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[關鍵詞] 動物產品 質量 安全 監管 措施 思考
[中圖分類號] S851.34 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)05-0214-01
在當前動物產品的產量得到大幅度增加同時,我國動物產品的質量安全問題也逐漸凸顯了出來,瘦肉精以及三鹿奶粉等等動物產品的質量安全的事故也時常發生,這也就使得我國動物產品質量安全問題越來越受到廣大人民的廣泛關注,并且成為了熱點問題,這也就從本質上使得公眾對于我國動物產品的質量安全產生了一種信任的危機感,對于我國畜牧業健康發展構成了嚴重的威脅。所以,全面加強動物檢疫監督執法已經成為了急需落實的任務,并且成為了近些年來動物產品質量管理工作以及畜牧業管理工作十分重要的任務。本文中,筆者就對加強動物檢疫監督執法進行思考。
一、加強動物檢疫監督執法要明確經營者質量安全責任
伴隨著當前我國社會經濟得到不斷發展,城鄉居民的收入也不斷得到了增加,從本質上提升了人們的生活水平,我國的肉、蛋、奶人均的消費量也已經達到了世界平均水平。動物產品的生產經營人員已經成為了吉林省動物產品質量安全首要的責任人員,動物產品的生產經營人員必須要合理使用動物產品藥物以及動物產品飼料的添加劑,嚴格按照停藥期規劃進行執行,防止對于動物產品造成任何污染。要求禁止生產經營人員在生產動物產品的過程中使用任何添加劑以及國家已經禁止使用的任何物質。吉林省動物產品的生產企業以及農民專業合作的經濟組織必須要建立健全動物產品的生產記錄,要根據實際情況做到實事求是記載投入品的使用以及動物疫病發生、防治的情況,動物產品的生產記錄必須要保存在兩年以上。在發生動物產品質量安全事故的時候,要求相關單位以及相關工作人員必須要采取及時的控制措施,吉林省動物產品的農民專業合作經濟組織、動物產品生產的企業、動物產品的批發市場等等都必須要自行監測或者委托給監測機構來對動物產品質量安全的情況來實施監測。那些經過監測不符合動物產品質量安全標準的產品,切忌投入市場。吉林省動物產品的生產人員還要建立健全動物產品質量安全的管理體制,健全吉林省動物產品的質量安全監控的體系,強化對動物產品生產人員自律和管理。
二、加強動物檢疫監督執法要完善監督執法體系
保證吉林省動物產品的質量安全要求加快推進吉林省獸醫管理體制的改革,從本質上切實強化吉林省動物產品的質量安全行政管理隊伍、技術服務隊伍、檢驗檢測隊伍以及行政執法隊伍的建設,對吉林省現有的動物檢疫監督執法機構、動物產品飼料監察機構、動物產品獸藥監察機構、動物產品檢疫機構以及動物防疫等等機構以及吉林省其他行政執法職能進行強化和管理,組織吉林省動物衛生的監督機構,對其實施歸口管理,并且依法執行監管的職能。將吉林省的動物產品質量安全執法做為吉林省畜牧獸醫綜合執法過程中十分重要的一個內容和組成部分,加強動物產品質量監管部門執法力量,完善質量監管部門執法條件和執法裝備,從實際情況出發履行吉林省動物衛生監督機構的行政強制、行政處罰以及行政許可等等執法的職權,不斷提升吉林省動物產品的質量安全監管部門執法的水平,加強吉林省自身監督執法體系的建設,從本質上提升吉林省動物產品質量安全監督管理執法的能力。
三、加強動物檢疫監督執法要健全監管體系
加強動物產品質量的安全監管工作能夠從本質上提升吉林省動物產品質量安全的總體水平,保證人民群眾的生命安全以及身體健康,建立和健全吉林省動物產品的質量安全監督和管理體制,這些對于加強吉林省動物產品安全監管具有十分重要的意義。我國動物檢疫監督執法工作已經關系到了動物產品的質量安全,并且關系到了人民群眾自身的身體健康以及社會的和諧以及穩定,為了深入落實國家以及省、市的要求來實施動物檢疫監督執法的工作,要求吉林省要根據工作要求將動物檢疫監督執法工作作為保障我國動物產品質量安全以及促進吉林省畜牧業發展最為重要的一項工作。想要加強動物檢疫監督執法要求吉林省必須要健全監管體系,要求吉林省各級畜牧獸醫的行政主管部門必須要科學、實際地進行內設機構進行設置,要合理對人員進行調配,強化吉林省動物產品質量安全行政管理的職能。吉林省畜牧獸醫、質量技術、衛生、工商以及商務等監督行政管理部門必須要明確自身職責,所有部門積極配合,共同做好吉林省動物產品的質量安全管理工作。
四、結語
動物檢疫監督執法規范是一種規范性、規章、法規以及法律的文件,對于我國動物檢疫人員實施的監督活動以及檢疫活動進行了嚴格約束,成為了保證我國人民群眾自身身體健康以及我國畜牧業健康發展的根本保障。本文中,筆者主要從加強動物檢疫監督執法要明確經營者質量安全責任、加強動物檢疫監督執法要完善監督執法體系以及加強動物檢疫監督執法要健全監管體系這三個方面對提升動物檢疫監督執法質量措施進行了思考。
參考文獻
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[4] 靳玲品;李秀花蒲公英在畜牧業生產中的應用[期刊論文]-畜牧與獸醫 2007(06).
【關鍵詞】市政公用工程;施工安全監督;管理體系
1引言
自改革開放以來,我國城市化發展速度越來越快,城市內部的公共基礎設施建設數量也越來越多,但因管理水平不足等導致施工安全事故頻發,如何做好現場施工安全管理是當前市政工程建設管理必須深刻思考的問題。一直以來,不管是業主還是施工企業,都較為關注項目施工質量,對施工現場安全管理的重視程度有所不足。為了提高市政公用工程項目的施工質量以及施工過程中的安全性,必須對公用工程施工過程中所存在的問題進行全面分析,有針對性地提出具體的解決辦法和策略。
2市政工程施工安全管理特征
為了更好地做好市政工程施工安全管理工作,首先必須全面、詳盡地對市政工程施工安全管理的特征進行分析和了解,然后有針對性地選擇施工策略。具體來說,市政工程施工安全管理主要有3個特點:(1)從事市政工程的施工人員數量較多,施工隊伍較為復雜,專業技能水平和綜合素質水平不一,這就可能導致施工人員安全意識薄弱,不重視安全生產,影響市政工程順利、有序地開展;(2)施工環境過于復雜。市政工程有很多種,有的僅僅是地表施工,有的卻涉及地下以及高空作業等內容,需要的施工人員以及施工機械也較為復雜,這樣的環境不利于安全施工管理工作的有序開展[1];(3)施工質量影響重大。在開展市政公用工程施工的過程中,可能會出現高空落物、坍塌等問題,為了避免這類事故的發生,必須對每個施工環節進行嚴格的質量監督控制,進而有效保證整個工程的安全性。
3市政公用工程施工安全管理存在的問題
3.1施工現場監督機制落后。目前,國內大部分市政公共工程施工現場的管理仍然沿用傳統的管理模式,監督機制的缺失使得項目管理水平過于落后,導致施工現場的管理達不到市政公用工程建設的實際需求,嚴重阻礙了城市化建設的進度。3.2現場施工人員綜合素質有待提高。從事市政工程的施工人員來自全國各地,其文化素養水平以及綜合素質能力有著明顯的差別,再加上這些人員剛開始從事施工勞動工作的時候,沒有接受全面的專業培訓以及安全教育,就這樣貿然地開展實際施工,不僅會給施工人員的生命安全造成威脅,還會對項目施工建設質量產生影響。3.3施工現場存在無證上崗的情。所有參與工程施工建設的工人必須持證上崗,尤其是特殊崗位的施工人員。作為監督人員,必須加強監督和管理的力度,特別是處于特殊崗位的施工人員,必須做到持證上崗,這不僅是安全管理的重要保障,同時也是相關法律法規的要求[2]。但縱觀國內很多市政公用工程施工現場,仍然存在大量無證上崗的情況,特別是負責施工安全的管理人員,普遍存在一證多用的現象,使得施工現場的安全管理工作形同虛設。
4加強市政公用工程施工安全監督管理的有效措施
4.1建立健全監督管理體系。通常來說,市政公用工程會涉及較為廣泛的建筑范圍,為了提升施工質量,必須綜合考慮施工現場的實際情況,建立健全相應的施工安全監督管理體系,及時、充分地做好施工前的準備工作,規范好安全監督管理部門的職責和權限,各個部門之間必須加強溝通和協調,將安全監督管理責任真正落實到每一個施工環節中,保證安全監督管理體系可以有效運行。另外,施工安全監管體系建立后,應該根據各個施工環節中可能存在的安全隱患問題對該體系進行優化,將各個施工環節中的風險降到最低,提升市政公用工程施工效率的同時,有效提高項目施工過程中的安全性,如圖1所示。4.2制定市政公用工程基本的安全監督管理制度。就當前來看,國內部分地區在開展項目招標的過程中,招標管理工作開展得不夠到位,沒有對中標的施工總承包單位的安全管理制度進行嚴格審查。國家相關法律法規規定,市政公用工程的安全管理制度必須包含以下內容:(1)綜合考慮項目實際情況,建立并完善相應的項目安全生產責任制度。落實好項目總負責人以及分項目負責人的責任和權限,同時,將安全責任落實到各級部門。項目如果存在分包施工情況,各方必須明確以下內容:總承包方負有總責任,總承包方要明確各級分包方的具體安全職責范圍,并且派駐專業的人員負責和分包方對接安全責任。(2)必須保證施工企業具備足夠的資質。通過分析施工企業以往的工作業績可以得出項目組是否可以有效貫徹安全生產責任,因此,必須要求施工企業具備相應的專業資質以及安全生產資質。作為施工企業來說,只有滿足一系列安全生產的條件,國家才會為其頒發安全生產許可證。所以,作為業主,在招標過程中,必須嚴格把關,保證有足夠資質水平的施工企業才能參與到市政公用工程的施工建設中。(3)施工方必須定期開展安全生產培訓。作為施工方,必須定時組織安全生產培訓,不僅要對自己企業內部的員工進行培訓,還要對勞務派遣以及分包單位參與施工的人員進行培訓,培訓內容可以根據實際職責進行相應調整。對于特殊作業人員,必須保證持證上崗,并且穿戴好勞動保護用品,確保自身安全。4.3構建市政工程施工安全誠信體系,提升管理能力。對于施工企業來說,只有充分發揮安全監督管理機制的作用,才能有效提升工程項目施工過程中的安全性和穩定性。在實際開展施工的過程中,為了保證作業人員可以更清晰地了解其自身的安全責任,管理部門必須對項目管理職能進行合理優化,通過分析市政公用工程施工安全監督管理行為,構建符合市政工程發展的安全誠信體系。在構建該體系的過程中,必須加強對施工單位內部安全監督行為的考核工作,保證監督更加有效[3]。另外,積極構建市政工程施工安全誠信體系,還可以對市政公用施工單位的內部管理方式進行有效的優化和完善,幫助施工企業優化部門之間的職責權限,加速培養更專業、更適合項目發展的專業人才。市政工程施工安全誠信體系可以優化實際施工流程,對于制訂更加完善的施工安全管理規章制度具有積極的意義,可以進一步保證市政公用工程監督管理工作不斷向著規范性的方向發展。4.4設立專門的項目現場安全監督管理組織機構。施工現場的安全管理不僅可以直接體現出施工企業的整體社會形象,還對企業的市場任務拓展具有一定的作用。因此,作為市政企業,必須對每一個項目的施工現場給予充分的重視,秉承集約高效的原則,建立一支敢于擔當、熟悉業務、勇于負責的安全管理組織機構,專門負責對項目施工現場的安全問題進行監督,保證公共工程項目施工現場可以向著更加安全、文明的方向發展。
5結語
關鍵詞:安全 監督機制 模式
我們常說“安全責任重泰山,必須站在講政治的高度重視安全工作”,歷來強調“安全生產,預防為主”的安全生產方針,也在安全管理工作中積累了豐富的經驗,集中體現了人本管理思想的深化,各類安全生產規程、規定的健全,但我們在多年的事故案例中仍看到,許多安全事故的發生映射著由于安全監督控制的不到位,而使安全管理空泛,安全得不到根本的保證的問題。
一、安全事故發生原因的綜合分析
有專家把安全事故的成因歸結為三點,即包括人、物和環境因素的三種內、外因的作用。分析我們目前不安全因素產生的原因包括五個方面:
1.操作者(即人)主觀上造成的不安全因素。人是生產過程中的主動者,在生產中出現的違章、違紀現象,冒險蠻干,僥幸、省能、逆反、惰性等心理和行為是導致事故發生的根本原因。
2.設備(即物)的不安全狀態造成的不安全因素。由于操作者操作不當,不按制度進行管理或設備自身的故障得不到排除,帶病堅持工作等,都會直接和間接造成設備負能量突然釋放,是導致事故的直接原因之一。
3.指揮者(即管理者)指揮不當。管理人員違章指揮或對違紀、違規行為視而不見、視而不管、管而無效,不能有效的提高安全系數,是事故苗頭得不到控制而造成事故的一個重要外因。
4.不良的環境因素。突發的不利外部誘因沒有得到人的有效和正確控制,是誘發事故的另一原因。
5.經常和長期性的忽視小隱患。著名的墨非定律給我們這樣一個啟示,小概率的事件在一次活動中是可能不會發生的,但在多次重復性勞動中是會發生的,在生產中人們有一種錯覺。小概率事件不可能發生,從而形成了一種僥幸心理和麻痹思想,很多工作不按程序做,走近路,找竅門,久而久之,隱患就變成了事故。
二、健全和實施有效安全監督控制的重要作用
《安全生產法》作為一部安全生產大法,確立了對各行業和各類生產經營單位普遍適用的監督制約機制。它指出要真正做到安全生產,必須有安全生產監督管理職責部門的嚴格守法,盡職盡責,實施監督,才能保障安全生產,減少或杜絕生產事故的發生。2003年以來,我廠成立了安全監督站,見到了較好的效果,查改了很多的違章,消除了很多事故隱患,可以說為我門安全監督站為安全生產立下了汗馬功勞。但僅靠監督站的監督和制約是不夠的,必須從上直下形成多級安全督察組織。它的作用在于:
1.督促了從采油廠-基層-班組-員工個體,使安全生產意識不斷提高;
2.及時屏蔽了不安全因素和意外因素有可能產生的事故及傷害;
3.贏得了查出隱患,進行改進的機會,安全事故的幾率降低,提高了安全生產的系數。
三、如何強化和運行安全監控機制,確保生產安全
1.制定有效的控制目標。安全目標管理是特定組織確定在一定時期內應該達到的安全總目標,分解展開、落實措施、嚴格考核,通過組織內部自我控制達到安全目的的一種安全管理方法,它是進行安全監督控制的基礎。它以特定組織總的安全管理目標為基礎,逐級向下分解,使各級安全目標明確、具體,各方面關系協調、融洽,把全體成員都科學地組織在目標體系之內,使每個人都明確自己在目標體系中所處的地位和作用,通過每個人的積極努力來實現特定組織的安全目標。通過進行安全目標管理發揮每個人的力量,提高整個組織的安全工作管理績效,增強管理組織的應變能力,促進組織內成員素質的提高,從而促進組織自身的長遠發展。
2.建立完善安全監督責任考核體系。首先要健全完善強化安全責任監督考核機制,從上到下都要有明確的安全生產責任制,安全生產責任監督要量化、細化、具體化,并要把安全責任制匯編成冊,發到員工手中。在此基礎上,要分三個層次對管理干部和廣大員工進行安全責任教育,第一個層次是對各級安全生產第一責任者,進行安全責任教育;第二個層次是對各級管理干部進行安全責任教育;第三個層次要對廣大員工進行安全責任教育。通過三個層次的安全責任教育,使他們明確安全生產責任制的內容,做到知其任,明其責,盡其職,便于安全監督制度的順利實施,取得舉一反三的效果。其次,應健全完善安全責任監督考核機制,從本單位實際出發,制定安全生產責任監督考核方案。對于安全生產責任監督的落實情況進行月度和季度考核。同時,考核結果要公布于眾,接受群眾的監督,起到警示作用。
3.健全完善安全責任監督獎罰機制。發揮安全生產專項基金的積極作用,對于安全責任落實得好、安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵,對于安全責任落實差,安全工作搞得差的單位給予處罰,對于在安全生產中做出突出貢獻的單位和領導要給予重獎,對于連續發生事故的單位和領導或發生重特大事故的單位和領導要給予重罰。在完善安全監督獎罰機制中,要堅持重獎重罰的原則,獎要獎得讓別人眼紅,罰要罰得讓本人心痛,通過獎罰機制,把安全責任進一步落到實處。 同時,也要相應采取“形象激勵”、“榮譽激勵”等方式和方法,調動職工工作積極性,從而刺激工作熱情、激發創造力。
4.提高全員監督的自覺性。形成“安全工作,人人有責”的共識,切實做到專業管理與群眾管理相結合,在充分發揮專業安全管理人員骨干作用的同時,吸引全體員工參加安全監督,充分調動和發揮廣大員工的安全監督工作積極性。還應當實行動員和組織廣大員工參加安全管理監督的新形式,如實行安全理論、技術學習、遵章操作、遵章指揮、落實制度的全過程監督。
5.結合實際落實監控制度。落實監督監控是安全管理的最后一道防線,對隱患的不斷檢查、整改和監控,形成閉環管理,對企業向本質安全管理方面發展,具有十分重要的現實意義。企業安全監督管理是一項非常復雜的工作,單憑科學的安全管理方式一方面發展是不夠的,還需要采取各種措施,提高作業人員的安全素質(安全技能和安全意識),增強職工執行安全規章的自覺性和自我保護能力;要加強設備儀器的維護、檢修,不斷提高裝備管理水平,從而為徹底治理隱患奠定堅實基礎;要保證安全生產的投入,特別是在安全裝備的投入上,要按規定足額提取,并做到專款專用,確保安全投入全部使用到安全裝備上;還要開展定期與不定期的安全檢查,只有這些方面都做到,才有可能真正使安全管理水平上一個新臺階。
安全監督控制作為抓好安全生產質量與狀況的重要環節,能夠有效提高安全系數,杜絕違章指揮、消除違章作業,為企業創造更好的社會效益和經濟效益。因此,作為一個生產經營單位,必須高度重視安全監督控制,采取有效措施,切斷事故的導火索,實現安全生產。
參考文獻
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[2]石油安全——中國石油天然氣股份有限公司2005年HSE優秀論文專輯.大連《石油安全》編輯部.2004.12.
關鍵詞: 項目施工 安全管理 問題 決策
一、引言
建筑業是國民經濟的重要物質生產部門,與整個國家經濟的發展、人民生活的改善有著密切的關系。目前,我國是世界上基本建設投資最多的國家之一,建筑業完成產值年年持續增長。然而在我國建筑業高速發展、取得豐碩成果的同時,也伴隨著大量的安全事故發生,每年由于安全事故喪生的從業人員超過千人,直接經濟損失逾百億元。雖然近幾年國家對安全問題十分重視,先后出臺了一系列涉及安全的法律法規,建立了比較符合國情的建設工程安全生產管理體制,有效地預防和控制了安全事故的發生。但和發達國家相比,在事故發生總量或百億元產值死亡率方面安全生產形勢仍然十分嚴峻,主要原因是我國工程建設中的安全管理水平較低。項目施工是建筑施工企業生產的最前沿陣地,項目安全管理將成為項目管理的一項重要的工作。如何應對日益突出的安全事故,強化安全管理,是每一個項目管理人員,尤其是安全管理人員的當務之急。
二、建筑安全生產事故特點
近三年施工行業安全生產事故呈現三大特點。
(一)高處墜落不再處于事故原因第一位,坍塌、機械、起重傷害呈取而代之之勢。
2007年施工坍塌19起、死亡86人,分別占事故起數與死亡人數的54.29%和59.72%;起重傷害6起、死亡18人,分別占17.14%和12.5%;高處墜落3起、死亡18人,分別占8.57%和12.5%。
(二)重大、特大事故頻發。
2008年1―10月,較大事故99起,死亡385人,同比分別上升20.7%和27.1%;特別是10月28日至11月15日短短的18天內,重慶武隆、福建霞浦和浙江杭州連續發生3起建筑施工安全重大事故,死亡44人;10月以來起重機械和模板支撐系統安全事故呈多發態勢。2009年5月1日―6月22日,全國發生重、特大事故11起,死亡和失蹤147人,重特大事故起數同比增加10%;6月以來,全國發生較大事故84起、死亡331人,同比增加18起、42人,分別上升27.2%和14.5%。
(三)安全事故向新領域發展。
近年來,火災事故頻繁,無論是三類設施火災還是施工過程中發生的火災,發生頻次高,程度越來越嚴重。
二、建筑施工安全管理存在的問題
(一)安全生產管理費用不能做到專款專用。
由于建筑市場競爭十分激烈,一些建筑商為拿到工程不惜惡意壓價,用于安全生產的經費是忽略不計的。一旦中標,用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置,于是,能省的省、能拖的拖,從而導致施工現場十分混亂,大大增加了安全事故發生的可能性。
(二)安全生產管理機構及人員設置不健全。
現在一些施工現場配備的管理人員只有項目經理、工長、技術員等兩三人。一人身兼數職,大部分精力都放到工程質量、工程進度和材料的采購進出庫上,對安全管理沒有完整的組織機構,責任不明。甚至有的工地沒有專職的安全員。即使有也是有職無權,不能充分發揮其作用。
(三)施工現場工作區域劃分不明確,消防安全意識不強。
施工現場辦公、生活與作業區劃分不合理,辦公、生活區不符合安全性要求,環境衛生較差。忽視消防安全管理,消防設施、設備不齊備,很容易造成安全事故。
(四)安全防護用具及機械設備、施工機具管理混亂。
目前,有的施工單位在采購、租賃安全防護用具、機械設備、施工機具及配件時,只為節省開支,不惜采購、租賃無牌無證的劣質產品。所用的機械設備也不定期檢查,有的已經淘汰的機械設備仍在使用。
(五)無安全教育培訓制度和安全檢查機制。
雖然有的施工現場也有一些制度牌、安全標識等,但并沒有真正起到安全教育和安全警示的作用,很多只是為了應付安全檢查用的,很多施工人員連安全標識的意義都不懂,怎么能做到安全施工呢?加強對技術工人和工程管理人員的安全知識培訓應當成為施工企業的當務之急。假如一個技術工人在自己從事的職業當中,連如何保護自己都不知道;一個工程管理人員在施工現場不能及時地發現安全隱患,對違章作業、違章指揮熟視無睹,這樣的工地不出事是偶然,而出事才是必然的。
四、保障項目施工安全管理的對策
(一)施工前期的安全管理。
建設單位要與具備相應資質等級的施工單位、監督單位簽定合同。建設單位在申請施工許可證之前,應當向當地建筑安全監督機構提交工地安全方案,其中包括建設單位與施工單位各自的安全責任、該項目的安全風險評估報告、安全生產保證體系及安全生產專項施工措施。在建設工程項目施工中要加大力度抓好材料管理。這項工作對建設工程項目的性能、保質、安全上起重要作用。要做到材料全方位、全過程的安全檢測、評測、驗收管理。
(二)建筑工程項目實施階段安全管理。
“安全生產”是施工企業和施工項目在進行生產經營活動中的一項必不可少的重要工作內容。安全工作不是單一的部門和個人的工作,它是一項社會化工程,是一項系統化的工程。安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。通過與各級各類人員層層落實簽定《安全生產責任書》的形式,逐級落實安全生產責任,并按責任和要求追究責任。建筑工程項目監理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關內容納入建設工程項目監理范圍,具體要做到建設工程項目實施安全、質量、定期和投資四項同步控制。建設工程項目施工單位應當針對下列工程編制專項安全施工方案:土方開挖工程,模板工程,起重吊裝工程,腳手架工程,施工臨時用電工程,垂直運輸機械安裝拆卸工程,拆除、爆破工程。
(三)實現建筑施工的全過程安全控制。
在建筑施工現場施工之前進行安全評價,避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料,以及不合適的設備、設施。當必須采用這些設備、設施時,提出降低或消除危險的有效方法。開工之后進行的評價,可查出施工中的缺陷和不足,及早采取改進和預防措施。安全施工管理制度是規范企業安全生產行為,目標管理控制、制約、激勵的總綱,是企業領導、管理者為實現安全生產所采取的保障措施,是貫徹實施黨和國家安全生產方針政策的具體化。它具有法律效力,規章制度一經確定,必須在嚴肅認真地組織實施。
(四)安全管理對策。
安全管理對策歸根到底是對人的管理,做好對人的管理關鍵是增強他們的安全生產意識,提高安全素質,只有這樣,才能使一切法律、法規、政策、標準、規范、制度等得以順利貫徹執行。筆者認為應采取的主要措施對策是:(1) 落實安全責任,實行目標管理。(2)加強安全培訓教育,持續提高員工的安全素質,筑牢安全管理基礎。(3)加大安全監督檢查力度。(4)落實各項安全措施,加大安全隱患排查治理力度。(5)努力實現本質安全,健全HSE管理體系,不斷提升安全管理水平。(6) 突出重點,強化各項專業管理。施工的管理、監督、檢查分別由建設單位、質量監理和施工單位按職責分工負責。施工現場安全管理主要包括:(1)安全組織管理(包括:機構、制度、資料):(2)場地設施管理(文明施工):(3) 行為安全規定:(4) 安全技術管理。
五、結語
安全生產問題對于施工企業來說,是挑戰也是機遇。始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,做好安全生產工作,不但可以避免企業直接或間接的損失,減少企業發展風險,改善企業內部管理,而且可以增強企業凝聚力和競爭力,提升企業形象和社會效益,促進企業長遠發展。否則,企業受損,同時還帶來負面影響,造成社會不穩定因素,極大削弱企業的市場競爭力,嚴重制約企業的發展。經濟損失可以彌補,而在社會上造成的影響極難消除,在今后的招投標時也會受到影響。不要存在僥幸心理,因小失大,要把安全生產管理系統化、具體化、普遍化,重視安全,懂得安全管理的重要性。
參考文獻:
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論文摘要:結合工作實際,就如何做好運輸安全管理工作進行了探討。
道路運輸安全管理是不容忽視的行管工作。《中華人民共和國道路運輸條例》第一條規定:“為了維護道路運輸市場秩序,保障道路運輸安全,保護道路運輸有關各方當事人的合法權益,促進道路運輸業的健康發展,制定本條例。”《條例》明確了保障道路運輸安全這一行管工作目標,并設定了一系列加強安全管理的重要制度,這為實施道路運輸生產安全管理提供了可靠的法律保障,同時也賦予道路運輸管理部門維護道路運輸安全的使命。
時逢“春運”,通過對客運站和車輛的安全檢查,發現在安全管理和經營者安全意識方面不同程度的存在問題。面對當今的運輸安全生產形勢,如何做好道路運輸安全管理工作,實現道路運輸安全生產,是值得思考的問題。必須清楚認識到道路運輸安全管理工作的長期性和艱巨性,必須有長期打算。抓安全要從源頭抓起。作為道路運輸管理部門,必須選準“三關一監督”作為道路運輸安全管理工作的“切人點”。
1嚴把“營運資格的市場準入關”
實行嚴格的市場準人制度,凡不具備安全生產條件的不準進人道路運輸市場從事經營活動。新《道路運輸條例》明確規定,申請從事客運、貨運、危貨運輸經營的,都必須具備一個共同條件:有健全的安全生產管理制度。這就要求必須把具備安全生產條件作為道路運輸市場準人的前提條件。在客運線路審批過程中,切實把好客運市場準人關,對安全生產制度不健全、達不到行車安全要求的、存在重大安全隱患的,一律不予審批新的客運線路。在貨運審批過程中,也要嚴把貨運市場準人關。對于違反國家標準私自拼裝、改裝的車輛,以及從外地購人車況達不到標準的破車嚴禁進人貨運市場。鼓勵發展安全性能好的新型車,鼓勵發展廂式貨車。對于申請危險品運輸的,更要嚴把市場準人關,要進行車型和車輛技術等級控制,必須符合開業的“四個條件”。
2嚴把“營運車輛技術狀況關”
通過實行定期維護、車輛綜合性能檢測和車輛技術等級評定等制度,確保營運車輛保持良好的技術狀態,減少因機械故障而引發的事故。營運車輛是道路運輸生產的基本要素,營運車輛的技術狀況直接影響汽車的安全性、可靠性、動力性和經濟性,是影響運輸成本、交通安全、服務質量、環境保護等方面的關鍵因素。所以說保障營運車輛技術狀況良好是運輸生產安全管理的核心。做好運輸生產安全管理工作,必須把好營運車輛技術狀況關。為做好此項工作可以從三方面人手:一是強化道路運輸車輛定期維護制度,提高二級維護企業的服務質量,確保維護到位;二是堅持和完善營運車輛檢測制度,規范車輛檢測行為,確保檢測質量;三是嚴格執行客運車輛進出站的檢測制度,規范客運安檢站的經營行為,確保安檢質量。
3嚴把“營運駕駛員從業資格關”
嚴格實行從業資格認證制度,確保道路運輸關鍵崗位的從業人員適應安全管理的需要。道路運輸從業人員是直接從事或服務于運輸生產的群體,他們的職業素質、職業技能以及安全生產意識的高低,直接決定著運輸生產安全狀況的好壞。抓安全生產必須抓好從業人員的安全教育,它是道路運輸安全管理的關鍵環節。對道路運輸安全生產崗位的從業人員的安全教育和職業培訓要采取業余自學和專業培訓、集中培訓相結合的形式。主要做法:一是要加強安全意識教育;二是加強政策法規教育;三是加強汽車運用知識和設備操作技能的培訓;四是強化持證上崗制度。同時,對營運車輛和運輸服務行業進行年審時,要對從業人員執證上崗情況嚴格把關。
4強化“對汽車站場的安全監督”