傳。學校在消防知識的教育、宣傳方面還是有一定的欠缺。
(2)高校消防安全責任落實不到位
大學雖然建立了消防安全責任制度但是很難落實。在高校的發(fā)生火災的概率相對不高,所以一些高校的負責消防安全責任的領導,對高校的消防設施的日常維護和相關消防安全工作的規(guī)章制度的執(zhí)行并沒有真正的落到實處。
(3)學校消防通道經常關閉
學校為了更好的約束學生,時常關閉部分消防安全通道僅僅開個別出口作為日常進出的通道;還有個別院校將學生宿舍的窗戶安裝上防盜窗,一旦遇到火災,給學生的逃生和專業(yè)人員救援工作帶來了很大的困難。某些院校因受學校條件所限,男、女在同一棟宿舍樓住,為防止男女亂竄宿舍,在樓道中間加門或者分隔裝置,這些對于人員密集的宿舍是一個巨大的安全隱患。比如河南警察學院的宿舍,每兩棟宿舍樓是相連的,每棟宿舍樓有六層,每層宿舍樓有29個宿舍,每個宿舍住4個人。如果兩棟宿舍樓住滿有1392個人。平常宿舍只開一個門作為日常學生出入。再比如華北水利水電大學的部分宿舍每棟宿舍樓有六層,每層樓有49個宿舍,每個宿舍有6名學生,如果一棟宿舍樓住滿學生有1764個人,平常宿舍也只開一個門作為日常學生出入。假如晚上一旦發(fā)生火災對于這個人員密集的場所,學生是否能在最短的時間離開宿舍樓,這是一個值得我們思考的問題。
(4)高校有關消防的監(jiān)督檢查較少
消防安全不僅在于制定規(guī)章制度,更在于監(jiān)督檢查。如果監(jiān)督不到位,就會產生發(fā)生火災的隱患。在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有49%的同學認為學校經常進行大功率電器的檢查;35.3%的同學認為學校偶爾或極少進行大功率電器的檢查;15.7%的同學認為學校從不進行大功率電器的檢查;學校的監(jiān)督有利于從源頭控制火源。
二高校消防安全管理對策
1合理規(guī)劃
高校建筑對于高校計劃在建的建筑,在規(guī)劃之初應當把樓房的實用性及安全性放在第一位考慮,其次,再考慮樓房的美觀。應當優(yōu)先考慮配套相關的消防設施,尤其是對于有經濟實力的學校可以在宿舍安裝火災報警系統(tǒng)。在宿舍樓的建設時增加限壓設備客觀上阻止學生使用大功率電器。同時,要優(yōu)先考慮“簡體”樓房,少見甚至不建“迷宮”樓房。對于已經建好的“迷宮”樓房應該增加相關的安全通道指示標志,使初次進入樓房的人員能在最短的時間了解樓層的基本構造。
2擴大宣傳力度,增強消防安全意識
高校應當宣傳結合自身的情況開展有關消防法律法規(guī)、消防工作的方針、消防知識、消防工作的先進事跡和典型案例等內容。
(1)加強消防法律法規(guī)的宣傳力度
法律是人們日常的行為準則。通過對消防法律法規(guī)的宣傳是廣大師生了解消防相關法律規(guī)定的內容和要求知道哪些事能做,哪些事不能做,一旦違反應當承擔的后果。逐步的養(yǎng)成遵守消防法律法規(guī)的習慣,能夠把《中華人民共和國消防法》規(guī)定:“預防為主,防消結合”的方針落實到日常的學習、工作中去,能夠把“誰主管,誰負責”的消防工作原則在學校日常工作的各個方面中體現出來。通過宣傳提高學校師生的消防法律意識。
(2)通過各種形式宣傳消防知識
產生火災的原因是多種多樣的,只有掌握相關的消防常識和滅火技能,才能更好的與火災相斗爭。通過宣傳使廣大師生了解并并掌握基礎的消防知識。比如燃燒的原理;電氣線路與設備防火;靜電的防火措施;雷電的防火措施;危險化學品的防火措施;火災的現場如何正確的使用滅火器,如何在最短的時間逃生等消防安全知識。在宣傳教育時,根據教育的對象的不同,宣傳的內容也應該有所側重。
(3)加強對先進事跡和典型案例的學習、宣傳
提高在校師生的消防安全意識。通過對每年度消防工作有突出貢獻人員的實際工作經歷的總結,并加以宣傳教育。同時組織學校的師生參觀火災現場,或者觀看相關的影視作品,解讀發(fā)生火災的原因,讓活生生的例子在師生腦海中留下深刻的印象,從而加強在校師生的消防安全意識。
3加強大學生消防知識的教育,提高消防技能
(1)有針對性的加強大學生的消防安全知識的教育
大學生來源的多樣性,有來自偏遠的農村,有的來自城市,他們有的學習過消防知識,有的沒有學習過。《高等學校消防安全管理規(guī)定》其中第五條規(guī)定學校應當開展消防安全教育和培訓,因此大學應將消防安全知識納入教學內容。在開學初,放寒(暑)假前,對學生普遍開展專題消防安全教育。結合大學生的軍訓,對其進行有關的消防安全知識的培訓教育。在日常的教學過程中結合不同課程實驗課的特點和要求,對學生進行有針對性的消防安全教育。因此大學教育應當重視消防安全教育,并把消防安全教育作為一門必修課。
(2)開展不同形式的活動,提高學生的消防技能
大學應當結合學生已經學習過的關于消防安全的理論知識,有針對性的開展具體的消防訓練。《高等學校消防安全管理規(guī)定》其中第五條規(guī)定加強消防演練,提高師生員工的消防安全意識和自救逃生技能。第十一條第三項規(guī)定開展經常性的消防安全教育、培訓及演練。對于有條件的學校應當讓每一個學生都練習如何使用滅火器。每個學期組織全校學生開展消防逃生演練,尤其是宿舍的緊急疏散演練,讓學生真正的能夠掌握一些基本的消防器材的使用方法,火災現場逃生的技能。每個學校可以結合所在城市的實際情況,邀請當地的公安消防部門的專業(yè)人員來學校組織學生進行更專業(yè)的消防演練,使學生能夠學習,掌握更專業(yè)的消防技能。
4學校創(chuàng)新管理模式,使消防管理日常化
(1)建立學生消防監(jiān)督隊
在學校成立學生消防隊,隊員主要對學校的學生宿舍、教學樓、實驗室、圖書館、餐廳的防火設備系統(tǒng)進行檢查,如消防栓、滅火器、應急照明燈設施與安全出口標志等,發(fā)現問題及時上報。同時,消防隊員還要經常開展消防安全知識的宣傳教育的活動。學校有關部門要有針對的加強對消防隊員的培訓、演練,提高他們的業(yè)務技能。
(2)落實相關的消防法律法規(guī)
《高等學校消防安全管理規(guī)定》對大學的有關消防工作有詳細的規(guī)定,需要各個高校的領導重視高校消防工作,落實相關法律法規(guī)。各個高校的結合法律規(guī)定與本校的實際情況,要經常開展對消防知識和消防技能的宣傳教育的活動,開展相關的消防演練的活動,切實做好高校消防工作。
(3)學校要加強監(jiān)督檢查
關鍵詞 學校消防 安全意識 制度建設 硬件設施
學校是教書育人的地方,歷來被人們稱為一方“凈土”、科學的殿堂。但是隨著社會的不斷發(fā)展,學校用火、用電、用氣的增多,學校這塊“凈土”并不太平,火災案件逐年上升并造成大量人員傷亡和財產損失,這主要是學校長期以來消防意識淡薄,防火管理制度不落實,資金投入不足等原因引起。學校,是青少年們學習和生活的地方,更是人員高度聚集的場所,一旦發(fā)生火災,極易造成群死群傷的嚴重后果。尤其是近年來,隨著教育事業(yè)的發(fā)展,辦學規(guī)模的擴大,招商人數和外來人員的逐年增多,絕大多數人員防火意識淡薄,消防知識缺乏,校園火災隱患眾多,導致了火災事故頻頻發(fā)生。所以學校應及時“補上”消防這一課,通過加強學校消防管理和對廣大師生員工進行消防宣傳教育,使他們了解消防知識,認識學校發(fā)生火災的危險性,這對確保百里礦區(qū)在校學生的人身安全,對維護礦區(qū)安全穩(wěn)定,保障集團公司“大投入、大開發(fā)、大跨越”的發(fā)展有著重大的現實意義。由此可見剖析火災原因,可以有效預防火災事故,避免人員傷亡和財產損失。
一、學校發(fā)生火災的原因
1.違規(guī)用電
目前在校園里隨意安裝、更換和使用電器的現象比較普遍,由于現在的學生大多是獨生子女,寬松的經濟環(huán)境促使他們生活水平提高,許多大學生宿舍不僅有彩電、電腦,有的還有洗衣機和電熱器具等日常家用電器,由于宿舍內的電源插座有限,因此造成學生亂接亂拉電線,再加上家用電器使用不當,電器設備超負荷運行以及隨意更換保險絲等,無形中埋下了電器火災隱患。如某校女生違規(guī)使用電熱毯,早上離開時沒有切斷電源,引燃棉被等床上用品,等到人們發(fā)現宿舍內冒出滾滾濃煙時,屋內的所有物品已經燒成一堆廢墟。
2.違規(guī)用火
一般人認為學校里有專門的生活區(qū)和食堂,學生們想“違章用火”都難。其實不然,火無時無刻都與我們的生活緊密相連,如某校女生停電后在床邊點燃蠟燭看書,不久疲勞入睡燭火續(xù)明,引燃被褥起火,燒毀床上用品和許多衣物,這名女同學自己也被燒傷。還有夏天蚊香放置不當,引起火災。由于蚊香在陰燃時,火芯最高溫度可達700~800℃,火芯周圍1厘米可達到130℃左右,足以將著火點較低的蚊帳、棉布、海綿、衣服、紙張等可燃物引燃,造成火災,特別是引燃海綿、化纖布等物質會散發(fā)出大量的有毒氣體,使熟睡的人們反應不及,極易造成人員中毒窒息死亡。
3.使用化學危險物品不慎及電線老化
學校電線老化嚴重、用電量驟增和用于實驗、科研的化學危險品儲存量的增多,使昔日寧靜校園變得“危機四伏”,火災發(fā)生顯著增多。如某重點中學實驗室,因一名中學生在做化學實驗時,隨手將一塊金屬鈉扔進水池,金屬鈉遇水后迅速起火,引燃了附近的易燃易爆化學危險物品,幾名師生被爆炸沖擊波推倒在地摔傷,整個實驗室被燒毀。某市第三中學對存在的火災隱患視而不見,終因教學樓內電線老化,漏電滋火造成火災,雖經消防人員奮力撲救,但樓內存放的資料,設備等物資已被燒毀,火災造成的損失無法估算,而500名中學生也因此被迫中斷中考。
4.消防管理不到位,措施不力,經費投入不足
由于消防宣傳教育沒有認真開展,師生員工防火意識淡薄,消防管理制度不落實,資金投入不足,消防設施陳舊、缺乏,往往成為釀成火災的主要原因。如某校食堂突然起火,并燃及鍋爐房和教工宿舍,7間房屋被燒塌。事后經消防人員調查認定,這起火災是因為該校存在較多的火災隱患。整個校園只有實驗室配有滅火器材,宿舍、食堂、辦公場所均無任何消防設施,尤其是該校消防意識淡薄,消防組織如同虛設,安全部門只抓治安管理,不對消防隱患進行檢查,也沒有相應的消防措施。火災發(fā)生后,在場的人竟然不知撥打119報火警。
前車之轍,后車之鑒。學校的多起火災事故,再次敲響了校園消防安全的警鐘。由此可以看出,加強學校消防安全管理和對中小學生進行消防安全教育勢在必行。學校是教書育人的地方,也是人員高度集中的場所,一旦發(fā)生火災,自防自救能力相對較弱的中小學生最容易受到傷害,因此更需要一個平安的環(huán)境。
二、學校杜絕火災危害的整改措施
1.做好消防法規(guī)宣傳,營造人人關注消防安全的良好氛圍
在學校校園里,是開展消防安全宣傳教育最好的場所,要針對學生的求知欲強,容易接受新生事物和對老師高度依賴等特點,充分利用學校現有的教學手段和豐富多彩的形式,開展消防知識普及和消防法規(guī)的宣傳,從而使學生從小就養(yǎng)成良好的防火習慣,而且要通過教育一個學生,達到帶動一個家庭,最終影響教育一片社會的效果。如集團公司黨干校、水泥廠、九一廠等學校每年新生入學或放假前,都要請集團公司防火工程師,給師生員工補上消防這一課,并結合集團公司實際,進行消防知識講座,用大量的火災案例,進行安全防火教育,使學校師生員工學會正確報119火警,會使用滅火器材,會撲滅初起火災,會在火場中正確疏散逃生。實踐證明,這是一種切實可行的好方法,應在集團公司幼兒園以及中小學里廣泛推廣,同時在開展消防宣傳過程中,要重點教育學生禁止攜帶煙花、爆竹、火柴和打火機等火種進入學校,用過的廢紙、舊書本等不要隨便亂燒。如果非燒不可時,也要遠離建筑物,并要有專人負責看守,待余火完全熄滅后再離開現場。實驗課上使用的化學藥品,有些是易燃易爆物品,要有專門庫房存放,隨用隨領,用完立即清理,不要現場存放。操作時一定要按照指導老師的要求去做,嚴禁違章。也要養(yǎng)成防火的良好習慣,以避免火災的發(fā)生而受到的人身傷害。
2.認真健全規(guī)章制度,加強校園里的安全值班巡邏
學校校園不僅范圍廣,人員集中,而且職能部門和經營機構也很多,加上管理比較松散,稍有不慎往往容易引起火災。因此,礦區(qū)各學校必須要有組織制度上的保障,切實落實防火安全責任制。建立各級防火組織,形成專職消防員和義務消防員相結合的防火安全組織網絡。根據“誰主管、誰負責”的原則,逐級簽定消防安全目標責任書,制定和完善各類防火規(guī)章制度,防火檢查制度、消防宣傳和培訓制度、重點要害部位管理制度等,并經常組織檢查,認真貫徹落實,使各項制度真正起到制約火災發(fā)生的作用。
縱觀全國各地的校園火災,雖然發(fā)生于各個不同的地區(qū),不同的學校,卻有一個相同的特點,即火災大多發(fā)生在深夜和凌晨,幾乎成為一條規(guī)律。因此,加強礦區(qū)校園里的安全值班巡邏非常重要,一旦出現火情能夠及時發(fā)現和報警,迅速組織人員疏散,有效撲滅火災,從而避免更大的火災損失和人員傷亡。
3.增強全員的防火意識,切實改善校園防火條件
校園的防火條件差,是導致校園火災不斷發(fā)生的重點之一。如校園地面消火栓數量不夠,滅火器材配備不足,重點放火部位沒有禁火標志,消防管理制度不落實,這主要是學校錯誤地認為學校大多數房子是教室,里面沒有什么可燒的,而學生宿舍一不生火做飯,二無生產用電,加上學生一年還有兩個假期,上不上消防設施無所謂。也正是基于這種思想,許多學校的一些建筑設施應該上的消防設備往往因為經費緊張,當然更主要的還是缺乏安全意識,造成學校防火條件人為的降低。當前最迫切的是如何增強學校教職工防火意識,真正從思想上“補上”消防安全這一課。如黨、干校就先后舉辦了有全校教職工和在校中專生參加的消防知識培訓班,以強化全員防火意識,并采取組織師生到消防教育基地參觀學習,舉辦火災案例展覽,全員參與安全消防知識征答競賽等形式,提高了全校的消防素質,使黨、干校的消防安全工作登上了一個新的臺階。這種教育方法也適用于其他礦區(qū)學校,只有大家自覺行動起來,才能切實改善校園防火。要徹底整改校園里存在的火災隱患,礦區(qū)各學校首先要嚴格控制火種,教育學生在宿舍里不得躺在床上吸煙;不要亂扔煙頭;不在床上點蠟燭看書;不亂焚燒紙張雜物;其次,加強電源管理。臺燈不要靠近枕頭和被褥。實驗證明,在通電半小時后60W燈泡表面溫度為251℃、100W的為283℃,一般情況下60W及100W以上的燈泡容易發(fā)生燈泡表面高溫引燃緊貼玻璃的可燃物。還有不要亂接電源,不使用電爐等電熱器具,要人走關燈,并要嚴禁學生在宿舍里用明火取暖。另外,要擠出有限的資金,購置一些必要的消防器材,以對付突發(fā)的火災事故,還要切切實實地改善校園里的各方面防火條件,創(chuàng)造一個良好的消防安全環(huán)境
4.把消防知識普及納入到提高學生的素質教育中
關鍵詞:高職院校;實訓室;安全管理
2015年12月清華大學化學實驗室發(fā)生爆炸,一名博士后死亡,在為此事痛心的同時不得不反思高校實訓室的安全管理工作。與國家一流學府相比,高職院校的管理水平偏弱,實訓室安全管理中存在著更多問題,要做好實訓室的安全管理工作,需要從這些問題入手分析。
1實驗室管理中存在的安全問題
1.1教職工缺乏安全意識
實訓室安全管理是每所高校日常管理中必不可少的環(huán)節(jié),開例會、定期培訓,這是安全管理的常態(tài)。其實,安全管理工作最重要的部分是長期認真執(zhí)行每個細節(jié),而這方面往往又做得不好,教職工缺乏足夠的安全意識。究其原因,安全管理工作是一件“不出成績”工作,做得好學校不會予以嘉獎肯定,教職工不會因此而獲益。大多數教師都把時間用在教學、科研中,相較于安全管理工作,更有趣、更易出成績。而且,不少教師身兼多職,時間有限,不會在安全管理上花費太多時間。安全事故本來就是小概率事件,即使不關注也極少發(fā)生安全事故,這種心態(tài)使教職工滋生了懈怠心理。本來就不夠重視,又放松了警惕,安全事故發(fā)生的概率也隨之升高了。
1.2沒有專業(yè)的安全管理部門
我國高職院校的實訓室安全管理大多由多個部門共同來完成,設備資產部負責特種儀器的管理,實訓室的消防安全由校保衛(wèi)處來負責,學生實訓時的安全由任課教師來負責。這種管理辦法,在不增加教職工的情況下,把管理工作分成很小的部分分給已有的教職工,是人力資源利用最大化的表現。同時,這也意味著安全管理不夠專業(yè),教職工沒有足夠的精力全身心的投入到實訓室的安全管理工作中,出現安全事故后相互推脫責任。這種粗放的管理模式注定了安全漏洞的存在,也為教職工推脫責任創(chuàng)造了條件。
1.3管理制度不健全
安全管理涉及多個方面,需要一套協(xié)調性強的完整管理體系。上文提到,高校的實訓室安全管理工作由多個部門共同負責,這既不利于管理體系的形成,又不利于管理辦法的實行;處于知識大爆炸時代,知識更新速度快,實訓所需的儀器種類增多,更新?lián)Q代速度也快。然而,安全管理觀念的落后致使學校未能及時制定出一套完善的管理制度,已有的管理制度顯得落后,不能有效控制安全隱患;師生使用實訓室時存在不合理的行為,不按規(guī)章操作、實驗缺乏準備等等,這些都是安全隱患。這類行為普遍存在,大家習以為常,內部反饋糾正已不可能,需要外界加以督查糾正,然而學校缺乏監(jiān)督檢查機制,一些錯誤行為得不到糾正,埋下了安全隱患。
1.4安保設施不健全
我國對高職院校的教育經費投入偏少,經費往往用在實驗儀器購買、校區(qū)建設維護、人才引進等方面,在安全保護方面很少投入,導致實訓室安全保護設施不完善。供電線路老化,缺乏資金更換新線路,只能通過不斷的維修延長使用時間;部分設施已超過了使用壽命還在使用中,究其是大功率用電設備,元器件老化后穩(wěn)定性降低,很容易引起火災;實訓室有很多貴重儀器,而高校又較為開放,為防止儀器失竊,教職工往往采用封閉安全通道、在窗戶上加裝防護欄的措施。這些舉措雖然能夠防止設備失竊,但堵住了安全逃生通道,安全事故發(fā)生時會釀成嚴重的后果。
1.5師生缺乏環(huán)保觀念
理工類高職院校的學生往往要進行大量化學實驗,實訓室每年要排放大量污水、廢氣。包括含隔、汞、鉛等重金屬粒子的鹽類,含氰有機化合物和一氧化碳、硫化氫、光氣等有毒氣體,如果不經處理就排放會污染周邊的土壤、地下水,有毒物質長期積累會對環(huán)境造成不可逆轉的危害。調查發(fā)現師生普遍缺乏環(huán)境保護意識,隨手亂倒實驗廢液,部分學校也缺乏相應的污染物處理裝置,環(huán)境保護成了一紙空談。
2高職院校實訓室安全管理辦法
2.1進行實訓室安全教育培訓,強化教職工安全防范意識
教職工缺乏安全防范意識有兩方面原因:①安全事故發(fā)生概率低,教職工并沒有觀察到自己的一些錯誤造成的安全隱患。處于方便,這些風險行為被一次次重復,讓人習以為常;②實訓室安全管理做好無功,做錯可以推脫責任,而且無趣,被認為是浪費時間。對于前者,要把麻痹大意帶來的危害清晰地展現給大家。通過合理的想象,把錯誤行為可能帶來的危害以動畫的形式展現給大家,要展現事故的恐怖性。并闡明之所以錯誤行為沒有造成事故是由于所處的環(huán)境相對穩(wěn)定,環(huán)境的穩(wěn)定性是會變的,而且是不可預測的,缺乏安全意識是拿自己和別人的安全做賭注。對于后者,要完善管理制度,制定獎懲措施,做到有功必賞、有過必罰。
2.2建立安全管理監(jiān)督機構
實訓室安全管理工作復雜、繁瑣,很多高校考慮到資源有限,并沒有設置單獨的安全管理部門,由多個部門共同負責。由于部分部門存在一定的競爭關系,在溝通合作中存在一定問題,不能做好管理工作。且出現安全事故后各個部門相互推脫責任,不利于后續(xù)的完善。在盡可能節(jié)省資源的情況下可以設置一個監(jiān)督機構,負責監(jiān)督各部門的安全管理的監(jiān)督工作,并負責各部門的溝通協(xié)調工作。該機構不需要太多的人員,可以由各院領導組成,不定期對各部門安全管理工作進行巡視,指出其工作漏洞并予以警示。
2.3完善安全管理制度
管理制度是安全管理的關鍵所在,制度不精細導致管理責任不明確,除了事故后可以相互推脫;管理制度存在部分不合理的地方,實訓人員對于有漏洞的制度出于本能的排斥,很容易因為部分制度不合理而否認整個管理制度,產生懈怠心理,管理制度形同虛設。綜上,管理制度的制定要精細、嚴密。綜合考慮可能要遇到的各種安全問題,從每臺儀器、每個人入手,做到每件事都有責任人,并且只能有一個責任人,明確責任人是獎懲制度得以合理開展的基礎。集思廣益,讓每名教職工都發(fā)表意見,尤其是經常進行實驗操作的教師,他們有足夠的發(fā)言權。各種各樣的觀點能夠闡明可能會遇到的問題,有利于制度嚴密性的形成。就爭議問題展開討論,并形成意見統(tǒng)一,讓管理制度成為所有教職工都認可的制度,變被動執(zhí)行為主動執(zhí)行。
2.4加大安全管理經費投入,完善實訓室安全建設
合理分配教育經費,加大安全管理投入,安全管理做不好,學校發(fā)展無從談起。排除實訓設備質量問題帶來的安全隱患,及時更換老舊線路,淘汰掉超年限使用的危險設備;規(guī)范化安全設施,保障逃生通道的暢通性,并予以明確的路線、標識指示。把滅火器放在指定區(qū)域內,區(qū)域安排以方便使用為主。對危險設備予以標識警示,并定期檢查,保障標識的完整性;定期檢修消防設施,檢驗自動火災報警裝置是否能正常工作,檢查滅火器是否有鉛封,檢查監(jiān)控攝像頭是否能正常工作等等。定期對設備進行維護保養(yǎng),讓設備的使用壽命更長久,這在一定程度上也是節(jié)省教育經費。做好實訓室日常檢查,如下班前安排人員檢查水、電、窗戶、大門是否關閉,并做好記錄錄入管理檔案;寒暑假、五一、十一等長假放假前對實訓室進行檢查,包括實驗儀器是否能正常使用、水電線路是否存在老化、破損現象、門窗是否牢固等,確保假期對實訓室的安全不構成影響。
2.5加強危險化學品管理、減少“三廢”對環(huán)境的污染
化學藥品種類繁多,易燃易爆品、劇毒藥品的管理是一件極為重要的工作,這些化學藥品的管理要嚴格依照國家標準來執(zhí)行。儲存室要有良好的通風性能,易燃氣體散露后過量積累很容易發(fā)生爆炸;化學藥品的儲存講究分類防止,避免無意碰觸使化學藥品反應產生毒害物質或釀成火災;對于劇毒危險藥品要用專房、專柜放置,有專人負責或使用多人鎖,避免私自使用。化學試驗中產生的廢水、廢氣、廢物大多具有毒害性,如不經處理直接排放會對環(huán)境造成嚴重危害。按照國家法律規(guī)定,學校有責任對“三廢”進行回收處理。可建立“三廢”回收處理中心,可以由老師帶領學生以實踐的形式處理廢物,同時鍛煉學生處理實際問題的能力。也可以定期把廢物交給專業(yè)的廢物處理機構進行處理,當然這種辦法需要學校支付一定費用。
3結語
我國高職院校數量龐大,不同地域、不同發(fā)展歷史的院校實力有很大差別,安全管理工作也因學校專業(yè)設置而有很大差別。本文綜合了部分院校中出現的管理問題,給出了個人的解決辦法。高職院校教育經費不寬裕,安全建設與發(fā)展建設二者同等重要,要根據學校實際情況合理配置經費。
參考文獻:
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高等學校消防安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強和規(guī)范高等學校的消防安全管理,預防和減少火災危害,保障師生員工生命財產和學校財產安全,根據消防法、高等教育法等法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 普通高等學校和成人高等學校(以下簡稱學校)的消防安全管理,適用本規(guī)定。
駐校內其他單位的消防安全管理,按照本規(guī)定的有關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 學校在消防安全工作中,應當遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章,貫徹預防為主、防消結合的方針,履行消防安全職責,保障消防安全。
第四條 學校應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,明確逐級和崗位消防安全職責,確定各級、各崗位消防安全責任人。
第五條 學校應當開展消防安全教育和培訓,加強消防演練,提高師生員工的消防安全意識和自救逃生技能。
第六條 學校各單位和師生員工應當依法履行保護消防設施、預防火災、報告火警和撲救初起火災等維護消防安全的義務。
第七條 教育行政部門依法履行對高等學校消防安全工作的管理職責,檢查、指導和監(jiān)督高等學校開展消防安全工作,督促高等學校建立健全并落實消防安全責任制和消防安全管理制度。
公安機關依法履行對高等學校消防安全工作的監(jiān)督管理職責,加強消防監(jiān)督檢查,指導和監(jiān)督高等學校做好消防安全工作。
第二章 消防安全責任
第八條 學校法定代表人是學校消防安全責任人,全面負責學校消防安全工作,履行下列消防安全職責:
(一)貫徹落實消防法律、法規(guī)和規(guī)章,批準實施學校消防安全責任制、學校消防安全管理制度;
(二)批準消防安全年度工作計劃、年度經費預算,定期召開學校消防安全工作會議;
(三)提供消防安全經費保障和組織保障;
(四)督促開展消防安全檢查和重大火災隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題;
(五)依法建立志愿消防隊等多種形式的消防組織,開展群眾性自防自救工作;
(六)與學校二級單位負責人簽訂消防安全責任書;
(七)組織制定滅火和應急疏散預案;
(八)促進消防科學研究和技術創(chuàng)新;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。
第九條 分管學校消防安全的校領導是學校消防安全管理人,協(xié)助學校法定代表人負責消防安全工作,履行下列消防安全職責:
(一)組織制定學校消防安全管理制度,組織、實施和協(xié)調校內各單位的消防安全工作;
(二)組織制定消防安全年度工作計劃;
(三)審核消防安全工作年度經費預算;
(四)組織實施消防安全檢查和火災隱患整改;
(五)督促落實消防設施、器材的維護、維修及檢測,確保其完好有效,確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;
(六)組織管理志愿消防隊等消防組織;
(七)組織開展師生員工消防知識、技能的宣傳教育和培訓,組織滅火和應急疏散預案的實施和演練;
(八)協(xié)助學校消防安全責任人做好其他消防安全工作。
其他校領導在分管工作范圍內對消防工作負有領導、監(jiān)督、檢查、教育和管理職責。
第十條 學校必須設立或者明確負責日常消防安全工作的機構(以下簡稱學校消防機構),配備專職消防管理人員,履行下列消防安全職責:
(一)擬訂學校消防安全年度工作計劃、年度經費預算,擬訂學校消防安全責任制、滅火和應急疏散預案等消防安全管理制度,并報學校消防安全責任人批準后實施;
(二)監(jiān)督檢查校內各單位消防安全責任制的落實情況;
(三)監(jiān)督檢查消防設施、設備、器材的使用與管理、以及消防基礎設施的運轉,定期組織檢驗、檢測和維修;
(四)確定學校消防安全重點單位(部位)并監(jiān)督指導其做好消防安全工作;
(五)監(jiān)督檢查有關單位做好易燃易爆等危險品的儲存、使用和管理工作,審批校內各單位動用明火作業(yè);
(六)開展消防安全教育培訓,組織消防演練,普及消防知識,提高師生員工的消防安全意識、撲救初起火災和自救逃生技能;
(七)定期對志愿消防隊等消防組織進行消防知識和滅火技能培訓;
(八)推進消防安全技術防范工作,做好技術防范人員上崗培訓工作;
(九)受理駐校內其他單位在校內和學校、校內各單位新建、擴建、改建及裝飾裝修工程和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防行政許可或者備案 手續(xù)的校內備案審查工作,督促其向公安機關消防機構進行申報,協(xié)助公安機關消防機構進行建設工程消防設計審核、消防驗收或者備案以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查工作;
(十)建立健全學校消防工作檔案及消防安全隱患臺賬;
(十一)按照工作要求上報有關信息數據;
(十二)協(xié)助公安機關消防機構調查處理火災事故,協(xié)助有關部門做好火災事故處理及善后工作。
第十一條 學校二級單位和其他駐校單位應當履行下列消防安全職責:
(一)落實學校的消防安全管理規(guī)定,結合本單位實際制定并落實本單位的消防安全制度和消防安全操作規(guī)程;
(二)建立本單位的消防安全責任考核、獎懲制度;
(三)開展經常性的消防安全教育、培訓及演練;
(四)定期進行防火檢查,做好檢查記錄,及時消除火災隱患;
(五)按規(guī)定配置消防設施、器材并確保其完好有效;
(六)按規(guī)定設置安全疏散指示標志和應急照明設施,并保證疏散通道、安全出口暢通;
(七)消防控制室配備消防值班人員,制定值班崗位職責,做好監(jiān)督檢查工作;
(八)新建、擴建、改建及裝飾裝修工程報學校消防機構備案;
(九)按照規(guī)定的程序與措施處置火災事故;
(十)學校規(guī)定的其他消防安全職責。
第十二條 校內各單位主要負責人是本單位消防安全責任人,駐校內其他單位主要負責人是該單位消防安全責任人,負責本單位的消防安全工作。
第十三條 除本規(guī)定第十一條外,學生宿舍管理部門還應當履行下列安全管理職責:
(一)建立由學生參加的志愿消防組織,定期進行消防演練;
(二)加強學生宿舍用火、用電安全教育與檢查;
(三)加強夜間防火巡查,發(fā)現火災立即組織撲救和疏散學生。
第三章 消防安全管理
第十四條 學校應當將下列單位(部位)列為學校消防安全重點單位(部位):
(一)學生宿舍、食堂(餐廳)、教學樓、校醫(yī)院、體育場(館)、會堂(會議中心)、超市(市場)、賓館(招待所)、托兒所、幼兒園以及其他文體活動、公共娛樂等人員密集場所;
(二)學校網絡、廣播電臺、電視臺等傳媒部門和駐校內郵政、通信、金融等單位;
(三)車庫、油庫、加油站等部位;
(四)圖書館、展覽館、檔案館、博物館、文物古建筑;
(五)供水、供電、供氣、供熱等系統(tǒng);
(六)易燃易爆等危險化學物品的生產、充裝、儲存、供應、使用部門;
(七)實驗室、計算機房、電化教學中心和承擔國家重點科研項目或配備有先進精密儀器設備的部位,監(jiān)控中心、消防控制中心;
(八)學校保密要害部門及部位;
(九)高層建筑及地下室、半地下室;
(十)建設工程的施工現場以及有人員居住的臨時性建筑;
(十一)其他發(fā)生火災可能性較大以及一旦發(fā)生火災可能造成重大人身傷亡或者財產損失的單位(部位)。
重點單位和重點部位的主管部門,應當按照有關法律法規(guī)和本規(guī)定履行消防安全管理職責,設置防火標志,實行嚴格消防安全管理。
第十五條 在學校內舉辦文藝、體育、集會、招生和就業(yè)咨詢等大型活動和展覽,主辦單位應當確定專人負責消防安全工作,明確并落實消防安全職責和措施,保證消防設施和消防器材配置齊全、完好有效,保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明和消防車通道符合消防技術標準和管理規(guī)定,制定滅火和應急疏散預案并組織演練,并經學校消防機構對活動現場檢查合格后方可舉辦。
依法應當報請當地人民政府有關部門審批的,經有關部門審核同意后方可舉辦。
第十六條 學校應當按照國家有關規(guī)定,配置消防設施和器材,設置消防安全疏散指示標志和應急照明設施,每年組織檢測維修,確保消防設施和器材完好有效。
學校應當保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。
第十七條 學校進行新建、改建、擴建、裝修、裝飾等活動,必須嚴格執(zhí)行消防法規(guī)和國家工程建設消防技術標準,并依法辦理建設工程消防設計審核、消防驗收或者備案手續(xù)。學校各項工程及駐校內各單位在校內的各項工程消防設施的招標和驗收,應當有學校消防機構參加。
施工單位負責施工現場的消防安全,并接受學校消防機構的監(jiān)督、檢查。竣工后,建筑工程的有關圖紙、資料、文件等應當報學校檔案機構和消防機構備案。
第十八條 地下室、半地下室和用于生產、經營、儲存易燃易爆、有毒有害等危險物品場所的建筑不得用作學生宿舍。
生產、經營、儲存其他物品的場所與學生宿舍等居住場所設置在同一建筑物內的,應當符合國家工程建設消防技術標準。
學生宿舍、教室和禮堂等人員密集場所,禁止違規(guī)使用大功率電器,在門窗、陽臺等部位不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。
第十九條 利用地下空間開設公共活動場所,應當符合國家有關規(guī)定,并報學校消防機構備案。
第二十條 學校消防控制室應當配備專職值班人員,持證上崗。
消防控制室不得挪作他用。
第二十一條 學校購買、儲存、使用和銷毀易燃易爆等危險品,應當按照國家有關規(guī)定嚴格管理、規(guī)范操作,并制定應急處置預案和防范措施。
學校對管理和操作易燃易爆等危險品的人員,上崗前必須進行培訓,持證上崗。
第二十二條 學校應當對動用明火實行嚴格的消防安全管理。禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火;因特殊原因確需進行電、氣焊等明火作業(yè)的,動火單位和人員應當向學校消防機構申辦審批手續(xù),落實現場監(jiān)管人,采取相應的消防安全措施。作業(yè)人員應當遵守消防安全規(guī)定。
第二十三條 學校內出租房屋的,當事人應當簽訂房屋租賃合同,明確消防安全責任。出租方負責對出租房屋的消防安全管理。學校授權的管理單位應當加強監(jiān)督檢查。
外來務工人員的消防安全管理由校內用人單位負責。
第二十四條 發(fā)生火災時,學校應當及時報警并立即啟動應急預案,迅速撲救初起火災,及時疏散人員。
學校應當在火災事故發(fā)生后兩個小時內向所在地教育行政主管部門報告。較大以上火災同時報教育部。
火災撲滅后,事故單位應當保護現場并接受事故調查,協(xié)助公安機關消防機構調查火災原因、統(tǒng)計火災損失。未經公安機關消防機構同意,任何人不得擅自清理火災現場。
第二十五條 學校及其重點單位應當建立健全消防檔案。
消防檔案應當全面反映消防安全和消防安全管理情況,并根據情況變化及時更新。
第四章 消防安全檢查和整改
第二十六條 學校每季度至少進行一次消防安全檢查。檢查的主要內容包括:
(一)消防安全宣傳教育及培訓情況;
(二)消防安全制度及責任制落實情況;
(三)消防安全工作檔案建立健全情況;
(四)單位防火檢查及每日防火巡查落實及記錄情況;
(五)火災隱患和隱患整改及防范措施落實情況;
(六)消防設施、器材配置及完好有效情況;
(七)滅火和應急疏散預案的制定和組織消防演練情況;
(八)其他需要檢查的內容。
第二十七條 學校消防安全檢查應當填寫檢查記錄,檢查人員、被檢查單位負責人或者相關人員應當在檢查記錄上簽名,發(fā)現火災隱患應當及時填發(fā)《火災隱患整改通知書》。
第二十八條 校內各單位每月至少進行一次防火檢查。檢查的主要內容包括:
(一)火災隱患和隱患整改情況以及防范措施的落實情況;
(二)疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況;
(三)消防車通道、消防水源情況;
(四)消防設施、器材配置及有效情況;
(五)消防安全標志設置及其完好、有效情況;
(六)用火、用電有無違章情況;
(七)重點工種人員以及其他員工消防知識掌握情況;
(八)消防安全重點單位(部位)管理情況;
(九)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施落實情況以及其他重要物資防火安全情況;
(十)消防(控制室)值班情況和設施、設備運行、記錄情況;
(十一)防火巡查落實及記錄情況;
(十二)其他需要檢查的內容。
防火檢查應當填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。
第二十九條 校內消防安全重點單位(部位)應當進行每日防火巡查,并確定巡查的人員、內容、部位和頻次。其他單位可以根據需要組織防火巡查。巡查的內容主要包括:
(一)用火、用電有無違章情況;
(二)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標志、應急照明是否完好;
(三)消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整;
(四)常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
(五)消防安全重點部位的人員在崗情況;
(六)其他消防安全情況。
校醫(yī)院、學生宿舍、公共教室、實驗室、文物古建筑等應當加強夜間防火巡查。
防火巡查人員應當及時糾正消防違章行為,妥善處置火災隱患,無法當場處置的,應當立即報告。發(fā)現初起火災應當立即報警、通知人員疏散、及時撲救。
防火巡查應當填寫巡查記錄,巡查人員及其主管人員應當在巡查記錄上簽名。
第三十條 對下列違反消防安全規(guī)定的行為,檢查、巡查人員應當責成有關人員改正并督促落實:
(一)消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準,或者未保持完好有效的;
(二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的;
(三)占用、堵塞、封閉消防通道、安全出口的;
(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;
(五)占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的;
(六)人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的;
(七)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品影響使用的;
(八)違章進入易燃易爆危險物品生產、儲存等場所的;
(九)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;
(十)消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;
(十一)對火災隱患經公安機關消防機構通知后不及時采取措施消除的;
(十二)其他違反消防安全管理規(guī)定的行為。
第三十一條 學校對教育行政主管部門和公安機關消防機構、公安派出所指出的各類火災隱患,應當及時予以核查、消除。
對公安機關消防機構、公安派出所責令限期改正的火災隱患,學校應當在規(guī)定的期限內整改。
第三十二條 對不能及時消除的火災隱患,隱患單位應當及時向學校及相關單位的消防安全責任人或者消防安全工作主管領導報告,提出整改方案,確定整改措施、期限以及負責整改的部門、人員,并落實整改資金。
火災隱患尚未消除的,隱患單位應當落實防范措施,保障消防安全。對于隨時可能引發(fā)火災或者一旦發(fā)生火災將嚴重危及人身安全的,應當將危險部位停止使用或停業(yè)整改。
第三十三條 對于涉及城市規(guī)劃布局等學校無力解決的重大火災隱患,學校應當及時向其上級主管部門或者當地人民政府報告。
第三十四條 火災隱患整改完畢,整改單位應當將整改情況記錄報送相應的消防安全工作責任人或者消防安全工作主管領導簽字確認后存檔備查。
第五章 消防安全教育和培訓
第三十五條 學校應當將師生員工的消防安全教育和培訓納入學校消防安全年度工作計劃。
消防安全教育和培訓的主要內容包括:
(一)國家消防工作方針、政策,消防法律、法規(guī);
(二)本單位、本崗位的火災危險性,火災預防知識和措施;
(三)有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法;
(四)報火警、撲救初起火災和自救互救技能;
(五)組織、引導在場人員疏散的方法。
第三十六條 學校應當采取下列措施對學生進行消防安全教育,使其了解防火、滅火知識,掌握報警、撲救初起火災和自救、逃生方法。
(一)開展學生自救、逃生等防火安全常識的模擬演練,每學年至少組織一次學生消防演練;
(二)根據消防安全教育的需要,將消防安全知識納入教學和培訓內容;
(三)對每屆新生進行不低于4學時的消防安全教育和培訓;
(四)對進入實驗室的學生進行必要的安全技能和操作規(guī)程培訓;
(五)每學年至少舉辦一次消防安全專題講座,并在校園網絡、廣播、校內報刊開設消防安全教育欄目。
第三十七條 學校二級單位應當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓。
消防安全重點單位(部位)對員工每年至少進行一次消防安全培訓。
第三十八條 下列人員應當依法接受消防安全培訓:
(一)學校及各二級單位的消防安全責任人、消防安全管理人;
(二)專職消防管理人員、學生宿舍管理人員;
(三)消防控制室的值班、操作人員;
(四)其他依照規(guī)定應當接受消防安全培訓的人員。
前款規(guī)定中的第(三)項人員必須持證上崗。
第六章滅火、應急疏散預案和演練
第三十九條 學校、二級單位、消防安全重點單位(部位)應當制定相應的滅火和應急疏散預案,建立應急反應和處置機制,為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備等保障。
滅火和應急疏散預案應當包括以下內容:
(一)組織機構:指揮協(xié)調組、滅火行動組、通訊聯(lián)絡組、疏散引導組、安全防護救護組;
(二)報警和接警處置程序;
(三)應急疏散的組織程序和措施;
(四)撲救初起火災的程序和措施;
(五)通訊聯(lián)絡、安全防護救護的程序和措施。
(六)其他需要明確的內容。
第四十條 學校實驗室應當有針對性地制定突發(fā)事件應急處置預案,并將應急處置預案涉及到的生物、化學及易燃易爆物品的種類、性質、數量、危險性和應對措施及處置藥品的名稱、產地和儲備等內容報學校消防機構備案。
第四十一條 校內消防安全重點單位應當按照滅火和應急疏散預案每半年至少組織一次消防演練,并結合實際,不斷完善預案。
消防演練應當設置明顯標識并事先告知演練范圍內的人員,避免意外事故發(fā)生。
第七章 消防經費
第四十二條 學校應當將消防經費納入學校年度經費預算,保證消防經費投入,保障消防工作的需要。
第四十三條 學校日常消防經費用于校內滅火器材的配置、維修、更新,滅火和應急疏散預案的備用設施、材料,以及消防宣傳教育、培訓等,保證學校消防工作正常開展。
第四十四條 學校安排專項經費,用于解決火災隱患,維修、檢測、改造消防專用給水管網、消防專用供水系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防通訊系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)等消防設施。
第四十五條 消防經費使用堅持專款專用、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則。
任何單位和個人不得擠占、挪用消防經費。
第八章 獎 懲
第四十六條 學校應當將消防安全工作納入校內評估考核內容,對在消防安全工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
第四十七條 對未依法履行消防安全職責、違反消防安全管理制度、或者擅自挪用、損壞、破壞消防器材、設施等違反消防安全管理規(guī)定的,學校應當責令其限期整改,給予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員根據情節(jié)輕重給予警告等相應的處分。
前款涉及民事?lián)p失、損害的,有關責任單位和責任人應當依法承擔民事責任。
第四十八條 學校違反消防安全管理規(guī)定或者發(fā)生重特大火災的,除依據消防法的規(guī)定進行處罰外,教育行政部門應當取消其當年評優(yōu)資格,并按照國家有關規(guī)定對有關主管人員和責任人員依法予以處分。
第九章 附 則
第四十九條 學校應當依據本規(guī)定,結合本校實際,制定本校消防安全管理辦法。
高等學校以外的其他高等教育機構的消防安全管理,參照本規(guī)定執(zhí)行。
摘要:隨著畢節(jié)市社會經濟的快速發(fā)展,高層、地下建筑如雨后春筍般的涌現出來,為城市的經濟發(fā)展和現代化建設帶來生機與活力。由于高層、地下建筑結構復雜,其火災特點與一般火災不同,一旦發(fā)生火災,極易造成群死群傷惡性火災事故,高層建筑消防安全工作面臨嚴峻考驗。本文從高層建筑的基本情況、存在的問題、消防安全管理,以及人們的日常消防安全意識等方面闡述了高層建筑防火安全問題的現狀及對策。
關鍵詞:高層建筑消防安全 管理 對策
中圖分類號:U445 文獻標識碼:A
1畢節(jié)地區(qū)高層、地下建筑的基本情況。
高層建筑是指建筑高度超過24米的公共建筑和十層及十層以上的居住建筑。隨著國家經濟社會的高速發(fā)展,人民生活水平不斷提高,城鎮(zhèn)化進程進一步加快,大量農村人口涌入城市,城市用地日益緊張,因而促進了高層建筑的發(fā)展。據調查統(tǒng)計,畢節(jié)市共有高層建筑156幢,其中七星關區(qū)92幢;大方縣2幢;黔西縣23幢;金沙縣10幢;織金縣13幢,納雍縣13幢,威寧縣1幢,赫章縣2幢。全區(qū)所有高層建筑建筑高度均在100米以下,一類高層建筑共83幢,其中已建成投入使用的27幢,在建的56幢;二類高層建筑共73幢,其中已建成投入使用的44幢,在建的29幢。由于畢節(jié)地區(qū)地處偏遠,屬于經濟欠發(fā)達地區(qū),工業(yè)相對薄弱,工業(yè)建筑均為單層和多層建筑,無高層工業(yè)建筑。地下建筑8幢。
2高層建筑的火災危險性
一是火勢蔓延快。高層建筑的樓梯間、電梯井、管道井、風道、電纜井、排氣道等豎向井道,如果防火分隔或防火處理不好,發(fā)生火災時就會產生“煙囪效應”,成為火勢迅速蔓延的途徑。二是疏散困難。高層建筑層數多,垂直距離長,疏到地面或其他安全場所的時間也會長一些。且高層建筑人員,發(fā)生火災時由于各種豎井拔氣力大,火勢和煙霧向上蔓延快,增加了疏散的難度。三是撲救難度大。高層建筑高度達幾十米,甚至超過二三百米,發(fā)生火災時從室外進行撲救相當困難,一般立足于自救,即主要靠室內消防設施。四是火災隱患多。
3高層、地下建筑消防安全存在的問題
3.1消防安全管理職責不明確,管理混亂。部分高層建筑由兩個以上單位管理或者使用,沒有統(tǒng)一的物業(yè)管理單位,有的建筑本身就是多產權,有的是產權的單位通過租賃將建筑物的全部或者一部分出租給其他單位,導致多產權或多使用權相互交織。這類建筑由于涉及多家單位,而且屬于產權、使用權和管理權分離,在管理上互相推諉,在經費投入上相互扯皮,導致消防安全管理職責不明確,消防設施的配置和維護不到位,存在嚴重的消防安全隱患。還有部分建筑物尤其是高層單體樓物管費收繳困難,大樓無人管理現象嚴重。
3.2消防設施完好率低。一是由于管理不善和偷盜時有發(fā)生,導致高層建筑室內消防栓損壞、器材丟失嚴重,特別是住宅建筑和多產權建筑或多營業(yè)場所建筑的公共部分,室內消火栓損壞、器材丟失等情況相當普遍。二是消防控制室操作人員對火災自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)工作原理不熟悉,不會操作控制設備,往往個別探頭誤報等小故障,就將報警系統(tǒng)長時間關閉,導致整個報警系統(tǒng)停用、癱瘓。三是公共疏散通道中疏散指示標志、應急照明燈多數損壞,電氣線路私拉亂接,消防設施得不到有效的維護保養(yǎng),年久失修,損壞嚴重甚至完全癱瘓。四是老樓、舊樓室內消防栓無水槍水帶、室內消防管網無水,以及疏散通道堵塞等情況非常嚴重。究其主要原因為老樓、舊樓高層建筑無業(yè)主委員會、無大修基金、無物業(yè)管理,導致建筑物室內消防設備不能得到妥善的維護保養(yǎng),一旦發(fā)生火災后果不堪設想。
3.3設有戶外大型廣告牌,影響逃生和滅火救援。位于城市中心區(qū)域的商住樓,產權單位為獲得最大的經濟利益,在商住樓建筑外墻四周設置固定廣告牌,租賃給廣告公司打廣告。造成用于逃生和滅火救援門窗被封堵,一旦發(fā)生火災,人員逃生困難,也加大了滅火救援的難度,極易造成群死群傷的惡性火災事故。
3.4業(yè)主和物業(yè)管理單位不夠重視。業(yè)主和物業(yè)管理單位消防意識淡薄,多數物業(yè)管理單位消防法律意識不強。在日常的消防管理工作中,不能認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》,對法律法規(guī)明確的消防安全職責了解不多,消防工作往往沒有專人負責。
3.5居民自防自救能力弱。高層建筑內居民普遍缺乏消防安全常識,堵塞通道、防煙樓梯間防火門常開的現象突出,許多住戶使用可燃材料裝修,而且遮擋、拆卸建筑消防設施,加之物業(yè)管理單位制定的滅火疏散預案流于形式,很少組織演練,居民缺乏最基本的逃生自救常識和技能,自防自救能力弱。
4提高高層建筑消防安全的工作措施
4.1強化建筑工程消防安全監(jiān)管。要按照《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部第106號)的要求,進一步加強建設工程消防監(jiān)督管理,落實建設工程消防設計、施工質量和安全責任。對達到消防設計審核和消防驗收的高層建筑,要嚴格按照消防技術標準,對消防設計進行嚴格審格、嚴格驗收。
4.2明確職責,落實消防安全責任 。一是明確物業(yè)管理公司的消防安全職責,要把物業(yè)管理公司確立為建筑消防管理的責任主體,對消防安全工作負責;沒有物業(yè)管理且有多個單位的高層建筑,由各單位協(xié)商,推選出一個單位具體負責該建筑的消防安全管理工作,其他單位要投入消防安全管理費用。二是督促高層建筑的使用單位與物業(yè)管理公司簽定消防安全管理協(xié)議,明確各方的消防安全職責,由物業(yè)管理公司對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防通道進行統(tǒng)一維護管理。三是督促使用單位對使用場所部分的消防安全負責管理,并組織員工開展消防常識教育,制定應急預案,組織滅火疏散疏散的演練。
4.3加強固定消防設施維護保養(yǎng),確保完好有效。要督促高層建筑使用單位或消防安全管理單位與有資質的消防設施維護保養(yǎng)企業(yè)簽訂消防設施維護保養(yǎng)合同,由維保企業(yè)定期對高層建筑固定消防設施進行維護保養(yǎng),確保完好有效。同時,督促高層建筑自動消防設施接入遠程監(jiān)控系統(tǒng),施行遠程監(jiān)控,一旦發(fā)生火災,能及時發(fā)現,快速出警、迅速滅火。
4.4加強消防安全檢查,最大限度減少火災隱患。公安機關消防機構要進一步深入開展的消防安全大排查大整治。對高層建筑內部消防設施、消防車通道、疏散通道、安全出口等進行嚴格檢查,確保消防車通暢通、消防設施完好有效。特別對設有逃生和滅火救援戶外大型廣告牌,要采取有效措施,督促產權單位和廣告公司將其拆除,為逃生和滅火救援創(chuàng)造有得條件。
4.5加強培訓,提高消防安全管理能力。加強對單位的消防安全責任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員以及物業(yè)管理公司責任人和具體從事消防安全管理的工作人員進行集中培訓。提高從業(yè)人員的消防安全意識和業(yè)務能力,使其能夠掌握消防管理的基本常識,能夠熟練的操作消防控制室的設備和掌握初起火災的撲救方法。特別是消防控制室操作人員,必須經消防機構培訓合格,并取得消防安全培訓合格證后,方能上崗,持證率必須達100%。
4.6加強宣傳力度,提高人員消防安全意識。要充分運用各種宣傳媒介和手段,廣泛深入地宣傳消防法律法規(guī),在社會普及防火、滅火和自救逃生知識。督促高層建筑使用單位或物業(yè)管理公司在建筑內設置消防宣傳欄、消防漫畫、專題圖片展等,讓群眾在進出樓道時,時時看的到消防安全知識。內容上要重點突出高層建筑安全疏散、初起火災的撲救方法、簡單設施使用以及高層建筑內常見的習慣性違法行為等基本常識。
參考文獻
[1]《高層民用建筑設計防火規(guī)范》(GB50045―95)
[2]《中華人民共和國消防法》