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關鍵詞:礦產資源;特殊性;現狀
Abstract: the mineral resources is an important raw material of national economy development foundation. This paper according to the serious situation of China mineral resources, analyzes the development of our country mining industry facing problems, and put forward some realize the harmonious development of mineral resources and given the countermeasures.
Keywords: mineral resources; Particularity; status
中圖分類號:O741+.2文獻標識碼:A 文章編號:
礦產資源是人類社會可持續發展無可替代的自然資源和戰略性資源,是工農業生產的命脈。中國有比較優越的成礦條件,擁有種類相對豐富的礦產資源,作為人口眾多的發展中國家,隨著城市化、工業化進程的日益加速,對礦產資源的需求量也急劇上升。然而,在把經濟發展放在首要位置的戰略部署下,在過分看重經濟增長數據的今天,資源和生態環境卻成為了犧牲品。近年來因為礦產資源的開發,導致資源銳減、生態環境破壞,給礦區居民生活造成了嚴重的負面影響,這已不再是簡單的資源與生態環境的問題,而是直接關系到中國未來社會、經濟和生態可持續發展、國家長治久安的重大戰略問題。因此,將“建設資源節約型、環境友好型社會”擺在工業化、現代化發展戰略的突出位置,加強對礦產資源和諧開發和可持續發展的研究,深入分析礦產資源開發和人類生存環境之間的關系,是落實科學發展觀,建立和諧社會的重要體現。
1我國礦產資源開發利用中存在的問題
我國現有礦產資源的開發利用中存在的問題是多方面的,既有社會的原因,也有經濟、政治、管理等因素的作用。
小礦山各自為政,技術單一,難以形成規模采礦和規模經濟,礦產資源的綜合利用效率偏低。據統計,大型礦山占全國礦山總數的0.33%,中型礦山占0.82%,而小型礦山卻占到全國礦山總數的98.85%,小型礦山的產量占全國總產量的40%~60%。由于這些小型礦山企業缺少雄厚的的資金、先進的技術設備,缺乏有效的規劃管理,難以吸引高精尖的人才,因而采富棄貧,采易棄難現象比較嚴重,造成礦石中的有用成分得不到完全有效的開采利用,所得產品質量不高,不僅浪費了礦產資源,同時因為投資少、見效快、安全環保意識薄弱,在給當地的社會經濟帶來暫時的繁榮之后留下的是千年的禍害,殃及子孫后代。
我國正處于工業化的過程中,工農業技術水平、設備都比較落后,難以實現高水平的采礦、選礦、冶煉和深加工,礦產資源的綜合利用效率不高。和西方發達國家相比,我們國家還正處于工業化的過程中,技術水平和裝備還比較落后,因此在礦產資源的開采、冶煉等過程中難以實現對礦石中某中物質的高純提取和多種物質的共同提煉,工人勞動效率低,深加工產品少。
以追求短期效益,直接利益為主,重復建設過多,品牌意識不強,一哄而上,注重量的增加,缺少質的提高,缺乏長遠的戰略性思考,造成礦產資源的低水平開發。另外,我國4個直轄市、21個省會城市和175個地級市都有自己的鋼廠,都在爭奪礦石、煉鐵煉鋼,但大部分都缺少自己的品牌,沒有國際競爭力,其產品主要用來滿足本地的需要,以地方自產自銷為主。
政府社會企業的觀念有待轉變,資源大國的意識較嚴重,缺少憂患意識,不利于礦產資源的可持續發展。
2礦產資源和諧開發的策略
2.1合理利用礦產資源
礦產資源是不可再生資源,應堅持開發和保護并重、利用與節約并舉的原則,兼顧近前和遠期的利益。從近期視角來看,根據中國礦產伴生礦和貧礦豐富的特點,充分開發貧礦,綜合勘查評價、開發利用伴生礦,尾礦回收再利用,提高資源使用效率,達到物盡其用。從遠期視角來看,應控制礦業總量,節約利用礦產資源?;诘V產資源屬于一個國家的戰略性資源,更需要長遠規劃,充分利用別國的資源,取長補短,來保障國內礦產品的供應。
2.2整合礦業資源,優化礦業結構
規模較小的礦產開發企業如果不能達到相應技術要求,其開發行為是在浪費資源??赏ㄟ^資源整合的方式,積極引導小型礦山進行整合,減少礦山總數,提高生產規模。資源整合將粗放型的增長模式轉變為科學、合理、高效、集約化的經營模式,優化資源配置,實現礦產資源的綜合開發和利用,提高企業的技術水平和能力,更好地實現資源的高效利用,同時也有助于構筑現代企業機制,集中人、財、供銷管理,降低管理成本。另一方面,資源整合
能有效遏制亂采濫挖、越界開采、非法轉讓礦業權等違法活動。
2.3促進科技創新,注重新技術、新工藝的研發
技術創新既能有效改善礦產資源的利用效率,同時也有助于保護生態環境,可謂一石二鳥。中國大型礦產地少,共伴生礦、貧礦多,富礦少,對綜合選冶技術要求高,因此,創新科技,加強采、選、冶的新技術、新工藝的研究與推廣應用,提高資源綜合利用率顯得尤為迫切。礦產資源綜合利用的根本出路在于技術進步。實現礦產資源的綜合利用,必須針對我國資源特點,借助于每個單元的技術創新和設備革新,通過引進國內外尖端技術和先進工藝,并經過適用性改造,或自主研發適用技術,創造適合我國資源特點的選礦新工藝(如微細粒貧礦選礦技術,多金屬共生礦綜合利用技術,尾礦再利用技術等),生產高科技、高附加值的精深加工和終端應用產品。
2.4積極開發利用新能源和替代資源
由于礦產資源的自然屬性,持續不斷的開采終將導致資源的枯竭,這和可持續發展的觀念背道而馳,積極努力地研究和尋找可替代的能源和資源已勢在必行。較為常見的方法是:其一,利用可再生自然資源,比如太陽能、風能、水能、潮汐能等替代礦產資源;其二,開發利用新能源,比如核能等;其三,通過技術的突破以某種礦產元素替代另一種礦產元素,例如我國鉀鹽資源短缺,每年大量從國外進口,但不溶性鉀資源卻比較豐富,有可能替代鉀鹽資源;最后,利用人造材料替代天然礦物原料,如用人造壓電石英替代天然壓電石英等。
2.5運用市場機制,輔以政府干預機制
充分運用市場機制,建立礦產資源儲備和風險投資機制,鼓勵、引導商業性勘查投入,增強市場對礦產資源優化配置的作用,提高礦產資源的綜合利用,實現從“礦產資源產品廢棄物”的傳統礦業經濟,到“礦產資源產品廢棄物資源再生綜合利用”的循環礦業經濟的轉型。積極參與國際礦業權和礦業資本市場的運作和競爭,采取靈活多樣的方式,逐步建立一批穩定的海外礦產供應基地,緩解國內礦產資源供給不足的壓力。礦業市場非一般性市場,決不能僅僅通過亞當·斯密“看不見的手”來調節,必須同時輔以政府干預機制,保護礦山環境,實現資源、環境、社會三者的協調發展,必須以法律的、經濟的、行政的綜合手段禁止掠奪式的開采行為。根據《中華人民共和國礦產資源法》關于“國家對礦產資源的勘查、開發實行統一規劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用”的方針,確立起穩定的礦業秩序,對亂采濫挖現象進行有效制止,為礦產資源的綜合利用提供法律保障;對環境治理、資源再生利用企業,政策應給予行政支持;將國家用于扶植礦產資源綜合利用包括稅收優惠在內的經濟政策落實到位。強化對礦產資源綜合利用的監督管理,加強對勘探和生產過程中的全面綜合評價與考核監督,發展綠色礦業。
3結束語
礦產資源的可持續利用是整個社會可持續發展的重要組成部分,在人類社會和經濟的進步越來越依賴礦產資源的今天,礦產資源的和諧開發,提高資源的綜合利用已成為當前的重要任務。礦產資源和諧開發是一個長期的過程,需要全社會加強對可持續發展觀的認識,樹立“和諧礦業”、“綠色礦業”觀念,綜合運用法律、經濟、行政手段,通過科技創新,來營造有利于保護自然資源和生態的產業環境。中國礦產資源開發產業的可持續發展任重而道遠。
參考文獻:
關鍵詞:礦產資源;綜合利用;問題;對策
近年來,隨著資源瓶頸約束的加劇和節約資源基本國策的實行,礦產資源綜合利用越來越受到重視,已成為當前我國一項重大的技術經濟政策。它不僅有利于礦產資源的利用與保護,提高礦產資源的經濟價值,同時有利于保護環境,維持生態平衡,實現經濟、社會、環境的可持續性發展,意義重大。
一、我國礦產資源的特點
我國是資源大國,礦產資源總量豐富,但人均占有量卻相對不足。礦產質量不均,貧礦多,富礦少;難采、難選、難冶礦多,易采、易選、易冶礦少。同時,共(伴)生礦床多,單一礦床少;中小型礦床多,大型、特大型礦床少。我國礦產資源的這些特點給采、選、冶等處理過程帶來了難度,造成了一定的資源浪費,只有進行綜合利用,才能充分有效地利用這些礦產資源。
二、礦產資源綜合利用的現狀及存在的問題
礦產資源綜合利用是當前我國一項重大的技術經濟政策,其主要包括兩方面內容: 一是共、伴生礦產資源的綜合利用;二是礦業"三廢"的綜合利用。近年來,我國礦產資源綜合利用取得了巨大的經濟、社會和環境效益,對緩解資源短缺起了積極作用。但目前仍存在著的一些嚴重問題??傮w上看,我國礦產資源綜合利用方面主要存在以下幾個問題:
(1)礦產資源的綜合利用率低。我國共、伴生礦產資源綜合利用率不足20%,國外先進水平均在50%以上,差30個百分點。品種上,我國綜合利用的礦種只占可以綜合利用礦種的50% 左右。數量上,我國銅鉛鋅礦產伴生金屬冶煉回收率平均為50% 左右,發達國家平均在80% 以上,相差甚遠。
(2)礦產資源有用礦物的回收率低。由于我國選礦工藝裝備落后,技術水平低,使得許多有用礦物的回收率低。
(3)礦產資源經營粗放,亂采濫挖嚴重。一些礦山企業盲目開采,甚至違規經營,對于共(伴)生礦物不利用或利用率很低,采富棄貧的現象十分普遍,導致了嚴重的資源浪費。
(4)礦產資源開發導致嚴重的環境問題。礦產資源的開發會對地形地貌的造成嚴重的影響,如地質災害等;同時,"三廢"的排放會對大氣、江河、農田造成污染,且會占用大量耕地。
三、我國礦產資源綜合利用問題的原因分析
我國礦產資源綜合利用問題的原因主要有以下幾個方面:
(1)資源綜合利用的意識薄弱。長期以來,人們追求經濟,重速度,輕效益,對資源綜合利用的重要性和緊迫性認識不夠,不能正確處理速度與效益、經濟發展與資源和環境保護的關系。
(2)礦業管理與監督機制不健全。我國的礦山集約化程度低,技術管理落后,亂采濫挖,采富棄貧,采優棄劣,隨意破壞浪費礦產資源,沒有資源保護和綜合利用措施。同時,礦業監督體制也不盡合理。
(3)法制法規體系建設滯后。發達國家的資源綜合利用好的一個根本原因就是法制健全。如美國的固體廢棄物處置法、資源回收法,德國的廢棄物管理法等。我國雖逐步規定了礦產資源綜合利用的方針,制定了一系列優惠政策,但資源綜合利用有關標準體系并不完善,申報認定制度也尚未建立,這在一定程度上影響了資源綜合利用的發展。
(4) 技術開發能力低,選冶技術水平低。我國資源綜合利用的技術開發能力與發達國家相比有很大差距。如"三廢"資源綜合利用、廢舊物資預處理等。
(5)礦產資源綜合利用的投入不足,政策扶持和協調服務的力度不夠。資源綜合利用從技術開發、項目建設到市場開拓都需要大量的資金投入。但目前國家并沒有專項資金支持,融資渠道也待解決,資金籌措實施困難,給資源綜合利用帶來很大影響。
四、強化我國礦產資源綜合利用的相關對策與建議
(1)社會方面,培養社會公眾礦產資源綜合利用意識。推進礦產資源的綜合利用,不僅需要政府的倡導和企業的自律,更需要廣大社會公眾的參與和監督。首先要加強宣傳,強化資源和環境的憂患意識及道德觀念;其次是普及礦產資源綜合利用的知識教育,使全社會形成節約能源、保護環境的責任意識和自覺行為;最后,社會公眾應充分發揮監督作用,以確保企業資源綜合利用方案的落實。
(2)政府方面。首先,健全相關法律法規,為礦產資源綜合利用提供法律依據。其次,實行一系列礦產資源綜合利用鼓勵政策和制約措施,制定優惠政策,鼓勵企業積極開展綜合利用。最后,完善資源開發利用的監督管理機制。加強礦產資源綜合利用管理,強化執法監督。主要可從事前、事中和事后三方面加強控制與管理。首先,在礦產開發上嚴把審批關。其次,利用信息網絡定期公布礦產資源綜合利用相關數據。最后,制定和完善礦產資源綜合利用技術指標體系和資源環境評價指標體系,定期對礦產資源的開發利用進行評估與與檢查。
(3)企業方面。首先,應改善以往的經濟粗放型發展模式,注重效益并保護環境,實現環境的可持續發展。其次,積極創新,發展高新技術,降低消耗,不斷提高科技在礦產資源綜合利用中的貢獻率。
參考文獻:
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關鍵詞:礦產資源 綜合利用 礦業城市 烏海市
1.要從戰略的高度審視和重視資源綜合利用問題
礦產資源綜合利用問題,從資源管理的角度看,包括提高開采回采率、選礦回收率,提升資源的綜合利用水平。開采回采率是指礦山企業計算開采范圍內實際采出礦石量與該范圍內地質儲量的百分比,它是資源利用程度高低的主要技術經濟指標。提高選礦回收率,就是在已采出的礦石量中把最有用的物質盡量多拿出來,將造成的環境破壞減到最小。提高綜合利用水平,對于烏海市來說,礦產資源特別是煤炭均以優質高嶺土伴生的方法采出,被同時采取的高嶺土幾乎全部廢棄,如果能提高綜合利用水平,可以更好地發揮一個礦床的經濟價值。礦產資源綜合利用意義非常重大。舉一個例子,去年我國生產原煤30多億噸,如果煤礦的開采回采率提高一個百分點,就相當于新建幾個大礦。為什么這樣說?按我國煤礦礦井采區60%回采率計算,生產30億噸煤,起碼要消耗50億噸煤的儲量。全國煤礦生產如果提高一個百分點就可多拿出來5,000萬噸煤,相當于新建了5個千萬噸級的大煤礦。全國如此,烏海亦然??梢?,重視提高烏海市礦產資源綜合利用水平是那么重要的,時不我待,越早越好,要想辦法采取經濟的手段來鼓勵礦山企業提高資源的綜合利用效益。要建立健全礦產資源科學開發、綜合利用、有效管理的長效機制,特別是大力推進礦產資源綜合利用,提高資源回采率、選冶回收率和綜合利用率。特別是加強礦產資源督察員制度、儲量動態監管、礦業權年度檢查以及“以獎代補”等措施的進一步完善與相互聯動,多管齊下,提高礦產資源節約集約與綜合利用水平。
2.要正確理解和認識推進礦產資源綜合利用的現實意義
當前推進礦產資源綜合利用具有十分重要的現實意義,特別是正當烏海市處于礦業城市“兩個轉型”的關鍵歷史階段,具有十分重要的現實意義。一是推進礦產資源綜合利用是貫徹落實科學發展觀的一項具體行動。烏海市地跨鄂爾多斯地塊邊緣,域內蘊藏著相對豐富的礦產資源,但是行政面積小,加之掠奪性的開采,破壞和浪費資源十分嚴重,資源短缺,“礦竭城衰”直逼烏海。要全面建設小康社會,實現和諧發展這個戰略目標,就需要堅實的包括礦產資源在內的物質基礎。珍惜合理利用礦產資源是個非常重大的課題,只有加強礦產資源綜合利用,合理開發利用,用最小的合理的開采規模,取得最有效的利用價值,才有利于烏海市可持續發展。二是推進礦產資源綜合利用是烏海市依法行政的重要抓手。我國《憲法》明確規定,“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源都屬于國家所有”,“國家保障自然資源的合理利用”?!兜V產資源法》將資源的合理開發利用作為一項立法要求,要求實行“合理開采和綜合利用”的方針,可見推進礦產資源利用是法定要求,就是讓法律落到實處。特別是對于我們這個典型的礦業城市烏海來說,成為重要,必須將其作為依法行政的重要抓手,快速推進。三是推進礦產資源綜合利用是烏海市礦業實現可持續發展的需要。烏海市是礦業城市,雖然礦產資源相對富集,但是還不是礦業強市。隨著經濟社會的快速發展,資源消耗很大,從資源優勢城市到經濟優勢城市,一個最大的差別就是礦產資源綜合利用水平的高低。因此,要實現烏海市礦業的健康發展,加強資源綜合利用是關鍵。四是推進礦產資源綜合利用是提升烏海市礦政管理水平的一個重要手段。烏海市的地礦行政管理工作,從上世紀八十年代起,先后將礦產資源合理利用監管職能交給城建、經貿、計劃等系統下設的礦管站,當時由于部門分割,加之在“有水快流”政策的影響下,礦政管理十分混亂,礦山企業遍地開花,星羅棋布,最多時全市高達700余家。自2001年烏海市國土資源局成立后,全面提升礦政管理水平,既從找礦開始強調資源利用,更多要從采礦方面加強節約資源、綜合利用。礦政管理的目標是使礦產資源找得出、管得住、用得好。資源用好是其中最核心的問題。所以說,烏海市礦政管理要圍繞資源保護和合理利用來展開,使找到的資源發揮最大的效益。通過推進資源綜合利用,才能最大限度地節約資源,切實地提高資源利用水平,達到管理的目的。從這個角度說,烏海市要真正做好地礦行政工作,既要開源又要節流,節流更重要。
3.要從全面理清和創新地礦行政工作思路推進礦產資源綜合利用水平
“思路決定出路,創新鑄就輝煌”。做好礦產資源綜合利用水平,必須要有一個符合烏海市情、立足實際、高瞻遠矚的地礦行政工作思路。一是要樹立節約集約利用資源的意識。烏海市是一個典型的礦業城市,礦產資源開發已有35年的歷史,礦業城市經濟發展已處于鼎盛時期,隨著經濟建設需要大量的礦產資源,但資源又十分有限,因此,烏海市要從建設資源節約型、環境友好型社會的高度來認識礦產資源綜合利用工作,樹立好節約集約資源的理念,這是一個前提。二是建立起一套使企業自覺珍惜和合理利用資源的機制。這其中市政府要通過法律、政策、經濟、科技、行政等多種措施鼓勵企業自覺地節約集約利用礦產資源,積極為企業與科研院所等中介服務機構搭建協作平臺,為提高礦產資源綜合利用水平提供技術支撐,為企業做好服務。緊緊依靠科技進步,加強管理。企業要真正自覺成為主體。最重要的是要做好兩件事:科技進步和加強內部管理。不同礦種的采掘方法、技術設備十分復雜,新技術、新設備要盡可能投入、選礦技術、一些綜合利用技術也很重要。同時企業加強內部管理,完善礦山企業地測機構,建立科學的管理制度。
4.要從切實可行的措施上全力推進礦產資源綜合利用水平
我國幅員遼闊,在廣闊的領土上礦產資源是極為豐富地,對礦產資源的利用是我國的經濟和社會都得到了全面的發展。但是礦產資源的合理利用已經成為現今社會發展中主要目標,只有使礦產資源充分發揮出其對社會發展的積極作用,才能夠實現社會的快速發展。在經濟新環境下,科學調整礦產資源的利用方式和范圍,利用信息化技術實現礦產資源的規劃和管理是非常必要的。在礦產資源規劃管理信息化建設中,其主要方向有以下幾點。
1.1利用先進的信息技術輔助進行礦產資源規劃管理工作,以規劃管理的信息化帶動規劃管理的科學化。
1.2為更好地發揮規劃的作用,需要利用先進的信息技術對規劃成果進行管理,以數字化管理代替傳統數據管理方式。
1.3礦產資源規劃是礦政管理工作的重要組成部分,而目前的規劃信息與其他礦政管理信息難以有機的融合,利用先進的技術手段實現信息的交換、共享,充分發揮規劃在礦產資源管理中的宏觀指導作用。
1.4利用地理信息系統、數據庫、網絡技術結合礦產資源規劃管理業務工作開發礦產資源規劃管理軟件,利用局域網和遠程通訊網,建立統一規范的省級礦產資源規劃管理網絡體系。
2系統建設原則
礦產資源的科學利用是社會持續發展的必要措施,對其利用方位和方式進行合理化的管理,是資源利用工作方面的重點內容。礦產資源規劃管理系新系統的設計和建設,是保證礦產資源得到科學應用的重要措施,因此對系統進行設計和間需要根據一定的原則進行,這樣才能夠保證信息系統對礦產資源利用進行規劃的科學性。下面本文對管理信息系統建設的原則進行了總結,面對數量龐大的數據,系統的建設應以下原則為依據進行實施。
2.1從總體效益出發。
總體利益指的就是礦產資源及國家信息化建設的整體利益,礦產資源規劃管理系統的建設需要通過信息化建設為基礎,以保證礦產資源的科學利用為目的,實現國家信息資源和礦產資源應用協調發展,應從全局角度進行考慮,將管理信息系統的建設和應用實現利益最大化,是國家礦產資源和信息資源能相互配合,促進二者共同發展。
2.2從實際角度出發。
我國礦產資源分布廣、種類多、數量大,這都要求在礦產資源規劃管理信息系統的建設中,需要充分考慮到礦產資源分布、數量等實際情況,并對當地生產發展度礦產資源的需求量和需求程度方面進行全面考量,強調信息系統應用的科學性和實用性,在系統管理過程中,需要注意應用環境,保證系統在先進性方面能夠符合當地礦產資源應用程度的變化。
2.3從統一性角度出發。
礦產資源規劃管理信息系統運行軟件環境應與國家級礦產資源規劃管理信息系統基本保持一致。以礦產資源規劃管理為主導,同時也考慮業務管理流程的優化和重組。
3系統總體設計
礦產產業發展是社會經濟建設的重要保障,是提升社會生產力的關鍵手段,礦產資源規劃管理信息系統的研究和應用,能夠有效調整礦產行業不合理的發展方向,對科學利用資源進行全面社會建設至關重要。管理信息系統主要是以礦產數據的分析和決策為主要工作形勢,對礦產資源的應用工作提供技術支持,該系統是通過現代化網絡和計算機技術的發展,依據礦產資源實際應用情況進行對礦產資源的合理化管理,實現礦產資源規劃管理現代化的目的。下面本文將對礦產資源規劃管理信息系統建設的總體設計進行探討,主要有以下幾方面。
3.1數據庫設計。
礦產資源規劃工作涉及的數據來源廣泛,數量巨大,數據類型多樣,主要包括礦產資源開發利用的法律法規、總量控制、優化布局、結構調整以及根據國家產業政策確定的鼓勵、限制、禁止勘查開發的礦區和礦種等內容和元數據。系統將數據分成規劃分區庫、規劃基礎信息庫、基礎地質庫和基礎地理庫等四大空間數據子庫和規劃指標庫、規劃元數據庫等兩個屬性數據子庫和規劃文本文件子庫。
3.2系統功能
3.2.1數據處理。
系統管理員根據規劃成果的實際情況在系統中生成規劃圖件表現、規劃指標表表現和總體規劃等文本的表現供用戶瀏覽和分析使用。為規劃空間布局審查生成所必需的底圖,即提供用戶嚴格按照審查條件生成礦產資源調查評價和勘查規劃圖以及礦產資源開采與保護規劃圖。
3.2.2規劃審查。
系統提供人工錄人或從探礦權庫和采礦權庫中自動讀取兩種方式建立包括項目申請范圍坐標值在內的申請項目屬性表。系統自動在規劃審查底圖上圈出待審項目的范圍,并通過空間疊加分析反饋空間布局審查結果供審查人員判別。系統從庫中調人國家法律法規、產業政策、技術結構、產品結構、生態環境等準人條件指標供審查人員參考。
3.2.3查詢統計。
國家級礦產資源規劃管理信息系統的查詢功能包括兩部分,一是在規劃數據庫所包含的各級規劃成果中,用戶可以多種方式快捷地查到所需要的圖件和規劃指標,并可對圖形要素完成緩沖區查詢。二是查詢已審查的探礦權項目和采礦權項目并在圖件上定位顯示。
3.2.4數據輸出。
可將用戶查詢統計結果和規劃審查結果打印輸出。
3.2.5系統維護。
包括系統環境設置、數據字典庫管理、投影變換、量測工具、數據備份等。此外,應用ARC工MS技術開發了規劃成果的網上與查詢功能。
4結束語
一、礦產資源的供需形勢
1、礦產資源狀況
中國的礦產資源總量占世界12%居第三位,但鉻、鉑族、鈷、鉀鹽奇缺,鐵、錳、銅的富礦很少,金、銀、銅、鉛、鋅、石油、鈾、硫鐵礦等探明的儲量不足,一些支柱礦種如鐵、錳、鋁、銅、鉛、鋅、硫、磷等貧礦多。探明儲量低于世界人均占有量的礦種有煤炭、鐵礦、石油、天然氣、銅、鉛、鋅、硫、滑石、磷、高嶺土、錳、金、銀、鎳、鋁土礦、鉀鹽、金剛石等。中國是人口大國,其礦產資源人均擁有量為世界人均擁有量的58%,居世界第53位,也屬于礦產資源比較“貧乏”的國家。
2、礦產資源的需求
進入21世紀,我國的經濟形勢發生了重大變化。由于經濟增長速度較快,拉動了礦產資源消耗的迅速增長。特別是13億人口的大國對礦產資源的需求之巨大是舉世矚目的。隨著經濟的進一步發展,礦產資源不足的矛盾也將日益明顯。單就石油來說,2010年我國的石油進口2.39億噸,占總需求的55%,預計到2020年所需的石油75%將要進口。這就喚醒我們對礦產資源的安全供應問題做出新的定位與思考。
國民經濟的穩定發展,為拉動礦業經濟發展帶來了新契機。在此背景下,全國各省都在利用新的機遇,為發展本省經濟都在進行優化區域經濟布局和產業結構調整等一系列改革,并制定經濟“跨越式”發展目標。而且都將對礦產資源的勘探、儲量、質量和相關礦種的配套組合以及開發利用條件等列入重要的基點上。
二、資源開發中的問題與解決的對策
1、資源供給方面
經過多年來的經濟發展,由于很多自然原因出現了地區間的差別。經濟較發達省區經過多年開發,當前正面臨資源枯竭,將后考慮的是資源供給或短缺礦種解決方向問題;而經濟較不發達省區,其礦產資源還比較豐富,社會責任要求把經濟搞上去,考慮的是如何要將資源優勢轉化為經濟優勢。
對經濟較發達省區來說,在進一步作好地質勘查、資源挖潛的同時,要樹立礦產資源全球戰略思想,抓住全球礦產資源重新配置、分配、調整的有利時機,采取措施,走出省區、走出國門,充分利用好國內、國外兩種資源,充分考慮雙方資源互補性,建立起跨省、跨國的礦產資源供應體系,保障礦產資源的安全供應、保持經濟的持續發展。
2、環境保護方面
由于長期以來重開發、輕治理,礦山環境破壞嚴重,除礦區廢水、廢氣和固體廢物污染嚴重外,礦山植被、土地等生態破壞問題相當突出,不但造成了某些礦業城市難以實現可持續發展,而且直接危及人民生活和社會穩定。因此,在將后的資源開發中必須深入貫徹執行礦產資源“在保護中開發、在開發中保護”的政策,促進礦產資源勘查、開發與生態建設和環境保護協調發展。綜合運用法律、經濟和行政手段,改善礦山生態環境。針對所開發的礦產資源品種、分布、開采時間、破壞程度等的實際情況,堅持因地制宜、分類治理、綜合開發、注重實效的原則,并探索出一些行之有效的治理辦法。
3、法制建設方面
新時期對礦產資源開發的要求應有相應的監督管理部門和監督管理。加強礦產資源保護和開發利用的監督,也是實現有效保護和合理利用礦產資源的重要手段。
為了社會經濟的可持續發展必須實現資源和環境的雙重保護。在考慮礦產資源保護和合理利用立法的同時,必須考慮礦山環境保護的立法,將礦山開采的廢棄物二次資源再利用,大力發展循環經濟,以達到保護原生的礦產資源和減少對環境的危害。
另外目前的稅收制度還存在不完善的地方,某些小型礦山為了逃避多交資源稅款找有資質的單位編假;某些有礦權的部門在轉讓中為得到更多的利益也出現編假。這些不單會造成礦業秩序的混亂,更為嚴重的是對假地質資料的使用其危害是無法估量的。因此國家應從發展戰略的高度嚴肅對待,及時制定相關法規給予制止必要時給予嚴厲追究。
4、礦業結構調整方面
我國共有各類非油氣中小型和小礦山企業約11萬個,其礦產量占有相當的比例,雖然使一些不適合大規模開采的礦產資源得到充分利用,但也帶來了一系列問題。許多礦山由于技術比較原始、追啄高額利潤,其資源浪費和環境破壞依然嚴重。采大棄小、采富棄貧、采厚棄薄、采易棄難的現象時有發生。由于分散、生產秩序難以控制,經常發生一些安全事故,影響社會穩定令人“頭痛”。因此,加大礦業結構調整力度,實行集約化、規?;洜I勢在必行。鼓勵聯合與兼并,實行資產重組,進行集約化、規?;洜I。
5、依靠科技進步方面
礦業要大力發展必然依靠科學技術的進步。主要由以下幾個方面來實現:
1) 應用地質學新理論開展成礦規律特別是短缺礦產成礦規律的研究與預測,采用先進的技術手段開展區域性的地質找礦,提高找礦準確性及綜合評價水平,為擴大資源儲量特別是短缺礦種的資源儲量創造條件。
2) 加強礦產資源轉化的科學研究。對共生礦床和綜合礦床選冶技術及回收技術開展科學研究;加強進出口礦產品精細加工技術的研究,搞好礦產品的深加工,提高品級檔次,提高技術含量;加強廢棄資源綜合利用技術的研究,使廢棄的各種尾礦、矸石、廢渣、廢液、廢氣等最大限度地得到利用和轉化,提高整體礦產品的利用率。