應對群體性突發事件的措施
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇應對群體性突發事件的措施范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
應對群體性突發事件的措施范文第1篇
關鍵詞：高校群體性突發事件；機制體系；思想政治教育
高校人員的劇烈增加導致越來越多的公共安全危機和群體性突發事件，對社會和高校自身產生了不良的影響。如何對高校群體性突發事件進行有效預警；并及時預防和化解高校群體性事件，是和諧校園建設的重要課題。
一、高校群體性突發事件的成因
（一）部分學生缺乏社會認知性是導致群體性
突發事件的重要動因由于多種因素的影響，一些大學生不同程度地存在政治信仰迷茫、社會責任感缺乏、心理素質欠佳、分析問題和判斷問題的能力不夠等問題。在對國內外一些重大事情的判斷上，他們從國家整體利益考慮少，從個人角度看問題多；理性分析問題少，感性處理問題多，而且往往看法偏頗、圖一時之快，因而容易產生偏激的行為。
（二）少數學生法制觀念淡薄是引發群體性事件的主觀因素
現在的大學生，多數是獨生子女，他們中的少數人以自我為中心的思想比較嚴重，以自我的價值判斷作為衡量事物是非的標準。有的崇尚哥們義氣，愿為朋友、老鄉兩肋插刀，將社會公德、學校紀律、法律觀念統統置于腦后。加之對家庭貧困的無奈，對社會一些現象的疑惑，對前景的迷茫，有的學生心理自閉，存在心理梗塞。
（三）民族宗教問題是引發群體性突發事件的另一動因
我國是多民族的國家，由于宗教信仰、風俗慣等方面的差異，加之對國家民族政策的不理解和受國內外敵對勢力在民族宗教問題上的欺騙宣傳所蠱惑，因民族宗教問題引發的群體性突發事件在高校也時有發生。
二、高校群體性突發事件預警機制與應急體系建設的必要性
（一）有利于避免和消除群體性突發事件的不良影響性
高校群體性突發事件不同于一般的社會危機事件，發生主體是受過高等教育的學生。他們有思想、有熱情、關注社會的發展，又很容易偏激。加之現在網絡和媒體信息傳播快捷，通訊技術發達，事件傳播速度很快，需要緊急處理，一旦處理不當，危害加大，高校將面臨巨大的壓力，并形成連鎖效應，極易被社會上別有用心者和閑雜人員所利用。
（二）有利于保障教學、日常管理工作有效運轉性
從目前形勢而言，隨著社會的發展和高校的各項改革，大學生承載著更為沉重的學習壓力、經濟壓力、心理壓力和就業壓力等一系列問題，導致大學生精神負擔加重，心理失衡，使得部分心理脆弱的學生產生了嚴重的心理疾患。另外，目前高校的學生多為80后，90后的學生，多為獨生子女，一直都由家長替他們排除困難，基本上沒有經歷人生挫折鍛煉，因而抗挫折能力較差。
由于公共衛生、政治因素、治安、自然災害以及學校管理不當等原因突發的群體性突發事件也時有發生。如傳染病爆發、群體中毒事件、學生參加非法集會、學生校外被搶劫、火災、地震、罷課、甚至是惡意的上訪信和網絡帖子等種種突發事件，進一步凸現高校安全和穩定的重要性與緊迫性。應對這些突發事件，維護校園安全和穩定是構建和諧校園的“優先工程”，是防患于未然的制度性安排。
三、高校群體性突發事件預警機制與應急體系的實現途徑
（一）夯實基礎性，建立疏而不漏的信息體系和工作運行機構
高校群體性突發事件都有一個醞釀、發生、發展直至蔓延的過程，期間有一些信息和情緒通過各種渠道和跡象呈現出來，需要學校思想政治工作干部和保衛工作者具有較強的預警意識，加強輿論信息的搜集和管理，提高科學決策和判斷能力。各高校應建立起“寢室長一班委一院系團委老師一學院領導一學校”的預警信息網絡，形成全方位、多層次、多渠道、立體交叉式信息網絡體系，可極大地提高預警機制的反應速度，使得學校領導及時、準確地把握學生的思想動態，掌握學生當前的心理狀況，監控和預測到各種不良情況，對預警對象進行確認與核實。同時，分門別類建立層層落實機制，及時處理所發生事宜，力爭將矛盾和事件最小化。
（二）提高針對性，構建全面動態的學生身心素質和成長檔案
大學生是一群活躍的群體，大學四年也是他們個人重要的成長轉型期。通過“信息庫”，建立學生思想動態定期分析制度，通過對信息的深入分析和最終研究，發現預警信號，并反饋警示信息，從而防治問題于初起之時。同時大力推行勤工助學，培養大學生自強自立、樂觀進取、積極向上的心態，避免因生活困難、精神困乏使這類學生出現心理障礙而引發的校園群體性突發事件。
（三）注重實效性，健全法制和思想政治教育相結合的預警教育制度
高校應該制定并完善科學合理的學生管理制度，寓法制教育于課堂教學、第二課堂和社會實踐之中。同時，在突發事件伊始，要迅速激活思想政治教育的導向功能，將主流信息通過各種渠道迅速傳播到學生當中，以主流輿論導向及時穩定學生情緒。要充分發揮學生黨支部戰斗堡壘作用、團干部模范帶頭作用和學生組織的橋梁紐帶作用，共同維護學校和社會大局。
（四）開拓創新，擬定分門別類的預警、處置和恢復實施方案
應對群體性突發事件的措施范文第2篇
我國正處于社會轉型、體制轉軌、經濟快速增長和城市化進程加速的時期，改革開放以來所積累的各種結構性、非結構性矛盾日益突出，成為引發群體性突發事件、威脅社會穩定的重要因素。近些年來，全國發生的群體性突發事件表現為幾大特點：一是數量逐年上升，從1993年0.87萬起、1994年的1萬余起，上升到2003年的5.8萬余起，增加4.8倍，年均遞增16.9%； 2005年上升至8.7萬起，而2006年已超過9萬起。二是參與人數逐步增加，從1994年的73.2萬人次，上升到2003年的307.3萬人次，增加32倍，年遞增12.3%。三是事件規模不斷擴大，100人以上的事件從1994年的1388起，上升到2003年的6831起，增加3.9倍，年均遞增14.6%（黃建宏、肖顯富，2009）。[1]究其根源，既有由自然原因導致的自然災害（例如地震、旱災、水災等）衍生而來的社會問題，又有由人類社會自身原因所導致的各種社會性危機（例如社會動亂、戰爭、恐怖襲擊等）兩大類。其中，由人類社會自身原因所導致的各種突發事件，還可以根據不同的原因區分出一些主要類型，如由于技術原因所導致的，由于經濟原因所導致的，由于政治原因所導致的，由于社會糾紛與沖突所導致的，由于文化價值差異所導致的，由于社會心態原因導致的突發事件等（洪大用，2008）。[2]
一、研究回顧
理論社會學家提出了諸多理論來解釋集合行為的機制和過程。國外關于集群行為的機制研究，主要有以下幾種理論：①暗示、模仿理論。認為在集群的情景下，由于社會促進而產生反應增強和動員集群成員行為，彼此間容易產生暗示和模仿，因而無論在成員的心理上還是在行為上均顯示明顯的同質性。②感染理論。認為在集群的情景下，就像受傳染病傳染那樣，群體的情緒、觀念及興奮感迅速向周圍人傳播，人們的行為在這一過程中很快地受到感染。但是，集群成員被感染的程度，則取決于個人參加集群的態度和目的。③需要不滿理論。認為在集群的情景下，個人很容易將自己難于消除的不滿轉化為集群的行為，用這種方式宣泄自己的不滿。如在集群中，常能看到群體暴力性破壞行為和攻擊行為。④群體標準理論。在一定的場所下，由于集聚大量的人，很快就形成了群體的判斷、感情和需要的規定，這一群體的標準決定了每個人的行為及思想方式。⑤壓力理論。在集群的情景下，大多數的人具有共同的動因而顯示共同的反應，產生一定的壓力，使個人感到要遵從群體行為，而且使個人相信群體的行為是正當的。近期對集群心理較有影響的研究者是美國社會心理學家K.蘭和G.E.蘭、R.H.特納和L.M.基利安。K.蘭和G.E.蘭提出的理論試圖解釋一群人是通過什么樣的步驟和機制才逐步形成列朋所描述的群眾；特納和基利安則提出了“緊急規范理論”，認為當一群人處于模棱兩可的情景下，某個人的行為舉止就可能成為所有人行為的規范，促使人群的情感、行為趨向一致。
突發事件理論研究在西方國家起步比較早，特別是在美國。以卡羅林納大學的james l.morrison為代表的學派20世紀70年代就開始了突發事件理論的研究，如今，在美國、歐洲、俄羅斯以及亞洲的韓國、日本等發達國家，突發事件管理理論已經達到量化的水平。中國突發事件的研究開展得比較晚，主要是基于災害預警系統方面的研究。[1]
近年來，基于社會群體性突發事件的快速增長態勢，國內學術界掀起了一波研究熱潮。梳理近年來相關研究成果，可以從研究視角、研究方法、研究內容等方面大致歸納研究進程與現狀。
從研究視角看：社會學視角與非社會學視角并行。國內學者基于國外相關理論分析國內群體性突發事件，如基于博弈論（周定平，2008）[2]、集體行動理論（劉能，2008）[3]、政治參與理論（苗貴安、王云駿，2009）[4]、社會沖突理論（黃建宏、肖顯富，2009）等視角。[5]
從研究方法看：宏觀層面與微觀層面研究并重。就社會群體性突發事件的研究，既有個案分析的研究方法，從微觀層面上關注國家與公民互動過程，研究權力運行與權力結構在群體性突發事件形成與發展中的關系；又有小敘事、大視野的研究方法，從宏觀層面關注群體性突發事件的誘發原因、發展規律、對策設計等進行一般性解釋與闡述。
從研究內容看：學理性探討與對策性探究并舉。目前學術界就社會群體性突發事件的研究，其側重點既有群體性突發事件的概念、類型、特點、原因、后果的學理性探討，也有如何預防和解決群體性突發事件的對策性探究。
本文主要以2005年以來在中國境內發生的、影響力比較大的社會群體性突發事件為分析樣本，探究其特征、危害及其演化機制。
二、研究設計
1.樣本分布特征分析
課題組跟蹤研究了歷年來在中國境內發生的、影響力比較大的社會群體性突發事件，建立了比較詳細的案例庫。在案例庫中，分別按照時間維度、空間維度、事件影響力維度來抽樣。從時間維度看，分別涵蓋2005～2009年；從空間維度看，覆蓋了發達地區、較發達地區、一般發達地區、較不發達地區和落后地區。從事件影響力維度，主要抽取影響力較大的社會群體性突發事件，其中：分別根據其影響力大小可以分為4個等級。突發事件應對法中將可以預警的自然災害、事故災難和公共衛生事件的預警級別，按照突發事件發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。
關于社會群體性突發事件等級劃分標準，本文參照我國現行的交通事故等級劃分標準，設定如下：四級事件：是指一次造成輕傷1至2人，或者財產損失不足1000元的事件。三級事件：是指一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財產損失不足3萬元的事件。二級事件：是指一次造成死亡1至2人，或者重傷3人（含3人）以上10人（含10人）以下，或者財產損失3萬元以上不足6萬元的事件。一級事件：是指一次造成死亡3人以上，或者重傷11人以上，或者死亡1人，同時重傷8人以上，或者死亡2人，同時重傷5人以上，或者財產損失6萬元以上的事故。
基于時間、空間、事件影響力三個維度的樣本分布特征見表2-1：
表2-1 樣本分布特征
2.樣本基本類型特征
關于社會群體性突發事件的類型特征，一般基于組織特征和利益訴求兩個維度進行分析，前者是指該事件是否事先有組織有謀劃，具體包括有組織、無組織兩類；后者是指事件的行為主體是否有直接的利益訴求，具體也可分為有直接利益訴求、無直接利益訴求兩類。基于上述二維分析，樣本的類型分布特征見表2-2。表中統計結果顯示：有組織有直接利益訴求的樣本占30%；有組織無直接利益訴求的樣本占35%；無組織有直接利益訴求的樣本占5%；無組織無直接利益訴求的樣本占30%。
表2-2 樣本的類型分布特征
3.研究方法：HVC（Hazards，Valnerability，
Capacity）評估法
關于社會群體性突發事件的損失評估重點，主要是對社會系統的脆弱性進行分析與事件風險度評估，目前常用的方法是HVC評估法。這種方法將可能導致突發事件的危險要素、社會的脆弱性和社會的承受能力綜合起來加以考量，具體步驟是：首先，進行可能導致突發事件的風險要素評估，包括類型、征兆、頻度（可能性）及持續時間等；其次，進行社會脆弱性評估，包括影響程度、地理位置、人的防范能力、發生的原因、公眾意識等；再次，根據風險矩陣，得出風險總體水平；最后，評估社會承受能力，包括突發事件應急管理可利用的資源、應急響應能力等，并將突發事件風險與社會應對能力進行投影分析。
三、社會群體性突發事件的損失與風險評估
本文采用HVC評估法，對20個事件樣本進行分析。統計分析及結果顯示，20個樣本中，風險等級為1級的占65%，2級占10%，3級占15%，4級占10%。
表3-1 20個事件樣本的損失與風險評估
四、社會群體性突發事件的主要風險源分析
洪大用認為，目前中國正處在現代化的關鍵階段，經濟社會結構轉型與體制轉軌并行，傳統因素、現代因素與后現代因素并存，導致現階段是社會不和諧因素的活躍期和社會矛盾的多發期，因而也是各種類型公共危機的易發期。在此多事之秋，氣候變化、環境污染與衰退、技術風險、產業調整、失業下崗、生產事故、勞資糾紛、社會保障失靈、城市移民、社會分化、地區差距、貧富差距、公權腐敗、干群矛盾、公眾參與、群眾維權、主文化疲軟、思潮混亂、信仰失落、心態失衡、恐怖襲擊、傳染病、社會控制弱化、危機管理能力不足以及國內外敵對勢力的干擾破壞等主客觀因素的存在，都有可能誘發社會群體性突發事件。（洪大用，2008）。[1]
本文將上述原因歸結為經濟源、社會源、政治源、自然源、技術源、混合源等。其中，經濟源包括征地拆遷及補償、產業調整、生產事故、勞資糾紛、資源權屬糾紛、非法集資、國有及集體資產流失、經營承包權屬問題等；社會源包括社會保障失靈、城市移民、社會分化、失業下崗、地區差距、貧富差距等；政治源包括公權腐敗、干群矛盾、公眾參與、群眾維權、基層選舉違規操作等；文化源包括主文化疲軟、思潮混亂、信仰失落、心態失衡等；自然源主要指自然災害、生態退化等；技術源包括傳染病、社會控制弱化、危機管理能力不足等；混合源包括多種要素如人為因素導致的環境污染、生態破壞等問題，多因素引發的恐怖襲擊等，均屬于此類。
基于上述分析框架，20個分析樣本中，社會群體性突發事件的主要風險源分布情況如表4-1所示。結果顯示，20個樣本事件的主要風險源的比重依次為：經濟源居首，占35%；混合源次之，占30%；社會源為20%，政治源為10%，技術源為5%。
表4-1 20個樣本事件的主要風險源分布
五、社會群體性突發事件演化機制
關于突發事件演化階段的劃分，常見的是基于管理流程的“三階段論”，即“事前、事中、事后”的劃分，還有一種基于發生過程應急管理措施的“四階段論”，即“預警期、應急期、緩解期和重建期”，本文基于生命周期理論，將社會群體性突發事件的演化階段劃分為五個階段，即“萌芽期、成長期、爆發期、平息期、重建期”。
對于某個突發事件而言，就是從事件萌芽回到消失的全過程。社會群體性突發事件是一類非常規突發事件，也可以應用生命周期評價方法來分析。社會群體性突發事件的生命周期評價，是一個評價與事件、影響或行動相關的社會負荷的客觀過程，它通過識別事件性質及其類型，評價這一突發事件的影響及其危險度，并評估和確定實施應急管理的機會。該評價涉及突發事件的整個生命周期。
一般來說，突發事件有其自身的運動和演化規律。比較典型的是Fink（1986）所提出的“危機生命周期”的概念，他借用醫學術語形象地對危機的生命周期進行了描述，把危機生命周期劃分為危機征兆期（Prodromal）、危機發作期（Breakout）、危機延續期（Chronic）、危機痊愈期（Resolution）四個階段。Fink模型不僅勾勒出危機的過程，并且側重闡述危機每一個階段的特點。這一框架為危機管理奠定了良好的研究基礎。[1]
課題組基于Fink模型以及對社會群體性突發事件的演化特征，將突發事件的生命周期劃分為五個階段，包括萌芽期、成長期、爆發期、平息期、重建期，這個過程構成了一個完整的突發事件生命周期。
第一個階段是社會群體性突發事件萌芽期。在這個階段，由于影響社會安全的風險要素或危機隱患非常隱蔽，隱含的社會風險問題不易察覺，因此常常容易被管理主體忽視。
第二個階段是社會群體性突發事件成長期。在這個階段，警兆信息顯示有潛在的風險乃至危機可能發生。在突發之前，一般就有一些征兆顯示公共危機有可能發生。如果對這些征兆和信息有足夠的意識，就可以在突發事件發生前采取行動盡量減少風險和危機發生所造成的損失，也使得公眾對即將發生的問題有足夠的認識和準備。
第三個階段是社會群體性突發事件爆發期。在這一個階段，具有危害性的社會群體性突發事件發生并引發危機。這種階段，事件對受害者的身心健康乃至生命的影響是無法估量的，對社會和國家的物質的、非物質的影響深遠和巨大的。
第四個階段是社會群體性突發事件平息期，同時也是危機的延續期。在這個階段，危機的影響持續，同時也是相關行為主體努力消除危機的過程，作為事件管理責任方，要立即啟動應急預案并實施應急管理，各方行為主體在事件平息期要形成合力化險為夷。
第五個階段是社會群體性突發事件重建期。在這個階段，社會群體性突發事件已經完全解決，所以又被稱為危機痊愈期。實際上，僅僅停留于突發事件的解決還遠遠不夠，還要消除該類事件對受害人群的身心影響，重建社會公眾的信心，這才是最為關鍵的。
基于上述分析框架，在20個分析樣本中，不同類型的事件各演化階段持續的時間和風險性是有差異的（假定持續時間長短分別用1、2、3、4、5對應于很長、較長、一般、較短、很短。風險性分別用1、2、3、4、5對應于很大、較大、一般、較小、很小），則得到下表5-1：
六、結論及討論
應對群體性突發事件的措施范文第3篇
關鍵詞：急診護士；群體性傷害；救治能力；培訓效果
災難一直伴隨著人類歷史，早期以自然災難為主，近代文明以來人為造成災難逐漸增多[1]。在面臨各種突發或災難性事件的威脅和挑戰時，迫切需要迅速有效的緊急救援,而急診護士是醫療救援隊的重要組成部分,在群體傷害救援應對中發揮著重要作用。因此，訓練一支具有反應迅速，醫學理論基礎扎實，專業信念堅強，技術精堪，高實踐水平的急救專科人才隊伍[2]，顯得十分重要。本文通過2012年1月~12月對本科的護理人員進行了系統、全面、規范化的培訓效果觀察，急診護士應急救治能力有了大幅度的提高，效果滿意。現介紹如下。
1臨床資料
我院急診科配備護士14人,其中主管護師4人，護師4人，護士6人，均畢業于護理專業的大、中院校，全部接受過一般的護理專業訓練。從事急診護理工作長短不一，最長17年，有1人最短6個月，有1人，其他的從事急救工作在1~10年，均沒有接受過專業、系統、規范的急診專科培訓，護士的理論水平和急救技能參差不齊。有2人未參加過大批量群體性傷害的救治工作，不熟悉群體性傷害的搶救流程。
2 對急診科護士進行群體性傷害救治能力培訓的必要性
突發性群體性傷害事件是指突然發生的交通事故、工傷、自然災害、爆炸以及群體斗毆等引起的大宗傷員傷亡。如何提高發生后的救援能力，保障傷員的生命安全，使傷害的程度降到最小，成為廣大急救工作者當前最迫切、最需要關注的問題。而急診護理是可以體現用最小的數據、最短的時間和最佳的技能來挽救患者的生命、減少患者的痛苦的藝術［3］。因此注重對急診護士的應急意識及救治能力的培養，使急診護士具備應對群體性事故的快速反應能力和熟練的業務技能、科學的急救理念、扎實、全面的醫療護理能力，才能實現成功、有效的救治。
3 加強急診護士應對群體性傷害事件的救治能力的培訓
3.1培訓目標強化急救專業知識及技能的培訓,定期開展模擬演練訓練,使護士牢固掌握大批量傷員的救治技巧。急診護士由于平時應對群體群傷的救治實踐機會少,容易導致對一些知識及急救技術的遺忘和生疏, 提示牢固掌握各種群體性、災害救治知識不僅從日常搶救工作中積累還要通過不斷學習獲得和鞏固。因此,對于群體性災害事件救治知識的學習應與平時的培訓相結合,關鍵時刻才能有效應對。
3.2培訓方法
3.2.1注重急救基礎理論知識培訓 ①對群體性傷害事件的定義、種類、特點及救治技巧培訓和學習，增強急診護士對群體性傷害事件的認識。②現場救治知識：包括護士的主要任務、傷情判斷、檢傷分類、傷員轉運、登記統計、匯報程序等，增強急診護士的現場救治能力。③急癥護理知識：包括各類復合性損傷、燒傷、多器官功能障礙、顱腦外傷、骨折、休克、 擠壓綜合癥等，增強急診護士的急癥護理知識。④大批量傷員的救治知識：掌握成批傷員的搶救流程，才能使成批傷員得到及時有效的救治。⑤自我保護知識：現場的救治原則是"先自救，后救人"。先做好自我防護工作，才能更好救治傷員。⑥做好現場傷員的心理疏導工作。
3.2.2 強化專業理論知識培訓①組織護理人員參加醫務科及護理部舉辦的急救技能培訓及考核。如心肺腦復蘇術、氣管插管及氣道維護技術等。②每月1 次業務學習，由護師以上職稱的人員授課，均采用多媒體形式授課，內容涉及急救護理各個方面，如：專科病、常見病護理、各種創傷急救、急性臟器功能 衰竭的急救與處理、急診護患溝通交流技巧、急診常見法律問題和防范措施；常見急救技術，如基礎生命支持、氣道的建立及維護、急救監護技術、急救儀器參數的設置、調節與報警處理、除顫術、洗胃術等；③每月進行一次護理業務查房，通過本月搶救的疑難、復雜的病例進行分析、討論，提出問題，回答問題的方式，加深了護理人員掌握該病的急救及處理方法。采取計劃學習與隨機學習相結合，根據平時急危重癥的搶救情況隨機提問相關的急救知識，每周制定幾道題，供晨會提問，題目以小精、實用性為原則，讓護士在臨床實踐中不斷豐富和鞏固所學的理論知識，從而提升自己的綜合救治能力。
3.2.3 加強各種搶救設備使用操作培訓制定每周操作示范及考核制度，每周進行一種搶救設備的使用及基本操作示范，由護長或高年資的護士隨之抽考，不過關者督促其加強訓練，要求人人掌握使用方法。盡量安排年輕的護士擔任操作示范，然后大家點評存在不足之處，相互學習。通過反復訓練，既鍛煉年輕護士的膽量和表達能力，又使全科護士的急救技能、操作技能得到持續地鞏固和提高。
3.2.4制定各種應急搶救預案及急救流程急診科是發現和處理各種突發事件的重要部門[4]。完善的應急搶救預案,規范、程序化的急救流程是成功救治成批傷員的關鍵,在護理人員的培訓中加強對突發事件、成批傷病員的搶救程序及技術的培訓，以便遇到類似搶救能沉著應戰，忙而不亂。
3.2.5強化演練，提升護理人員救援應急能力突發性是突然發性的，不可預測的，涉及的傷員較多，處理起來比較混亂，要想在突發事件中發揮最佳的救護技能挽救患者的生命。只有在長期反復的演練中才能確保預案在啟動時順利實施，通過經常性摸擬演練，強化急診救護觀念，提高急救人員的規范應急、應變能力。情景摸擬演練的方法：定期組織大型仿真急救演習,設置不同應急救援現場可能發生的場景進行摸擬演練，讓參訓者身臨其境，完成各項實際操作，熟練掌握各種急救技術，培養其敏銳的洞察力和果斷準確的應急處理能力，從而實現及時、妥善、有效的救治群體性外傷人員。①在進行突發性群體傷害救治演練中應熟練掌握急診急救區域劃分要求，即紅區為病情危重、生命體征明顯不穩定、危及生命的重癥患者；黃區為病情嚴重，癥狀顯著需立即處理的患者；綠區9為生命體征平穩、癥狀不重的患者。②所有參與搶救的護士由急診科護士長統一指揮，具體分工：急救業務能力強的護士在紅區；急診本科室護士在黃區；外來援助護士協助急診科護士在綠區。③每個搶救區域均安排有本科室責任心強、 經驗豐富的護士負責管理各項搶救措施的實施。④由護士長事先設定模擬急救場景和內容，選派5名護士分別扮演以上不同區域的角色：A護士由資深的業務骨干擔任，負責預檢分診組的管理及指揮工作，當突發事件發生后，要詢問了解：事故發生地點，事故的性質，受傷人數，輕傷、重傷人數到達時間，同時匯報主管領導和主管部門，啟動應急預案。傷員到達醫院，預診分診醫生、護士負責對患者進行分檢；在短時間內迅速評估病情，準確分檢，標志明確，分類救護。B護士負責急救組：根據分檢結果，紅色標志的患者放置搶救室，搶救護士采取各項急救護理措施，開放呼吸通道、靜脈通道、吸痰、給氧、氣管插管、監測生命體征等。開放綠色通道，竭盡全力使傷病員得到最好的救治。C護士所在組負責后勤、物資、聯絡及患者的轉運、護送檢查等工作，準備充足的急救常用的搶救藥品、物品調集平車輪椅等搬運工懼，當儲備的搶救設備和藥品不能滿足需要，匯報院總值班調配；D護士負責治療護理工作組：負責輸液、監測生命征、清創、包扎、記錄、執行醫囑，維持秩序，觀察病情，心理護理等。各角色要明確分工協同完成，指揮準確、得力，配合默契。演練結束進行總結，提出各自的指導意見，最后由護長進行全面點評。模擬演練提高了護士心理素質和協同能力及應對災難事件的救援能力。
4 結果
14名護士培訓后專業理論考核、急救技能的操作考核、綜合應急能力考核見表1。
5 討論
5.1當急性群體性傷害事件發生以后，成批傷員短時間內到醫院就診，因其突發性強、傷員數量多、傷情復雜、傷勢嚴重，故對醫院內的應急救護系統提出了較高的要求[5]。發生急診群體性傷害事件如何有序、高效、安全地收治成批傷員，一直是醫院面臨的難題[6]。因此，制定完善的應急預案是確保對各類突發事件應急處理的快速、暢通、便捷、高效的前提,是理論聯系實際的指南和依據.加強對應急處理預案的演練，是應急處理預案啟動時，能召之即來，來之能戰，戰之則勝的保證[7]。
5.2 加強護士的業務培訓及應急意識的培養急診護士有如軍隊的"養兵千日，用兵一時"，平時應居安思危，加強急救技能及理論知識的培訓，注重對護士的應急意識、急救情商的培養。如模擬情景演練等，培養一支反應靈敏、訓練有素、業務過硬的急救護理隊伍是應對突發大批量傷害事件的有力保障。
5.3加強與相關科室之間的協作是應對群體性傷害事件的有力保障。取得醫院相關部門的支持與配合，才能保證急救工作的順利開展。
參考文獻：
[1]孫海晨，王一鏜.災難救援的人道理念[J].中國急救醫學2013.33（1）：95-96.
[2]謝少清，朱禧慶，朱娟，等.論急診專科護士的職能定位及發展[J].現代護理，2006，12（28）：2663-2665
[3]張亞卓.我國急診護理的現狀與展望[J].中華護理雜志，2005，21（12）：52-53
[4]林紹鵬，林佩儀，江慧琳,等.城市群體性傷害事件流行病學調查[J].中國急救醫學2013。33（5）：424-428
[5]林佩儀，江慧琳，許松青，等.群體傷害事件原因及特點的分析[J].嶺南急診醫學雜志，2007，12（5）：359-361。
應對群體性突發事件的措施范文第4篇
一、什么是“應急預案”？鐵路制定應急預案主要針對哪些事件？
本條例所稱應急預案，即應急救援預案，是針對可能發生的危及鐵路運輸安全和暢通的一些突發事件，事先制定的緊急應對處理方案、計劃、措施等。包括對事件的分類、分級，處理主體、原則、程序、措施，應急技術手段、隊伍組織、信息溝通等一整套制度體系。建立預案制度的目的是為加強重大突發危機事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應速度和協調水平，確保迅速有效地處理各類重大突發危機事件，將突發事件對人員、財產和環境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財產安全。
目前我國鐵路制定的應急預案，主要針對以下五類突發事件：一是突發公共衛生事件；二是突發鐵路治安事件；三是重大自然災害及火災事故；四是重大鐵路交通安全事故；五是其他影響鐵路運輸安全和暢通的突發性事件。
二、什么是突發公共衛生事件？
突發公共衛生事件，是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。為了及時有效地應對處理鐵路運輸領域內的突發公共衛生事件，條例根據國務院《突發公共衛生事件應急條例》的精神，要求鐵路運輸企業建立突發公共衛生事件應急預案。
三、什么是突發鐵路治安事件？
突發鐵路治安事件，主要是指在鐵路上發生的爆炸、涉槍、殺人、搶劫、重大盜竊等危害鐵路運輸安全的重大治安事件和沖擊鐵路、攔截列車、聚眾哄搶鐵路運輸物資等群體性治安事件。這類事件危害性大、影響惡劣，往往對人民群眾的生命財產安全造成直接威脅。必須事先做好應急準備，及時發現，果斷處置。
應對群體性突發事件的措施范文第5篇
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，構建“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉迅速”的突發事件應急體系，全面提高我鎮應對突發事件的能力，有效預防、及時控制和消除發生在全鎮范圍內的緊急突發事件，維護正常的社會秩序。
二、基本原則
1、堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則。
2、堅持以人為本、依法維護人民群眾合法權益的原則。
3、堅持預防為主、平戰結合的原則。把應對突發事件與日常各項管理工作相結合，加強基礎工作，完善網絡建設，增強預防分析，提高防范意識，做到早發現、早報告、早解決，將突發事件造成的損失降到最低。
4、堅持統一領導、分級負責、科學決策、加強合作的則。
三、適用范圍
本預案所指突發事件主要包括以下三個方面：
1、突發社會安全類事件。包括人民內部矛盾調解工作涉及的“五大糾紛”案件，涉及民間糾紛引發的各類非法集會、游行、示威請愿、集體上訪、群體性械斗事件，以及其他可能引發影響機關和社會穩定的事件。
2、事故災難類事件。包括全鎮范圍內發生的火災、辦公場所建筑物倒塌，造成重大損失和影響的水、電、氣、油等事故，公安﹑司法﹑安監﹑市容稽查等公職人員意外集體傷害事故，以及其他影響全鎮安全和穩定的治安災害事故。
3、自然災害類事件。包括暴雨(雪)、洪水、高溫、地震、地質災害等。
四、指揮機構
為了便于協調和領導處置突發事件，成立處置突發事件協調領導小組。協調領導小組組成人員如下：
領導小組下設辦公室，具體負責全鎮突發事件處置工作。
領導小組主要職責是建立和制定預防、處置全鎮突發事件工作方案，督查、指導、協調開展相關工作，收集報送有關信息，負責預防和配合事發地突發事件工作的檢查、指導、協調和調解，做到統一領導、統一指揮、統一協調，確保人員配齊、措施到位、密切配合、聯絡暢通、各司其職。
五、工作制度
(一〉報告制度。一經發生突發事件，應實行24小時值班和信息報告制度。要在突發事件發生后第一時間內向鎮黨委、鎮政府和相關部門報告，時間不得超過1小時，報告的主要內容包括：事件發生的時間、地點、單位，事件的簡要過程、發生原因的初步判斷，采取的措施，同時，做好事件發展的續報工作。因瞞報、漏報、遲報而導致處置工作被動或造成嚴重后果的，要按照有關規定追究有關責任人的責任。領導小組在接到報告后，立即組織有關人員對報告事項進行核實，采取必要的控制措施，并及時向縣委、縣政府匯報。
(二〉指揮和協調制度。全鎮突發事件協調領導小組具體負責指揮、指導全鎮范圍內突發緊急事件的處置工作，各職能部門要積極主動參與指導突發事件的處置工作。發生突發事件后，領導小組成員要在第一時間趕赴現場，協調處理。
(三〉獎懲制度。對在突發事件中依法執行公務并且事跡突出的人員，按照有關規定予以表彰或報功：在突發事件中不作為、不負責任、推托應付，構成違紀的，根據情節輕重，給予批評、警告、記過等行政處分;造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
六、處置原則
處置突發事件，要堅持黨委、政府的統一領導，堅決貫徹“安全穩定壓倒一切”的方針，正確處理好安全與穩定的關系。
處置人民內部矛盾糾紛突發事件，要堅持“屬地管理”的原則，把矛盾糾紛的排查調處工作納入目標管理責任制考核中，明確目標落實責任。
堅持抓早、抓小、抓苗頭的原則，力爭把問題解決在基層、解決在內部、解決在萌芽狀態；堅持團結、穩定、面向基層的原則，及時準確信息，正確引導輿論，排除流言螢語，消除恐慌情緒；堅持宣傳教育與依法辦事，原則性與靈活性相結合的原則，立足于思想教育，立足于防范，立足于協商調解，綜合運用思想教育、經濟、行政手段和法律措施等多種形式，果斷處置，最大限度縮小社會及政治影響。
七、處置措施
（一）及時啟動預案，搜集情況。發生本預案適用范圍的突發事件后，應立即啟動本預案，并及時將了解到的最新情況報告協調領導小組。
（二）及時采取措施，防止事態擴大。在發生突發事件的地方，主要領導要立即到位并采取有效措施，調解人員發現矛盾糾紛苗頭和發現矛盾糾紛可能引起的刑事、非正常死亡、群眾性械斗、群體性上訪及其他重大性上訪及其它重大情況時，各級調解組織必須立即采取措施制止事態惡化。同時，及時向鎮政府和有關部門報告。
(三)加強信息聯絡，確保指揮暢通。建立信息、通訊指揮系統，保障突發事件發生后信息報送及時和指揮通訊渠道暢通。
八、善后工作
(一〉突發事件處置工作結束后，對突發事件參與者要實行跟蹤教育，密切監控，掌握動態，確保一旦發生延續問題或次生災害，能夠快速反應，及時有效處置。同時，將處理結果書面報告鎮政府和上級業務主管部門。
(二〉根據現場調查掌握的證據，對有關責任人依法進行處理。
(三)對因發生忽視安全、管理不善、、銜私舞弊等行為，對有關責任人給于責令檢查、賠償損失、行政處分等處理。
(四)認真總結經驗教訓，針對存在的問題和薄弱環節，完善制度，加大宣傳教育力度，不斷提高對突發事件的處置水平，積極探索穩妥、快速、高效地做好突發事件處置的新途徑。
九、預案管理
(一〉預案的修訂:根據相關法律法規，對本預案進行修改和完善，機構人員的調整，以及預案在實施過程中發現的問題和出現的新情況，及時調整和修改預案內容。
