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(一)基本情況 。
1.應(yīng)急管理工作機構(gòu)進(jìn)一步完善。成立了由區(qū)分管建設(shè)工作的副區(qū)長任組長,區(qū)應(yīng)急指揮中心主任任副組長,區(qū)住建局、安監(jiān)局、環(huán)保水務(wù)局、建筑工務(wù)局、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、民政局、財政局、__交警大隊、__消防大隊、各街道辦等部門的負(fù)責(zé)人為成員的__區(qū)建筑工程搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局辦公室, 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),綜合協(xié)調(diào)、分類管理,條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則,做到工作目標(biāo)明確,責(zé)任到人,確保了應(yīng)急工作的順利開展。
2.應(yīng)急救援預(yù)案體系逐步完善。我局今年以文件印發(fā)實施《__區(qū)建筑工程搶險應(yīng)急預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局防洪防風(fēng)應(yīng)急工作預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局燃?xì)?/a>安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。每項預(yù)案從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各級各部門的職責(zé)分工,都明確了詳細(xì)具體的工作措施,對每個建筑工地的應(yīng)急工作組織發(fā)動等具體事項都做了詳細(xì)周密的安排,全區(qū)建筑系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系框架已基本建立。通過不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),通過演練檢驗預(yù)案的科學(xué)性和可操作性,提高應(yīng)急救援、應(yīng)急處置整體水平。2015年,區(qū)住房和建設(shè)局共組織“防洪防汛”聯(lián)合演練、消防應(yīng)急救援演練、暴雨天氣防臺風(fēng)救援演練、觸電急救演練等大小應(yīng)急演練近92次,通過演練,有效地檢驗了預(yù)案的可操作性及相關(guān)部門協(xié)同配合的能力,進(jìn)一步提高了我區(qū)建筑工地應(yīng)急救援、應(yīng)急處置的整體水平。
3.進(jìn)一步完善應(yīng)急保障體系。一是加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。應(yīng)急隊伍在我區(qū)從事工程隊伍的建筑施工企業(yè)中選擇,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)用,常設(shè)1個專業(yè)搶險中隊,為深圳市__區(qū)建筑安裝工程有限公司。二是加強風(fēng)險隱患排查管理。通過日常安全監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)月、建筑工地汛前防汛防洪專項檢查、消防專項檢查、九打九治專項檢查、防臺風(fēng)瀑雨災(zāi)害專項檢查、交叉檢查等方式進(jìn)行風(fēng)險隱患排查,并做好相應(yīng)的隱患排查整改記錄、臺帳,落實整改措施及人員,積極開展各類突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患排查和監(jiān)管工作,較好地掌握了我市突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患和應(yīng)急資源狀況,并對其開展有效監(jiān)管,通過加強監(jiān)督管理體系和應(yīng)急救援體系建設(shè),形成檢查、監(jiān)控、救援三位一體的監(jiān)管和應(yīng)對突發(fā)公共事件模式,有效遏制了各類突發(fā)公共事件的發(fā)生,提高了應(yīng)對突發(fā)公共事件處置能力,為及時迅速開展救援工作打下了堅實的基礎(chǔ)。三是加強應(yīng)急救援技術(shù)方案修訂和專家評估組建設(shè)。由我局施工科牽頭,負(fù)責(zé)組建由科研、勘探、設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)、檢測中心、安監(jiān)等技術(shù)專家組成的專家評估庫,制定及修訂應(yīng)急救援技術(shù)方案,開展工程結(jié)構(gòu)安全性鑒定。四是設(shè)立物資儲備管理單位。根據(jù)區(qū)政府職責(zé)分工,由區(qū)國資委按“先征調(diào)、后補償”的原則,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)我區(qū)建筑施工企業(yè)有關(guān)工程搶險物資、設(shè)備、人員的調(diào)用工作。
4.應(yīng)急管理職能得到充分發(fā)揮。一是抓值守。加強應(yīng)急值守工作,信息渠道暢通,確保24小時值班電話有人接聽、有人處理、有人反饋、有人辦結(jié)。明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專職或兼職信息員,應(yīng)急信息工作做到了及時、準(zhǔn)確、有效,提高了應(yīng)急工作質(zhì)量和辦事效率。二是抓預(yù)防。針對不同的時期、不同施工項目特點,市、區(qū)住房和建設(shè)局及區(qū)應(yīng)急辦分別下發(fā)了《關(guān)于切實做好值守應(yīng)急工作的通知》、《關(guān)于應(yīng)對強降雨天氣的緊急通知》、《關(guān)于認(rèn)真作好地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治工作的通知》等文件。做到早預(yù)防,將可能發(fā)生的突發(fā)公共事件消除于萌芽狀態(tài)。三是抓管理,建立應(yīng)急管理長效機制。首先是抓內(nèi)部管理,健全各項規(guī)章制度,明確人員職責(zé),其次是堅持定期召開應(yīng)急管理會議及時
總結(jié)講評和安排全區(qū)建筑工地應(yīng)急管理工作.5.施工企業(yè)應(yīng)急意識和應(yīng)急能力全面提高。今年以來,我們圍繞應(yīng)急知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地的“兩進(jìn)”活動為宣傳主題。采取多種形式,使應(yīng)急知識宣傳有聲有色。一是設(shè)置現(xiàn)場宣傳場點、懸掛橫幅標(biāo)語、宣傳氣球、張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等方式,向建筑工人宣傳應(yīng)急知識。二是媒體宣傳。利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信等媒體,充分利用社區(qū)體育活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所進(jìn)行宣傳。又利用短信定期向手機用戶發(fā)送公眾應(yīng)急小知識,還組織全區(qū)建筑工地主要負(fù)責(zé)人觀看了應(yīng)急知識教育片,多種形式廣泛宣傳應(yīng)急管理知識。三是結(jié)合各種主題活動日,如“安全生產(chǎn)月”、“千萬農(nóng)民工共上一堂課”、“國際減災(zāi)日”、“消防日”、“法制宣傳日”等進(jìn)施工工地開展應(yīng)急科普宣教,發(fā)放宣傳資料、普及專項應(yīng)急知識。
6.認(rèn)真做好應(yīng)急值守和信息報告工作。我局堅持24小時值班制度,認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作,不斷提高信息報告的效率和質(zhì)量,進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國家、自治區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件信息報告工作的要求,完善突發(fā)公共事件的信息報告制度,明確信息報告要素、時限、渠道和責(zé)任主體,強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總,規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作。
(二)存在問題。
1.建筑工地應(yīng)急管理機構(gòu)的建設(shè)參差不齊。由于今年開工建設(shè)的建筑工程項目較多,大小不一及管理人員流動性大的特點,特別是個別舊改項目,雖有應(yīng)急管理管理機構(gòu)體系,但應(yīng)急救援組織機構(gòu)人員未能到崗履職,造成應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性不強。沒能充分發(fā)揮建筑工地的應(yīng)急管理的優(yōu)勢,施工企業(yè)的應(yīng)急管理體制、機制還需進(jìn)一步完善。
2.應(yīng)急培訓(xùn)力度不大,培訓(xùn)面不廣。隨著時代的進(jìn)步與發(fā)展,個人應(yīng)急管理水平的不足成為制約應(yīng)急管理工作持續(xù)深入開展的重要因素,應(yīng)急管理培訓(xùn)是這一問題最直接和有效的解決辦法。我區(qū)建筑系統(tǒng)目前尚未建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機制,只有為數(shù)不多的人員直接或間接參加過區(qū)、市里組織的培訓(xùn),無論從培訓(xùn)的面和效果上都是不足的。
3.應(yīng)急保障能力有待提高。一是應(yīng)急專業(yè)應(yīng)急隊伍種類不全,裝備不足,技能掌握不全,需要形成長效的培訓(xùn)演練機制。二是應(yīng)急物資分散且裝備落后,救災(zāi)物資準(zhǔn)備不充分,還處于較低水平、低標(biāo)準(zhǔn)階段。三是儲備物資數(shù)量少、運輸時間長、儲備品類單一,影響到實際救助能力。
(三)下一步工作措施。
1.健全應(yīng)急管理組織網(wǎng)絡(luò)。通過健全指揮部、救援隊及專家隊伍,明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專職或兼職信息員確保信息報告及時、準(zhǔn)確、真實。
2.加強應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)。按照依托專業(yè)隊伍,整合社會力量,提高裝備水平的要求,堅持一隊多用、一專多能的原則,做好人力資源的統(tǒng)籌工作,加強應(yīng)急隊伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練。
3.加強風(fēng)險隱患排查工作。堅持預(yù)防為主,定期或不定期對建設(shè)工程突發(fā)事件隱患進(jìn)行分析和檢查,對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,特別是重大風(fēng)險隱患加強實時監(jiān)控,實現(xiàn)風(fēng)險隱患整治與日常監(jiān)管有機結(jié)合。加大督促力度、切實落實整改措施。具體明確專人負(fù)責(zé)隱患排查的具體工作,認(rèn)真做好隱患的統(tǒng)計匯總、分析評估和信息報送。
4.精心組織各類應(yīng)急預(yù)案演練。堅持以應(yīng)急預(yù)案演練為著力點,努力提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。一是配合市、區(qū)應(yīng)急辦做好應(yīng)急演練。二是區(qū)建設(shè)工程的有關(guān)單位要加強專項應(yīng)急預(yù)案演練。演練后要有評估,發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整預(yù)案,達(dá)到落實預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的,真正將專業(yè)應(yīng)急隊伍打造成一支叫得響、打得勝的應(yīng)急隊伍。
5.加強應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳教育工作。積極組織應(yīng)急管理人員參加省、市舉辦的應(yīng)急管理知識講座和培訓(xùn)提高應(yīng)急管理人員的專業(yè)能力。積極參與省市組織開展的突發(fā)事件應(yīng)急知識宣傳演練活動,不斷加大應(yīng)急知識宣傳工作力度,做好轄區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的應(yīng)急知識宣傳普及工作,提高建筑工地應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
(一)基本情況。
目前,__轄區(qū)有6家瓶裝燃?xì)馄髽I(yè),共計7個瓶裝燃?xì)夤?yīng)站、52個瓶裝燃?xì)夥?wù)點。在我局編制的《__區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案》的基本框架下,各燃?xì)馄髽I(yè)結(jié)合本單位實際情況編制《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案》,各瓶裝燃?xì)夤?yīng)站和瓶裝燃?xì)夥?wù)點相應(yīng)制定有《應(yīng)急事故處置方案》。在我局的督促要求下,各燃?xì)馄髽I(yè)將本單位的重大危險源和重大隱患登記建檔,在每季度的安全生產(chǎn)日常檢查中將應(yīng)急管理工作納入重點檢查內(nèi)容。同時,由我局每季度定期組織開展燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急實兵演練。
現(xiàn)__轄區(qū)范圍內(nèi)已鋪設(shè)次高壓燃?xì)夤芫W(wǎng)11.9公里,中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)339.2公里,低壓燃?xì)夤芫W(wǎng)700多公里。主要以深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司為依托,編制《燃?xì)夤芫W(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》,組建專業(yè)的城市應(yīng)急救援隊伍。結(jié)合__區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)實際情況,深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司健全完善突發(fā)事故應(yīng)變處置框架,成立相應(yīng)的組織機構(gòu),充實物資設(shè)備儲備,加強對次高壓、中壓、低壓管線的日常巡查。同時定期開展應(yīng)急演練活動,達(dá)到“完善機制、磨煉隊伍”的目的。
(二)下一步工作措施。
1.結(jié)合實際情況,完善應(yīng)急管理工作。根據(jù)__區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)形勢變化,結(jié)合安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)要求,與時俱進(jìn),完善和健全應(yīng)急管理工作,建立一支過硬的應(yīng)急救援隊伍。重點完善瓶裝燃?xì)饨?jīng)營站防爆設(shè)備、瓶庫間管理措施、車輛安全運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的防恐應(yīng)急工作。
2.推進(jìn)突發(fā)事故應(yīng)急工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。針對燃?xì)獍踩?yīng)的行業(yè)特點,在日常應(yīng)急管理工作中,逐步統(tǒng)一規(guī)范各燃?xì)馄髽I(yè)和站點的應(yīng)急基本措施,包括前期預(yù)警小組、物資保障小組、救援應(yīng)變小組、疏散分導(dǎo)小組等,進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一建設(shè),確保突發(fā)事故的應(yīng)急救援及時有效。
信中指出:“無數(shù)事例表明,企業(yè)不消滅事故,事故終歸要毀滅企業(yè),而且企業(yè)負(fù)責(zé)人也會付出沉重代價。” 從2013年發(fā)生在青島的“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故來看,事故之所以造成62人死亡、136人受傷,與企業(yè)主體責(zé)任不落實,現(xiàn)場應(yīng)急處置措施不當(dāng)有直接關(guān)系。
首先,是中石化集團(tuán)公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實,現(xiàn)場應(yīng)急處置措施不當(dāng)。其次,下屬企業(yè)中石化管道分公司未督促指導(dǎo)濰坊輸油處、青島站按照預(yù)案要求開展應(yīng)急處置工作。濰坊輸油處對管道泄漏突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案缺乏演練,應(yīng)急救援人員對自己的職責(zé)和應(yīng)對措施不熟悉。第三,事故應(yīng)急救援不力,現(xiàn)場處置措施不當(dāng)。對泄漏原油數(shù)量未按應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行研判,對事故風(fēng)險評估出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤,沒有及時下達(dá)啟動應(yīng)急預(yù)案的指令;未按要求及時全面報告泄漏量、泄漏油品等信息,存在漏報問題;現(xiàn)場處置人員沒有對泄漏區(qū)域?qū)嵤┯行Ь浜蛧鷵?搶修現(xiàn)場未進(jìn)行可燃?xì)怏w檢測,盲目動用非防爆設(shè)備進(jìn)行作業(yè)。
根據(jù)國家安監(jiān)總局2013年公布的幾起重特大事故調(diào)查報告總結(jié)發(fā)現(xiàn),每一起事故的擴(kuò)大,都與企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實,現(xiàn)場應(yīng)急處置措施不當(dāng)有直接關(guān)系。
鑒于歷次事故教訓(xùn),新安法對企業(yè)履行應(yīng)急救援主體責(zé)任做了新的規(guī)定:首先,規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。其次,規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員要組織或者參與擬訂本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。第三,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員了解事故應(yīng)急處理措施。
新安法同時還規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源登記建檔,進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施;按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接,并定期組織演練。
對于高危企業(yè),新安法規(guī)定,危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的,可以不建立應(yīng)急救援組織,但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運轉(zhuǎn)。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《省燃?xì)夤芾項l例》及其實施若干規(guī)定、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預(yù)案。
1.3 工作原則
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作。各級政府、各部門在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極履行職責(zé),依法確定應(yīng)急工作程序,有效處置管道燃?xì)庖蚋鞣N原因產(chǎn)生必要組織實施臨時管理(接管)的事件。
2.統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)處置。各級政府部門在市管道燃?xì)馀R時監(jiān)管應(yīng)急程序指導(dǎo)下,密切協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧,服從調(diào)配,形成合力,保障重點。
3.依法行政,按章辦事。堅持依法行政,按照法律法規(guī)、規(guī)章制度,及時做好管道燃?xì)馀R時管理、接管應(yīng)急,保障國家、集體、個人利益。
1.4 適用范圍
適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè),因違法行為、破產(chǎn),或單方提出解除協(xié)議造成的事件。工業(yè)企業(yè)為生產(chǎn)、生活配套的自用燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)及其運行需要的用氣,不適用本預(yù)案,法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
2 臨時管理、接管規(guī)定及形成條件
一、根據(jù)《省燃?xì)夤芾項l例》十七條規(guī)定,管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)有下列行為之一的,設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府燃?xì)庑姓鞴懿块T報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn),可以終止特許經(jīng)營協(xié)議,收回特許經(jīng)營許可證,依照本條例規(guī)定重新進(jìn)行招標(biāo)等工作,確定新的管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè),并組織實施臨時管理:
(一)轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營權(quán)的;
(二)轉(zhuǎn)讓或者違反特許經(jīng)營協(xié)議約定擅自抵押保障供氣的設(shè)施、設(shè)備的;
(三)存在重大安全隱患且拒不整改的;
(四)擅自停業(yè)、歇業(yè)的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
實施臨時管理期間,被收回特許經(jīng)營許可證的管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受臨時管理,保障正常供氣。
二、根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十八條規(guī)定,獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的,主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營協(xié)議,取消其特許經(jīng)營權(quán),并可以實施臨時接管:
(一)擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的;
(二)擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的;
(三)因管理不善,發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的;
(四)擅自停業(yè)、歇業(yè),嚴(yán)重影響到社會公共利益和安全的;
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
三、根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十七條規(guī)定,獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)提前提出申請,主管部門應(yīng)當(dāng)自收到獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)申請的3個月內(nèi)作出答復(fù)。在主管部門同意解除協(xié)議前,獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。
四、獲得特許經(jīng)營企業(yè)依法申請破產(chǎn)的。在未確定新的特許經(jīng)營企業(yè)前,獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。
3 機構(gòu)組織與職責(zé)
3.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
成立市管道燃?xì)馀R時管理(接管)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組),由市政府分管副市長任組長,市政府辦公室分管主任、市建設(shè)局局長、市財政局長任副組長,市委宣傳部,市監(jiān)察局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、市勞動保障局、公安局、消防大隊、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、工商局、國稅局、地稅局、司法局、物價局、廣電局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮部設(shè)在市政府總值班室。
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由市建設(shè)局分管副局長擔(dān)任,辦公室成員由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指定專人參與組成。應(yīng)急辦公室作為日常辦事機構(gòu),辦公室設(shè)在市建設(shè)局。
3.2 工作職責(zé)
3.2.1 成員單位工作職責(zé)
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照本預(yù)案應(yīng)急處置的相應(yīng)職責(zé),負(fù)責(zé)組織實施相應(yīng)的應(yīng)急處置工作,并制訂應(yīng)急處置工作方案報市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
具體工作職責(zé)分工:
(1)市建設(shè)局:負(fù)責(zé)事件監(jiān)控;保證本市居民,重點是市中心城市居民生活用氣;負(fù)責(zé)需要重新招標(biāo),確定新的燃?xì)馄髽I(yè)特許經(jīng)營方案。
(2)市工商局、國稅局、地稅局:負(fù)責(zé)清查企業(yè)經(jīng)營的違法行為。
(3)市財政局:負(fù)責(zé)落實應(yīng)急救援經(jīng)費保障,并及時足額撥付到位;負(fù)責(zé)緊急情況下動用財政資金應(yīng)急使用;負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位進(jìn)資產(chǎn)保護(hù)。
(4)市司法局、監(jiān)察局:負(fù)責(zé)政府部門需求的司法服務(wù),行政監(jiān)察或案件案件查處。
(5)市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局:負(fù)責(zé)因事件造成需要與國家、省、市發(fā)改、商務(wù)等部門協(xié)調(diào)調(diào)撥燃?xì)饨鉀Q供應(yīng)緊缺急需調(diào)配。
(6)市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局、消防大隊:負(fù)責(zé)臨時管理(接管)安全生產(chǎn)監(jiān)管。
(7)市公安局、消防大隊:負(fù)責(zé)應(yīng)急的治安保衛(wèi)、可疑因素的排查和事故防范監(jiān)控工作,涉及刑事案件處理;負(fù)責(zé)因管道燃?xì)庖鸬南朗鹿示燃碧幚怼?/p>
(8)市委宣傳部、市廣電局、市新聞單位:在應(yīng)急狀態(tài)下要加強新聞輿論監(jiān)督;對突發(fā)事件、異常情況的報道要本著有利于社會穩(wěn)定的原則,堅持新聞的真實性,防止不實報道和炒作;根據(jù)市政府辦公室或市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的意見事件應(yīng)急新聞通稿;教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民正常對待和應(yīng)對突發(fā)事件。
(9)市勞動保障局負(fù)責(zé)勞務(wù)人員權(quán)益保障、工傷勞保理培協(xié)調(diào)工作;
(10)燃?xì)馄髽I(yè)、儲配庫(站):服從市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和氣源調(diào)配,保證因臨時管理(接管)所需供氣。
(11)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)屬地安全保障、事件調(diào)查協(xié)助工作。
3.2.2 市應(yīng)急處置辦公室的主要職責(zé)
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)管道燃?xì)馀R時管理、接管事件信息監(jiān)控、預(yù)警監(jiān)測、情況收集、預(yù)警分析和工作報告;
(2)依據(jù)應(yīng)急事件等級,提出預(yù)警方案報市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組審批;
(3)組織聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和實施臨時管理,保障重點;
(4)提出應(yīng)急處置意見,供市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決策;
(5)負(fù)責(zé)應(yīng)急事件情況反映,應(yīng)急解除,并總結(jié)應(yīng)急處置情況,上報、省相關(guān)機構(gòu)。
4.事件分級
依據(jù)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違法違規(guī)因素或其它情況造成后果程度,由低至高啟動實施臨時管理(接管)應(yīng)急預(yù)案。管道燃?xì)馀R時管理(接管)應(yīng)急事件分為三級:Ⅲ級(藍(lán)色)、Ⅱ級(橙色)、Ⅰ級(紅色)表示。
(一)Ⅲ級預(yù)警(藍(lán)色):指管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為處于初步狀態(tài),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動相應(yīng)預(yù)案即可處置的事件。當(dāng)發(fā)生下列情況時,啟動“藍(lán)色”預(yù)警:管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)私自正在與其他企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營權(quán)的;或者正在轉(zhuǎn)讓或者違反特許經(jīng)營協(xié)議約定擅自抵押保障供氣的設(shè)施、設(shè)備的;燃?xì)膺\行存大重大安全隱患,但還未造成事故。
(二)Ⅱ級預(yù)警(橙色):指違法事實已形成,事件的處置需向分管副市長報告。《省燃?xì)夤芾項l例》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》規(guī)定情況之一發(fā)生時,啟動“橙色”預(yù)警。
(三)Ⅰ級預(yù)警(紅色):指違法事實已形成,而且造成燃?xì)夤?yīng)和重大公用安全的隱患的需向市政府報告。當(dāng)下列情況發(fā)生時,啟動“紅色”預(yù)警:違法企業(yè)經(jīng)營者逃避事實,轉(zhuǎn)移資產(chǎn)資金,停止經(jīng)營,相關(guān)人員均外逃,公司處于無人經(jīng)營管理情況狀態(tài),燃?xì)夤?yīng)及安全管理處于緊急狀況。
5 應(yīng)急處置措施
5.1 應(yīng)急處置原則。
發(fā)出藍(lán)、橙、紅色應(yīng)急預(yù)警信號后,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其成員單位自動進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),并保持日常通訊暢通。進(jìn)入緊急狀態(tài)后,必須按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級處置,反應(yīng)及時、措施果斷,加強合作、保障重點”的總原則實施應(yīng)急處置工作。
5.2 應(yīng)急處置措施。
1.藍(lán)色(Ⅲ級)預(yù)警處置措施:市燃?xì)庵鞴懿块T立即啟動本級應(yīng)急處置方案并組織實施。(1)協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門組成調(diào)查小組介入事件調(diào)查;(2)依法責(zé)令違法企業(yè)整改處理;(3)提出事件處理方案;(4)責(zé)令經(jīng)營企業(yè)保障管道燃安全和正常供應(yīng)。
2.橙色(Ⅱ級)預(yù)警處置措施:除采取Ⅲ級預(yù)警措施外,同時采取以下應(yīng)急處置措施:(1)召開市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組會議,分管副市長批準(zhǔn)實施緊急處置方案,各成員單位啟動應(yīng)急處置工作;(2)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門制訂臨時管理(接管)職責(zé)方案,并組織實施;(3)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組制訂應(yīng)急處置方案報市政府和市、省相關(guān)部門機構(gòu)。
3.紅色(I級)預(yù)警處置措施:除采取II級、Ⅲ級預(yù)警措施外,同時采取以下應(yīng)急處置措施:(1)召開市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議,報市政府批準(zhǔn)實施緊急處置方案,各成員單位啟動應(yīng)急處置工作;(2)制訂應(yīng)急處置方案報市政府和市、省相關(guān)部門機構(gòu);(3)在上級政府批準(zhǔn)下啟動重新進(jìn)行招標(biāo)各項工作。
6.應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束后,根據(jù)應(yīng)急事件等級由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出,市政府決定預(yù)警解除,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急解除,并通過新聞媒體解除公告。
7 后期處置
(一)總體評價。
1.市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急解除后做出書面報告報市政府。
2.市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料;總結(jié)和評價突發(fā)事件原因及在應(yīng)急期間采取的主要行動。
(二)調(diào)查報告。
1.管道燃?xì)馀R時管理應(yīng)急處置事件調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省燃?xì)夤芾項l例》的各項規(guī)定。
2.事件調(diào)查報告應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(1)調(diào)查中查明的事實;
(2)事件原因分析及主要依據(jù);
(3)事件結(jié)論;
(4)各種必要的附件;
(5)調(diào)查中尚未解決的問題;
(6)經(jīng)驗、教訓(xùn)和預(yù)防事件再次發(fā)生的建議。
(三)法律訴訟。
因管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違法行為造成國有資產(chǎn)損失、政府財產(chǎn)損失、人民群眾財產(chǎn)損失或造成重大社會影響的,應(yīng)依法對經(jīng)營企業(yè)和違法責(zé)任人進(jìn)行法律訴訟及提出賠償。
8 應(yīng)急保障體系
1.安全隱患處置保障體系。當(dāng)各級預(yù)警啟動時,安全隱患事件的處置在市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織指導(dǎo)下進(jìn)行,采取安全保障措施,出現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿蕰r,啟動《市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案》。
2.市場供應(yīng)保障體系。當(dāng)各級預(yù)警啟動時,市場供應(yīng)事件按《市城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急預(yù)案》程序進(jìn)行。
3.應(yīng)急控制保障體系。當(dāng)各級預(yù)警啟動時,應(yīng)向分管副市長報告,事件的處置在市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的組織指揮下進(jìn)行,啟動應(yīng)急控制保障措施:
4.政府處置保障體系。當(dāng)必須啟動I級預(yù)警啟動時,事件的處置在市政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,并緊急啟動政府救援保障措施:
(1)政府相關(guān)部門協(xié)助臨時管理;
(2)重新制定招標(biāo)方案,報各級建設(shè)主管部門審批;
(3)重新進(jìn)行招標(biāo),確定新的管道燃?xì)馄髽I(yè);
一、總則
1、編制目的
為提高我校水、電、燃?xì)夤?yīng)保障能力,有效預(yù)防和妥善處置校內(nèi)突發(fā)停水、電、燃?xì)馐录Wo(hù)師生員工生命和學(xué)校財產(chǎn)安全,最大程度降低其造成的損害及對教學(xué)、科研和生活的影響,維護(hù)校園秩序、安全和穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。
2、編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《教育系統(tǒng)事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和《上海市處置供電事故應(yīng)急預(yù)案》以及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章精神,結(jié)合學(xué)校實際,制定本預(yù)案。
3、適用范圍
本預(yù)案適用于所有因突然發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、資源不足或人為破壞等引起的水、電、燃?xì)夤?yīng)失常或中斷事故。計劃性停水、電、燃?xì)馐录奶幹茫蓞⒄毡绢A(yù)案。
二、基本原則
(1)職責(zé)明確,部門聯(lián)動。后勤實業(yè)發(fā)展中心是停水、停電和停氣事件處理的職能部門,必要時可調(diào)動其他部門人員參與處理應(yīng)急工作,各部門應(yīng)予積極配合。
(2)預(yù)防為主、常備不懈。各部門,特別是職能部門要嚴(yán)格執(zhí)行水、電、氣設(shè)施設(shè)備運行的工作規(guī)范,定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查檢修,保證設(shè)施設(shè)備正常運行。
(3)快速反應(yīng)、果斷處置。各部門,特別是職能部門要對停水、停電和停氣事件做到“早知道、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理、早控制”,避免影響和損失擴(kuò)大。
(4)信息公開、加強溝通。無論是計劃性或突發(fā)性停水、停電和停氣事件,職能部門都要及時掌握第一手信息,及時上報和通告。要加強與學(xué)校相關(guān)部門和二級學(xué)院的溝通,配合做好校園安全和穩(wěn)定的工作。
(5)規(guī)范作業(yè)、確保安全。職能部門在排除停水、停電和停氣事件時,要嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè),確保安全處置。
三、等級劃分
突發(fā)停水、電、燃?xì)馐录凑掌漕A(yù)計持續(xù)時間的長短和對學(xué)校影響范圍大小分為四級:I級(特別重大)、II級(重大)、III級(較大)、IV級(一般)。
1、一般事件(IV級)
突發(fā)停水、電、燃?xì)馐录婕?個建筑單體預(yù)計中斷時間在4小時以下,已經(jīng)或可能對學(xué)校教學(xué)、科研和生活秩序產(chǎn)生一定影響的事件。
2、較大事件(III級)
突發(fā)停水、電、燃?xì)馐录婕?個建筑單體預(yù)計中斷時間在4(含4)—12小時之間,或涉及同校區(qū)2個及以上建筑單體預(yù)計同時中斷時間在4小時以下,已經(jīng)或可能對學(xué)校教學(xué)、科研和生活秩序產(chǎn)生較大影響的事件。
3、重大事件(II級)
突發(fā)停水、電、燃?xì)馐录婕?個建筑單體預(yù)計中斷時間在12(含12)—24小時之間,或涉及同校區(qū)2個及以上建筑單體預(yù)計同時中斷時間在4(含4)—12小時之間,或2個及以上校區(qū)同時發(fā)生III級突發(fā)停水、電、燃?xì)夂驼羝录呀?jīng)或可能對學(xué)校教學(xué)、科研和生活秩序產(chǎn)生重大影響的.事件。
4、特別重大事件(I級)
突發(fā)停水、電、燃?xì)馐录婕?個建筑單體預(yù)計中斷時間在24小時以上,或涉及同校區(qū)2個及以上建筑單體預(yù)計同時中斷時間在12(含12)—24小時之間,或2個及以上校區(qū)同時發(fā)生II級突發(fā)停水、電、燃?xì)馐录呀?jīng)或可能對學(xué)校教學(xué)、科研和生活秩序產(chǎn)生特別重大影響的事件。
四、組織保障
建立校突發(fā)停水、電、燃?xì)馐录?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組”)。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組由分管后勤工作的副校長任組長,副組長由后勤實業(yè)發(fā)展中心總經(jīng)理擔(dān)任,成員由后勤實業(yè)發(fā)展中心能源工程部、物業(yè)服務(wù)中心、水電維保單位有關(guān)人員組成。當(dāng)組長不在學(xué)校時,由副組長負(fù)責(zé)。應(yīng)急處置小組辦公室設(shè)在后勤實業(yè)發(fā)展中心,日常工作由后勤實業(yè)發(fā)展中心承擔(dān)。
應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):對全校突發(fā)停水、電、燃?xì)夂驼羝录婪逗吞幚砉ぷ鬟M(jìn)行督查、指導(dǎo)。根據(jù)事件情況,認(rèn)真分析對學(xué)校所產(chǎn)生的影響,及時提出并實施有關(guān)對策和措施,控制事態(tài)發(fā)展。負(fù)責(zé)開展核實、報告、通告、警示、搶險、排險、搶救、搶修、搶通、搶供、安全保衛(wèi)、秩序維護(hù)及緊急疏散等突擊工作。
五、應(yīng)急處置
1、信息報告
突發(fā)停水、電、燃?xì)馐录l(fā)生后,現(xiàn)場人(目擊者、單位或個人)有責(zé)任和義務(wù)立即向后勤實業(yè)發(fā)展中心、能源工程部等有關(guān)單位報告。能源工程部接到報告后,必須立即派員前往現(xiàn)場初步調(diào)查核實和研判,并盡快將情況向后勤實業(yè)發(fā)展中心總經(jīng)理反饋。如事件較為嚴(yán)重,必須立即向應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告,報告內(nèi)容必須準(zhǔn)確,力求詳盡,應(yīng)包括時間、地點、類別、危害程度、影響范圍、損失大小、發(fā)生原因、相關(guān)人員聯(lián)系方式等。若為事故,還須報告事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及控制情況,需要哪些部門和單位協(xié)助搶救和處理等有關(guān)事宜。
2、先期處置
應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到經(jīng)初步核實、相對詳盡的報告后,必須立即組織人員到達(dá)事故現(xiàn)場按各自職責(zé)開展先期處置:
(1)迅速派出工作人員組織搶救、搶修,及時控制局面,防止事態(tài)擴(kuò)大,盡可能減少傷亡和損失。搶救、搶修工作由后勤實業(yè)發(fā)展中心能源工程部技術(shù)人員協(xié)同水電維保單位開展,力爭盡快恢復(fù)水、電、燃?xì)夤?yīng)。
(2)做好警示公告、安全保衛(wèi)、疏導(dǎo)勸解、矛盾化解、秩序維護(hù)及緊急疏散等應(yīng)急處置,嚴(yán)防次生安全、穩(wěn)定事件的發(fā)生。
3、應(yīng)急響應(yīng)
如先期處置無法終止事件發(fā)生,則按分級處置原則,對照事件等級,相應(yīng)啟動I級(特別重大)、II級(重大)、III級(較大)和IV級(一般)應(yīng)急響應(yīng)。如事件涉及食堂、學(xué)生宿舍、教室、動力中心、電信機房、網(wǎng)絡(luò)中心機房、重點實驗室等重點保障部位或重大活動,可根據(jù)需要相應(yīng)提高應(yīng)急響應(yīng)級別。
(1)IV級響應(yīng)
①應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組IV級應(yīng)急指令、警示和公告,安排人員值班。
②在先期處置的基礎(chǔ)上,增派應(yīng)急處置工作人員,調(diào)用搶救搶修設(shè)備,加大先期處置工作力度。合理調(diào)度可用剩余供源。對無備用供源的重點部位、重要場所、重大活動及時調(diào)用應(yīng)急供源和代用供源。
③繼續(xù)做好安全保衛(wèi)、疏導(dǎo)勸解、矛盾化解、秩序維護(hù)及緊急疏散等應(yīng)急處置工作。
④做好信息報送工作,密切關(guān)注事件發(fā)展,嚴(yán)防各類次生事件的發(fā)生。
⑤一旦發(fā)現(xiàn)有升級趨勢時,根據(jù)事件實際影響,改變應(yīng)急響應(yīng)等級。
(2)III級響應(yīng)
①應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組III級應(yīng)急指令、警示和公告。落實校區(qū)和相關(guān)部門值班。
②應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出處置工作方案,立即組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作。在IV級應(yīng)急響應(yīng)開展處置工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大應(yīng)急處置工作力度。
③應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)密切關(guān)注事件發(fā)展,必要時采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施,嚴(yán)防各類次生事件的發(fā)生。可根據(jù)需要或應(yīng)有關(guān)校區(qū)的請求,派出工作組赴事發(fā)校區(qū)指導(dǎo)處置工作。
④一旦發(fā)現(xiàn)有升級趨勢時,根據(jù)事件實際影響,改變應(yīng)急響應(yīng)等級。
(3)II級響應(yīng)
①校應(yīng)急處置小組應(yīng)及時掌握事件的有關(guān)情況,II級應(yīng)急指令、警示和公告。安排全校性值班。
②提出處置工作方案,責(zé)令學(xué)校有關(guān)部門到現(xiàn)場開展相關(guān)工作,立即組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作。
③應(yīng)急處置小組到位、處置人員進(jìn)入現(xiàn)場后,立即按照職責(zé)分工,決定處置措施。在III級應(yīng)急響應(yīng)開展處置工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大應(yīng)急處置工作力度,統(tǒng)一調(diào)用有關(guān)部門人員、交通工具、通訊設(shè)備、裝備器械及其他物資,必要時邀請社會相關(guān)行業(yè)參與,全力協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。
④一旦發(fā)現(xiàn)有升級趨勢時,根據(jù)事件實際影響,改變應(yīng)急響應(yīng)等級。
(4)I級響應(yīng)
①在II級應(yīng)急響應(yīng)開展處置工作的基礎(chǔ)上,應(yīng)急處置小組有關(guān)成員單位要組織應(yīng)急隊伍,最大程度提高應(yīng)急處置強度和效果。
②檢查落實各項應(yīng)急措施,對重點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位要增加防護(hù)力量。
③加強學(xué)生學(xué)習(xí)、生活區(qū)的管理,加強辦班、師生外出、集會等群體性活動的管理。
④必要時可商請上級有關(guān)部門予以支持。處置情況應(yīng)及時報上級有關(guān)部門。
1.1編制目的
規(guī)范軋鋼系統(tǒng)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機制,及時有效地開展應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《公司安全管理制度匯編》等有關(guān)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度為本預(yù)案的編制依據(jù)。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于軋鋼廠在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的煤氣中毒、火災(zāi)爆炸,起重、機械傷害,高空墜落、觸電傷害等事故災(zāi)難的應(yīng)對工作。
(1)、符合分級響應(yīng)條件的事故(見5.1分級響應(yīng))
(2)、北鋼集團(tuán)認(rèn)為需要處置的事故
1.4工作方針、原則
(1)、堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作方針,以人為本,保障員工的人身安全和身體健康,預(yù)防和減少軋鋼生產(chǎn)過程中的事故,加強企業(yè)員工的安全防護(hù),充分發(fā)揮救援力量和員工參與的基礎(chǔ)作用。
(2)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在并營公司安全生產(chǎn)委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,軋鋼廠安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)軋鋼廠事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作,名生產(chǎn)區(qū)按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處置工作。
(3)、條塊結(jié)合,屬地為主。軋鋼生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以各生產(chǎn)區(qū)為主,按照分級響應(yīng)的原則及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,廠級相關(guān)部門配合、指導(dǎo)、協(xié)助做好相關(guān)工作,發(fā)生事故的生產(chǎn)區(qū)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。
(4)、依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù),提高應(yīng)急救援能力,充分發(fā)揮職能科室專業(yè)的作用,確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。
(5)、支持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,加強重大危險源管理,做好軋鋼生產(chǎn)過程中事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,開展培訓(xùn)教育,組織應(yīng)急演練,做到常備不懈,進(jìn)行廣泛宣傳,提高員工安全意識,做好物資和技術(shù)儲備工作。
2、軋鋼廠危險性分析
2.1概況
(1)、軋鋼廠位于遼寧省市平山區(qū)北臺鎮(zhèn),東距市面上區(qū)16kg,西距遼陽市區(qū)55kg,廠區(qū)分布在細(xì)河兩側(cè),正式組建于1997年,廠下設(shè)生產(chǎn)安全科、設(shè)備科、技術(shù)科、人力資源科、企管科、綜合辦公室(五科一室)及棒線帶生產(chǎn)區(qū)、二高線生產(chǎn)區(qū)、三四高線生產(chǎn)區(qū)、1780生產(chǎn)區(qū),現(xiàn)有員工3000余人,隸屬于鋼鐵(集團(tuán))有限公。
(2)、軋鋼廠現(xiàn)有主體設(shè)施:年產(chǎn)60萬噸棒材生產(chǎn)線,年產(chǎn)350萬噸線材生產(chǎn)線,年產(chǎn)100萬噸的850帶鋼生產(chǎn)線和年產(chǎn)400萬噸1780帶鋼生產(chǎn)線,主要原材料是連鑄鋼坯,產(chǎn)品有不同規(guī)格的螺紋鋼、熱軋圓盤條、熱軋鋼帶等。周邊單位主要有:棒線帶生產(chǎn)區(qū)南側(cè)為煉鋼廠(一區(qū)),北側(cè)為燃?xì)鈴S、電廠和制氧廠,東側(cè)臨近廠房存在煤氣管道及電纜橋架等;二高線、1780生產(chǎn)區(qū)南側(cè)為煉鋼廠(二區(qū)),北側(cè)是焦化廠化產(chǎn)作業(yè)區(qū),西側(cè)為焦化廠,廠區(qū)四周存在煤氣管道、水封、電纜橋架等危險源;三四高線生產(chǎn)區(qū)西側(cè)臨近煉鐵廠。
2.2軋鋼廠危險源與風(fēng)險分析
軋鋼廠是以生產(chǎn)1780、850帶鋼、熱軋盤條、光面和螺紋鋼筋為主的大型軋鋼廠,生產(chǎn)過程連續(xù),設(shè)備眾多,基本上實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)自動化控制及遠(yuǎn)端信號傳輸系統(tǒng),有現(xiàn)代化冶金機械設(shè)備和新型建筑,在生產(chǎn)過程中,由于操作失誤、設(shè)備缺陷或自然災(zāi)害等,存在機械傷害、煤氣中毒和窒息、火災(zāi)、爆炸、灼燙、起重傷害、高處附落等嚴(yán)重事故的潛在危險,易造成重大的人身傷亡事故和設(shè)備損失。根據(jù)生產(chǎn)過程及設(shè)備狀況,確定以下危險場所(設(shè)備)為軋鋼廠危險源。
(1)、加熱爐及煤氣管道、閥門等區(qū)域
風(fēng)險分析:存在煤氣泄漏、著火、爆炸、中毒、窒息、灼燙等事故風(fēng)險。危險等級為:A級
(2)、液壓站、站、油品庫、氧氣、乙炔存放等區(qū)域
風(fēng)險分析:存在火災(zāi)、爆炸等事故風(fēng)險。危險等級:A級。
(3)、軋線機械傳動、移動等區(qū)域
風(fēng)險分析:存在擠傷、碰傷、絞傷、砸傷、灼燙等事故風(fēng)險。危險等級:B級。
(4)、起重設(shè)備及吊、夾具等區(qū)域
風(fēng)險分析:存在起重作業(yè)傷害、機械傷害、高空墜落等事故風(fēng)險。危險等級:C級。
(5)、電氣高、低壓室,電纜夾層及現(xiàn)場電源箱、配電箱等區(qū)域。
風(fēng)險分析:存在觸電、電弧灼傷等事故風(fēng)險。危險等級:C級。
3、組織機構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急組織體系
(1)、軋鋼廠應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。作業(yè)區(qū)級應(yīng)急預(yù)案包括專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。班組應(yīng)急預(yù)案僅涉及現(xiàn)場處置方案。
(2)、工作原則是:在鋼鐵(集團(tuán))公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,軋鋼廠生產(chǎn)安全科負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作,各生產(chǎn)區(qū)成立事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對突發(fā)性事故進(jìn)行現(xiàn)場處置。
3.2應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)
(1)、協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)及職責(zé)
總指揮:廠長
副總指揮:生產(chǎn)廠長、設(shè)備廠長、技術(shù)廠長、黨委書記
成員:生產(chǎn)安全科、設(shè)備科、技術(shù)科、辦公室、調(diào)度室、生產(chǎn)區(qū)
指揮部設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室
職責(zé):負(fù)責(zé)事故應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂,保證實效性,組建應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資,組織落實應(yīng)急救援演練,檢查督促應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作,發(fā)生事故時,和解除應(yīng)急救援命令、信號,向上級匯報,必要時向相關(guān)單位發(fā)出救援請求等,組織事故調(diào)查,總結(jié)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗教訓(xùn)。
總指揮:負(fù)責(zé)組織指揮全廠的應(yīng)急救援工作。
副總指揮:協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的現(xiàn)場指揮工作。
生產(chǎn)安全科和調(diào)度室:會同生產(chǎn)負(fù)責(zé)事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)的組織調(diào)度工作,組織搶險搶修隊搶險救災(zāi),以最快速度恢復(fù)生產(chǎn),并負(fù)責(zé)對內(nèi)/外聯(lián)系工作;安保人員做好事故報警,情況通報及事故處置工作,會同生產(chǎn)區(qū)清查現(xiàn)場人數(shù),及時掌握人員傷亡情況,報上級主管部門,負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散人員,并組織維持現(xiàn)場秩序等工作,同時,跟蹤、續(xù)報事故救援進(jìn)展情況。
設(shè)備科、技術(shù)科:負(fù)責(zé)工程搶險、搶修和搶險救援物資的供應(yīng)和運輸工作,組織專業(yè)救援隊伍,搶修損壞設(shè)備,迅速恢復(fù)使用,同時負(fù)責(zé)事故損失數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作.另外,負(fù)責(zé)保障廠內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)的暢通。
辦公室:負(fù)責(zé)救援工作的車輛、資金等后勤保障工作。
生產(chǎn)區(qū):負(fù)責(zé)組織建立本屬區(qū)域應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,組織制定專項應(yīng)急預(yù)案及修訂工作,健全事故應(yīng)急各項制度,物資準(zhǔn)備和現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮。
3.3應(yīng)急救援專業(yè)隊伍及職責(zé)
(1)、通訊聯(lián)絡(luò)隊:負(fù)責(zé)對外/內(nèi)聯(lián)系通訊任務(wù)。由安全生產(chǎn)科、調(diào)度室、生產(chǎn)區(qū)人員組成。
(2)、治安隊:負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安、交通管制、警戒、指導(dǎo)員工疏散等任務(wù)。由生產(chǎn)安全科、生產(chǎn)區(qū)人員組成。
(3)、消防隊:負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火任務(wù)。由北鋼消防隊和廠內(nèi)義務(wù)消防隊組成。
(4)、搶險搶修隊:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶險搶修任務(wù)。由職能科室和生產(chǎn)區(qū)人員組成。
(5)、醫(yī)療救護(hù)隊:負(fù)責(zé)搶救受傷、中毒人員等任務(wù)。由北鋼職工醫(yī)院及生產(chǎn)區(qū)人員組成。
(6)、物資供應(yīng)隊:負(fù)責(zé)搶救傷員的必須供應(yīng)物品和搶險物資的供應(yīng)及運輸。由職能科室和生產(chǎn)區(qū)人員組成。
4、預(yù)防與預(yù)警
4.1危險源監(jiān)控與報告
建立危險源檔案,報送安全環(huán)保部備案,研究可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的住處制訂應(yīng)對方案及預(yù)防措施。
4.2預(yù)警行動
4.2.1報警裝置建立完善技術(shù)監(jiān)控手段,保證生產(chǎn)安全穩(wěn)定運行,同時要制定可靠的人工監(jiān)控方式,定期檢查確認(rèn),及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題和隱患。
(1)自動報警裝置
可燃?xì)怏w在線監(jiān)測儀(可燃?xì)怏w泄漏后,報警網(wǎng)絡(luò)分別在廠崗位值班室聲光報警)、火災(zāi)監(jiān)測報警器、傳感器、泵(閥)氣動件、警報鈴(燈)、其他裝置
(2)人工報警
當(dāng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,相關(guān)人員可通過內(nèi)線電話直接向總調(diào)度室及作業(yè)區(qū)辦公室報警。另外若具備手動報警按鈕,可通過按鈕報警。
4.2.2事故報告程序
(一)、調(diào)度室作為生產(chǎn)指揮協(xié)調(diào)單位,當(dāng)事故發(fā)生后應(yīng)盡一切可能,立即組織人員搶救傷員和國家財產(chǎn),防止事故發(fā)展和擴(kuò)大,使財產(chǎn)損失降到最低。
(二)、發(fā)生重傷以上事故,作業(yè)區(qū)要認(rèn)真保護(hù)現(xiàn)場,在未獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)之前,不準(zhǔn)任何人人為清理和破壞。
(三)、傷亡事故發(fā)生后,首先發(fā)現(xiàn)者必須立即向調(diào)度室報告,調(diào)度室根據(jù)實際情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。
具體上報程序:
①、輕傷事故:
發(fā)現(xiàn)者或作業(yè)區(qū)—調(diào)度室—安全科管片安全員—安全科長——公司安全環(huán)保部事故科
②、2人以上輕傷事故:
發(fā)現(xiàn)者或作業(yè)區(qū)—調(diào)度室—生產(chǎn)廠長及安全科長(如因設(shè)備原因通知設(shè)備廠長及設(shè)備科長)——廠長—黨委副書記、工會主席——(安全科負(fù)責(zé)通知公司安全環(huán)保部事故科)
③、重傷事故
發(fā)現(xiàn)者或作業(yè)區(qū)—調(diào)度室——廠長——生產(chǎn)廠長及安全科長(如因設(shè)備原因通知設(shè)備廠長)—黨委副書記、工會主席—(安全科負(fù)責(zé)通知安環(huán)部部長——公司安全環(huán)保部事故科)
④、死亡事故
發(fā)現(xiàn)者或作業(yè)區(qū)—調(diào)度室——廠長——生產(chǎn)廠長及安全科長、生產(chǎn)科長——設(shè)備廠長及設(shè)備科長—黨委副書記、工會主席—(安全科負(fù)責(zé)通知——安環(huán)部部長及公司安全環(huán)保部事故科)
⑤、2人以上死亡事故或群死群傷事故
發(fā)現(xiàn)者或作業(yè)區(qū)—調(diào)度室—公司總調(diào)度室——廠長——生產(chǎn)廠長及安全科長、生產(chǎn)科長——設(shè)備廠長及設(shè)備科長—黨委副書記、工會主席——(安全科負(fù)責(zé)通知——安環(huán)部部長及公司安全環(huán)保部事故科)—公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理
⑥、火災(zāi)、爆炸、煤氣泄漏事故(不可預(yù)見且無法處理)
發(fā)現(xiàn)者或作業(yè)區(qū)—調(diào)度室—消防隊或燃?xì)鈴S煤氣救護(hù)站—職工醫(yī)院——公司總調(diào)度室——安環(huán)部部長及公司安全環(huán)保部事故科——廠長——生產(chǎn)廠長及安全科長、生產(chǎn)科長——設(shè)備廠長及設(shè)備科長—黨委副書記、工會主席
(四)、安保科在接到報告后,應(yīng)迅速準(zhǔn)確無誤逐級履行”口頭報告”和“書面報告”。在上報公司安全環(huán)保部的同時,應(yīng)在40分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場。
(五)、在逐級上報的過程中,所有上報單位和人員,必須講清事故的發(fā)生時間、地點、傷亡人員姓名、年齡、工種及傷害程度,并初步報告事故的簡要過程和原因。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1分級響應(yīng)
根據(jù)公司事故分級標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合軋鋼廠生產(chǎn)特點、事故情況和公司控制事故的能力,在緊急情況下,應(yīng)急行動分為三級:
(1)Ⅰ級響應(yīng)。包括一般安全生產(chǎn)事故及能影響企業(yè)安全生產(chǎn)類別的事故。包括極小范圍的危險物資泄露,可能發(fā)生小型火災(zāi)初期。現(xiàn)場人員要履行他們的職責(zé),廠及作業(yè)區(qū)的應(yīng)急能力可以處置。
(2)Ⅱ級響應(yīng)(現(xiàn)場應(yīng)急)。公司的應(yīng)急能力可以處置的生產(chǎn)安全事故(影響范圍基本處于廠內(nèi)),主要部位需要關(guān)閉,要立即采取行動以保護(hù)現(xiàn)場人員和阻止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)散。現(xiàn)場人員應(yīng)履行他們的職責(zé),廠應(yīng)急預(yù)案全面啟動。
(3)Ⅲ級響應(yīng)(全體應(yīng)急)。包括特別重大、重大安全生產(chǎn)事故,已超出公司事故應(yīng)急處置能力的向周邊擴(kuò)散(影響范圍超出廠界),事故可能影響周邊企業(yè)。公司生產(chǎn)區(qū)需全部關(guān)閉,需采取立即行動保護(hù)和撤離現(xiàn)場人員,需要取得外部支援,請求政府啟動應(yīng)急預(yù)案處置的生產(chǎn)安全事故。
5.2.1初期響應(yīng)
緊急情況發(fā)生時,事故應(yīng)急救援指揮部的人員根據(jù)事故情況確定的應(yīng)急響應(yīng)級別啟動應(yīng)急程序,如通知有關(guān)人員到位、調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源(包括應(yīng)急隊伍和物資、裝備等)等。
應(yīng)急行動隊伍及時進(jìn)入事故現(xiàn)場,積極快速開展人員救助、工程搶險、人群疏散等有關(guān)的應(yīng)急救援工作。
(1)事故發(fā)生應(yīng)采取的處理措施。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時,將采取相應(yīng)應(yīng)急處理救援措施:。
①問清報告人姓名、單位部門和聯(lián)系電話。
②問明事故發(fā)生的時間、地點、事故原因、主要毒物、事故性質(zhì)、對救援的要求,同時做好電話記錄。
③按應(yīng)急救援程序,派出救援隊伍。
④向上級有關(guān)部門報告。
⑤保持與救援隊伍聯(lián)系,視事故發(fā)展?fàn)顩r,必要時排出增援隊伍。
(2)危險區(qū)的劃定和隔離:
各救援隊伍進(jìn)入事故現(xiàn)場,選擇有利地形(地點)設(shè)置現(xiàn)場救援指揮部或救援、急救醫(yī)療點。
(3)事故現(xiàn)場檢測與評估:
應(yīng)快速鑒定危險源的性質(zhì)及危害程度,測定出事故的危害區(qū)域,提供有關(guān)數(shù)據(jù)。。
(4)應(yīng)急救援人員的防護(hù)監(jiān)護(hù):
救援人員在救援行動中,應(yīng)配戴好防護(hù)裝置,并隨時注意事故的發(fā)展變化,做好自身防護(hù),執(zhí)行救援任務(wù)時,應(yīng)以2~3人為一組,集體行動,互相照應(yīng),帶好通訊工具,隨時保持通訊聯(lián)系。。
(5)危險區(qū)域人員的緊急疏散與撤離
①在組織和指導(dǎo)員工做好個人防護(hù)后,再撤離危險區(qū)域。
②組織員工撤離危險區(qū)域時,應(yīng)選擇安全的撤離路線,避免橫穿危險區(qū)域。
③員工要互救互助進(jìn)行撤離。
當(dāng)事態(tài)得到有效控制后,進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段;當(dāng)事態(tài)無法得到有效控制時,進(jìn)入擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。
5.2.2擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組或事故應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)事故響應(yīng)級別需要提高時,應(yīng)積極快速開展人員救助、工程搶險、人群疏散等有關(guān)的應(yīng)急救援工作,并向政府部門及外援機構(gòu)請求援助。
(1)應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度:
應(yīng)盡快地開通通訊網(wǎng)絡(luò),迅速查明事故原因和危險程度,制定救援方案,組織指揮救援行動。
(2)異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法
搶險人員撤離的優(yōu)先順序是周圍群眾與員工工作人員中的非關(guān)鍵人員應(yīng)急關(guān)鍵人員之外的所有人員全部撤離。
(3)事故擴(kuò)大后的應(yīng)急措施
①對現(xiàn)場潛在的危害進(jìn)行實時監(jiān)測和評估,避免二次事故發(fā)生。
②人員安全疏散。
③現(xiàn)場交通管制。
④現(xiàn)場治安秩序維護(hù)。(4)受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治
①對傷員按輕、中、重簡易分類,急救措施上按照先重后輕的治療原則,在急救順序上應(yīng)優(yōu)先處理能夠獲得最大醫(yī)療效果的傷病員。
②注意保護(hù)傷員眼睛。
③對救治后的傷員實行一人一卡。
④合理調(diào)用救護(hù)車輛。
⑤合理選送醫(yī)院。
5.3現(xiàn)場緊急處置
軋鋼系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故按照可能造成的后果分為:煤氣火災(zāi)、爆炸事故,煤氣中毒事故,機械傷害事故,電氣觸電、電弧灼傷事故,高空墜落事故等,針對事故的特點,應(yīng)急救援隊?wèi)?yīng)參照下列處置要點開展工作。
5.3.1煤氣火災(zāi)、爆炸事故處置要點
發(fā)生煤氣火災(zāi)、爆炸事故,應(yīng)急救援時要注意:及時切斷所有通向事故現(xiàn)場的能源供應(yīng),包括煤氣、電源等,防止事態(tài)的進(jìn)一步惡化。
5.3.2煤氣中毒事故處置要點
(1)、迅速查找泄漏點,切斷氣源,防止有毒氣體繼續(xù)外泄。
(2)、迅速向上級相關(guān)部門報告。
(3)、設(shè)置警戒線,向周邊員工發(fā)出警報。
5.3.3機械傷害事故處置要點
(1)、迅速停止設(shè)備運行。
(2)、設(shè)置警戒線。
(3)、不得隨意移動受傷人員,造成二次骨傷。
5.3.4電氣觸電、電弧灼傷事故處置要點
(1)、在保證救援人員安全的前提下,迅速切斷電源,防止發(fā)生次生傷害。
(2)、對受傷人員采取特殊的救護(hù)措施。
5.4應(yīng)急結(jié)束
事故應(yīng)急救援結(jié)束程序:
(1)如屬于本廠自救,當(dāng)安全生產(chǎn)事故得到控制,環(huán)境污染得到有效控制,導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患得到消除,傷亡人員全部救出或轉(zhuǎn)移、設(shè)備設(shè)施處于正常或受控狀態(tài)。事故現(xiàn)場已經(jīng)恢復(fù)后,由總指揮宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束。
(2)如需公司啟動應(yīng)急,則由上級部門,對事故現(xiàn)場及周邊某某范圍區(qū)域進(jìn)行某某濃度監(jiān)測。當(dāng)監(jiān)測結(jié)果表明,空氣中的某濃度在正常標(biāo)準(zhǔn)范圍時,由上級相關(guān)部門宣布事故危險全面解除。
5.5后期處置
后期處置包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、善后處理和事故調(diào)查等。應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評審,總結(jié)預(yù)案中存在的不足,重新修訂應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)入新的應(yīng)急準(zhǔn)備階段。
5.5.1現(xiàn)場保護(hù)與現(xiàn)場洗消
緊急事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場的警戒及現(xiàn)場保護(hù)工作由生產(chǎn)安全科保衛(wèi)人員匯同生產(chǎn)區(qū)保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。
(1)事故發(fā)生后,在對事故處理期間,由生產(chǎn)區(qū)指定人員對各入口實行警戒封鎖,禁止非搶險人員進(jìn)入。
(2)事故處理完畢,人員撤離后,事故發(fā)生崗位實行警戒,未經(jīng)搶險指揮部批準(zhǔn),所有人員禁止進(jìn)入事故現(xiàn)場。
(3)事故現(xiàn)場的拍照、錄像應(yīng)經(jīng)過應(yīng)急救援指揮部、總指揮的批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),禁止任何人對事故現(xiàn)場進(jìn)行拍照錄像。
5.5.2事故調(diào)查處理
應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等規(guī)定來調(diào)查和分析事故。
5.5.3恢復(fù)生產(chǎn):生產(chǎn)安全科、設(shè)備科、技術(shù)科對機械設(shè)備、工藝流程和廠房通道等進(jìn)行全面檢查并進(jìn)行修復(fù)。在確認(rèn)各方面條件具備后,制定生產(chǎn)恢復(fù)計劃和方案,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。