前言:想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇森林防火防范措施范文,相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。
關(guān)鍵詞 森林防火;性質(zhì);措施;山區(qū)
中圖分類(lèi)號(hào) S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2014)12-0193-01
1 森林火災(zāi)的性質(zhì)
森林火災(zāi)是森林最大的自然災(zāi)害,尤其在北方干旱地區(qū),森林火災(zāi)是森林資源管護(hù)中最大最難的問(wèn)題?;馂?zāi)一旦發(fā)生,往往具有火勢(shì)蔓延迅速、火區(qū)溫度高、成災(zāi)面積大、控制難、撲救難等特點(diǎn),而且撲救森林火災(zāi)需要消耗大量的人力、物力及財(cái)力。森林火災(zāi)不僅燒毀森林,降低林分密度,而且破壞森林結(jié)構(gòu),降低森林的利用價(jià)值。被林火燒過(guò)的林地表土在幾年之內(nèi)寸草不生,灰土,水土流失嚴(yán)重。森林生態(tài)系統(tǒng)被嚴(yán)重破壞,需要經(jīng)過(guò)幾十年或更長(zhǎng)時(shí)間才能恢復(fù),嚴(yán)重影響和制約了林內(nèi)動(dòng)植物資源的利用及營(yíng)林生產(chǎn)的發(fā)展,甚至威脅森林附近村鎮(zhèn)居民的安全[1-3]。
2 森林火災(zāi)預(yù)防的必要性
防止森林火災(zāi)發(fā)生的先決條件是加強(qiáng)預(yù)防,貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火方針,只有認(rèn)真做好該項(xiàng)工作,才能最大限度地減少森林火災(zāi)發(fā)生的次數(shù),降低火災(zāi)造成的損失,從而達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境,維護(hù)森林資源和構(gòu)建和諧社會(huì)目的。
3 森林火災(zāi)的防范措施
森林火災(zāi)破壞性大、突發(fā)性強(qiáng)、處置求助困難,因此,預(yù)防措施在森林防火中顯得尤為重要。只有盡最大努力減少火源,才能最大限度地防止森林火災(zāi)發(fā)生。
3.1 行政措施
嚴(yán)明的組織紀(jì)律和明確的責(zé)任制度是森林防火的前提保證。應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善林區(qū)防火的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,實(shí)行政府監(jiān)管、林區(qū)監(jiān)護(hù)的森林防火管理體制[4]。才能確保森林防火工作的有序開(kāi)展。行政主管領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)護(hù)林人員層層簽訂責(zé)任書(shū),劃段責(zé)任,各負(fù)其責(zé),各司其職,做到“管理到山頭,責(zé)任到人頭”,嚴(yán)格執(zhí)行森林防火管理制度。
3.2 宣傳措施
森林防火是一項(xiàng)涉及面極廣的工作,防火宣傳必須起到全方位、多角度、全覆蓋、求實(shí)效的作用。應(yīng)通過(guò)各種宣傳方式,使全民的法制觀念及森林防火意識(shí)得以加強(qiáng),使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到森林防火工作的重要性,從而最終使森林防火工作變成全民的自覺(jué)行動(dòng)。
3.2.1 宣傳內(nèi)容。宣傳內(nèi)容包括森林火災(zāi)的危害性、森林防火的各種規(guī)章制度、森林火災(zāi)發(fā)生的原因、《森林防火條例》、森林火災(zāi)肇事的典型案例和防火的先進(jìn)典型等。
3.2.2 宣傳形式。森林防火要求多種多樣的宣傳形式,一是利用具有權(quán)威性的政府森林防火命令、指示,領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話、文章逐級(jí)傳達(dá);二是通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體開(kāi)展森林防火宣傳教育;三是印制森林防火宣傳單、宣傳手冊(cè),漫畫(huà)圖片;四是在進(jìn)山路口、林緣地帶等醒目處懸掛森林火險(xiǎn)等級(jí)圖標(biāo)和防火警示圖標(biāo),針對(duì)性地對(duì)旅游等進(jìn)山人員進(jìn)行宣傳[5]。
3.3 管理措施
3.3.1 時(shí)刻重視巡查。各級(jí)防火辦公室和護(hù)林點(diǎn)要堅(jiān)持24 h防火值班制度,時(shí)刻不放松巡山力度,堅(jiān)持巡護(hù)到位,不留死角,在“三節(jié)”(春節(jié)、春分、清明)高風(fēng)險(xiǎn)期,對(duì)林區(qū)內(nèi)民俗用火實(shí)行定人定點(diǎn)看守,還要加大對(duì)重點(diǎn)地帶的巡護(hù)、監(jiān)查力度。林地內(nèi)上墳、祭祀等活動(dòng)盡量避免用明火。努力做到“上山不著火,野外不吸煙”。
3.3.2 認(rèn)真實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。林火監(jiān)測(cè)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情,達(dá)到“打早、打小、打了”的目的。森林火災(zāi)的預(yù)測(cè)主要是依據(jù)天氣的變化及氣候的濕潤(rùn)情況來(lái)分析森林火災(zāi)發(fā)生的可能性。北方地區(qū)的冬季氣候干燥,加之林下枯枝、枯草、落葉層比較厚,因此整個(gè)冬季都是火險(xiǎn)高峰期,護(hù)林員必須晝夜巡查,認(rèn)真監(jiān)測(cè)。進(jìn)入夏季干旱期,要更加注意監(jiān)測(cè)林地的溫濕度,定時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果通過(guò)手機(jī)信息、電視等形式向社會(huì)公布,以引起全民的防范[6]。
3.3.3 加強(qiáng)防火交通工具、提升信息化水平。每個(gè)林場(chǎng)要配備森林消防車(chē)輛,每個(gè)護(hù)林員都要配備巡護(hù)摩托車(chē)。各護(hù)林點(diǎn)和每個(gè)護(hù)林員都要配備衛(wèi)星通迅工具,以確保通行便利、信息暢通。
3.3.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。林區(qū)道路和護(hù)林點(diǎn)是最重要的基礎(chǔ)設(shè)施,林區(qū)道路既是林區(qū)的交通線又是林火的阻隔帶,暢通無(wú)阻的林區(qū)公路能及時(shí)運(yùn)送撲救隊(duì)員和救火物資,護(hù)林點(diǎn)林區(qū)的哨所,因此,有計(jì)劃地逐年修筑林區(qū)公路和護(hù)林點(diǎn),是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)防措施。此外,林區(qū)內(nèi)必須設(shè)建相應(yīng)規(guī)格的防火線和防火帶。有充足水源的林區(qū)要壓設(shè)自來(lái)水管,無(wú)水源的可打一定數(shù)量的機(jī)井。
3.3.5 強(qiáng)化專業(yè)防火人員技能培訓(xùn)。對(duì)專業(yè)防火人員要定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練,不斷提高其專業(yè)知識(shí)水平和自身素質(zhì),加強(qiáng)他們的應(yīng)急處置能力。使每個(gè)專業(yè)撲火人員在實(shí)踐工作中都能熟練掌握操作規(guī)程,并能獨(dú)立處理小的火情,在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)能夠?qū)嵭凶跃取?/p>
3.3.6 嚴(yán)格規(guī)范消防車(chē)輛的管理使用。森林消防車(chē)輛必須常年堅(jiān)守崗位,不準(zhǔn)駛離本轄區(qū)。護(hù)林防火車(chē)載臺(tái),司機(jī)要專人負(fù)責(zé),保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通,防火巡護(hù)車(chē)經(jīng)常保持裝載齊備,森林防火車(chē)要加強(qiáng)維修和保養(yǎng),及時(shí)排除故障,確保車(chē)輛經(jīng)常處于完好狀態(tài)。
3.4 法律措施
森林防火要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的《森林法》和《森林防火條例》等林業(yè)法規(guī),對(duì)森林防火工作進(jìn)行依法管理。森林公安機(jī)關(guān)要依法及時(shí)查處森林火災(zāi)案件,依法嚴(yán)厲打擊各種涉火違法犯罪行為,同時(shí),對(duì)因失職、瀆職引發(fā)森林火災(zāi)或貽誤撲救時(shí)機(jī),組織不得力而造成重大損失的,要依法依紀(jì)追究領(lǐng)導(dǎo)和直接管理人的責(zé)任。森林公安派出所要同公安、檢察、司法部門(mén)緊密配合,共同懲治縱火毀林的不法分子。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 陳德傳,徐有琪,梅盛根,等.淺談森林火災(zāi)的防范措施與對(duì)策[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技,2011(4):128-129.
[2] 金國(guó)紅,陳開(kāi)偉.淺談林火綜合防治的幾項(xiàng)措施[J].北京農(nóng)業(yè),2012(6):176-177.
[3] 章基正.對(duì)新時(shí)期森林防火工作措施的探討[J].北京農(nóng)業(yè),2012(18):136-137.
[4] 劉濤,李寶玉.淺談我國(guó)森林防火的主要途徑[J].科技信息,2008(35):756.
關(guān)鍵詞:三峽庫(kù)區(qū);森林防火;難點(diǎn);措施
お
1 引言
森林火災(zāi)嚴(yán)重危害森林資源,危害人民生命安全,破壞自然生態(tài)環(huán)境,是當(dāng)今世界發(fā)生面廣、突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置撲救較為困難的自然災(zāi)害。森林防火工作是保護(hù)森林,保護(hù)環(huán)境,保護(hù)人類(lèi)文明,也是保護(hù)人類(lèi)賴以生存的根基。近年來(lái),各級(jí)林業(yè)部門(mén)、各級(jí)政府投入大量的人力、物力、財(cái)力,取得了較為顯著的成效,然而森林防火形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻――莫斯科火災(zāi)成了俄羅斯的國(guó)難,希臘火災(zāi)影響著整個(gè)歐洲的生態(tài)安全,我國(guó)的大興安嶺火災(zāi)也造成了巨大的損失。
2 三峽庫(kù)區(qū)森林防火存在的問(wèn)題
2.1 地形復(fù)雜,交通不便,滅火難度大
三峽庫(kù)區(qū),大部分區(qū)域?yàn)樯降?。以秭歸縣為例,高山區(qū)占30%,半高山區(qū)占54.9%。三峽庫(kù)區(qū)的地形也極其復(fù)雜,山體陡峭、峽谷眾多、交通不便,雖然不少地區(qū)完成了公路交通建設(shè),但是由于村民居住過(guò)于分散,能通車(chē)的也只是人口相對(duì)集中的少部分區(qū)域。很多林地即便使用摩托車(chē)也無(wú)法到達(dá),還有不少地方的森林片區(qū)是無(wú)法從陸地上到達(dá)的。這樣的區(qū)域一旦發(fā)生火災(zāi),滅火的人和設(shè)備都很難進(jìn)行有效的施救,滅火難度非常大。
2.2 林相組成單一,對(duì)火災(zāi)的抵御能力弱
三峽庫(kù)區(qū)森林立地條件較差,林相組成單一。以芭茅,櫟類(lèi)為優(yōu)勢(shì)物種的灌木林占有很大比例,而這樣組成的灌木林是極易發(fā)生火災(zāi)的。喬木林大多也是以馬尾松和柏木為優(yōu)勢(shì)樹(shù)種。馬尾松、柏木都是油脂含量較高的樹(shù)種,易著火。此外由于林相組成單一,對(duì)火災(zāi)的抵御能力弱,發(fā)生火災(zāi)后,植被恢復(fù)難度也很大。
2.3 基礎(chǔ)設(shè)施不完備,預(yù)警能力差
三峽庫(kù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),基礎(chǔ)設(shè)施不完備。雖然當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府和相關(guān)單位都非常重視林業(yè)的發(fā)展,但是對(duì)森林火災(zāi)的預(yù)警能力還是很差。有些地方已經(jīng)建立t望塔、觀測(cè)站,但由于交通不便,缺少相關(guān)技術(shù)人員,這些設(shè)施長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài),有的由于遭受人為破壞而無(wú)法發(fā)揮相應(yīng)的預(yù)警功能。
2.4 群眾防火意識(shí)淡薄,防范能力差
三峽庫(kù)區(qū)有大量的外出務(wù)工人員,特別是高山、半高山區(qū)常住人口多為老人和兒童。他們的森林防火意識(shí)比較淡薄,防范能力也比較差。以秭歸縣為例,在對(duì)住居在海拔在500m以上的農(nóng)戶進(jìn)行抽樣調(diào)查,結(jié)果顯示:高達(dá)73.3%的農(nóng)戶占近1年內(nèi)至少燒1次火糞;45.7%的農(nóng)戶近1年內(nèi)燒過(guò)田邊地坎;100%的農(nóng)戶春節(jié)上墳會(huì)燒紙,但只有48.1%的采取了火災(zāi)防范措施;75.2%的農(nóng)戶清明節(jié)時(shí)上墳會(huì)燒紙,采取火災(zāi)防范措施的只有25.3%;82.2%的農(nóng)戶冬季和早春燒柴取暖;知道火災(zāi)報(bào)警電話的只占52.5%。
2.5 村民森林防火隊(duì)伍缺乏保障
(1)缺乏人力保障,不少村莊都組建了村民自助防火隊(duì),但是很多都是形式上的防火隊(duì)伍。不少防火隊(duì)員年紀(jì)偏高,防火能力較差,有的防火隊(duì)有一半以上的隊(duì)員在外地打工。
(2)缺乏技術(shù)和資金保障,不少防火隊(duì)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)任何的防火技能培訓(xùn),沒(méi)有任何的滅火器材,滅火過(guò)程中對(duì)自身造成的損失沒(méi)有任何的補(bǔ)償。這樣導(dǎo)致村民防火隊(duì)的防火能力很差,同時(shí)隊(duì)員的積極性也很低。
2.6 新的易發(fā)生火災(zāi)區(qū)缺乏管理
國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)三峽庫(kù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)給予了大力扶持,退耕還林,荒山造林,封山育林等林業(yè)工程大力推進(jìn)。一方面確實(shí)增加了森林覆蓋率,有效的改善了庫(kù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境,另一方面也加大了森林防火的面積。這些耕地、荒山通過(guò)人工造林或是通過(guò)封山育林增加了森林植被,但這些新生林地往往雜灌叢生,可燃物、易燃物多。并且這些新生林地多在農(nóng)戶附近,人為活動(dòng)頻繁,易發(fā)生火災(zāi)。人們往往認(rèn)為這些地方以前沒(méi)發(fā)生過(guò)火災(zāi),就不會(huì)發(fā)生火災(zāi),因此不易引起人們的警覺(jué)。這些新生林地還有可能將以前不是連成片的林地連接在一起,增加了森林防火的難度。
三峽庫(kù)區(qū)周邊的山體大坡度大、土層薄、土壤含水、保水能力差、森林的郁閉度低,因此林木的蓄水能力不強(qiáng),林地處于較比較干燥的狀態(tài)。以秭歸縣水田壩鄉(xiāng)庫(kù)區(qū)周邊不同林份2010年10月份土壤含水量為例(10月1號(hào),10號(hào),20號(hào),30號(hào)用測(cè)墑儀測(cè)4次再求其平均值)。退耕還林地10月份土壤平均含水量是14.15%,封山育林地10月份土壤平均含水量是16.36%,次生林地10月份土壤平均含水量是257%。這3種林地的土壤含水量都是很低的,處于干燥狀態(tài),易發(fā)生火災(zāi)。
3 推動(dòng)三峽庫(kù)區(qū)森林防火工作的措施
3.1 科學(xué)的管理措施
3.1.1 建立和完善森林防火責(zé)任制
按照《森林防火條例》的要求,從省、市、縣到鄉(xiāng)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部均有責(zé)任人,負(fù)責(zé)森林防火工作部署、組織和指揮調(diào)度,鄉(xiāng) (鎮(zhèn)) 長(zhǎng)、村主任、村民小組長(zhǎng)、戶主、林權(quán)所有者均有具體的責(zé)任區(qū)域或山頭地塊,負(fù)責(zé)平時(shí)監(jiān)管,一旦發(fā)生森林火災(zāi),均在火險(xiǎn)一線組織搶險(xiǎn)和善后。建立基層聯(lián)防聯(lián)保機(jī)制,層層簽訂責(zé)任狀,做到山有人管,林有人護(hù),火有人滅,責(zé)有人當(dāng)┆。
3.1.2 建立健全森林防火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系和指揮は低
充分運(yùn)用高科技的林火監(jiān)控技術(shù)和網(wǎng)上指揮系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)局、場(chǎng)、站三級(jí)聯(lián)網(wǎng),建立信息數(shù)據(jù)庫(kù),建立具有文本防撲火資源人力資源圖形圖像等內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)上下數(shù)據(jù)共享。做好森林防火信息化的服務(wù)保障工作,提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì),提高整體管理水平配合望臺(tái)(哨),隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的林火狀況,提供最新快捷準(zhǔn)確的信息,為正確判斷和科學(xué)決策與指揮奠定基礎(chǔ)。林場(chǎng)要健全嚴(yán)格的值班調(diào)度制度,建立以護(hù)林員為主體的巡山查火護(hù)林隊(duì),在野外用火期起到查禁用火和火情報(bào)告作用,對(duì)審批后的用火,起到監(jiān)督護(hù)林作用。各級(jí)森林防火指揮部要制定切實(shí)可行的森林火災(zāi)撲救預(yù)案,規(guī)范森林火災(zāi)撲救程序,明確指揮職責(zé),一旦發(fā)生森林火警火災(zāi),必須做到先電話報(bào)告上一級(jí)森林防火指揮部辦公室,確保各級(jí)森林防火指揮系統(tǒng)調(diào)度,及時(shí)信息暢通,強(qiáng)化野外火源管理。
3.1.3 強(qiáng)化森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè)
處置森林火災(zāi)具有高度危險(xiǎn)性和時(shí)效性,撲救工作必須樹(shù)立以人為本,科學(xué)撲救的思想,堅(jiān)持專群結(jié)合,以專為主的原則,實(shí)現(xiàn)撲火隊(duì)伍專業(yè)化。成立消防中隊(duì),由森林防火指揮部負(fù)責(zé)指揮調(diào)度,應(yīng)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)森林火災(zāi)撲救。實(shí)現(xiàn)森林防火工作的制度化規(guī)范化現(xiàn)代化,改變撲火使用人海戰(zhàn)術(shù)原始方法。同時(shí)森林防火指揮部負(fù)責(zé)定期組織指揮員撲火隊(duì)員的撲火技能,加強(qiáng)安全知識(shí)的教育,強(qiáng)化撲救訓(xùn)練,提高機(jī)動(dòng)能力,并做好撲火物資的儲(chǔ)備和保養(yǎng)。此外要充分發(fā)揮村民自建防火隊(duì)的積極性,給予相應(yīng)的技能培育,發(fā)放一些簡(jiǎn)便實(shí)用的滅火設(shè)備,為防火隊(duì)員買(mǎi)好保險(xiǎn),給予一定的經(jīng)費(fèi)保障。
3.1.4 對(duì)特殊人員做好看護(hù)
對(duì)智障人士、殘障人士特別是盲人、耳聾者和精神病人做好看護(hù)。這些特殊人群由于身體或智力上的缺陷而缺少對(duì)火災(zāi)危害的敏感度。由于庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民勞動(dòng)量大,要做到專人一對(duì)一的看護(hù)確實(shí)很困難。但是這些特許人士他們的活動(dòng)范圍有限,大多在居住區(qū)附近,不會(huì)跑到太偏遠(yuǎn)的地方,因此可以發(fā)揮群眾的作用,村民共同看護(hù)。
3.1.5 對(duì)野外用火進(jìn)行科學(xué)管理
加強(qiáng)野外用火控制,對(duì)違規(guī)用火者進(jìn)行查處和責(zé)任追究。但同時(shí)應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和生活習(xí)慣,如燒火糞等傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣,也是由于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),生產(chǎn)技術(shù)落后造成的。因此,政府一方面要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度,另一方面要加強(qiáng)控制盡量減少這種生產(chǎn)方式。
3.2 加強(qiáng)防范措施
3.2.1 加強(qiáng)宣傳力度
我國(guó)近年來(lái)每年發(fā)生數(shù)以萬(wàn)計(jì)的森林火災(zāi),其中99%是人為因素造成的┆。從這一數(shù)據(jù)可以看出如果提高老百姓的防火意識(shí),相當(dāng)一部分災(zāi)害是可以避免的。如何做好森林防火宣傳和教育其實(shí)是一個(gè)技術(shù)性問(wèn)題。每年的森林防火的宣傳有很多,傳單、橫幅、標(biāo)語(yǔ)到處可見(jiàn)。但是往往宣傳工作僅處在材料的發(fā)放上,這樣的后果就是花了大量人力、物力、財(cái)力,但起到的效果并不顯著。有效的宣傳首先需要認(rèn)清被宣傳對(duì)象的特征。被宣傳的主要對(duì)象是住居在林區(qū)的農(nóng)戶,他們的文化程度相對(duì)較低,敏銳性較差,對(duì)外界信息的接受能力較差。針對(duì)這些特點(diǎn),宣傳就要做到簡(jiǎn)短、明確、醒目。在宣傳標(biāo)語(yǔ)的選擇上要簡(jiǎn)練,有時(shí)可適當(dāng)利用當(dāng)?shù)胤窖?。防火宣傳的材料可以編成順口溜的形?可以印制在年畫(huà)掛歷上發(fā)放給民眾。此外宣傳要有多種途徑,除了平面宣傳。還可以選擇廣播、電視等多媒體進(jìn)行宣傳。有條件的地方還可以制作防火宣傳動(dòng)畫(huà)片或是幻燈片在學(xué)校或是村委會(huì)人員比較集中的地方播放。
3.2.2 建立聯(lián)防機(jī)制
三峽庫(kù)區(qū)包括湖北省、重慶市的多個(gè)縣市,該區(qū)域的交通不便,山區(qū)人口住居比較分散,有大量的外出務(wù)工人員,當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力不足。森林防火的人力、財(cái)力都比較缺乏。建立省與省,各相鄰縣市,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)防機(jī)制。做到信息共享、共同預(yù)警、共同預(yù)防、共同施救。將有限的資源進(jìn)行有效的整合,發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì)。
3.3 利用實(shí)用的科技措施
3.3.1 提高林分的防火能力
在易發(fā)森林火災(zāi)地段,如人為活動(dòng)頻繁處的林分、上墳燒紙周?chē)牧址帧⑥r(nóng)田邊緣的林分等,種植一定比例的防火樹(shù)種,增強(qiáng)森林的自身防火功能。在容易受到人為活動(dòng)影響的林分,特別是在山下道路邊的林子,混交種植一些阻燃性能較強(qiáng)的樹(shù)種,如木荷、銀木荷、花櫚木、油茶、茶樹(shù)、石筆木、火力楠、馬蹄荷、楊梅、桃葉石楠、阿丁楓、樂(lè)東擬單性木蘭、深山含笑、乳源木蓮、絲栗栲、苦櫧、甜櫧、青岡、冬青、米老排、交讓木、欏木石楠、女貞、竹柏等防火性能較好的鄉(xiāng)土樹(shù)種,以增強(qiáng)森林自身的防火功能,降低發(fā)生森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),防火樹(shù)種達(dá)到25%~30%的比例,林分自身的防火功能能夠得到較好的體現(xiàn)┆。
3.3.2 修建農(nóng)林間防火帶
實(shí)踐證明,僅僅靠嚴(yán)禁“燒田坎”的一刀切的做法,效果不甚理想。一方面要繼續(xù)宣傳不準(zhǔn)燒田坎;另一方面應(yīng)該采取標(biāo)本兼治、疏導(dǎo)的方法,可以在路邊做些防火的技術(shù)處理,即在山腳下有農(nóng)田的地方,沿農(nóng)田與林分交界處靠林分一側(cè)修建一定寬度的防火帶,可以是防火林帶,也可以是不種樹(shù)草的防火帶┆。
3.3.3 修建森林防火蓄水池
對(duì)重點(diǎn)防火區(qū)域定點(diǎn)定量修建森林防火蓄水池。給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)政策鼓勵(lì)村民自建森林防火蓄水池。建立森林防火蓄水池要結(jié)合山勢(shì),水源,交通,森林分布多方面因素以發(fā)揮最大效應(yīng)。對(duì)建在比較偏僻林地中的森林防火蓄水池要做好醒目的標(biāo)記,以便可以快速找到,方便利用。
3.3.4 合理運(yùn)用數(shù)字技術(shù)
將林區(qū)居民的手機(jī)號(hào)碼,林分組成,地形,林間通道,森林防火蓄水池的具體地點(diǎn)進(jìn)行整理存檔。與移動(dòng)、聯(lián)通等通訊機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作在預(yù)防和施救時(shí)可以將相關(guān)信息及時(shí)傳達(dá)給當(dāng)?shù)鼐用?提高預(yù)防能力,提升居民的自救能力。
3.3.5 大力推廣安全節(jié)能爐灶
由于燒柴草取暖造成火災(zāi)甚至引發(fā)周?chē)只馂?zāi)的案例時(shí)有發(fā)生。由于柴草比較便捷,便宜所以三峽庫(kù)區(qū)有很大比例的居民燒柴火取暖。用安全節(jié)能灶取代傳統(tǒng)的地爐不僅有效的提高能源利用率減少林木的消耗,還可以提高安全性能。
3.3.6 推廣祭祀用電子燈
三峽庫(kù)區(qū)的居民在春節(jié)祭祀時(shí)要點(diǎn)蠟燭,這是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)習(xí)俗。蠟燭在野外夜間燃燒,無(wú)人看管,有很大的安全隱患。推廣祭祀用電子燈就可以有效消除安全隱患。
4 結(jié)語(yǔ)
三峽庫(kù)區(qū)的森林防火面臨很多難點(diǎn),但是只要能清楚的認(rèn)識(shí)到問(wèn)題所在,針對(duì)問(wèn)題找出相應(yīng)的解決措施??茖W(xué)的管理措施可以提高工作效率,盡可能的消除安全隱患;有效的預(yù)防措施可以大大減少森林火災(zāi)發(fā)生的可能,提高人們的防范意識(shí);實(shí)用的技術(shù)措施就能提高森林自身的抗火災(zāi)能力和人們面對(duì)森林火災(zāi)的施救能力。
お
參考文獻(xiàn):
耿曉雪,陳 輝.淺談做好森林防火工作的措施與對(duì)策.價(jià)值工程,2010:96~197.
李宜生,欒忠平.淺談山區(qū)森林防火預(yù)防及應(yīng)對(duì)措施.科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2009(19):122~123.
吳明波.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)加強(qiáng)森林防火工作的思考及對(duì)策.理論與研究,2010(3):64~65.
姜漢輝,劉師雄,劉中輝,等.林權(quán)制度改革后森林防火機(jī)制創(chuàng)新的思考.湖南林業(yè)科技,2009,(36)6:63~65.
董加成.淺談森林火災(zāi)發(fā)生原因及防范措施.安徽農(nóng)學(xué)通報(bào),2010(16):141~142.
Analysis of Difficulties and Solutions in Forest Fire Prevention in Three Gorges Reservoir Area
Wang Sheng1,Shi Yongxin2,Wang An1,Dong Qiuyan3,Wang Dongwei4,Qin Ling1
(1.ShuiTianBa Forestry Station,Zigui County,YiChang City,Hubei Province,443605;
2.Moping Forestry Station,Zigui County,YiChang City,Hubei Province,443615;
3.Graduate School,Fujian Agriculture and Forestry University,Fuzhou,350002;
4.Shazhenxi Forestry Station,Zigui County,YiChang City,Hubei Province,443611)
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了以鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各辦、中心負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會(huì)治理辦。召開(kāi)森林防火暨安全生產(chǎn)大排查大整治工作安排會(huì),明確了各級(jí)各部門(mén)職責(zé)。制定了集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求,各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)檢查分管行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
二、強(qiáng)化宣傳教育,樹(shù)牢安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
為提高全民安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),我鎮(zhèn)大力開(kāi)展安全事故和森林防火教育工作,及時(shí)組建宣傳分隊(duì)在集鎮(zhèn)區(qū)、學(xué)校、村委會(huì)、村小組開(kāi)展宣傳,制作大型戶外宣傳廣告4塊、發(fā)放森林防火宣傳單30000余份;小型宣傳牌5000塊、累計(jì)出動(dòng)宣傳車(chē)133臺(tái)次,出動(dòng)人員379人;廣播宣傳22場(chǎng)次;累計(jì)巡山護(hù)林100余次,落實(shí)殘疾人監(jiān)護(hù)。在重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)路口、連片墳場(chǎng)設(shè)置卡點(diǎn)發(fā)放各類(lèi)宣傳資料5000余份,拉橫幅20條。
三、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施
鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,認(rèn)真落實(shí)大檢查各項(xiàng)工作。重點(diǎn)檢查森林防火、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、道路交通、煙花爆竹等工作。
1.森林防火。一是嚴(yán)格執(zhí)行森林防火鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班制和防火辦工作人員值班制,堅(jiān)持做到森林高火險(xiǎn)期24小時(shí)值班。二是設(shè)置卡點(diǎn)。在進(jìn)村必經(jīng)路口設(shè)置森林防火宣傳檢查點(diǎn),配備一名村干部和一名網(wǎng)格員,對(duì)進(jìn)出車(chē)輛和行人特別是上山祭祀人員做好登記、宣傳。三是組織巡邏。各村成立由村干部、網(wǎng)格員、志愿者等組成的一支30人的民兵應(yīng)急分隊(duì)和54支540人的應(yīng)急義務(wù)撲火隊(duì)伍,(其中:鎮(zhèn)1支30人、各村10人),每天上山巡邏。
2.地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,在汛期內(nèi)對(duì)可能發(fā)生滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害區(qū)段進(jìn)行監(jiān)測(cè)和巡回檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)處理和報(bào)告;做好汛期值班值守工作,嚴(yán)格落實(shí)村干部帶班、監(jiān)測(cè)人員24小時(shí)值班制度,確保相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)和處置;加強(qiáng)群眾特別是地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)群眾的防災(zāi)和安全教育,特別樹(shù)立好“預(yù)防為主”的觀念,進(jìn)一步加強(qiáng)群測(cè)群防工作,努力提高對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防范意識(shí)和安全意識(shí)。
3.道路交通。每月召開(kāi)一次道路交通安全工作例會(huì),認(rèn)真研究我鎮(zhèn)道路交通安全工作的重大問(wèn)題。落實(shí)交通安全責(zé)任制,以各村(社區(qū))委員會(huì)為單位,簽訂道路交通安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)。加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)兩輪、三輪摩托車(chē)管理,利用各類(lèi)交通事故圖片及傳單的形式在群眾中廣泛宣傳,大大的提高了駕駛員的安全意識(shí)。組織轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員參加道路交通法律法規(guī)培訓(xùn),并印發(fā)《道路交通安全法律法規(guī)宣傳手冊(cè)》。有效遏制了重特大交通安全事故的發(fā)生。
4.危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)。加強(qiáng)防雷電設(shè)施的檢測(cè)維護(hù),對(duì)易受洪水、泥石流等自然災(zāi)害威脅的化工企業(yè)和煙花爆竹倉(cāng)庫(kù),提前采取相應(yīng)的防范措施,防止災(zāi)害事故發(fā)生;對(duì)于油氣長(zhǎng)輸管線周?chē)嬖诨隆⑸胶榈鹊刭|(zhì)災(zāi)害的,采取相應(yīng)的工程防災(zāi)措施,確保安全運(yùn)行。
5.水庫(kù)。預(yù)報(bào)有強(qiáng)降雨時(shí),要立即部署停產(chǎn)撤人,組織開(kāi)展對(duì)水庫(kù)排洪設(shè)施、壩體穩(wěn)定性以及周邊環(huán)境的檢查,確保防排水系統(tǒng)暢通。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)專人值守監(jiān)控制度。
6.建筑施工場(chǎng)所。加強(qiáng)對(duì)建筑工地、生產(chǎn)廠房、臨建設(shè)施的排查,嚴(yán)格落實(shí)龍門(mén)吊等起重機(jī)械設(shè)備和腳手架、模板支撐系統(tǒng)等高空作業(yè)設(shè)備設(shè)施的防風(fēng)加固措施,對(duì)營(yíng)地、工棚、倉(cāng)庫(kù)要合理選址,嚴(yán)格控制安全距離;對(duì)施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)全面掌握、超前防范、徹底治理。加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的防災(zāi)保護(hù)工作,遇雷雨、大風(fēng)等極端天氣時(shí),要按規(guī)定停止相關(guān)作業(yè)。
作為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的重要內(nèi)容,充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林草原防火形勢(shì)的嚴(yán)峻性和緊迫性,嚴(yán)格落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門(mén)責(zé)任制。各縣區(qū)及時(shí)落實(shí)防撲火經(jīng)費(fèi)和專業(yè)撲火隊(duì)伍專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),抓緊對(duì)外地森林草原防火工作進(jìn)行一次再動(dòng)員、再部署,把責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到人??h區(qū)政府或管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志要親自安排安排、親自指揮調(diào)度,分管負(fù)責(zé)同志要靠前指揮,加強(qiáng)各項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)和防范措施的檢查落實(shí)。
二、加大監(jiān)管力度,嚴(yán)格火源管控。
各縣區(qū)特別是、等臨近的縣區(qū)要圍繞確保萬(wàn)無(wú)一失的要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,及時(shí)政府公告,確定高火險(xiǎn)期,劃定高火險(xiǎn)區(qū),實(shí)行全面封山,嚴(yán)禁燎地邊、野炊、吸煙、上墳燒紙等一切野外違法用火行為,并嚴(yán)格落實(shí)“五增”六看”措施,堅(jiān)持在重點(diǎn)時(shí)段對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)防范,實(shí)行死看死守;要嚴(yán)格入山制度,確?;鸱N不進(jìn)山,火源不入林;要嚴(yán)格管理特殊人群,落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任,嚴(yán)防玩火、失火引發(fā)森林火災(zāi);要深入開(kāi)展打擊野外違法用火專項(xiàng)行動(dòng),形成強(qiáng)大打壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊違法用火行為。
三、加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)防火意識(shí)。
各地要充分利用各種媒體,廣泛開(kāi)展防火宣傳教育活動(dòng),通過(guò)電視廣播、發(fā)放明白紙、出動(dòng)宣傳車(chē)等形式公開(kāi)曝光違法用火引發(fā)火災(zāi)的典型案例,大力宣傳森林防火法律法規(guī)、防火知識(shí)和平安撲救知識(shí),重點(diǎn)宣傳建議上墳祭祖的文明方式,引導(dǎo)群眾文明祭祀,全面提高群眾防火意識(shí),營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注防火、參與防火、支持防火的良好氛圍。
四、強(qiáng)化督導(dǎo)巡護(hù),清除火災(zāi)隱患。
各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制,對(duì)火災(zāi)高發(fā)區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)、防火單薄區(qū)進(jìn)行蹲點(diǎn)督導(dǎo),現(xiàn)場(chǎng)辦公,現(xiàn)場(chǎng)檢查。各級(jí)政府要組成督導(dǎo)組,深入一線檢查指導(dǎo)工作,及時(shí)查找存在問(wèn)題,及時(shí)清除火災(zāi)隱患。清明節(jié)期間,各地巡邏隊(duì)、護(hù)林員要提前進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),加大巡護(hù)力度和巡護(hù)密度,做到林區(qū)有人巡、路口有人守、墳頭有人盯、山頭有人護(hù),確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位,不留任何死角。
五、嚴(yán)格備崗值勤,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
各專業(yè)撲火隊(duì)要立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),集中食宿,開(kāi)展集中演練;各半專業(yè)撲火隊(duì)要做好組織準(zhǔn)備、撲火準(zhǔn)備,開(kāi)展戰(zhàn)前培訓(xùn),做到召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn)。要提前檢查好撲火裝備、機(jī)具、車(chē)輛,備好撲火物資,特別是要做好撲火工作中的通信保證準(zhǔn)備工作,確保遇有火情能夠快速反應(yīng),實(shí)現(xiàn)打早、打小、打了要牢記撲火平安,防止人身傷亡事故發(fā)生。
六、強(qiáng)化責(zé)任追究,確保措施到位。
各地要加大火災(zāi)案件查處力度,及時(shí)偵破火災(zāi)案件,對(duì)火災(zāi)肇事者,要徹查嚴(yán)懲,決不姑息。各級(jí)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省森林防火責(zé)任追究暫行方法》火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中失職、瀆職行為,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。火災(zāi)發(fā)生后,對(duì)火情演講不及時(shí)、撲救組織不力、貽誤撲火戰(zhàn)機(jī),甚至造成人員傷亡的要逐級(jí)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
一、自查結(jié)果
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,森林防火機(jī)構(gòu)健全
為了從根本上解決我縣以往森林火災(zāi)發(fā)生這個(gè)實(shí)際問(wèn)題,盡快改變我縣森林防火工作的面貌,我局高度重視森林防火工作。一是認(rèn)真貫徹上級(jí)精神,多次召開(kāi)森林防火工作會(huì)議,分析研究了我縣森林發(fā)生的原因和森林防火工作存在的問(wèn)題,及時(shí)部署森林防火工作。二是為徹底改變我縣防火工作的局面,先后制定了《來(lái)縣森林火災(zāi)處置預(yù)案》轉(zhuǎn)發(fā)了《省森林防火工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》等。三是為了落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度,進(jìn)一步推進(jìn)我縣森林防火工作的開(kāi)展。我局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一得到火災(zāi)(情)報(bào)告,在最短的時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng),靠前指揮,撲救隊(duì)伍不時(shí)都有他們的身影。為實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”提供了強(qiáng)有力的組織保證,并且極大地鼓舞了撲救隊(duì)伍的士氣,使人民財(cái)產(chǎn)的損失減少到了最低程度。
(二)明確工作目標(biāo),全面落實(shí)森林防火工作責(zé)任制
為進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,切實(shí)做好森林防火工作,有效地保護(hù)我縣森林資源安全,維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定??h政府根據(jù)我縣的實(shí)際情況和森林防火目標(biāo)責(zé)任制的要求,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂森林防火責(zé)任狀,明確了森林防火責(zé)任目標(biāo)。在防火緊要關(guān)頭,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班,24小時(shí)值班,做到信息暢通,調(diào)度準(zhǔn)確,反饋及時(shí),組織有力。
(三)深入開(kāi)展宣傳教育,不斷強(qiáng)化野外火源管理
為加強(qiáng)野外用火管理,認(rèn)真落實(shí)野外用火審批制度,加大了對(duì)農(nóng)事用火的監(jiān)管力度。在春、冬季森林火險(xiǎn)期到來(lái)之前,統(tǒng)一組織,開(kāi)展以森林防火法律法規(guī)和防火知識(shí)宣傳教育為主的宣傳活動(dòng),大張旗鼓對(duì)開(kāi)展各種宣傳教育活動(dòng),在國(guó)有林場(chǎng)設(shè)置固定宣傳墻個(gè)。在主要路口、公路兩側(cè)設(shè)置宣傳牌面,印發(fā)森林防火宣傳單份,書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)張,為做好清明、春節(jié)重要等時(shí)段及節(jié)日的防范工作,還利用來(lái)縣人民政府網(wǎng)站、電視等進(jìn)行森林防火宣傳教育,力求做到“家喻戶曉,人人皆知”。大大消除了火災(zāi)隱患,控制了森林火災(zāi)的發(fā)生。
二、存在問(wèn)題和今后打算
我縣森林防火工作雖取得了階段性的成績(jī),但與上級(jí)要求還有差距,主要表現(xiàn)在:一是邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾農(nóng)事活動(dòng)中燒田埂草習(xí)慣還存在,尤其是拋荒農(nóng)地,林間空地采用燒田草,使得防火工作量大增。二是邊遠(yuǎn)山區(qū)交通不便,通訊條件落后,宣傳工作還留有死角。三是近年農(nóng)村大部分青壯年外出打工謀先,留守人員多為年老體弱者,用火隨意性很大,造成隱患。也增加了野外用火管理難度。針對(duì)以上這些存在的不足和問(wèn)題,我們認(rèn)為要做好我縣今后的森林防火工作要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作:
1、進(jìn)一步廣泛深入地加強(qiáng)森林防火宣傳教育工作。一是繼續(xù)完善各種形式的森林防火責(zé)任區(qū)以及宣傳包干責(zé)任制,切實(shí)把森林防火宣傳工作更加深入,努力做到森林防火知識(shí)家喻戶曉、老幼皆知。二是組織人員,適時(shí)深入山場(chǎng)、田間地塊,特別要深入偏遠(yuǎn)山區(qū),教育引導(dǎo)群眾改變不良傳統(tǒng)陋習(xí),變燒田埂草為劈田埂草,變燒雜草為堆肥,變燒紙錢(qián)、燃放鞭炮為壓紙錢(qián)、撒鮮花,消除火源隱患。三是繼續(xù)加大森林防火宣傳設(shè)施的投入,擴(kuò)大森林防火宣傳覆蓋,充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車(chē)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、等形式大造聲勢(shì),廣泛宣傳。特別是在森林高火險(xiǎn)期、農(nóng)事用火集中期、重大節(jié)假日等時(shí)期,在旅游點(diǎn)、風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)地段,加大宣傳聲勢(shì),營(yíng)造濃厚的防火氛圍。
2、牢固樹(shù)立預(yù)防為主的觀念,進(jìn)一步加強(qiáng)火源管理工作。嚴(yán)格野外用火審批制度,加強(qiáng)巡山護(hù)林,嚴(yán)把火源關(guān)。在高火險(xiǎn)期,適時(shí)禁火令,查禁一切野外用火,嚴(yán)懲違章用火者。對(duì)重點(diǎn)地方嚴(yán)防死守,要從嚴(yán)從快查處森林火災(zāi)案件,依法嚴(yán)懲,以震懾肇事者,教育一方百姓。