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防災減災成效范文第1篇

（隆化縣水務局，隆化068150）

（Longhua Water Supplies Bureau，Longhua 068150，China）

摘要： 為進一步防御山洪災害，減少災害損失，隆化縣開展了以監測預警系統、完善防御預案、宣傳防御知識、提高全民防災避災意識等為建設內容的山洪災害防御非工程措施項目建設。文章分析了項目建設所采取的措施以及取得的成效，提出了建議。

Abstract: In order to prevent and control mountain torrent disasters and reduce the losses of disasters, Longhua county carries out the non-engineering measures project construction, such as monitoring and early warning system, improving the defense budget, broadcasting defensive knowledge, improving the consciousness of people to prevent and avoid disasters. This paper analyzes the measures and results of the project construction and puts forward suggestions.

關鍵詞 ： 山洪災害防治；非工程措施；成效；隆化縣

Key words: prevention and control of mountain torrent disasters；non-engineering measures；effectiveness；Longhua county

中圖分類號：TV877 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）34-0105-02

作者簡介：高淑杰（1975-），女，滿族，河北隆化人，工程師，本科，研究方向為水利工程建設及水資源管理；高玉民（1978-），男，滿族，河北隆化人，工程師，本科，研究方向為水利工程建設及河道管理、水政執法。

1 流域基本情況

隆化縣位于河北省北部，為典型山區地貌，境內河谷縱橫，山高坡陡。全縣總面積5497平方公里，山洪災害較多，主要災害類型為山洪、滑坡、泥石流。全縣人口居住地基本上沿河、沿溝、沿路而建，又由于生活居住地地勢較低，一遇強降雨極易形成山洪，山洪災害威脅極大。全縣共計有流域面積200平方公里以下，20平方公里以上小流域50條，分布在四條主要河流上，分別是灤河、驛瑪圖河、伊遜河、武烈河。多年平均降水量517毫米，年內降水分布主要集中在6-9月份，占全年降水量的80%左右。全縣共有山洪災害威脅點201處，涉及全縣25個鄉鎮177個行政村，分布在50條小流域中，涉及384015口人，1217401戶，房屋376036間，耕地339831畝，固定資產25.8億元，威脅區內重要基礎設施或企業主要為縣城、集鎮、公路、橋梁、鐵路等。

2 歷史山洪災害情況

隆化縣是一個山洪災害較嚴重的縣，大多數鄉鎮村都依山依河建于山坡及溝道兩側，極易受到山洪災害、山體滑坡等侵害，其特點是陡漲陡落、洪水歷時短、災害性大。據統計，從1964-2010年洪水沖毀耕地14萬余畝，山洪、滑坡等災害給人民群眾造成的損失是巨大的。1964年全縣平均降雨量663.1毫米，是降水較多的年份，洪水泛濫沖毀土地0.81萬畝，全縣26個自然村受災。1994年汛期降雨607.3毫米，其中大到暴雨9次，7月13日-14日最大日降雨量達203毫米，發生百年一遇洪水，全縣25個鄉鎮，293個行政村受災，損壞房屋2.37萬間，倒塌890間，死亡13人，農作物受災面積40.88萬畝，沖毀護村護地壩152.5公里，損壞人畜飲水工程45處，機電泵站43座，造成直接經濟損失2.43億元。2010年7月31日，該縣自西向東遭受了一次強降雨過程，此次強降雨造成15個鄉鎮不同程度受災，倒塌房屋61間，農作物受災16750畝，沖毀河壩40.5公里，沖走大牲畜106頭，沖毀大橋5座，生產橋25座，鄉村公路25公里，全縣西部三個鎮電力、通信設施中斷。受災群眾達34620口人，緊急轉移安置628口人，全縣因災造成直接經濟損失1410萬元。

3 山洪災害防治非工程措施的建設成效

3.1 劃定危險區 在調查歷史山洪災害發生區域的基礎上，各鄉（鎮）根據山洪災害的形成特點，結合氣候和地形地質條件、人員分布等，分析山洪災害可能發生的類型、程度及影響范圍，合理劃分危險區、安全區。并根據山洪災害可能發生的程度編制山洪災害預案，對山洪災害危險區、安全區、撤離路線設置標志。受山洪災害威脅的村根據實際情況進行兩區劃分，對威脅區的居民所處的具置，因地制宜地選擇向安全區撤離的具體路線。

3.2 監測預警系統建設 隆化縣山洪災害防治監測預警系統建設主要包括雨水情信息采集、監測預警平臺、預警、防御體制等系統建設。

3.2.1 雨水情信息采集系統建設 雨水情監測系統是實時獲取山洪多發區內的雨水情信息，及時將信息通過有效快捷的通道傳輸到縣預警中心平臺，為預警平臺提供數據支持。本次山洪災害防治非工程措施項目共新建自動雨量監測站49座，自動水位監測站2座，簡易水位站139處，簡易雨量站133處。

3.2.2 縣級監測預警平臺建設 隆化縣山洪監測、預警平臺是在雨情、水情、工情等多種信息一體化集成基礎上，利用通信、計算機網絡、數據庫應用等技術手段，收集山洪災害防治區雨水情數據信息以及其他部門的相關信息、提供雨水情信息實時查詢、山洪預報決策，為山洪預警服務。

3.2.3 預警防御系統建設 在縣、鄉、村配備相應預警防御設備 ①在縣預警中心配備傳真機1臺、柴油發電機組1臺、短信預警設備1套、電話傳真預警設備1套；②在25個鄉鎮配備電腦、傳真機、衛星電話、發電設備各1臺（部）；③在村級配備手搖報警器、無線預警設備各1臺（套）；④根據山洪災害防御特點和防御現狀，分別編制縣級山洪災害防御預案1個，鄉（鎮）級山洪災害防御預案25個，村級山洪災害防御預案201個；⑤制作山洪災害警示牌201塊、山洪災害防御知識宣傳欄201塊；⑥對各級責任人、技術人員進行防御知識和技術培訓。

3.3 加強宣傳培訓演練 加強宣傳山洪災害防御知識，不斷提高人們主動防范、依法防災減災的自覺性，增強人們的自救意識和自救能力。組織居民熟悉轉移路線及安置方案，做到危險區群眾家喻戶曉。同時，每年組織對全縣的各條山洪溝、地質災害點所威脅的村和有關住戶開展1～2次山洪災害避災演練，力爭在即使沒有電力、通訊等情況下不亂陣腳，安全轉移。

3.4 效益分析 通過現代化技術的應用改造傳統的防汛搶險救災部署，提升了防汛搶險的技術裝備水平。特別是在2013年“6.24”、“7.1”兩次短時局地強降雨過程中，由于山洪災害預警系統平臺向各鄉鎮、各村預警信息及時，各鄉鎮村應急響應及時，使得兩次重大災害區人員全部安全轉移，無一人傷亡，發揮了重要作用。同時，項目建設提高了鄉鎮村各級防汛部門的責任感，提高了人們主動防御山洪災害意識和防災救災的自救、互救能力。使防汛抗旱工作從傳統工作方式向現代化邁進了一大步，信息技術正在改變著人們的生活方式。試點項目建成后可作為縣級水利信息化窗口，促進縣鄉水利管理標準化與規范化，大大提高行業的管理水平，為更好地履行職能，服務社會奠定良好基礎。

4 建議

隆化縣山洪災害防御非工程措施項目建設，將山洪災害可能造成的損失降到了較低限度，探索出一條防御山洪災害的方法，同時也暴露出工作中一些不足之處，提出以下建議：

4.1 進一步加強宣傳工作 人們的主動避災意識和自救能力仍需加強，人為誘發的山洪災害日益突出，需要進一步加強宣傳教育，普及災害的基本知識，增強防災避災意識，提高自救能力。

4.2 落實運行維護經費，做好系統運行管理工作 水情設施設備、監測預警平臺設備都屬于技術含量高，更新較快的產品，并且受天氣等自然條件的影響較大，其養護、檢修比較頻繁，運行費用及配件更新費用較高，因此應將其運行維護費用納入正常經費，確保其有故障時能得到及時檢修，從而在山洪災害防御中充分發揮其經濟效益。

4.3 統籌安排加強合作，實現網絡數據信息共享 統一部署，協同配合，強化部門之間的協作是山洪災害防御工作的有力保障。在山洪災害易發區，要在加強專業防治、解決防治重點的同時，建立和完善縣鄉（鎮）村 “群測群防”體系，水利、國土資源、氣象、建設、民政、環保等部門要根據災害類型，明確主次，細化分工和責任，逐步建立和完善相關的工作制度，協同配合實現縣級平臺與水文、氣象、國土等部門之間的數據共享機制，全面匯集山洪災害信息。

參考文獻：

[1]李霞.平山縣山洪災害成因分析及防御對策[J].河北水利，2012.

防災減災成效范文第2篇

關鍵詞： 建筑消防工程 存在問題 對策

建筑消防工程是建筑工程的重要組成部分， 而大部分建筑工程的火災隱患都是在建筑初期形成的，因此提高消防工程質量對于減少經濟損失， 保護公民人身安全是一項非常重要的工作。下面，筆者就當前消防工程存在的問題及對策進行探討。

1.建筑消防工程存在的問題

1.1 建設單位存在的問題

一些建設單位以降低消防工程投資和使用不合格消防產品方法來獲取較高的建設利潤。不重視消防工程質量，為了經濟利益，與施工單位達成利益協議，共同欺騙執法部門的檢查； 還有的建設單位為了縮短建設工期，違反《消防法》的相關規定，不在工程開工前申報對消防設計圖紙審核， 邊設計、邊施工、邊審核，致使建筑物形成先天性火災隱患； 還有的建設單位對消防工程虛假招標，按領導意圖明招暗定，或選用報價低的企業施工，而這些企業為獲取利益回報，只能是降低消防工程施工質量。

1.2 設計單位存在的問題

大部分設計單位在設計時能夠按消防法律法規和國家工程建設消防技術標準的強制條文的要求進行設計， 但由于受市場經濟大環境的影響，對建設單位的不合理要求，不能做到堅持原則，不從建筑工程本身的客觀實際出發進行設計，與建設單位一起欺騙圖紙審查部門， 至使設計圖紙存在許多隱蔽問題， 從而給建筑物造成無法整改的火災隱患； 還有少數設計單位剛剛成立， 相關設計專業技術人員是掛靠別的單位的，在不具備設計能力的情況下出圖，致使建筑消防設施設計不配套； 對一些建筑工程施工時間緊，設計單位為滿足建設單位的要求，簡化設計程序，各專業設計人員不能充分相互協調配合和溝通， 造成建筑工程設計圖紙缺圖、漏圖以及設計圖紙不能滿足消防要求等現象屢見不鮮。甚至極個別建筑工程僅憑幾張設計草圖就進行施工。以上各種原因造成的建筑工程消防安全隱患的現象相當突出。

1.3 消防工程施工單位存在的問題

一些施工單位不按圖施工， 不按國家現行的有關標準和規范作業，私自改變消防設計； 一些施工單位為了獲取較高利潤不惜違法違紀，主要表現為：一是明知故犯的偷工減料，降低標準；二是遷就甲方違規作業，共同違規違法，從而造成建筑消防系統安裝不良，先天不足；另外，還有很多施工單位是近幾年來剛剛涉足消防工程領域，通過關系拿到承包合同后，臨時組建施工隊伍，在技術人員缺乏、施工人員不經專業技術培訓的情況下，倉促施工。致使消防產品質量無法保證，消防系統運行時故障頻發，系統不能正常投入使用；還有的消防工程安裝完后， 過了很長時間才開通整個系統，但在此期間，消防設備未加保護，導致很多消防設備被破壞； 一些消防工程施工單位包工包料， 消防工程質量好壞由建設單位付給施工單位多少承包費決定。施工單位過分看重經濟利益， 一味追求省錢而盲目選擇消防產品，采購設備不問質量，只求價低，導致消防系統的可靠性大大降低；另外，隨著建筑市場的開放，中小施工單位數量不斷增多。雖然對消防工程市場起到了積極推動作用， 但由于缺乏有效管理也就造成了市場秩序的混亂。市場競爭層次不清，相互競相壓價承包，墊資承包，造成勞動生產率和經濟效益大幅度下降，直接危及消防工程質量。還有個別企業賣資質證書和許可證以及轉包和掛靠， 這些違規行為在一定意義上對市場秩序造成危害；還有極個別施工企業為要施工款，在系統正常運行后，人為設置故障，使系統不能正常運行，處于癱瘓狀態。

2.為了提高建筑消防工程質量，應采取以下措施

（1）嚴把消防設計審核質量關，確保施工企業必須按審核合格的消防設計施工為提高建筑工程本身抗御火災能力，建筑設計單位必須嚴格執行《消防法》和國家工程建設消防技術標準， 不得隨意降低防火設計標準， 不得違反技術規范強制條文進行消防設計；特別是對高層、地下、石油化工和大型公眾聚集場所建筑的防火設計應按照公安部的相關規定，必須有建筑、結構、電氣、暖通、給排水等方面的消防專篇。在工程設計中，設計單位還應實行消防設計責任制。除此之外，設計人員還必須與建設單位相互溝通，真正做到建筑工程規劃選址與消防工程配套設計的可行性。明確建筑防火材料、構建和消防設備、產品規格、型號、性能等技術指標。確保建筑設計與實際施工不產生偏差。

（2）加強對建設單位和消防施工企業的管理

建設單位應當將建筑工程的消防設計、施工發包給具有相應資質的消防工程專業設計、施工企業。根據《消防法》的規定在依法委托建筑工程監理時，須將建筑消防工程質量一并委托給監理單位。施工單位按消防設計要求采購設備，杜絕使用不合格的消防產品。建設單位應按《消防法》的相關規定報送消防設計施工圖紙及相關文件資料。重要工程還要報送消防設計專篇。工程竣工后，建設單位必須建立消防工程質量檔案。

（3）重視施工質量，實行施工人員上崗制度

隨著建筑物的綜合性、使用功能和裝修標準的不斷提高，對建筑物防火的要求也越來越高， 而建筑消防設施是建筑物初期火災預防和撲救重要設施。因此，對消防設施的施工和安裝質量的要求也越來越高。施工企業必須嚴格按規程、標準、規范和設計圖紙進行施工， 必須按資質等級所規定項目和類別進行施工， 不得超越資質等級規定施工； 施工企業應有相對穩定的專業技術人員及施工操作人員， 配齊配全各類專業技術人員，除專業技術人員要加強自身的業務建設外， 對施工操作人員也要進行基本操作技能的培訓，經考核合格后，持證上崗。施工時，每個工序都要派專人負責安裝質量檢查， 力爭做到全面、細致，逐步實行質量檢查負責制。消防工程施工企業的行政主管部門要每年對施工企業資質等級進行評審，對不具備施工條件和施工質量與資質等級不符的企業該吊銷證書的吊銷證書、該降級的降級。要逐步實行消防設施施工安裝監理制， 開展消防設施安裝的質量評定， 這樣才能確保工程施工安裝質量。

（4）做好消防工程監督檢查工作

防災減災成效范文第3篇

【關鍵詞】在建工程；消防安全；管理

近年來，全國許多在建工程(正在建設尚未竣工投入使用的建設項目,包含建筑工程、安裝工程、改造工程)因電焊、電線短路等原因引起火災的案例屢見不鮮，造成了重大的財產和人員傷亡，有的甚至造成極大的社會負面影響。如央視新建大樓火災、上海膠州路教師公寓樓工地火災等都屬于典型的在建工程火災事故。筆者通過深入在建工程進行消防監督檢查,發現普遍存在較大的消防隱患和管理漏洞。

一、建筑工程施工現場消防安全管理存在的問題

分析近年來在建工程火災案例，結合筆者參與孝感在建工程的檢查，在建工程的火災危險性主要表現在5個方面：

（一）消防安全責任不落實。施工單位應負責建筑工地的防火安全工作。但是在實際中，許多施工單位重視施工進度、施工質量，而忽略消防安全，未嚴格落實消防安全責任制，制訂各項消防安全管理制度，有的施工單位多層轉包或轉包給多個施工隊伍，造成工地消防安全管理脫節，致使制定了消防安全措施也無法貫徹落實。

（二）施工人員消防安全意識淡薄。在建工程工作人員由于多系臨時工，多為市區附近的農民工，這些人大多文化水平低,消防安全意識淡薄。而管理人員趕工期，忽視消防安全管理，隨意隨意讓無證電工、焊工等操作人員上崗,建筑施工中動火、用電不按有關規定辦理審批手續等現象時有發生。一旦發生火災，這些人不懂基本的防火、滅火常識，缺乏必要的自防自救能力。全國發生的在建工程火災多為此類原因引發。

（三）易然可燃材料多，存放不符合要求。在建工程存放可燃易燃物多，現場使用大量油氈、油漆、塑料制品及裝飾、　裝修材料等易燃、可燃物品。一般來說，這些可燃燒易燃物品存放在臨時搭建的簡易用房內，而這些簡易用房的耐火等級本身就不符合要求。同時，一些工地受場地制約，沒有留出必要的防火間距，甚至有些材料堆放在消防車通道上，一旦發生火災，勢必造成極大的損失。

（四）用火用電不規范，易引起火災。新時期，在建工程多采用高科技手段進行建造，各種用電設備多，臨時線路多，線路縱橫交錯點多，一旦發生跑電或漏電，極易釀成火災事故。在施工過程中，也存在隨意動火動電或在沒有做好防護措施的情況下進行動火動電的現象，電焊、氣焊等火花飛濺到可燃裝飾物或防保網等可燃物品上極易引起火災。

（五）未配備必要的消防設施，不能滿足撲救初期火災需要。對于在建工程來說，應根據實際情況配備建筑滅火器，消防安全警示標志、臨時室內、外消防給水設施。從在建工程的實際情況來看，一是相當數量建筑工地未配備必要的消防設施，未設置消防車通道；二是雖配備了消防設施但卻不符合使用要求，不能保障消防車通道暢通。

二、加強在建工程監督管理，消除火災隱患的建議

（一）督促建立健全消防安全管理網絡，強化對各方責任主體的監督。在建工程的消防安全管理不僅是施工單位的職責，也是建設和監理單位的職責。新《消防法》第九條已明確規定，建設、設計、施工、工程監理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質量負責。公安部、住房和城鄉建設部《關于進一步加強建設工程施工現場消防安全工作的通知》也明確規定，要加強對建設工程施工現場的管理，進一步強化對建設工程各方責任主體的監督管理力度，加強對建設工程施工現場的消防安全檢查，督促建設工程各方責任主體特別是施工單位建立并落實消防安全責任制度，改善消防安全條件。以筆者所在的孝感市為例，根據湖北省總隊的《全省在建工程消防安全專項治理督察方案》和《在建工程消防安全專項治理督察記錄表》，明確了在建工程責任體系，對發現的問題及時糾正，堅決依照有關法律、法規進行處罰。

（二）制定落實消防安全責任制，強化在建工程消防安全管理。施工單位要制訂各項消防安全管理制度和滅火應急預案，要開展定期防火檢查和巡查，及時消除火災隱患。需要進行明火作業的，動火部門和人員應當按照用火管理制度辦理審批手續，落實現場監護人，在確認無火災、爆炸危險后方可動火施工；動火施工人員應當遵守消防安全規定，并落實相應的消防安全措施；易燃易爆危險物品和場所應有具體防火防爆措施；電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗；將容易發生火災、一旦發生火災后果嚴重的部位確定為重點防火部位，實行嚴格管理。

（三）強化在建工程人員崗前培訓，全面提升工作人員消防意識。要加強對工作人員上崗前的安全培訓，使其了解有關消防法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程，本崗位的火災危險性和防火措施，有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法，具備報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能等，保障施工現場人員具有相應的消防常識和逃生自救能力。

（四）加強在建工程現場管理，落實各項消防安全措施。消防部門要加強在建工程的現場管理，督促施工單位在施工組織設計中編制消防安全技術措施和專項施工方案，保障在建工程具備以下安全使用條件：1、施工現場要設置消防通道并確保暢通；2、施工現場要按有關規定設置消防水源。根據在建工程施工進度，同步安裝室內消火栓系統或設置臨時消火栓，配備水槍水帶，消防干管設置水泵接合器，滿足施工現場火災撲救的消防供水要求。3、施工現場應當配備必要的消防設施和滅火器材。施工現場的重點防火部位和在建高層建筑的各個樓層，應在明顯和方便取用的地方配置適當數量的手提式滅火器、消防沙袋等消防器材；4、施工現場的辦公、生活區與作業區應當分開設置，并保持安全距離；施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。

總之，建設工程施工現場火災預防的作為新時期消防工作不可或缺的重要主要部分，只有督促建立健全消防安全管理網絡，強化對各方責任主體的監督，制定落實消防安全責任制，強化人員崗前培訓，落實消防安全措施，妥善解決施工過程中出現的新問題，才能逐步消除火災隱患，減少火災的發生。

防災減災成效范文第4篇

關鍵詞：工程；監理；造價

工程造價控制，是在滿足工程質量標準前提下，在投資決策階段、設計階段、工程發包階段和工程實施階段，把工程造價的發生控制在批準的限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證工程建設管理目標的實現，力求工程建設中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。在市場經濟條件下，如何控制建設項目的工程造價？實施全過程工程監理是一個有效途徑。

一、設計階段工程造價的控制

從我國目前的建筑市場看，作為確定工程實體和功能、進入施工階段工作依據的設計階段還存在著諸多不可忽視的問題。而就全國的監理市場來看，實施設計階段建設監理的工程項目寥寥無幾。由于設計階段沒有監理，使得一些由于設計原因造成的工程項目質量、投資、進度等方面的問題在施工階段得不到徹底解決或不能夠解決，而造成許多不必要的浪費和損失，因為設計階段，是具體工程項目建設的起點和項目開發目標具體化的第一步，這一階段的好壞，對于整個工程項目目標的實現，無論從工程的質量，還是從工程投資或進度來說，都具有重大影響和舉足輕重的決定性作用。

那么，如何對工程設計的合理性進行審定，我認為應做到：

1、審核設計方案的合理性，避免在施工階段重大設計變更和方案性變化的產生；項目經理圈子

2、審核設計的安全性，在保證安全性的情況下，盡量最大限度地減少工程量，使工程造價降低。

二、建設發包階段工程造價的控制

1、認真做好招標文件

現有的建設發包體制是實行招投標制，亦即引進競爭機制，通過招投標方式擇優選定施工隊伍，同時降低工程造價。在招投標階段中，對工程造價控制起關鍵作用的是招標文件，招標文件的合同條款，包括了雙方責任、施工組織設計和工期、質量與驗收，合同價款與支付，材料與設備供應，設計變更，竣工與結算，爭議，違約與索賠等等的條款。施工管理與造價控制其實就是嚴格的合同管理，也即是按招標文件中的合同條款進行管理，因此招標文件要盡可能考慮周到、寫得詳細、盡可能既有利于選施工單位，也有利于施工造價控制，避免不必要的工程造價糾紛。

另外，應堅持開工前確定合同價款，及時處理合同規定允許調整工程價款部分，及時增補合同值，加強合同的動態管理，才能做到心中有數，監理人員才能對投資進行有效的控制。合同管理是控制和協調的依據，也是經濟的法律手段，因此增強合同管理意識，完善合同條款，簽訂合同條款要嚴格執行合同示范文本。合同簽訂的愈細愈好，能事前預料和想到的問題，都在合同中明確，減少扯皮；語言上要嚴密，雙方責任權利要明確，工程索賠條件必須清楚，合同價款的調整要明確規定。

以上這些對于編制招標文件的科學性、嚴密性要求，就需要我們編制招標文件人員具有相當的素質、能力。我想，這種素質和能力是需要通過長期的工作積累逐步形成的。當然，我們也可以走社會化、專業化的運作模式，通過有資質的招標機構，來實現這一目標。這樣做的目的只有一個，加強合同的權威性，可操作性，從源頭上控制工程造價。

2、嚴格控制材料等可變價格

主要材料和大型設備供應對造價的影響很大，應單獨招標。主要材料和大型設備的供應控制主要是價格和質量方面，招標前監理與甲方應深入市場調查，然后定下主要材料和大型設備的技術指標及其質量，價格檔次，由投標單位按要求自行報價，形成投標價格，簽定合同時就形成了固定單價合同，這樣工程主要材料及大型設備的價格和質量就有了保證。為防止施工單位以次充好，對其供應的材料應嚴格檢查。

三、施工階段工程造價的控制

工程施工階段主要是處理好撥付進度款、設計變更以及增補綜合單價等工作。

1、嚴格控制好撥付進度款

工程監理往往會出現兩個極端，一是超付工程進度款，占用甲方資金，降低投資效益，甚至有的工程進度款超過竣工結算款，施工單位不愿返還或拖延返還超付額，引起甲方的經濟損失甚至壞帳損失。二是工程款付得不足或拖欠，影響工程的進度和質量，影響施工企業的效益。這兩個極端都會影響工程的進展，不利于工程管理，因此監理應重視這個問題。究其原因是因為有許多監理工程師對工程造價估計過高或過低。解決此問題，除了監理工程師自身素質要提高外，另外就是最好每個工程應配備工程造價專業人才，因為他們能較熟練運用他們所掌握的專業知識與專業技能，嚴把簽證關，嚴格控制工程變更，盡量減少變更費用，審核評估相關索賠等。通過全過程造價管理，從而較好地處理進度款撥付的問題。

2、有效控制設計變更

設計變更是使工程造價提高的重要因素，由于多方面的原因，施工階段設計變更較多，經常出現工程量變化，材料代用等不可預見費問題，這些問題的產生給工程造價留下活口。為有效地控制工程造價，應制定設計變更、現場簽證管理制度，明確變更簽證的權限范圍，實行"分級控制、限額簽證"。例如，一般單項變更費用在3%以內的可以通過合同形式由施工單位在風險費中包干。超過3%的或施工單位未包風險費的，實行分層次限額簽證。只有對每一個工程的變更都做到嚴格控制，才能使施工圖預算不突破概算，有效地控制工程造價。

如果發生設計變更或方案變更，就要嚴把簽證關。簽證的聯系單因充分體現變更原因，把變更部位、變更內容及涉及的費用表述清楚不能有歧義。因為它是監理、業主以及審計單位審核的書面計量依據。正因為聯系單的重要性，所以我們監理在簽證過程中是必須多方多次溝通。就我們公司的工作程序與分工來講，現場監理主要負責工程量的確認，公司預算室負責費用的審核，這種工作模式更是要求我們注重現場監理與預算室審核人員之間工程信息的交流。聯系單工程量審核或費用審核是以合同、招投標文件、定額等為依據的，當現場監理或費用審核人員在審核時都應該雙方互相交流（現場計量規則不清可問費用審核人員，費用審核人員現場情況不清的可問現場監理），對聯系單的簽證應做到公正公平有理有據。對于重大方案變更，造價人員應及時參與。

3、合同新增綜合單價的及時確認。

目前我們通常在用的是清單模式的合同形式，工程實施過程中難免有變更，這就會產生合同清單內沒有的工作內容。盡早確定新增內容的綜合單價可有利控制工程造價。現場監理人員應根據工程情況及時督促施工單位新增單價的上報，費用審核人員應根據類似工程的經驗與現場多溝通，及時審定新增的綜合單價。

四、工程竣工結算階段造價的控制

工程竣工結算階段，對費率合同來說，主要是審核工程量及單價；對于工程量清單合同來說，主要是審核工程量。因此工程量審核是這一階段的重要工作。

1、竣工圖工程量的有效控制

按規定，竣工圖是反映工程真實面目的圖紙，所有的修改和增加都應反映在竣工圖上，因此竣工圖上的工程量包括三部分，一是未修改的部分，這部分則直接計算工程量即可；二是修改部分，如果是施工前修改的則直接計算修改后的工程量，如果是施工后修改的則應先計算原圖紙及其拆除工程量，然后再計算修改后的工程量；三是增加部分，則直接計算其增加工程量。

2、審核工程量的方法

工程量審查的方法有好幾種，不同的工程采用的方法可以不同，常用的方法有三種：一是全面審查法，就是按預算定額順序或施工先后順序，逐一地全部進行審查的方法。其具體計算方法和過程與編制結算基本相同。此方法的優點是全面、細致，經審查的工程差錯比較少，質量比較高。缺點是工作量大。對于一些工程量比較小、工藝比較簡單的工程，可采用全面審查法。二是重點抽查法，是抓住工程結算中的重點進行審查的方法。審查的重點一般是：工程量大或造價較高、工程結構復雜的部分。三是概算指標法審查，這種方法有賴于我們平時資料及經驗的積累，而且此積累必須準確可靠；同時概算指標的套用只能是同類工程。

3、結算審核現狀及對策

目前我們監理的工程項目不管工程大小，采用的基本上是全面審查法，雖然審查得比較全面、細致，差錯少，但限于人員不足，審查工作量大，時間長，對工程決算的進度造成了一定的影響。另外，施工單位提交的工程結算的質量也影響著審查的進度。有些施工單位比較正規，項目部有專業的預結算編審人員，經過二級預審，這樣拿出的結算無論是從工程量計算還是單價套用上都比較正確，差錯率不高。那么我們審查時間就會相對縮短。而有些施工單位不大正規，施工期間沒有配備相應的預結算編審人員，等工程結束后，臨時聘請社會上的預結算編審人員編制結算。由于是臨時聘用，所以并不了解施工過程中發生的一些情況，一般只是針對施工圖進行編制，這樣就會造成所編制的結算與實際情況出入較大，甚至有些結算編制的質量很差，這樣就大大增加了監理審查工作的難度，延長了審查的時間。

因此，為了能夠提高預結算審查質量，縮短審查時間，我們還是應該采取一定的措施，來約束施工單位結算編制的質量，比如說，在施工合同中明確編制誤差如果大于多少比例，那么按一定比例進行經濟上的處罰等。

防災減災成效范文第5篇

教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高［2006］16號）明確要求“高等職業院校要保證在校生至少有半年時間到企業等用人單位頂崗實習”。加強頂崗實習的規范與管理是高職院校深化教育教學改革，強化內涵建設，提高人才培養質量的重要舉措。目前，國內大部分高職院校已把頂崗實習納入專業人才培養方案（教學計劃）中，并對頂崗實習管理模式進行了積極的探索。但是，通過調研發現，各高職院校在實施頂崗實習實踐過程中普遍存在著學生頂崗實習任務不明確、過程管理不到位、評價體系不完善等問題，尤其是缺乏科學系統的管理手段，導致頂崗實習不能達到預期效果。因此，借助現代網絡信息技術，開發學生頂崗實習管理系統，實施頂崗實習課程化管理，是有效提高頂崗實習管理效率和水平的重要手段。

一、將頂崗實習納入課程體系，實現頂崗實習課程化

目前大部分高職院校把頂崗實習僅僅是當做人才培養過程中的一個環節，而不是作為一門課程進行系統設計與實施，沒有按照工作過程系統化的理念進行整體設計。詹姆斯•麥當娜的課程系統論認為，課程開發和實施應包含課程方案設計、課程方案實施、教學活動與教學法以及學習活動等四個子系統。四個子系統中，課程方案設計是核心和重點，能夠最大限度地影響學習效果，因此必須進行系統設計。在頂崗實習中，將學生的培養目標分為通用能力（溝通能力、協作能力、學習能力、職業態度、職業規范、心里承受能力、自我管理與組織管理能力等）、專業基本能力（專業基本技能應用、崗位工作流程與操作規范）和專業綜合能力（專業綜合知識應用、勝任崗位工作要求、并能參與技術創新、提高工作效率）三個層次。每層次能力遞進，后一層次都是基于前一層能力的強化和新的技能培養。基于以上目標，由學校和企業共同設計頂崗實習課程方案，主要內容包括：（1）制定課程標準，包括課程培養能力目標、頂崗實習教學內容與崗位要求、頂崗實習指導教師要求、考核方式與考核標準等。（2）設計課程開發方案，針對具體頂崗實習崗位，開發課程單元。（3）制定課程實施計劃，包括教學任務安排、校內外指導教師配備等。（4）編制學生頂崗實習任務指導書。根據能力遞進培養的要求，將頂崗實習分成三個教學模塊（表略）教學組織分三個階段實施。體驗性頂崗實習安排在第一學年之后的暑假，時間不少于兩周，培養學生的通用能力和對職業的感性直觀認識。技術應用性頂崗實習安排在第五學期，時間為20周左右，學生主要分布在與學院簽訂校企合作協議的規模以上企業，以集中頂崗為主，培養學生的專業基本能力。預就業頂崗實習安排在第六學期，采取學院推薦與自主聯系相結合的方式，以準員工的身份頂崗實習，培養學生的綜合應用能力，期間學生需要完成畢業設計與答辯。頂崗實習的教學組織是以企業為主體完成的，因此對學生頂崗實習的考核與評價必須有企業參與。企業指導教師要對學生在頂崗實習期間的表現，如專業技能、工作態度、創新意識、團結協作、遵守企業管理制度、對企業的貢獻等方面進行考核。學院指導教師根據學生在企業每一個崗位的表現及實習報告等完成情況對學生進行考核。學生在頂崗實習結束后撰寫實結報告，對自我進行評價。將學生家長納入頂崗實習管理體系，學生實習時簽署學校、企業、家長、學生四方協議，明確權利義務及管理職責，調動企業以及學生家長參與頂崗實習管理的積極性。

二、開發頂崗實習管理系統，實現頂崗實習的實時動態管理

頂崗實習學生分散在不同的地區、不同的企業、不同的崗位，在長達半年甚至一年的實習時間里，學校如果沒有與之相適應的管理體制作為保障，頂崗實習很容易失去有效的監控。因此為了對學生頂崗實習狀態進行實時監控，加強學校、企業、家長、實習指導教師和學生之間的聯系和溝通，基于現代網絡信息技術的頂崗實習管理系統就應運而生。學生頂崗管理系統涵蓋了頂崗實習管理的各個功能，從用戶管理、企業管理、崗位管理、查詢統計、設置、信息公告等諸多方面形成一體化管理模式。系統高效的事務處理機制和信息管理模式，為學校的頂崗實習管理工作提供了直觀的評價數據，提高了學生頂崗實習管理的嚴謹性，杜絕了弄虛作假現象的發生。學生頂崗實習管理系統具有用戶管理、企業管理、崗位管理、信息統計、設置、信息公告、教師評價、問題管理、信息查看、學生入崗、頂崗過程管理等多個功能點。

（一）用戶管理功能用戶管理功能包括新建用戶、用戶查看、批量分派學生—學院指導教師、批量分派學生—企業指導教師。每個不同的用戶對這些功能點的操作權限是不一樣的。其中系統管理員可以新建／查看所有用戶，教育教學部人員只能新建／查看本教學部的用戶信息，學院督導只有查看用戶信息的權限。對于分派學生功能，系統管理員可以分派使用本系統的所有實習學生，教育教學部人員只能分配本教學部的實習學生，其他人員都沒有分派學生的權限。

（二）企業管理功能企業管理功能包括添加／查看企業信息。系統管理員可以添加／查看所有實習企業的信息，學院督導人員僅可以查看實習企業的信息。

（三）崗位管理功能崗位是實習學生在實習單位所從事的工作以及企業指導老師的一種表現形式。在新建崗位的時候，必須關聯企業指導老師，這樣實習學生在什么單位，由哪個指導老師指導，從事什么樣的工作就一目了然了。此功能共包括：添加崗位、崗位查看、學生入崗、入崗學生管理、學生換／退崗記錄多個操作。所有的用戶都有查看學生換／退崗記錄的權限，但是添加／查看崗位、入崗學生管理只有系統管理員有權限，學生入崗可以由系統管理員和教育教學部人員共同完成。

（四）信息統計功能系統能夠出具多種查詢報表。查詢出來的信息，可以通過Excel直接導出，為相關工作人員提供了便利，從而提高了工作效率。這些查詢統計功能包括：學生頂崗實習成績、教師評價統計，信息列表，教師評價查看。不同角色的用戶，擁有不同的查詢統計功能。

（五）設置管理功能本功能是對個人基本信息的設置，包括修改密碼、職務管理和信息查看。職務管理功能僅系統管理員用戶所有。系統管理員用戶沒有信息查看功能。信息查看是指查看登陸用戶的相關信息，比如實習學生，可以查看自己的校內指導老師、企業指導老師和實習單位；校內指導老師就可以查看自己指導的實習學生信息，以及實習學生的企業指導老師。不同的用戶，查看的信息是不同的。

（六）公告信息管理功能使用本系統的用戶可以通過本系統及時獲知學院關于頂崗實習的通知通告。只有系統管理員和教育教學部的用戶能夠公告，其他用戶只能查看信息公告。

（七）頂崗過程管理功能監控實習學生的實習情況和指導老師的指導情況，行之有效的方法之一就是通過周記和實習報告來體現。這一功能包括：新建周記、查看周記、新建實習報告、查看實習報告。實習學生通過本系統提高實習周記，其指導老師進行審閱，一旦指導老師審閱通過，實習學生將不能再次修改周記。

（八）教師評價管理功能在頂崗實習過程中，需要對指導教師考核，這就需要多方面的評教。首先是實習學生對指導老師進行評教，然后是企業指導老師的評價，還有學院督導人員的評價，最后按照一定的比例算出該指導教師的最終評教情況。