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村級(jí)財(cái)經(jīng)制度管理范文第1篇

當(dāng)前群眾反映的主要問(wèn)題：一是管理制度執(zhí)行不力。有的村社根本就未建立與財(cái)務(wù)相關(guān)的管理制度；有的民主理財(cái)和村民代表會(huì)議制度不健全，不完善；有的雖有制度，但執(zhí)行不力，制度形同虛設(shè)。二是監(jiān)督糾正乏力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)村社財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但卻未認(rèn)真履行職能，更缺乏保證工作正常運(yùn)行的相關(guān)制度，甚至對(duì)有的村社五六年未進(jìn)行過(guò)審計(jì)檢查。三是收支項(xiàng)目混亂。有的收支項(xiàng)目不按規(guī)定設(shè)置，或隨意設(shè)項(xiàng)攤派集資，有的項(xiàng)目應(yīng)收卻未收足，有的項(xiàng)目又出現(xiàn)重復(fù)收費(fèi)。四是會(huì)計(jì)帳目混亂。多數(shù)村社沒(méi)有成型的帳簿，記帳方式五花八門(mén)，有的半年甚至隔年做帳，極為混亂；有的單據(jù)無(wú)經(jīng)手人、證明人、審批人，或以白條入帳；有的記帳單據(jù)散失，無(wú)據(jù)可查。五是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低。絕大部份村社財(cái)會(huì)人員，未受過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不懂財(cái)務(wù)管理的基本知識(shí)；有的村社無(wú)專(zhuān)人管理財(cái)務(wù)，村支書(shū)當(dāng)家管錢(qián)管帳，既是財(cái)務(wù)審批人，又是會(huì)計(jì)、出納，一人獨(dú)攬，一個(gè)口袋裝票子，一個(gè)口袋裝條子。

如何解決好目前村社財(cái)務(wù)管理存在的熱點(diǎn)問(wèn)題？

我區(qū)平昌縣采取建立村級(jí)財(cái)經(jīng)組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦的管理體制，是一個(gè)對(duì)癥下藥的好辦法。貴刊第2期作了概略報(bào)道。現(xiàn)將他們的具體作法，再作進(jìn)一步論述。

一、建立新的管理機(jī)制一是工作機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦按“五統(tǒng)一”、“四不變”的原則運(yùn)行。五統(tǒng)一，即：統(tǒng)一辦公，統(tǒng)一調(diào)度使用人員，統(tǒng)一收取解繳稅費(fèi)，統(tǒng)一規(guī)劃組織培植財(cái)源，統(tǒng)一按性質(zhì)及用途使用資金。四不變，即：機(jī)構(gòu)不變，職責(zé)不變，資金性質(zhì)及用途不變，供給關(guān)系不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下工作，業(yè)務(wù)受上級(jí)主管部門(mén)指導(dǎo)。村財(cái)經(jīng)組在村黨支部、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下工作，業(yè)務(wù)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦指導(dǎo)。在帳務(wù)體系設(shè)置上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦共設(shè)置總預(yù)算會(huì)計(jì)帳、稅費(fèi)征解會(huì)計(jì)帳、單位預(yù)算會(huì)計(jì)帳和集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)帳，并在同一銀行(信用社)開(kāi)設(shè)存款帳戶(hù)。村級(jí)財(cái)經(jīng)組按代收稅費(fèi)與本級(jí)收支分別設(shè)帳的原則，設(shè)稅費(fèi)征解會(huì)計(jì)帳，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織帳，“兩工”(義務(wù)工、積累工)使用帳。

二是崗位設(shè)置。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦設(shè)置11個(gè)崗位，主任1人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任，副主任2人，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)、農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)兼任，設(shè)總預(yù)算會(huì)計(jì)、征解會(huì)計(jì)、單位預(yù)算會(huì)計(jì)、集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)員、總出納員各1人，稅收征管員兩人。除稅收征管員由上級(jí)地稅部門(mén)確定外，其余崗位人選，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府征求上級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)后確定，并根據(jù)財(cái)經(jīng)辦副主任德才素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，確定其第一副主任，主持財(cái)經(jīng)辦日常工作。財(cái)經(jīng)辦的總預(yù)算會(huì)計(jì)、征解會(huì)計(jì)、單位預(yù)算會(huì)計(jì)，由財(cái)政人員擔(dān)任，集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)員、總出納員，由農(nóng)經(jīng)人員擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦人員編制除主任外，一律按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诖_定，1.5萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)8人，1.5萬(wàn)人至2萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)9人，2萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10人，其人員編制少于崗位設(shè)置的，實(shí)行兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站人員，按照“定崗定責(zé)、公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則擇優(yōu)上崗，其余富余人員，一律按有關(guān)規(guī)定合理分流。村財(cái)經(jīng)組設(shè)組長(zhǎng)1人，由村主任兼任，會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)及稅收代征員1人，由村文書(shū)兼任，出納員1人，由其他村干部兼任。村財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督組設(shè)組長(zhǎng)1人，由村黨支部書(shū)記兼任，各農(nóng)業(yè)社社長(zhǎng)和村民代表為成員，其村民代表不得少于成員總數(shù)的三分之一。村財(cái)經(jīng)組和村財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督組成員，由村黨支部報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批確認(rèn)。村財(cái)經(jīng)組成員一律兼職兼薪；村財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督組成員，原則上不實(shí)行兼職兼薪，以利監(jiān)督管理，但對(duì)其中的村民代表實(shí)行誤工定額補(bǔ)助辦法，列入村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算支出。

三是監(jiān)督機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦帳務(wù)，除接受各自主管部門(mén)內(nèi)審?fù)猓€必須接受審計(jì)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。村財(cái)經(jīng)組，除接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦的審查監(jiān)督外，還要接受村財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督組的監(jiān)督，并定期向群眾公布帳務(wù)，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，還相應(yīng)建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法，以規(guī)范和協(xié)調(diào)財(cái)經(jīng)辦和村財(cái)經(jīng)組工作。特別是村級(jí)財(cái)經(jīng)組建立后，村級(jí)財(cái)權(quán)有所擴(kuò)大，為防止貪污、挪用國(guó)家、集體資金，相應(yīng)建立了票據(jù)管理、稅費(fèi)解繳、村社干部財(cái)產(chǎn)抵押上崗制度，切實(shí)規(guī)范工作程序和工作行為。

四是激勵(lì)機(jī)制。

以前村級(jí)只有事權(quán)，沒(méi)有財(cái)權(quán)。財(cái)務(wù)管理改革后，統(tǒng)一了事權(quán)和財(cái)權(quán)，調(diào)動(dòng)了村干部的積極性。對(duì)村干部實(shí)行基礎(chǔ)、職務(wù)、績(jī)效結(jié)構(gòu)工資制，其績(jī)效工資上不封頂，下不保底；同時(shí)實(shí)行兼職兼薪，多勞多得，以激發(fā)村干部的工作熱情。對(duì)村干部還實(shí)行離職保障制度，任期滿(mǎn)三年的，可享受離職保障金，以解除村干部后顧之憂(yōu)。

調(diào)整鄉(xiāng)村利益格局要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)兩個(gè)積極性，必須重點(diǎn)把握兩點(diǎn)：(1)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦統(tǒng)一收取稅費(fèi)后，分別按資金性質(zhì)入庫(kù)，統(tǒng)一調(diào)度資金，以杜絕稅費(fèi)漏征。(2)村上應(yīng)得的利益必須歸村，使其得到實(shí)惠。一是村上的集體經(jīng)濟(jì)收入，不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)或提成；二是當(dāng)年新增生豬屠宰稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，按70％返還給村；三是按比例計(jì)付稅收代征手續(xù)費(fèi)。農(nóng)業(yè)稅按0.5％，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、工商稅和其他稅收按1.5％計(jì)付；四是按比例提取代收鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌等手續(xù)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌按3％提取，“兩金”按1.5％提取，代收款、以資代勞款按6％提取；除此之外的其它手續(xù)費(fèi)，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦按照體制要求，統(tǒng)一提取撥付，村級(jí)一律不得自行提取。

提高了干部素質(zhì)

要鞏固村級(jí)財(cái)務(wù)改革成果，認(rèn)真執(zhí)行改革后的村級(jí)財(cái)經(jīng)管理制度，使之健康運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在于提高基層干部素質(zhì)。一是認(rèn)真實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)干部推選制，這是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)經(jīng)制度的重要前提。要配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦、村級(jí)財(cái)經(jīng)組和財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督組的班子，必須按德才兼?zhèn)涞脑瓌t，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村干部的推選，把思想政治好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、群眾真正信任的同志，選撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村干部崗位上來(lái)，以確保農(nóng)村財(cái)經(jīng)工作的順利開(kāi)展。有了健全較好的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能徹底理清村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與社之間、村與農(nóng)戶(hù)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站和村委會(huì)的債權(quán)債務(wù)。至于村級(jí)財(cái)務(wù)改革前的債權(quán)債務(wù)，應(yīng)明確責(zé)任，由財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站和村社，各自逐步消化，涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的干部，必須按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。二是搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由縣委組織部牽頭，以縣財(cái)政局、地稅局、農(nóng)業(yè)局為主，首先對(duì)建立村級(jí)財(cái)經(jīng)工作組成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，然后分兩批對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦和村財(cái)經(jīng)組成員、村財(cái)經(jīng)組會(huì)計(jì)(文書(shū))進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今后對(duì)村財(cái)經(jīng)組會(huì)計(jì)，還將進(jìn)一步組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，持證上崗，并按

《會(huì)計(jì)法》和《四川省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，納入財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理。

初見(jiàn)成效

建立村級(jí)財(cái)經(jīng)組，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，是農(nóng)村財(cái)經(jīng)管理體制的一項(xiàng)重大改革。它對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方式，調(diào)動(dòng)村級(jí)組織和村社干部積極性，落實(shí)“村務(wù)公開(kāi)，民主監(jiān)督”，改善黨群關(guān)系，以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都有著重要的作用。到1998年11月底，該縣60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦，448個(gè)村財(cái)經(jīng)組和村財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督組，已相繼全部建立，并正式運(yùn)行。從目前情況看，工作開(kāi)展和機(jī)制運(yùn)行較為順利，并初見(jiàn)成效。

(一)理順了財(cái)務(wù)關(guān)系，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)透明度。

一是清理債權(quán)債務(wù)及其它財(cái)務(wù)關(guān)系。全縣共清出往來(lái)款項(xiàng)1.8億元，并具體制定了清結(jié)規(guī)劃。二是建立了兩套較為科學(xué)合理的帳務(wù)體系，明確劃分上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金和村級(jí)的應(yīng)得利益，相應(yīng)制定了農(nóng)戶(hù)稅費(fèi)結(jié)算三聯(lián)單(征收聯(lián)、記帳聯(lián)、農(nóng)戶(hù)對(duì)帳聯(lián))，及時(shí)進(jìn)行稅費(fèi)結(jié)算。三是收支業(yè)務(wù)，堅(jiān)持“一個(gè)口子進(jìn)，一個(gè)漏斗出，一支筆審批”，出納與會(huì)計(jì)分設(shè)，錢(qián)帳分管，農(nóng)民負(fù)擔(dān)核算分開(kāi)，村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，從而改變了以往“一人當(dāng)家”的包包帳，頗受農(nóng)民歡迎。

(二)方便了群眾，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

農(nóng)戶(hù)可以隨時(shí)到財(cái)經(jīng)組辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，既不耽誤農(nóng)時(shí)，又不會(huì)出錯(cuò)亂，群眾深感方便。村上有了一定的財(cái)力，可以抵御農(nóng)村小范圍的自然災(zāi)害，也可以幫助特困戶(hù)、受災(zāi)戶(hù)安排生活，發(fā)展生產(chǎn)。駟馬鎮(zhèn)龍臺(tái)村對(duì)5戶(hù)特困戶(hù)的農(nóng)業(yè)稅全減，并用村級(jí)資金戶(hù)平購(gòu)買(mǎi)200斤碳氨發(fā)展生產(chǎn)。該縣有30個(gè)村拿出73萬(wàn)元資金，興辦竹木器及農(nóng)副產(chǎn)品加工等村辦企業(yè)，以增加村級(jí)收入，逐步消化村社歷史債務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

(三)防止了稅費(fèi)流失，增加了財(cái)政收入。

村社干部對(duì)稅源增減變化情況心中有數(shù)，一有稅源即可隨時(shí)征收。特別是對(duì)全家外出務(wù)工，土地轉(zhuǎn)移承包，由誰(shuí)承擔(dān)稅費(fèi)，何時(shí)回家，都能掌握情況，隨到隨收。對(duì)走鄉(xiāng)串戶(hù)搞個(gè)體經(jīng)營(yíng)的商販，切實(shí)加強(qiáng)了納稅監(jiān)督，堵住了稅費(fèi)流失。通過(guò)上述措施，防止了稅收流失，相應(yīng)增加了財(cái)政收入，該縣元山、蘭草兩區(qū)去年稅費(fèi)任務(wù)完成較好，居全縣一、二位，并清回歷年尾欠達(dá)470余萬(wàn)元，其中收回全家外出務(wù)工農(nóng)戶(hù)歷年欠稅欠費(fèi)12萬(wàn)元。

(四)調(diào)動(dòng)了村社干部當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。

過(guò)去村社干部工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給，對(duì)生產(chǎn)發(fā)展如何，收入完成多少，都無(wú)直接利害關(guān)系，致使村上無(wú)財(cái)力，實(shí)為一個(gè)空架子。建立村級(jí)財(cái)經(jīng)組后，村級(jí)有了一定的財(cái)力，對(duì)村社干部的工資，采取績(jī)效工資制，按照兼職兼新的原則，由村財(cái)務(wù)支付，每月少則100元，多的300元，比原鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給的標(biāo)準(zhǔn)工資大大提高。同時(shí)，建立了離職保障金，解除了村干部的后顧之憂(yōu)。這樣，村社干部如果不抓生產(chǎn)發(fā)展，必然影響經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，使工資待遇得不到保障。因此，該縣的村社干部，都積極狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力開(kāi)辟財(cái)源，為財(cái)政增稅，農(nóng)民增收。既體現(xiàn)了他們的工作積極性和主動(dòng)性，又適應(yīng)了大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)形勢(shì)。

(五)有利于完成稅費(fèi)任務(wù)。

建立村級(jí)財(cái)經(jīng)組后，征管人員相對(duì)增加，征管力度隨之加強(qiáng)，改按季度征收為常年征收，克服了財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站坐點(diǎn)扣收，面對(duì)千家萬(wàn)戶(hù)核對(duì)帳務(wù)，催收尾欠，而出現(xiàn)人力不足和進(jìn)度緩慢的弊端。

該縣張公鄉(xiāng)泥池村1998年稅費(fèi)任務(wù)24.8萬(wàn)元，歷年尾欠8萬(wàn)元，至當(dāng)年11月底，不僅提前完成全年任務(wù)，而且收回尾欠3.2萬(wàn)元。同時(shí)，該村還用自有財(cái)力新建了300平方米的財(cái)經(jīng)組辦公室。

(六)有利于樹(shù)立政府形象，密切干群關(guān)系。

近年來(lái)，農(nóng)村稅費(fèi)尾欠愈來(lái)愈大，導(dǎo)致部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)某些必要支出不能保證，甚至舉債度日，步履維艱。村級(jí)財(cái)務(wù)改革之前，為了完成任務(wù)，保障支出，只能由政府組織力量，集中抓回收工作，難免不出現(xiàn)一些強(qiáng)迫命令行為，在一定程度上影響了政府形象。建立村財(cái)經(jīng)組后，由于村社干部接觸群眾近，掌握情況準(zhǔn)，由他們負(fù)責(zé)征收稅費(fèi)，可因人而異，見(jiàn)逢插針，改突擊征收為常年征收，不僅使農(nóng)戶(hù)自覺(jué)交納各種稅費(fèi)，而且化解了許多矛盾。這就改變了以往坐點(diǎn)扣收和強(qiáng)迫硬逼行為，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從“催種催收”中解脫出來(lái)，專(zhuān)心致志地抓環(huán)境建設(shè)，培植收入大戶(hù)，狠抓科技和流通，真正實(shí)現(xiàn)了工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。

(七)有利于加強(qiáng)監(jiān)管，培植重點(diǎn)財(cái)源。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦的工作重點(diǎn)，從過(guò)去一味抓收入轉(zhuǎn)到抓財(cái)務(wù)監(jiān)管和重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)上來(lái)，著力對(duì)村級(jí)財(cái)經(jīng)組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和財(cái)務(wù)監(jiān)管，清理整頓重點(diǎn)村和重點(diǎn)單位財(cái)務(wù)，積極組織資金供應(yīng)，大抓項(xiàng)目發(fā)展。

該縣青鳳鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)辦用2萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)3畝水面堰塘養(yǎng)魚(yú)，投入5萬(wàn)元辦起了養(yǎng)雞場(chǎng)，并與外地廠(chǎng)家合作建立了薯類(lèi)粉絲加工廠(chǎng)，預(yù)計(jì)1999年可創(chuàng)稅利3萬(wàn)余元。

(八)有利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層建設(shè)。

村級(jí)財(cái)經(jīng)制度管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：村級(jí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

 

近年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)不斷拓寬經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的覆蓋，從已經(jīng)普及至縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，又延伸至加強(qiáng)對(duì)村干部參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督與約束上，積極推行村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，取得了明顯成效。但審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，需引起重視并加以解決。一、存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱。一是賬簿登記不規(guī)范，賬賬、賬表不符。二是原始憑證要素不符，記賬憑證與原始憑證金額不符或沒(méi)有原始憑證。三是賬目混亂，無(wú)依據(jù)進(jìn)行賬記調(diào)整。

（二）財(cái)政財(cái)務(wù)核算不規(guī)范。一是違規(guī)收費(fèi)時(shí)有發(fā)生，違規(guī)收入不入賬形成賬外收入。二是賬外列支、白條支出較為普遍。三是往來(lái)款項(xiàng)不及時(shí)清理，導(dǎo)致往來(lái)戶(hù)頭多，且往來(lái)單位金額不一致。

（三）擠占挪用專(zhuān)用資金。一是一些村委將上級(jí)撥入的扶貧款、專(zhuān)項(xiàng)資金不單獨(dú)核算。二是征地補(bǔ)償費(fèi)未實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理且使用不規(guī)范。三是改制企業(yè)上繳的凈資產(chǎn)及剝離資金未及時(shí)上繳市級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

（四）資產(chǎn)管理不到位。一是少數(shù)集體資產(chǎn)長(zhǎng)期游離賬外，存在管理風(fēng)險(xiǎn)。二是建設(shè)工程管理及核算不規(guī)范，手續(xù)不全，未經(jīng)審計(jì)便自行結(jié)算。三是固定資產(chǎn)核算不合規(guī)，存在不入賬和報(bào)廢銷(xiāo)賬。

二、存在問(wèn)題的原因分析

（一）財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)宣傳學(xué)習(xí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀(guān)念不強(qiáng)。一些村干部平時(shí)不注重對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，自身缺乏財(cái)經(jīng)知識(shí)和基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)一些違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠，管理職能、服務(wù)職能和工作職責(zé)沒(méi)有充分發(fā)揮。造成違反程序行事、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置資產(chǎn)；亂收費(fèi)、亂攤派；在資金管理和運(yùn)用方面存在擠占挪用或滯留專(zhuān)項(xiàng)資金、賬外設(shè)賬等現(xiàn)象。

(二) 財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平不高，財(cái)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)。少數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)淡薄，對(duì)執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度意識(shí)不強(qiáng)，往往是被動(dòng)的做賬、做報(bào)表，村干部叫怎么做就怎么做，對(duì)于一些明知是不符合財(cái)經(jīng)法規(guī)的不加以制止，做“好好先生”，未能真正履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)。畢業(yè)論文，村級(jí)。以致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，隨意性較大；納稅意識(shí)薄弱，對(duì)取得的資產(chǎn)出租收入從不繳納有關(guān)稅費(fèi)。畢業(yè)論文，村級(jí)。

（三）內(nèi)控制度執(zhí)行不到位，監(jiān)督制約機(jī)制乏力。一是一些村部財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，不能有效控制財(cái)務(wù)收支。會(huì)計(jì)憑證的填制缺乏合理有效的原始憑證支持；重大事項(xiàng)沒(méi)有實(shí)行集體審批決策；工作人員調(diào)離崗位也不及時(shí)辦理清點(diǎn)、交接手續(xù)等。二是雖然建立了規(guī)章制度，但有章不循，如業(yè)務(wù)招待費(fèi)，有關(guān)部門(mén)三令五申嚴(yán)格控制招待費(fèi)，但在執(zhí)行過(guò)程仍然超范圍超標(biāo)準(zhǔn)列支。三是資產(chǎn)不實(shí)，資產(chǎn)管理混亂。添置的固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)，未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期不定期的清查盤(pán)點(diǎn)，時(shí)常出現(xiàn)有賬無(wú)物，有物無(wú)賬的混亂狀態(tài)。少數(shù)單位的資產(chǎn)長(zhǎng)期游離在賬外，對(duì)外長(zhǎng)期投資的本息未按規(guī)定收回，一些應(yīng)收未收的資產(chǎn)未及時(shí)催收，由于人動(dòng)，極易造成“人走賬不清”，“新官不理舊賬”。

三、建議及對(duì)策

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)。對(duì)于存在的問(wèn)題，整改得到不到位，是否還會(huì)復(fù)發(fā)，其執(zhí)行在于業(yè)務(wù)人員，但關(guān)鍵還是看領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位不到位，貫徹有力不有力，因此必須扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)法紀(jì)教育。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺(jué)加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，不斷改進(jìn)和提高財(cái)務(wù)管理的水平和能力。財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，增強(qiáng)依法理財(cái)能力。另外，會(huì)計(jì)管理部門(mén)在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)過(guò)程中要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)普遍存在的問(wèn)題開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，履行法定監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)和規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)行為。應(yīng)全面清理整頓原有的各項(xiàng)內(nèi)控制度，找準(zhǔn)失控環(huán)節(jié)，明確自控重點(diǎn)，培育自我約束自控能力。畢業(yè)論文，村級(jí)。畢業(yè)論文，村級(jí)。特別是加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，規(guī)范建設(shè)程序，工程款支付和核算。畢業(yè)論文，村級(jí)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)安全管理，確定財(cái)務(wù)的安全完整、保值增值。畢業(yè)論文，村級(jí)。專(zhuān)項(xiàng)資金切實(shí)做到專(zhuān)戶(hù)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕擠占挪用，保障財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金安全，提高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。另外，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)日常經(jīng)費(fèi)支出的合理、合法進(jìn)行監(jiān)督，特別是對(duì)工程項(xiàng)目管理，固定資產(chǎn)采購(gòu)等方面，對(duì)監(jiān)督結(jié)果在村級(jí)范圍內(nèi)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

（三）培植財(cái)源，從嚴(yán)控制政府性負(fù)債。一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜，挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)富民、富村、富鄉(xiāng)的目標(biāo)。另一方面要做好節(jié)流工作，正確處理好負(fù)債與建設(shè)的關(guān)系，應(yīng)合理安排制訂建設(shè)計(jì)劃，不能通過(guò)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村負(fù)債搞建設(shè)，更不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。

（四）健全監(jiān)管，注重審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)情況如何，是衡量這項(xiàng)工作成敗的關(guān)鍵。有關(guān)部門(mén)要充分利用審計(jì)成果，將執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)工作的好壞，作為考核任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)之一，鄉(xiāng)級(jí)干部管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)審計(jì)結(jié)果報(bào)告所列問(wèn)題，與被審計(jì)的村干部進(jìn)行談話(huà)，予以誡勉，督促整改。切實(shí)規(guī)范和制約村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源各項(xiàng)管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。

村級(jí)財(cái)經(jīng)制度管理范文第3篇

一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)存在的主要問(wèn)題

1.內(nèi)部控制制度不夠健全和完善

雖然建立了財(cái)務(wù)管理制度，但不夠健全和完善，而有的財(cái)務(wù)管理制度，卻形同虛設(shè)，沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，具體表現(xiàn)在：缺少內(nèi)部監(jiān)督，會(huì)計(jì)事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式；報(bào)賬、對(duì)賬不及時(shí)，造成賬賬不符，賬實(shí)不符等；村民會(huì)議及村民代表會(huì)議沒(méi)有充分發(fā)揮在管理中的審議權(quán)、表決權(quán)，民主理財(cái)小組審核作用發(fā)揮不夠，有的民主理財(cái)小組審核專(zhuān)用章在村會(huì)計(jì)手中，沒(méi)有起到審核監(jiān)督的作用。

2.集體資產(chǎn)的發(fā)包、出租欠規(guī)范

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村級(jí)農(nóng)田水利、土地整理、交通道路等建設(shè)項(xiàng)目日益增多，土地、果園魚(yú)塘、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的發(fā)包、出租成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。有的村不同程度存在村級(jí)集體資產(chǎn)資源出租發(fā)包合同條款不齊全，內(nèi)容不完整、合同簽訂程序不規(guī)范、合同兌現(xiàn)不及時(shí)等現(xiàn)象，由此引起的糾紛也不斷增加，影響了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

3.村級(jí)財(cái)務(wù)不公開(kāi)或公開(kāi)不及時(shí)

大部分村都有村務(wù)公開(kāi)欄，但有的村公開(kāi)欄因年久失修、村級(jí)班子不穩(wěn)定無(wú)人管等原因?qū)е聼o(wú)法使用，但在財(cái)務(wù)公開(kāi)這一核心問(wèn)題上，仍然存在很多問(wèn)題。一是財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容避重就輕。實(shí)質(zhì)財(cái)務(wù)內(nèi)容公開(kāi)不夠到位、不夠具體、不夠細(xì)化等。二是個(gè)別村干部開(kāi)始熱情高，做到每月一公布，時(shí)間一長(zhǎng)就有所松懈。三是公開(kāi)程序不合理。四是財(cái)務(wù)公開(kāi)效果不明顯。

二、存在問(wèn)題形成的主要原因

1.財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

有些村干部對(duì)會(huì)計(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，不熟悉財(cái)務(wù)制度，財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法制觀(guān)念淡薄，不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，視集體財(cái)產(chǎn)如家財(cái)，缺乏廉潔自律性。一些農(nóng)民群眾常年忙于各自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，無(wú)暇顧及集體之事，缺乏民主意識(shí)，參與意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題不愿管，不想管或不敢管；一些村民由于缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，賬目看不懂，對(duì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)無(wú)法監(jiān)督，無(wú)力監(jiān)督，因而使村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督流于形式。

2.“問(wèn)責(zé)”機(jī)制缺失，責(zé)任追究不嚴(yán)格

一是對(duì)于監(jiān)督檢查出的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，考慮到多方面因素，處理處罰過(guò)寬，使得違紀(jì)有利可圖，從而刺激了違紀(jì)行為的發(fā)生。二是在查出違紀(jì)問(wèn)題時(shí)，一般只是收繳違紀(jì)違規(guī)資金、罰款，很少按規(guī)定追究有關(guān)當(dāng)事人的個(gè)人責(zé)任。這種財(cái)務(wù)監(jiān)督的缺失和不到位，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金和其他資金、套取國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。

3.各項(xiàng)費(fèi)用征收任務(wù)繁重，存在墊支情況

村級(jí)政府性事務(wù)多，各項(xiàng)費(fèi)用征收任務(wù)重，時(shí)間緊，如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、治安保險(xiǎn)、新農(nóng)合基金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、水費(fèi)等，村級(jí)完不成任務(wù)，只好拿錢(qián)先墊付，擠占了村級(jí)有限的資金，加大了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的難度。

4.農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)偏低

大部分村會(huì)計(jì)是通過(guò)換屆選舉上任，其文化素質(zhì)比較低，缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，在工作中既怕得罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村級(jí)主要干部，又怕得罪鄉(xiāng)鄰及親朋好友，難以正確履行其管理和監(jiān)督職責(zé)。

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.完善各項(xiàng)制度，增強(qiáng)約束機(jī)制

（1）健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部牽制。建立健全完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)行為規(guī)范的相關(guān)要求，既要建立制度，又要執(zhí)行到位。（2）制定財(cái)務(wù)管理辦法，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。要制定出臺(tái)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范性管理辦法，建立和完善支出管理、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)、支出審批程序等制度，通過(guò)建章立制，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。（3）建立專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，確保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。制定專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管辦法，嚴(yán)禁擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益，要實(shí)行跟蹤反饋責(zé)任制，做到事前、事中、事后全程監(jiān)督。

2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

（1）加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)力度。鎮(zhèn)政府要按照《會(huì)計(jì)法》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)人員持證上崗制度，保證財(cái)務(wù)人員相對(duì)穩(wěn)定，不能隨意變動(dòng)，定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)考試考核等不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和基本技能。（2）加大教育培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對(duì)村干部的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和財(cái)經(jīng)法規(guī)的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)村干部的財(cái)經(jīng)法律意識(shí)，牢固樹(shù)立財(cái)經(jīng)法律觀(guān)念，增強(qiáng)依法理財(cái)、管財(cái)和治財(cái)?shù)淖杂X(jué)性，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)行為。

3.加強(qiáng)民主監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度

要加強(qiáng)村級(jí)民主理財(cái)小組的管理工作，使其充分發(fā)揮在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的審核監(jiān)督作用，避免流于形式。民主理財(cái)小組要定期對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)參與本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的制訂，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)收支賬目，有權(quán)否決不合理開(kāi)支，有權(quán)監(jiān)督財(cái)政收支和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。建立重大事項(xiàng)村民會(huì)議及村民代表會(huì)議審議表決機(jī)制，發(fā)揮村民自治在財(cái)務(wù)管理中的決策作用。

4.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

村級(jí)財(cái)經(jīng)制度管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：基層財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 解決措施

當(dāng)前，隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷推進(jìn)及各級(jí)政府城鎮(zhèn)與道路建設(shè)的開(kāi)展，一方面各級(jí)政府不斷加大了涉農(nóng)惠農(nóng)資金的投入，一方面涉及村級(jí)濟(jì)組織的資金量不斷在增加。作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織如何確涉農(nóng)資金的專(zhuān)款專(zhuān)用及惠農(nóng)政策的有效落實(shí)，是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題，取決于涉農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施主體一村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理水平，因而強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，糾正存在問(wèn)題，堵塞漏洞，要從源頭遏制腐敗滋生。筆者結(jié)合近期工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

1　當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

1.1　財(cái)務(wù)管理制度不健全、執(zhí)行不到位　從了解的情況看，大多數(shù)村組財(cái)務(wù)管理制度不健全、有的根本就沒(méi)有建立真正意義財(cái)務(wù)制度，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位、不透明，使財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式。村務(wù)公開(kāi)留有后門(mén)，以“其它支出”科目來(lái)概括一些村干部無(wú)法公示的支出，“其它支出”的開(kāi)支到底用于何項(xiàng)工作，該不該開(kāi)支，村民不得而知。

1.2　村級(jí)支出票據(jù)不規(guī)范、不合法　由于部分農(nóng)村村干部納稅意識(shí)薄弱，部分工程款在結(jié)算時(shí)不開(kāi)稅票，白條直接支付，自制的現(xiàn)金付款條直接列支出，有的憑項(xiàng)目工程的預(yù)付款借據(jù)直接列“在建工程”做支出，甚至個(gè)別村在農(nóng)路建設(shè)過(guò)程中單憑施工合同在　“在建工程”列支100多萬(wàn)元。

1.3　村級(jí)工程建設(shè)監(jiān)管不嚴(yán)、操作不規(guī)范　農(nóng)村集體的工程項(xiàng)目建設(shè)透明度不高，缺乏行之有效的內(nèi)部監(jiān)督和控制制度。有些工程項(xiàng)目無(wú)預(yù)算、超預(yù)算，像目前農(nóng)村興修水利、建路造橋、村莊整治等村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)工程不斷增加，農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)包，幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)的工程和專(zhuān)項(xiàng)資金工程的實(shí)施都沒(méi)有經(jīng)過(guò)村委會(huì)集體討論、研究和村民表決。工程沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)，且施工合同沒(méi)有簽訂。工程施工過(guò)程中沒(méi)有專(zhuān)職人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，施工結(jié)束后更沒(méi)有組織人員進(jìn)行工程驗(yàn)收，就結(jié)清工程款。

1.4　專(zhuān)項(xiàng)資金的使用留有余地　在服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展過(guò)程中，部分專(zhuān)項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付直接到村，有的村干部為了分得一杯羹，就想方設(shè)法巧立名目擠占專(zhuān)項(xiàng)資金，弄點(diǎn)“加班費(fèi)”、“誤工費(fèi)”、“協(xié)調(diào)費(fèi)”等。對(duì)發(fā)放到農(nóng)戶(hù)的救災(zāi)、優(yōu)撫、散養(yǎng)戶(hù)補(bǔ)助、特困補(bǔ)助、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)大部分由村干部代領(lǐng)，且未能及時(shí)發(fā)放到位，由此引發(fā)許多不穩(wěn)定因素。

1.5　征地補(bǔ)償資金使用不透明　隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，涉及到農(nóng)村建設(shè)、征地、拆遷補(bǔ)償越來(lái)越多，而補(bǔ)償款中有一些公用面積的補(bǔ)償沒(méi)有及時(shí)公布于眾，且沒(méi)有作村級(jí)收入甚至游離于賬外，一些相關(guān)費(fèi)用在里面直接做支出，形成新的坐收坐支的現(xiàn)象。個(gè)別村干部身上動(dòng)就存放幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)的土地補(bǔ)償款沒(méi)有及時(shí)發(fā)放到應(yīng)補(bǔ)償?shù)拇迕袷种校纱艘l(fā)個(gè)別村民的上訪(fǎng)。

1.6　村級(jí)資產(chǎn)處置監(jiān)控不力　在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，各村都先后建起了農(nóng)村服務(wù)中心，個(gè)別村在喬遷新服務(wù)中心以后，對(duì)原有的村部房屋和資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)，只憑一份協(xié)議書(shū)就將原有的房屋、辦公資產(chǎn)處置完畢，現(xiàn)金收據(jù)入賬資產(chǎn)處置款87500元。資產(chǎn)處置既不公開(kāi)又不透明，對(duì)處置的資產(chǎn)沒(méi)有分項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，更談不上公示、公開(kāi)、公正的原則，處置手續(xù)及不完備。個(gè)別村的村營(yíng)收入、閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費(fèi)不入賬，賬外循環(huán)，甚至有關(guān)補(bǔ)助款進(jìn)行公款私存滋生的利息收入不入賬。

1.7　賬務(wù)處理不及時(shí)、欠規(guī)范　有的村幾個(gè)月甚至半年才集中報(bào)賬，由于收支憑證結(jié)報(bào)不及時(shí)，處理賬務(wù)拖拉，跨年度核算較多，最后只好記載流水賬，加之村賬目設(shè)置不規(guī)范，科目設(shè)置單一，收支往來(lái)無(wú)明細(xì)，漏記現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成年終無(wú)法結(jié)轉(zhuǎn)，形成“剪不斷，理還亂”的糊涂賬，為部分村和村干部違規(guī)操作、中飽私囊留下了制度上的漏洞。有的村現(xiàn)金賬流于形式，不能正確反映財(cái)務(wù)收支的情況，更談不上日清月結(jié)，月底村輔導(dǎo)員到農(nóng)經(jīng)部門(mén)記賬人員抄一份現(xiàn)金日記賬，導(dǎo)致個(gè)別村在改水工程中重復(fù)列支的3萬(wàn)元，被村會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員長(zhǎng)期占有。

1.8　村會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低　財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員要相對(duì)穩(wěn)定。但是，目前部分村的會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村委會(huì)換屆，會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員也跟著換人。另一方面，村級(jí)會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員素質(zhì)較低，年齡老化，還普遍存在無(wú)證上崗的現(xiàn)象。

1.9　村級(jí)會(huì)計(jì)檔案管理滯后　村級(jí)沒(méi)有建立統(tǒng)一的檔案資料室及相關(guān)的管理制度，對(duì)會(huì)計(jì)檔案沒(méi)有實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)檔案不全，有些憑證、賬簿、報(bào)表沒(méi)有及時(shí)分類(lèi)歸檔保留，一兩年就遺失了。有的村會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員把會(huì)計(jì)資料存放在家里，任期結(jié)束，自然丟失，造成一任會(huì)計(jì)一本帳，導(dǎo)致個(gè)別村在居民集居點(diǎn)線(xiàn)路工程施工合同丟失，后補(bǔ)訂合同又不準(zhǔn)確，致使工程承包人多領(lǐng)工程款1.7萬(wàn)元。

2　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂原因

村級(jí)財(cái)務(wù)違紀(jì)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的，其主要原因：①財(cái)務(wù)管理重視不夠。目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為村級(jí)自治，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”了，因此放松了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題也沒(méi)有認(rèn)真去調(diào)查處理，及時(shí)糾正，結(jié)果導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題不斷，而且越積越多。②會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。目前村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，原始憑證不規(guī)范，白條抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重，簽字手續(xù)不全，自批自報(bào)、自買(mǎi)自報(bào)等現(xiàn)象時(shí)常存在。報(bào)表不齊。有的報(bào)表數(shù)字是根據(jù)上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃和任務(wù)倒算出來(lái)的，采取“統(tǒng)計(jì)加估計(jì)”的方式上報(bào)的，結(jié)果造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。③財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不嚴(yán)。目前“村賬鎮(zhèn)管”的工作由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口。但由于農(nóng)經(jīng)管站人員難以對(duì)其經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)施全程監(jiān)督，對(duì)票據(jù)的真實(shí)性難以把握，只要手續(xù)完備，票據(jù)合法有效，就要給予報(bào)銷(xiāo)，很難發(fā)現(xiàn)是否有用合法票據(jù)虛列支出，套取資金的情況，鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理職能?chē)?yán)重弱化，不能起加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用。④村干部素質(zhì)不高。個(gè)別村干部黨性觀(guān)點(diǎn)淡薄，缺乏為民服務(wù)意識(shí)，同時(shí)村干部普遍存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認(rèn)識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒(méi)有得到很好地貫徹落實(shí)。有些村干部不學(xué)習(xí)、不去熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，則不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，也不聽(tīng)財(cái)會(huì)人員的意見(jiàn)和建議，造成財(cái)務(wù)管理新老問(wèn)題不斷。加上民主監(jiān)督措施不力，村民理財(cái)小組缺乏行之有效的監(jiān)督、使監(jiān)督流于形式。

3　解決問(wèn)題的建議

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、建設(shè)發(fā)展的需要。全面加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理措施，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督、民主理財(cái)制度在當(dāng)前是刻不容緩。

①健立健全的財(cái)務(wù)管理制度。根據(jù)各地實(shí)際情況，結(jié)合財(cái)經(jīng)法規(guī)，制訂一些便于操作，切實(shí)可行的細(xì)則，集體資產(chǎn)管理制度，財(cái)務(wù)人員崗位制度，民主理財(cái)監(jiān)督制度，財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，現(xiàn)金管理制度等來(lái)進(jìn)行完善細(xì)化，使財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行中具體化。②建立村級(jí)會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員人事檔案管理制度。對(duì)村級(jí)輔導(dǎo)員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均作出明確規(guī)定，不經(jīng)鎮(zhèn)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換輔導(dǎo)員。對(duì)村輔導(dǎo)員進(jìn)行全面清查，建立人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便統(tǒng)一管理。③進(jìn)一步完善村級(jí)民主理財(cái)制度。村級(jí)財(cái)務(wù)收支決定權(quán)在全體村民，只有村民最了解村級(jí)經(jīng)濟(jì)情況，每個(gè)村應(yīng)該充分民主理財(cái)小組的作用，應(yīng)調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮其職能，代表全體村民對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，每月定期在村部的財(cái)務(wù)“公開(kāi)欄”向村民公布當(dāng)月的各項(xiàng)收入和支出情況，公開(kāi)的內(nèi)容要全面、村務(wù)公開(kāi)不能留有后門(mén)，要及時(shí)解答群眾提出的問(wèn)題，接受村民監(jiān)督。④建立村級(jí)財(cái)務(wù)定期監(jiān)督制度。建立一套完整的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。鎮(zhèn)財(cái)政和農(nóng)經(jīng)及內(nèi)審部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)人員定期或不定期進(jìn)行檢查，評(píng)比、考核，點(diǎn)評(píng)、不斷加大監(jiān)管力度，力爭(zhēng)把一些違規(guī)現(xiàn)象控制在萌芽狀態(tài)，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理得到進(jìn)一步規(guī)范，切實(shí)規(guī)范村賬鎮(zhèn)管。⑤建立村干離任審計(jì)制度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)廉政、勤政建設(shè)，建立村干離任審計(jì)制度，工作調(diào)動(dòng)必審，任屆期滿(mǎn)離任必審。對(duì)村干部任期內(nèi)各項(xiàng)工作客觀(guān)公證的進(jìn)行評(píng)價(jià)。增加村干任期內(nèi)工作的透明度，增強(qiáng)村干工作的積極性和責(zé)任心。⑥建立工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。工程項(xiàng)目的實(shí)施要做到公開(kāi)透明。村級(jí)工程規(guī)模雖小，但事關(guān)村民切身利益，為確保村級(jí)工程項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范運(yùn)作，各村要成立了招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)紀(jì)委和農(nóng)經(jīng)技術(shù)人員組成招標(biāo)小組對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)把“標(biāo)前”、“標(biāo)中”、“標(biāo)后”三道關(guān)，做到標(biāo)前把關(guān)、標(biāo)中規(guī)范、標(biāo)后嚴(yán)管，把惠農(nóng)工程做成群眾放心的工程。⑦建立建全相關(guān)資產(chǎn)處置制度。為加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)管理，防止村級(jí)集體資產(chǎn)流失，規(guī)范村級(jí)集體資產(chǎn)處置行為，村級(jí)集體資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平和合法的原則。處置村級(jí)集體資產(chǎn)，要依法簽訂書(shū)面合同，合同必須辦理公證、鑒證手續(xù)，嚴(yán)禁“口頭協(xié)議”。并同時(shí)報(bào)農(nóng)經(jīng)站備案，村級(jí)集體資產(chǎn)處置結(jié)果，按村務(wù)公開(kāi)的要求張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。對(duì)違反規(guī)定處置村級(jí)集體資產(chǎn)的責(zé)任人和對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)處置失監(jiān)失管的單位和個(gè)人要堅(jiān)決追究責(zé)任。⑧嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究制度。加大違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的懲罰力度，做到行政手段與經(jīng)濟(jì)手段并舉；嚴(yán)厲查處虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用等違紀(jì)違法問(wèn)題。對(duì)因工作失職、把關(guān)不嚴(yán)，致使村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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村級(jí)財(cái)經(jīng)制度管理范文第5篇

1 當(dāng)前村集體財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員配備不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管承擔(dān)了全鎮(zhèn)三資監(jiān)管、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)等工作。目前全鎮(zhèn)只有兼職1 人，沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)崗專(zhuān)用，造成三資監(jiān)管不到位，發(fā)揮不了經(jīng)管的審核監(jiān)督職能。

1.2 委托會(huì)計(jì)人員少，工作量大

城關(guān)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有9 個(gè)行政村，地處尤溪縣城范圍內(nèi)，承接了縣、鎮(zhèn)較多的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，村級(jí)資金往來(lái)款多且資金量大。全鎮(zhèn)只有1 名會(huì)計(jì)，每季度結(jié)賬時(shí)，會(huì)計(jì)需對(duì)原始憑證進(jìn)行逐一審核，包括票據(jù)是否規(guī)范，是否有經(jīng)手人、審核人、審批人、村務(wù)監(jiān)督理財(cái)章，附件是否齊全等多個(gè)項(xiàng)目，會(huì)計(jì)任務(wù)重，時(shí)間緊(上級(jí)部門(mén)要求季度結(jié)束后15 天內(nèi)完成結(jié)賬)。會(huì)計(jì)精力有限，只能記賬，無(wú)法充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的審核監(jiān)督職能。

1.3 村級(jí)報(bào)賬員流動(dòng)性大，業(yè)務(wù)水平低

每逢村委會(huì)換屆選舉后，沒(méi)能遵守財(cái)會(huì)人員穩(wěn)定性的原則，人員變動(dòng)大。各村自2015 年8 月?lián)Q屆后，只有4 個(gè)村報(bào)賬員未更換，另5 個(gè)村報(bào)賬員由新人擔(dān)任。而新任的村級(jí)報(bào)賬員，存在業(yè)務(wù)素質(zhì)低，財(cái)經(jīng)紀(jì)律不熟悉，現(xiàn)金管理不到位，對(duì)原始票據(jù)的取得、審核不嚴(yán)格，附件資料收集不全，報(bào)賬不及時(shí)等問(wèn)題。給會(huì)計(jì)加重了負(fù)擔(dān)，也給村集體財(cái)務(wù)管理造成一定程度上的影響。

1.4 村干部綜合素質(zhì)不高

有的村干部存在私心雜念，他們競(jìng)選村干部不是以服務(wù)村民為宗旨，而是想利用職便謀取個(gè)人利益，因此，在辦理村務(wù)過(guò)程中唯利是圖，想盡辦法謀取私利。有的村干部法制觀(guān)念淡薄，對(duì)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的法規(guī)、政策、制度了解甚少，不懂得依法依規(guī)管理村集體財(cái)務(wù)，有的知法犯法，假公濟(jì)私，謀取不義之財(cái)，有的甚至違法違紀(jì)將集體財(cái)產(chǎn)變成個(gè)人資產(chǎn)。

1.5 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表村務(wù)監(jiān)督不到位或過(guò)猶不及

有的村務(wù)監(jiān)督小組和村民代表監(jiān)督意識(shí)不夠強(qiáng)、能力有限、財(cái)經(jīng)紀(jì)律淡薄，造成審核票據(jù)走過(guò)場(chǎng)、村民代表會(huì)議流于形式;有的村務(wù)監(jiān)督小組成員和小部分村民代表小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，法律法規(guī)知識(shí)淡薄，認(rèn)為村集休財(cái)產(chǎn)就是要分給村民，有意阻止合理的村集體財(cái)務(wù)支出等行為，一定程度上的影響了村集體財(cái)務(wù)的管理。

2 進(jìn)一步規(guī)范村集體財(cái)務(wù)管理的策略

2.1 加強(qiáng)經(jīng)管人員配備

做到一個(gè)經(jīng)管站至少有1 個(gè)專(zhuān)職經(jīng)管人員，且經(jīng)管人員具有經(jīng)管、財(cái)會(huì)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)水平，落實(shí)好崗位職責(zé)制，確保對(duì)村集體財(cái)務(wù)及三資管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

2.2 要配齊配足會(huì)計(jì)人員

會(huì)計(jì)人員要具有財(cái)會(huì)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等相關(guān)專(zhuān)業(yè)水平，且保證一個(gè)會(huì)計(jì)服務(wù)中心至少有2 名委托會(huì)計(jì)，同時(shí)根據(jù)全鎮(zhèn)的建制村的經(jīng)營(yíng)狀況，適當(dāng)增加人員，落實(shí)好崗位職責(zé)制，每個(gè)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)4-5 村賬，并相互交叉審核，降低單個(gè)工作量，以提高會(huì)計(jì)的工作積極性和服務(wù)水平，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的審核監(jiān)督職能。

2.3 穩(wěn)定村級(jí)報(bào)賬員隊(duì)伍，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

在村委會(huì)換屆選舉時(shí)，遵守財(cái)會(huì)人員穩(wěn)定性的原則，保證村級(jí)報(bào)賬員隊(duì)伍的穩(wěn)定。確需更換報(bào)賬員的，應(yīng)優(yōu)先聘用具有財(cái)會(huì)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)水平的人員。另外提高村級(jí)報(bào)賬員的業(yè)務(wù)水平首先應(yīng)從加強(qiáng)財(cái)務(wù)培訓(xùn)著手，突出進(jìn)行政治理論教育、職業(yè)道德教育和財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)及技能培訓(xùn)。從而充分發(fā)揮村級(jí)報(bào)賬員在村集體財(cái)務(wù)管理中的作用。

2.5 加強(qiáng)村干部綜合素質(zhì)教育

對(duì)村兩委成員及其村聘用人員，定期開(kāi)展培訓(xùn)教育。首先要進(jìn)行農(nóng)村三資和財(cái)務(wù)管理的法律、法規(guī)、以及三公、三審、三評(píng)等地方政府制定的管理制度的培訓(xùn)，提高他們的反腐抗變能力，增強(qiáng)了法制觀(guān)念。其次要進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)，民主管理的培訓(xùn)，提高了村干部及聘用人員的民主意識(shí)，強(qiáng)化了他們服務(wù)水平，規(guī)范了村集體財(cái)務(wù)管理，做到民主決策、民主監(jiān)督，拒絕暗箱操作，徇私違法，杜絕了集體資產(chǎn)的流失。