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宏觀政策和微觀政策范文第1篇

【關(guān)鍵詞】宏觀政策；房地產(chǎn)；行業(yè)

過去十幾年間，我國房地產(chǎn)行業(yè)取得了快速發(fā)展，房地產(chǎn)價(jià)格幾何式飆升，特別是一線城市和部分二線城市，土地價(jià)格與住宅價(jià)格呈現(xiàn)了量價(jià)齊增的發(fā)展態(tài)勢，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較大的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，快速增長的住宅價(jià)格也給人民群眾居住帶來一定的限制，很大程度上拉大了人民群眾的貧富差距，帶來了一些民生問題。在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展，供給側(cè)改革不斷深入的轉(zhuǎn)型背景下，深入分析掌握國家發(fā)展現(xiàn)狀，不斷提升人民生活質(zhì)量，以宏觀政策調(diào)節(jié)房地產(chǎn)行業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的良性發(fā)展，是我國需不斷提升和改進(jìn)的重要方面，也是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、房地產(chǎn)行業(yè)良性發(fā)展的重要意義

1.不斷促進(jìn)民生產(chǎn)業(yè)發(fā)展

房地產(chǎn)行業(yè)涉及房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、出租、維修、物業(yè)等相關(guān)環(huán)節(jié)，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，房地產(chǎn)行業(yè)的良性發(fā)展將使得人民群眾能夠住有所居。同時(shí)，房屋租賃業(yè)的不斷規(guī)范發(fā)展，也將拓寬人民群眾對(duì)房屋的選擇渠道，加之輔助業(yè)務(wù)的良性發(fā)展，人民群眾也將享受到良好的物業(yè)維修等房屋服務(wù)，加之房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)就業(yè)形勢的不斷改進(jìn)，這些都將對(duì)民生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到很好的促進(jìn)作用。

2.不斷促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

房地產(chǎn)行業(yè)涉及的范圍廣，特別是房地產(chǎn)開發(fā)銷售環(huán)節(jié)，國家財(cái)稅政策中涉及財(cái)產(chǎn)稅、流轉(zhuǎn)稅、交易行為稅等多項(xiàng)稅金，可以有效擴(kuò)大國家稅源，提高國家財(cái)政收入，促進(jìn)國力的不斷增強(qiáng)。同時(shí)，房地產(chǎn)行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈涉及的行I廣泛，如建筑業(yè)、裝修業(yè)、材料銷售業(yè)、制造業(yè)、銷售業(yè)等，房地產(chǎn)行業(yè)的良性發(fā)展，將直接影響和推進(jìn)上下游行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大國家財(cái)政收入，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

3.不斷促進(jìn)資源優(yōu)化配置

房地產(chǎn)行業(yè)涉及國家土地、人口等重要資源配置，良性發(fā)展的房地產(chǎn)行業(yè)將促進(jìn)我國資源的有效配置，如通過不同政策的引導(dǎo)，土地資源將獲得更高的配置效率。同時(shí)，在人才的流動(dòng)中，極具優(yōu)勢的人才也會(huì)流入更需要的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)資源與人才的良性互動(dòng)，不斷促進(jìn)資源有效利用與國家的持續(xù)發(fā)展。

二、影響房地產(chǎn)行業(yè)的主要宏觀政策

1.財(cái)稅政策影響

財(cái)稅政策主要涉及財(cái)政補(bǔ)貼和國家稅收政策。目前來看，我國在稅制改革過程中，影響房地產(chǎn)行業(yè)較大的稅種主要包括流轉(zhuǎn)稅和所得稅。流轉(zhuǎn)稅主要是“營改增”的全面擴(kuò)圍，使得房地產(chǎn)行業(yè)從繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅，需要行業(yè)不斷調(diào)整整合上下游行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，當(dāng)前正在醞釀的房屋貸款遞減個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額和房產(chǎn)稅等相關(guān)政策，也將對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展起到一定的促進(jìn)與調(diào)節(jié)作用。

2.貨幣政策影響

貨幣政策方面，我國長期以來實(shí)施的適度寬松的貨幣政策，但在近年來的發(fā)展中，貨幣資金的流動(dòng)性往往出現(xiàn)難以預(yù)料的情況，往往由于銀根縮緊，在一定程度上影響房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，貸款利率、首付款比例、住房公積金使用等政策都會(huì)通過影響房屋購買的成本，而影響到房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。

3.投資政策影響

投資政策是2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出改進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的主要政策之一，在這一方面，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)在2月份已經(jīng)下發(fā)了相關(guān)文件，限制一些城市設(shè)立基金的投向，特別對(duì)投資于房地產(chǎn)行業(yè)的基金不予以備案。這一政策在投資資金方面減少了房地產(chǎn)行業(yè)的資金投放，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生控制作用。

4.土地政策影響

土地政策方面，我國一直在不斷優(yōu)化政策制定與實(shí)施，在不同區(qū)域不同行業(yè)給予不同的土地政策，在單行下發(fā)政策的同時(shí)，我國也在計(jì)劃從不同層面加強(qiáng)立法，以規(guī)范實(shí)施土地政策，增強(qiáng)宏觀政策對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用。與此同時(shí)，一些地區(qū)也頒布了相關(guān)限購政策，明確了不同人群在相應(yīng)區(qū)域的可購房數(shù)量，也對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)或制約的作用。

三、促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)良性發(fā)展的宏觀政策建議

1.深入體察民情，有的放矢制定政策。

宏觀政策發(fā)揮有效促進(jìn)作用關(guān)鍵在于符合國家及區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況，并深挖細(xì)找現(xiàn)象背后的本質(zhì)原因。基于此，宏觀政策的制定與實(shí)施，如要發(fā)揮促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展的作用，需要政府相關(guān)部門對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有真實(shí)的了解，對(duì)不同區(qū)域房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展不均衡的原因查找清楚，如在對(duì)不同區(qū)域制定不同配額政策時(shí)，要深入了解實(shí)情，適當(dāng)時(shí)應(yīng)適度將權(quán)力下放，讓懂民情的部門和人去定政策，以發(fā)揮宏觀政策對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的促進(jìn)作用。

2.發(fā)揮市場作用，有形無形互補(bǔ)發(fā)展。

宏觀政策是一支有形的手，每一項(xiàng)政策都是公開的，在制定政策的同時(shí)，需要高度重視無形的手的作用，也就是市場的作用。我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，宏觀政策需要發(fā)揮的是引導(dǎo)作用，更需突出的是市場的作用，激發(fā)微觀主體的主觀能動(dòng)性，尊重市場的選擇。以此為出發(fā)點(diǎn)，在宏觀政策制定中，應(yīng)對(duì)市場有充分的認(rèn)識(shí)，掌握市場對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的作用，以宏觀政策助推市場作用的發(fā)揮，以市場印證宏觀政策的有效性，兩者相輔相成，互為補(bǔ)充。

宏觀政策和微觀政策范文第2篇

第一部分（第1章）闡述了與微觀政治相關(guān)的學(xué)科背景，例如心理學(xué)從個(gè)人的角度，探討個(gè)性類型、個(gè)人需求以及個(gè)人在群體與組織中的作用含義，管理學(xué)和跨文化交際學(xué)關(guān)注社會(huì)和文化影響對(duì)語言教育政治學(xué)所起的作用。該部分還分析了宏觀政治與微觀政治的區(qū)別，并探討了在商業(yè)和準(zhǔn)商業(yè)機(jī)構(gòu)中政治的本質(zhì)與作用，以及在教育背景下微觀政治的本質(zhì)。

第二部分（第2至4章）描述了不同國家地區(qū)語言教育項(xiàng)目中的微觀政治學(xué)。第2章嘗試從微觀政治的角度介紹在尼泊爾與西非實(shí)施的兩個(gè)語言教育項(xiàng)目，并通過這兩個(gè)案例來論述在語言教育項(xiàng)目實(shí)施過程中所出現(xiàn)的專業(yè)人士與政治權(quán)威之間的沖突。同時(shí)，作者認(rèn)為語言教育專家對(duì)于語言政策的理解也必須考慮到?jīng)Q策者個(gè)人與利益集團(tuán)的作用。因?yàn)檎Z言教育項(xiàng)目往往是在政治背景下實(shí)施，如果專家不能學(xué)會(huì)適當(dāng)妥協(xié)的話，他們的專業(yè)建議很有可能會(huì)遭到拒絕。因此，作者指出解決這種沖突的辦法是語言教育專家應(yīng)認(rèn)識(shí)到語言政策決策者的重要性，在項(xiàng)目實(shí)施過程中平衡好政治約束與專業(yè)建議。專家應(yīng)該學(xué)會(huì)考慮到非專業(yè)的利益相關(guān)者的想法，因?yàn)殡m然政治權(quán)威愿意聽取專家的建議，但最終會(huì)面臨艱難的政治抉擇。第3章通過對(duì)孟加拉的援助發(fā)展英語教學(xué)項(xiàng)目（PELT）講述政治與個(gè)性如何共同影響語言教育項(xiàng)目的實(shí)施。本章首先定義了援助發(fā)展項(xiàng)目，描述了在援助發(fā)展的背景下，英語語言國外語教學(xué)項(xiàng)目化（projectization）過程中所出現(xiàn)的問題，探究了PELT項(xiàng)目實(shí)施過程中專家的作用。其次，作者闡述了政治心理學(xué)，分析了在項(xiàng)目實(shí)施過程中，相關(guān)人員的個(gè)性如何影響其政治行為。此外，本章還描述了專家對(duì)于項(xiàng)目的作用以及不同利益相關(guān)者的既得利益對(duì)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的作用。對(duì)于政治與個(gè)性相互作用的分析是本章的重點(diǎn)，教學(xué)實(shí)例也充分說明了情感因素既對(duì)決策產(chǎn)生影響，又是對(duì)任何變化進(jìn)行抵制的原因。作者認(rèn)為政治心理學(xué)能幫助讀者更好地理解利益相關(guān)者的種種行為。第4章講述了在處于變革時(shí)代的中國，其英語教學(xué)項(xiàng)目中的政治學(xué)以及宏觀政治決策對(duì)項(xiàng)目決策者和參與者的影響；本章也描述了經(jīng)過個(gè)人和機(jī)構(gòu)的意愿（agendas）和抱負(fù)（ambitions）過濾的英國政府政策如何影響語言教學(xué)機(jī)構(gòu)的政策制定。而且，作者通過該項(xiàng)目成員、管理者與主辦機(jī)構(gòu)之間的微觀政治互動(dòng)實(shí)例來說明語言教學(xué)專家必須學(xué)會(huì)如何應(yīng)對(duì)這種政治現(xiàn)象。

第三部分（第5至7章）闡述在特定的宏觀政治背景下，微觀政治對(duì)語言教育項(xiàng)目的影響。第5章以有大量難民和移民涌入的愛爾蘭為例，闡述了語言教育政策如何受移民政策的影響。同時(shí)，教育政策和移民政策又對(duì)微觀政治產(chǎn)生影響，其體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是愛爾蘭需要建立專業(yè)的難民語言支持中心；二是專業(yè)原則與政治考量之間需要調(diào)和。作者探討了當(dāng)政策被視為應(yīng)對(duì)變化的緊急措施而不具有持續(xù)性時(shí)可能出現(xiàn)的后果。從愛爾蘭實(shí)例來看，由于嚴(yán)重的微觀政治問題，例如政府部門之間的權(quán)利之爭等，導(dǎo)致當(dāng)權(quán)者不愿改變現(xiàn)狀，或?qū)φZ言教育專家確認(rèn)的學(xué)習(xí)需求提供極少量的資助，這使專家倍感困惑和挫折。第6章分析了受到政治及經(jīng)濟(jì)因素的影響，英國大學(xué)日趨商業(yè)化的現(xiàn)象。本章首先描述了英國高等教育中的語言教育現(xiàn)狀和英語教學(xué)情況。其次，作者報(bào)告了來自104個(gè)英語教學(xué)機(jī)構(gòu)的問卷調(diào)查研究結(jié)果。結(jié)果顯示隨著英國大學(xué)外語院系學(xué)生數(shù)量日益減少，大學(xué)把對(duì)國際學(xué)生的英語教學(xué)當(dāng)成補(bǔ)貼外語院系的“搖錢樹”，而“純語言”教學(xué)又因?yàn)槠鋵W(xué)術(shù)弱勢受到外語院系的輕視。因此，英語教學(xué)已淪為學(xué)術(shù)政治與學(xué)術(shù)勢利的犧牲品。作者提出對(duì)現(xiàn)有的英國高等教育的英語教學(xué)應(yīng)予以重視和關(guān)注。此外，作者認(rèn)為成功的英語教學(xué)應(yīng)存在于學(xué)術(shù)院系中，這樣既能為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)、完整的教學(xué)模塊，又能使教師把學(xué)術(shù)研究成果應(yīng)用于教學(xué)的各個(gè)方面。

第7章以波蘭為例闡述了在跨國、高風(fēng)險(xiǎn)語言評(píng)估系統(tǒng)中微觀政治的作用。作者首先描述了在北大西洋公約組織及其語言政策背景下宏觀與微觀政治的相互作用，分析了在國際背景下推行連貫的語言教育政策的困難。其次，作者闡述了在宏觀政治發(fā)展的背景下，北約組織的成員國開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化語言水平考試的嘗試，以及個(gè)人動(dòng)機(jī)與政治動(dòng)機(jī)如何交互影響考試的開發(fā)。作者特別關(guān)注的是，在國際背景下，微觀政治如何影響教育政策的推行。作者認(rèn)為，宏觀與微觀政治的相互作用決定教育政策的成敗，在不利的宏觀政治背景下，微觀政治可能成為教育政策實(shí)施中的決定因素。

第四部分（第8至10章）探討了宏觀和微觀政治對(duì)語言測試開發(fā)、改革和考試項(xiàng)目實(shí)施的影響。第8章探討了語言測試開發(fā)過程中的挑戰(zhàn)與約束。語言測試開發(fā)者的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)約束之間存在矛盾，而對(duì)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注往往妥協(xié)于語言教育組織的需求或組織內(nèi)各部門與個(gè)人的需求。同時(shí)，語言教育專家必須認(rèn)識(shí)到語言教育或考試開發(fā)不可避免地會(huì)面臨與微觀政治層面之間的妥協(xié)。因?yàn)橄啾冉M織需求，語言教育組織內(nèi)的個(gè)人行為更可能基于個(gè)體的偏好、態(tài)度和意愿。因此，微觀政治對(duì)考試開發(fā)過程的重要性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，開發(fā)新的考試或考試體系就意味著變化，但它是一個(gè)政治過程，常常牽扯到語言教育組織內(nèi)的個(gè)人和部門；其次，個(gè)人往往具有復(fù)雜的不同層次的需求，一旦得不到滿足，就會(huì)做出一些不利于項(xiàng)目的行為。作者認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)中考試開發(fā)都是在復(fù)雜的背景下進(jìn)行，而這種背景又會(huì)對(duì)考試開發(fā)者的各方面工作產(chǎn)生巨大的影響。雖然每個(gè)項(xiàng)目各有不同，但成功的考試開發(fā)者應(yīng)能夠適應(yīng)各個(gè)項(xiàng)目的要求，并在項(xiàng)目的各種約束下開發(fā)出高質(zhì)量的語言考試。

第9章以中歐的斯洛文尼亞與匈牙利為例，討論了語言考試改革中的政治學(xué)。在這兩個(gè)國家，由宏觀政策的改革和語言評(píng)估專業(yè)化引起的變革遭到了個(gè)人與機(jī)構(gòu)的抵制。作者探討了個(gè)人和機(jī)構(gòu)微觀政治的作用，指出應(yīng)充分重視項(xiàng)目決策者的權(quán)利。考試開發(fā)和實(shí)施的成功與否與決策者的意愿密不可分，也與項(xiàng)目執(zhí)行者的個(gè)人觀點(diǎn)和偏好緊密相關(guān)。可見，微觀政治可能影響整個(gè)項(xiàng)目的革新與變化。測試是社會(huì)以及教育的產(chǎn)物，但最終還是政治的產(chǎn)物。因此，考試設(shè)計(jì)者在堅(jiān)持自己專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)盡力說服決策者從專業(yè)的角度思考問題并做出決策，以避免決策者因?yàn)槿鄙賹I(yè)知識(shí)而誤導(dǎo)考試的開發(fā)，并將自己的意愿強(qiáng)加于考試設(shè)計(jì)者。由此可見，不考慮政治因素與決策者的個(gè)性因素，任何重大的考試改革都有可能最終走向失敗。

第10章作者通過3個(gè)考試項(xiàng)目（DIALANG，CEFTRAIN，Speakeasy）探討了歐盟與歐洲委員會(huì)的語言政策。作者指出，缺少具體規(guī)劃和透明度的政策使語言教育專家對(duì)許多項(xiàng)目的目標(biāo)和本質(zhì)產(chǎn)生困惑與不解。因此，為了更好地利用語言教育資源，語言教育專家應(yīng)使自己成為局內(nèi)人，并熟悉當(dāng)權(quán)者的行話。此外，決策者的職業(yè)、意愿、興趣等個(gè)性特征也對(duì)歐洲語言教育政策產(chǎn)生影響，這進(jìn)一步說明語言教育中微觀政治的重要性。作者認(rèn)為，微觀政治雖然可能導(dǎo)致不作為，影響項(xiàng)目進(jìn)程，使教育政策最終失敗；但它并不總是消極的，它也可能成為達(dá)到目標(biāo)的主要推動(dòng)力。因此，教育決策者應(yīng)該重視微觀政治。無論是整個(gè)歐盟還是各成員國，都應(yīng)該推動(dòng)積極的微觀政治，并盡可能將其負(fù)面效應(yīng)降至最低。第五部分（第11章）闡述了研究微觀政治并發(fā)表相關(guān)論著對(duì)語言教育發(fā)展的重要性。作者介紹了其嘗試在專業(yè)期刊上發(fā)表有關(guān)微觀政治的案例研究但被拒的經(jīng)歷。但是，作者堅(jiān)信微觀政治的研究和發(fā)表對(duì)語言教育各個(gè)方面的影響極其重要，因?yàn)樗兄诶斫庥绊懻Z言教育發(fā)展的因素，而這些因素也決定了語言教育的政策、項(xiàng)目、活動(dòng)及其效果。作者指出，在語言教育項(xiàng)目實(shí)施過程中，如果權(quán)力不均衡被視為理所當(dāng)然，那么權(quán)力就很可能會(huì)淪為符合當(dāng)權(quán)者利益的工具。

2簡要評(píng)論

《語言教育中的政治學(xué)——個(gè)人與機(jī)構(gòu)》是第一本關(guān)注語言教育中微觀政治的專業(yè)著作。綜觀全書，該書呈現(xiàn)出以下幾大特色。首先，該書從微觀政治角度來闡述語言教育項(xiàng)目的開發(fā)與實(shí)施，這在語言教育領(lǐng)域?qū)崒偈讋?chuàng)。雖然語言教育項(xiàng)目中一直有微觀政治的存在，但迄今為止，還沒有任何著作系統(tǒng)地對(duì)微觀政治進(jìn)行理論探討和實(shí)例分析。語言教育相關(guān)文獻(xiàn)雖有專門論述教育中的宏觀政治，如Phillipson（1996）和Pennycook（1994）；在語言測試領(lǐng)域，Shohamy（2000）和McNamara（2001）也曾提到語言測試是統(tǒng)治階級(jí)增強(qiáng)和鞏固權(quán)力和影響力的工具。但是，本書的不同之處在于它并非關(guān)注國家、跨國乃至全球的宏觀政治，而是側(cè)重對(duì)微觀政治，即個(gè)人或機(jī)構(gòu)的意愿和動(dòng)機(jī)的系統(tǒng)論述。因此，該書的出版填補(bǔ)了語言教育中微觀政治這一領(lǐng)域的空白，為該領(lǐng)域今后的研究提供了嶄新的視角。同時(shí)，對(duì)理解決定語言項(xiàng)目成功與否的各個(gè)因素也有所突破。由此可見，該書將有助于廣大語言教學(xué)和語言測試從業(yè)者在實(shí)際工作中增強(qiáng)微觀政治的意識(shí)。

其次，該書結(jié)合不同專家、學(xué)者對(duì)微觀政治的定義，論述了在不同語言教育背景下對(duì)微觀政治的理解。Alderson（第3頁）指出政治不但包括機(jī)構(gòu)政治（institutionalpolitics），也應(yīng)該包括個(gè)人政治（personalpolitics），即語言教育項(xiàng)目的參與者的動(dòng)機(jī)和意愿。因此，相比宏觀政治，微觀政治更注重個(gè)人因素，其包括個(gè)人的意愿、個(gè)性、偏好、抱負(fù)、態(tài)度等特征。Blasé（第42頁）指出微觀政治指的是在組織內(nèi)部個(gè)人或群體使用正式或非正式的權(quán)利來達(dá)到目標(biāo)。在很大程度上，政治行為是由于個(gè)人與群體之間的顯著差異所引起，同時(shí)伴隨著希望使用權(quán)利來施加影響或進(jìn)行保護(hù)的動(dòng)機(jī)。雖然這些政治行為是有意識(shí)的，但任何行為，無論有意識(shí)或無意識(shí)，都可能在某個(gè)特定情況下具有政治“意義”。合作與沖突的行為與過程都屬于微觀政治領(lǐng)域。Pizorn&Nagy（第185頁）把微觀政治定義為個(gè)人的抱負(fù)和意愿，對(duì)變化的接受度以及對(duì)專業(yè)主義的態(tài)度。

Figueras（第203頁）認(rèn)為微觀政治指由個(gè)人或機(jī)構(gòu)采取的行為。可以看出，相比宏觀政治，微觀政治更強(qiáng)調(diào)語言教育項(xiàng)目中個(gè)人對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的影響。此外，該書論述了與微觀政治相關(guān)的學(xué)科背景理論，如心理學(xué)、管理學(xué)、跨文化交際學(xué)等，使讀者能夠從不同角度更好地理解微觀政治的內(nèi)涵。再次，由于該書特邀12位經(jīng)驗(yàn)豐富的語言教育或語言測試領(lǐng)域的專家及學(xué)者撰稿，因此可信度高、具有權(quán)威性。同時(shí)，針對(duì)每一個(gè)語言教育與政治的主題，該書的作者提供了不同語言教育背景下的翔實(shí)案例，為讀者呈現(xiàn)出一幅幅生動(dòng)的畫面，使讀者能夠更好地理解微觀政治如何在不同的教育背景下對(duì)語言教育項(xiàng)目產(chǎn)生影響。同時(shí)，該書通過微觀政治對(duì)語言教育項(xiàng)目影響的實(shí)例分析，提出了微觀政治是一把雙刃劍的重要觀點(diǎn)。正如NeusFigueras在該書的第10章中所指出，微觀政治可能成為項(xiàng)目實(shí)施的主要推動(dòng)因素，也可能阻礙項(xiàng)目的順利進(jìn)行（第203頁）。因此，如何在語言教學(xué)或考試開發(fā)過程中將微觀政治的消極影響降至最低，并利用其積極的影響來推動(dòng)項(xiàng)目的進(jìn)行，這值得引起語言教育研究者和實(shí)踐者的深入思考。同時(shí)，對(duì)于出版商來說，出版該書也是一次大膽的嘗試。作者在書中提到曾經(jīng)嘗試在專業(yè)期刊上發(fā)表有關(guān)個(gè)人及機(jī)構(gòu)微觀政治的案例研究，但被出版商拒絕合作的經(jīng)歷。相信該書的出版必定會(huì)起到拋磚引玉的作用，引起該領(lǐng)域從業(yè)者以及利益相關(guān)者對(duì)微觀政治的思考與探討。最后，全書的編排脈絡(luò)清晰、邏輯性強(qiáng)。

第1章闡述了與微觀政治相關(guān)的學(xué)科背景理論，如心理學(xué)、管理學(xué)、跨文化交際學(xué)等，為之后對(duì)于微觀政治的討論奠定理論基礎(chǔ)。第2章至第10章根據(jù)三個(gè)不同的主題，每章探討一個(gè)與政治和語言教育相關(guān)的具體問題。最后一章討論在微觀政治領(lǐng)域的理論、方法、倫理等問題以及與語言教育政策相關(guān)的研究與出版問題。這樣的結(jié)構(gòu)布局使讀者從不同角度逐步加深對(duì)微觀政治的認(rèn)識(shí)與理解，受益匪淺。該書雖然有諸多特色和優(yōu)點(diǎn)，但筆者認(rèn)為還是有以下一些缺憾。首先，從教學(xué)實(shí)例分布上看，雖然涵蓋了不同國家或地區(qū)，但大多集中于亞洲和歐洲。相比較而言，非洲只有西非一個(gè)實(shí)例，但非洲也是英語語言教學(xué)的主要地區(qū)之一，如能增加這一地區(qū)的教學(xué)實(shí)例，本書的內(nèi)容將更加豐富。其次，第二部分的各個(gè)章節(jié)雖然都與語言教育和微觀政治的主題相關(guān)，并提出了在不同教育背景下由微觀政治所引起的各類問題，但一些作者并沒有就這些問題提出令人信服的建議或解決方法，如能結(jié)合教學(xué)實(shí)例的成敗，深入分析并進(jìn)一步提出解決這些問題的獨(dú)到見解，相信會(huì)給讀者更多啟發(fā)。

3結(jié)語

綜上所述，此書確實(shí)是語言教育中的微觀政治領(lǐng)域一次重要的創(chuàng)新和嘗試，它的出版必然會(huì)引起讀者對(duì)該領(lǐng)域的重視和思考。結(jié)合我國的外語教育現(xiàn)狀，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的指導(dǎo)下，外語教育應(yīng)該怎樣發(fā)展是廣大外語教育工作者應(yīng)認(rèn)真探討的新課題。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，外語在提高我國文化軟實(shí)力中的戰(zhàn)略地位日益突顯。因此，外語教育政策和規(guī)劃的重要性已被充分認(rèn)識(shí)。如何科學(xué)規(guī)劃外語教育，優(yōu)化外語教學(xué)環(huán)境，促進(jìn)外語教育的整體性、全局性、可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要（戴煒棟，2011）。因此，該書將有助于中國外語教育專家提高對(duì)微觀政治的重要性的認(rèn)識(shí)。岑海兵（2011）指出，在國際語言教育政策對(duì)我國外語教育政策產(chǎn)生影響的過程中，教育傳統(tǒng)、社會(huì)語言環(huán)境和教學(xué)實(shí)踐三者構(gòu)成了重要的制約因素。而這三者恰恰都涉及微觀政治范疇。

宏觀政策和微觀政策范文第3篇

有分析顯示，中國儲(chǔ)蓄率遠(yuǎn)高于美國、澳大利亞、日本和丹麥等國，較高的儲(chǔ)蓄率積聚了大量家庭財(cái)富，中國家庭財(cái)富總量位居世界第三。隨著家庭財(cái)富值不斷上升，中國成為全球第四大富裕消費(fèi)群體指日可待。由于當(dāng)前針對(duì)個(gè)人投資者的投資渠道匱乏，民間積聚的大量閑置資金或被迫儲(chǔ)蓄，或通過地下錢莊轉(zhuǎn)移，致使中國一度出現(xiàn)大量資本流出的局面。

至此，微觀投資主體呼吁：盡快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，放行個(gè)人境外投資，完善個(gè)人投資者境外投資制度。這是市場發(fā)展的必然趨勢。一方面，投資者手中積累了大量資金，急于實(shí)現(xiàn)利益最大化。然而，當(dāng)前國內(nèi)可供個(gè)人投資的產(chǎn)品有限，投資風(fēng)險(xiǎn)過于集中。之前中國大媽搶購黃金，部分原因就是礙于中國投資渠道狹窄，急于將閑置資金實(shí)現(xiàn)利益最大化，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)置若罔聞，導(dǎo)致盲目投資。如果從資產(chǎn)配置角度出發(fā)，放開個(gè)人境外投資，促使居民資產(chǎn)能在全球范圍內(nèi)得以配置，那么中國微觀投資主體不僅能避免盲目投資，更能有效分散投資國內(nèi)單一市場所帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，民間資本投資生存環(huán)境艱難，暗度陳倉成為微觀投資主體轉(zhuǎn)移資本的慣用手段。盡管近年來中國出臺(tái)了一系列利于民間資本投資的政策，但在實(shí)踐中，政策門檻高、手續(xù)繁雜、條款約束較多，致使很多民間資本被擋在政策受益主體，嚴(yán)重打擊了民間資本投資的積極性。對(duì)此，民間資本持有者不得不借助地下錢莊、虛假貿(mào)易和虛假融資的方式間接轉(zhuǎn)移資本，逃至境外尋求高投資回報(bào)領(lǐng)域。這不僅嚴(yán)重?cái)_亂了金融投資的正常秩序，更是逃離監(jiān)管視線，加大政策宏觀調(diào)控難度。

宏觀政策和微觀政策范文第4篇

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)面臨的困難依然較大，面臨自增強(qiáng)式下行的危險(xiǎn)。如不打破這一下行鏈條，則很難在短時(shí)期實(shí)現(xiàn)市場出清、扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行的趨勢，并有可能進(jìn)入“鎖定”狀態(tài)，危及長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，采取更為積極的財(cái)政政策，打破自增強(qiáng)式經(jīng)濟(jì)下行循環(huán)，成為當(dāng)前尤為緊迫和重要的任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)面臨自增強(qiáng)式下行危險(xiǎn)

“自增強(qiáng)”最早被用來解釋生物學(xué)、物理學(xué)等學(xué)科中的局部正反饋機(jī)制。1988年，美國斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授W?布雷恩?阿瑟將這一機(jī)制引入經(jīng)濟(jì)學(xué)中。在經(jīng)濟(jì)體系中，系統(tǒng)運(yùn)行可能存在多個(gè)漸近“解”。受內(nèi)部和外部因素的影響，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可能選擇一個(gè)不一定是最有效率的演化路徑。一旦達(dá)到某個(gè)“解”，就會(huì)產(chǎn)生自我強(qiáng)化和自我實(shí)施的驅(qū)動(dòng)力，以后就會(huì)被不斷地重復(fù)選擇，從而形成“選擇優(yōu)勢”，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)就可能會(huì)進(jìn)入鎖定狀態(tài)――將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)鎖定于這一路徑。

與此同時(shí)，另有一些因素在不斷累積，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生轉(zhuǎn)移到另一個(gè)潛在演化路徑的可能性。不過，能否轉(zhuǎn)移成功，依賴于內(nèi)外部因素累積的能量，能否克服原有路徑所積累的選擇優(yōu)勢及作用力，從而使原有趨勢和運(yùn)動(dòng)方向發(fā)生轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，我國面臨經(jīng)濟(jì)自增強(qiáng)式下行的危險(xiǎn)。自2008年以來，我國出現(xiàn)了需求萎縮與供需脫節(jié)問題，這既有全球因素的沖擊，也有我國內(nèi)部自身問題的影響。全球經(jīng)濟(jì)疲弱，外需低迷，使支撐我國快速增長的重要?jiǎng)恿χ坏倪M(jìn)出口受到較大影響。從國內(nèi)看，一方面，原有的供給體系和結(jié)構(gòu)，無法適應(yīng)國內(nèi)外需求變化，致使高級(jí)產(chǎn)品供給不足以及產(chǎn)品缺乏差異化、個(gè)性化，難以進(jìn)一步激發(fā)市場潛力;另一方面，企業(yè)融資成本、物流成本、稅費(fèi)成本、人工成本等成本增加，影響了企業(yè)的供給能力和供給轉(zhuǎn)型升級(jí)。需求萎縮與供需脫節(jié)，帶來產(chǎn)能過剩、庫存高企、杠桿率上升、債務(wù)加劇、企業(yè)利潤下滑等一系列的連鎖反應(yīng)。這些因素又將進(jìn)一步引發(fā)企業(yè)的投資意愿不強(qiáng)、投資能力減弱、創(chuàng)新能力不足等問題。受預(yù)期、效仿、合作等影響，上述部分企業(yè)和行業(yè)出現(xiàn)的問題又會(huì)傳導(dǎo)到整個(gè)社會(huì)層面，引發(fā)整個(gè)宏觀層面的投資下降、需求不足、創(chuàng)新乏力、不良貸款率上升、資產(chǎn)負(fù)債表惡化、資產(chǎn)資源配置扭曲、風(fēng)險(xiǎn)增加等問題，從而形成連鎖下行鏈條，產(chǎn)生持續(xù)的收縮效應(yīng)，并由即期影響到下一期，如此循環(huán)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)將會(huì)陷入一種自增強(qiáng)式的下行或收縮通道，并被鎖定于這一路徑之中，出現(xiàn)長期下行趨勢。

宏觀政策力度不足

當(dāng)前我國自增強(qiáng)式經(jīng)濟(jì)下行，是現(xiàn)階段出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新問題，既不同于我國以前時(shí)期的經(jīng)濟(jì)收縮或下行，也不同于其他國家的經(jīng)濟(jì)下行，具有自身的特殊性和復(fù)雜性，單憑市場自身的力量和現(xiàn)有宏觀政策力度，很難在短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行的趨勢。具體而言，主要是由于以下幾方面因素所致：

其一，宏觀政策與市場微觀主體結(jié)構(gòu)和運(yùn)行特征的適應(yīng)性不足。與其他主要市場經(jīng)濟(jì)國家相比，我國國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，國有及控股企業(yè)在市場微觀主體結(jié)構(gòu)中占有較大比例。國有及控股企業(yè)具有不同于其他市場主體的運(yùn)行邏輯。雖然它們需要像其他市場主體一樣遵循市場規(guī)律，但在現(xiàn)實(shí)中卻會(huì)出現(xiàn)“自主性悖論”：一方面表現(xiàn)為“自主性欠缺”，即其行為往往受政府意志的影響較大，并且較為直接;而另一方面又表現(xiàn)為“超然的自主性”，即可憑借其特殊地位，通過相關(guān)措施，抵消政策對(duì)其不利影響，“預(yù)算軟約束”問題仍然存在。這就意味著我國的宏觀政策與西方宏觀政策的內(nèi)涵和政策效應(yīng)有所不同。其他主要市場經(jīng)濟(jì)國家的宏觀政策，主要是通過財(cái)政、貨幣等相關(guān)政策工具，對(duì)市場微觀主體產(chǎn)生間接影響。而這一調(diào)控邏輯和方式，難以適應(yīng)我國當(dāng)前市場微觀主體結(jié)構(gòu)，也無法解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。例如，西方式的財(cái)政和貨幣政策，難以消除產(chǎn)能過剩、資源配置扭曲等問題。

其二，上游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩引發(fā)的經(jīng)濟(jì)收縮將會(huì)傳遞到其他行業(yè)，在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)呈現(xiàn)更強(qiáng)的收縮性。上游行業(yè)通常具有基礎(chǔ)性、原料性、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)等特點(diǎn)，對(duì)中下游行業(yè)產(chǎn)生至為重要的影響。上游行業(yè)等周期性產(chǎn)業(yè)投資額較大、產(chǎn)出周期長、調(diào)整較慢，下游產(chǎn)業(yè)的波動(dòng)對(duì)其影響較大。在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，上游產(chǎn)業(yè)因產(chǎn)能過剩而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收縮，又將會(huì)產(chǎn)生放大效應(yīng)，傳遞給其他行業(yè)。當(dāng)前，在多重因素影響下，我國的鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥、電解鋁等上游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩較為嚴(yán)重，并出現(xiàn)了明顯的經(jīng)濟(jì)收縮。這些行業(yè)的收縮又將產(chǎn)生更強(qiáng)的收縮傳遞效應(yīng)，從而使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)陷入持續(xù)的收縮狀態(tài)。

其三，投資面臨諸多“新瓶頸”。投資的意義不僅在于阻止經(jīng)濟(jì)下行，而更為重要的是可以彌補(bǔ)“短板”、提升創(chuàng)新能力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。當(dāng)前，投資遭遇五方面的新瓶頸：一是資金成本瓶頸。自2010年以來，我國的資金成本維持在較高水平，抑制了投資意愿。二是能力瓶頸。企業(yè)利潤下降、財(cái)政收支困難等影響了企業(yè)和政府的投資能力，致使在促進(jìn)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的投資相對(duì)不足，加之受全球經(jīng)濟(jì)低迷的影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯的收縮效應(yīng)。三是結(jié)構(gòu)瓶頸。一方面，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩、庫存高企，特別是房地產(chǎn)去庫存的壓力非常大，影響了投資需求;另一方面，投資缺口很大，仍有廣泛的投資空間。四是預(yù)期瓶頸。市場預(yù)期不樂觀，成為經(jīng)濟(jì)陷入自增強(qiáng)式下行的一個(gè)重要因素。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中諸多問題以及宏觀政策的不清晰、不明確，使投資者信心不足，難以形成有效的投資。五是認(rèn)識(shí)瓶頸。社會(huì)上對(duì)我國當(dāng)前投資與消費(fèi)的關(guān)系及作用認(rèn)識(shí)不清，并將投資中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性問題以及原有投資模式產(chǎn)生的弊端，歸結(jié)為我國投資過高，從而片面地認(rèn)為應(yīng)減少投資。

其四，結(jié)構(gòu)性因素與周期性因素雙重疊加，加重了經(jīng)濟(jì)下行趨勢。我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行，成因非常復(fù)雜，周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素相互交織、疊加，在供求兩端都給經(jīng)濟(jì)增長帶來不利影響。例如，在需求方面，既有因經(jīng)濟(jì)周期，特別是新一輪的金融周期引起的外需下滑、內(nèi)需不振等問題，也有人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、收入分配拉大等結(jié)構(gòu)性問題引起的需求不足或需求抑制等問題;在供給方面，既有各種國內(nèi)外需求減少引起的供給相對(duì)過剩，也有因無法滿足市場的差異化和個(gè)性化需求而出現(xiàn)的高級(jí)產(chǎn)品供給不足、供求脫節(jié)等問題。 打破自增強(qiáng)式經(jīng)濟(jì)下行鏈條，需要發(fā)揮財(cái)政政策的獨(dú)特作用。

上述復(fù)雜因素決定了當(dāng)前我國所面臨的自增強(qiáng)式經(jīng)濟(jì)下行，僅靠市場的機(jī)制和現(xiàn)有的政策力度，難以在短期內(nèi)快速實(shí)現(xiàn)市場出清，扭轉(zhuǎn)下滑趨勢。然而從目前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整個(gè)態(tài)勢來看，緩慢的市場出清，將會(huì)使經(jīng)濟(jì)陷入長期的下滑和低迷之中，這不僅將危及2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且在去產(chǎn)能、去杠桿等任務(wù)加速的情況下，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。為此，亟須通過優(yōu)化當(dāng)前的宏觀政策，抵消經(jīng)濟(jì)下行或收縮的能量，快速實(shí)現(xiàn)市場出清，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢發(fā)生根本性改變。

以更積極的財(cái)政政策破局

當(dāng)前，打破這一自增強(qiáng)式經(jīng)濟(jì)下行鏈條，需要發(fā)揮財(cái)政政策的獨(dú)特作用，使其產(chǎn)生四個(gè)方面的特殊效應(yīng)：一是彌補(bǔ)效應(yīng)。一方面，政府投資可以彌補(bǔ)企業(yè)投資減少而形成的緊縮缺口，保持一定的投資需求;另一方面，彌補(bǔ)關(guān)系居民生活質(zhì)量的公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等方面的投資“短板”。二是引致效應(yīng)。在當(dāng)前緊縮的條件下，政府投資的擠出效應(yīng)幾乎不存在，恰恰相反，合理的政府投資具有較強(qiáng)的正外部效應(yīng)，可以間接提高社會(huì)資本的投資回報(bào)率，產(chǎn)生引致效應(yīng)，吸引社會(huì)投資，擴(kuò)大投資需求。三是資源整合與優(yōu)化效應(yīng)。利用財(cái)政政策工具，調(diào)整政府資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，使國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力。四是保障效應(yīng)。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面，提振市場信心，改善社會(huì)預(yù)期;另一方面，在市場出清的過程中“托底”，既避免經(jīng)濟(jì)社會(huì)引起大的波動(dòng)，也為扭轉(zhuǎn)下滑趨勢積累動(dòng)能。

然而，在經(jīng)濟(jì)下滑的情況下，財(cái)政政策受到財(cái)力緊張、收支矛盾尖銳等因素掣肘，實(shí)施空間被壓縮。如果僅零敲碎打地采用一些政策手段，則很難發(fā)揮上述四方面的特殊效應(yīng)，也很難打破自增強(qiáng)式經(jīng)濟(jì)下行鏈條。為此，應(yīng)著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，摒棄狹隘的財(cái)政觀，實(shí)行更為積極的財(cái)政政策，從調(diào)整政府資產(chǎn)負(fù)債表、優(yōu)化財(cái)政收入格局、促進(jìn)要素的流動(dòng)和升級(jí)、擴(kuò)大公共投資、健全保障和救助機(jī)制等方面入手，破解經(jīng)濟(jì)下行中的一些關(guān)鍵因素，快速實(shí)現(xiàn)市場出清。

其一，主動(dòng)調(diào)整政府資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)，下好資源全局調(diào)整這盤“大棋”。資源全局調(diào)整，是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題的治本之策。

一方面，不僅可以防范風(fēng)險(xiǎn)，而且可以解決因地方融資平臺(tái)和“僵尸企業(yè)”而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)資源配置低效問題，如信貸資源配置上的中小企業(yè)貸款難的問題;另一方面，可以使經(jīng)濟(jì)獲得新動(dòng)力，并“輕裝上陣”。資源全局調(diào)整，須以調(diào)整政府資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)為重心，抓住三個(gè)重點(diǎn)：一是適度擴(kuò)大中央財(cái)政赤字和國債規(guī)模。我國的財(cái)政赤字和國債都有一定的擴(kuò)大空間，應(yīng)靈活運(yùn)用赤字政策，不必拘泥于歐盟赤字率3%的警戒線。發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公債、環(huán)保公債等專項(xiàng)或特別國債，增加政府可支配財(cái)力。二是清理、消化地方政府及其融資平臺(tái)的存量債務(wù)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況，加大各地債務(wù)清理力度，除債務(wù)置換之外，還應(yīng)采取轉(zhuǎn)換股權(quán)、處置資產(chǎn)等方式消化存量債務(wù)，壓縮地方政府及其融資平臺(tái)的債務(wù)規(guī)模。三是調(diào)整、優(yōu)化國有資本（資產(chǎn)）存量結(jié)構(gòu)，激活社會(huì)資源。在做強(qiáng)做優(yōu)的前提下，盤活、處置低效國有資產(chǎn)，使資源在社會(huì)整體層面得到優(yōu)化配置。

其二，統(tǒng)籌財(cái)政收入格局與減稅清費(fèi)有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造有利于工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的稅費(fèi)環(huán)境。

今后一段時(shí)期，我國國民經(jīng)濟(jì)效率提升仍將主要依賴于工業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。創(chuàng)造有利于工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的稅費(fèi)環(huán)境，需要清稅減費(fèi)和統(tǒng)籌財(cái)政收入格局有機(jī)結(jié)合，在大的收入格局上做調(diào)整。一方面，減稅清費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);另一方面，為房地產(chǎn)稅等開征騰出稅收“空間”，穩(wěn)定宏觀稅負(fù)水平。一是普遍性減稅與稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。將增值稅一般納稅人稅率降至15%左右，并合并簡化稅率結(jié)構(gòu);將企業(yè)所得稅降至20%左右;加快開征房地產(chǎn)稅、環(huán)保稅，調(diào)整個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅等稅種。二是在清費(fèi)、降費(fèi)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)費(fèi)改稅。清理、規(guī)范政府性基金、收費(fèi)，降低社會(huì)保障繳費(fèi)率，繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。將條件成熟的基金和收費(fèi)，盡快實(shí)現(xiàn)費(fèi)改稅。三是加大對(duì)工業(yè)創(chuàng)新的稅收支持力度。進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、技術(shù)研發(fā)準(zhǔn)備金等政策，加大投資抵免力度，支持自主創(chuàng)新。

其三，加大差異化緊缺性公共投資力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)和引擎。

繼續(xù)推進(jìn)有效公共投資，對(duì)于打破自增強(qiáng)式經(jīng)濟(jì)下行鏈條至為重要。但受制于資源環(huán)境約束、產(chǎn)能過剩等因素，今后我國亟須改變公共投資的方式和內(nèi)容，提升投資效率。堅(jiān)持差異化原則，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢和生產(chǎn)生活中的短板，加大緊缺性投資力度，特別是要加大關(guān)系居民生活質(zhì)量的公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等方面的公共投資。同時(shí)，避免簡單粗放、重復(fù)性以及脫離自身實(shí)際需求的投資。政府需轉(zhuǎn)變投資理念和方式，更加注重采取公私合作（PPP）、政府購買服務(wù)、投資引導(dǎo)基金等多種形式，激發(fā)社會(huì)有效投資，支持企業(yè)的原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投資，促進(jìn)投資升級(jí)。

其四，優(yōu)化財(cái)政政策工具，促進(jìn)要素的流動(dòng)和升級(jí)。要素的流動(dòng)和升級(jí)，是積聚新動(dòng)能、提升國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的必然之舉。

在去產(chǎn)能的大背景下，需要發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)、激勵(lì)作用，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)過剩產(chǎn)能不斷優(yōu)勝劣汰、改造升級(jí)、優(yōu)化存量。例如：設(shè)立國家級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新引導(dǎo)基金等專項(xiàng)基金，采取市場化運(yùn)行模式，吸引社會(huì)資金支持創(chuàng)新、發(fā)展，并引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制;完善補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等制度，在繼續(xù)清理不利于淘汰落后產(chǎn)能的各類財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，整合財(cái)政專項(xiàng)資金，加大對(duì)科技研發(fā)、技術(shù)升級(jí)、節(jié)能減排等支持力度，并完善退出機(jī)制;加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新人才的激勵(lì)力度，實(shí)行對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)收入的個(gè)人所得稅減免等;完善有利于企業(yè)兼并重組和“走出去”的稅收政策，支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組和拓展產(chǎn)能利用空間，等等。

其五，建立健全保障和救助機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮“托底”作用。在打破自增強(qiáng)式經(jīng)濟(jì)下行鏈條中，財(cái)政的保障和托底作用不容忽視。

宏觀政策和微觀政策范文第5篇

貨幣量激增是最主要推手

面對(duì)居高不下的CPI，發(fā)改委開始動(dòng)用行政手段來控制物價(jià)。前不久，發(fā)改委給聯(lián)合利華開出了一張200萬元的罰單，以懲戒其“散布漲價(jià)信息、擾亂市場價(jià)格秩序的違法行為”。據(jù)有關(guān)媒體透露，發(fā)改委還與“康師傅”等多家企業(yè)約談，敦促或勸誡這些企業(yè)暫不要漲價(jià)，明確運(yùn)用行政手段來控制中國物價(jià)水平。

就在政府部門運(yùn)用各種能用的宏觀政策工具乃至行政和法律手段來控制物價(jià)水平的當(dāng)下，不知中國政府決策層是否自我意識(shí)到這樣一個(gè)問題：政府自己的諸多宏觀政策和手段，以及當(dāng)下的政府體制安排，卻過去是、且目前仍然是推動(dòng)中國消費(fèi)品物價(jià)上漲和房地產(chǎn)價(jià)格不斷攀高的主要因素？

這里且不說過去兩年多時(shí)間里政府發(fā)動(dòng)的大規(guī)模投資導(dǎo)致了商業(yè)銀行貸款急遽膨脹，通過銀行貸款創(chuàng)造存款的內(nèi)生貨幣機(jī)制導(dǎo)致廣義貨幣急遽增加，從而是中國這一輪通貨膨脹的最主要原因，就是政府的財(cái)政和稅收政策，亦是中國高物價(jià)、高房價(jià)尤其是CPI繼續(xù)攀高的主要推手。意識(shí)不到這一點(diǎn)，僅把“嚴(yán)懲通脹”的板子打在企業(yè)和廠商的屁股上，非但控制不了物價(jià)和不公平，反而可能會(huì)把中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展引向歧途。在長時(shí)段中，甚至可能會(huì)導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)的大起大落，在未來有可能陷入“滯脹”陷阱。

中國政府宏觀賦稅多年來的超常增長，已經(jīng)是國人皆知的事實(shí)了。對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)界和財(cái)政學(xué)界也有各種各樣的議論和批評(píng)意見。然而，到目前為止，似乎大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家還沒有意識(shí)到政府的財(cái)政政策也是這輪CPI不斷攀高的主要推手這一點(diǎn)。

在傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書中，甚至在后凱恩斯學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論闡釋中，當(dāng)人們論述在任何一場經(jīng)濟(jì)危機(jī)后西方國家政府的救市和擴(kuò)張性宏觀政策必然導(dǎo)致通貨膨脹的事實(shí)時(shí)，其理論邏輯一般是說，巨額政府財(cái)政赤字，會(huì)導(dǎo)致央行貨幣超發(fā)，最后傳導(dǎo)到消費(fèi)品物價(jià)上，表現(xiàn)為CPI上漲。這也是后凱恩斯學(xué)派的一位重量級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家海曼?明斯基（Hyman P. Minsky）生前所堅(jiān)持多年的一個(gè)基本觀點(diǎn)。

我最近的思考發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)今中國政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長模式中，并不能把明斯基的這一理論簡單地應(yīng)用于分析中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)實(shí)。由于最近兩年中國政府的財(cái)政赤字實(shí)際上還不算太大（兩年1.95萬億），且2003年的《中華人民共和國中國人民銀行法》第25條和第30條實(shí)際上又禁止政府向央行透支的方式來彌補(bǔ)其預(yù)算赤字，人們可以認(rèn)為近兩年政府的財(cái)政赤字并不是央行“貨幣超發(fā)”的主要原因。但是，這決非就證明了政府的財(cái)政不是這一輪物價(jià)水平普遍上漲的主要推手這一點(diǎn)。簡單說來，目前中國內(nèi)部的宏觀動(dòng)態(tài)機(jī)制并不是像明斯基所闡釋的那樣是通過政府巨額財(cái)政赤字貨幣超發(fā)通貨膨脹CPI普漲這樣一個(gè)宏觀作用鏈條來工作，而可能是通過一個(gè)微觀機(jī)制鏈條而直接推動(dòng)CPI上漲的。

我初步判斷，政府的財(cái)政政策推高CPI的基本作用鏈條大致是這樣的：政府工薪稅、增值稅等生產(chǎn)企業(yè)種種稅收的增加企業(yè)產(chǎn)品成本增加產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格上升政府各種運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)的營業(yè)稅、消費(fèi)稅的快速增加CPI上升。

間接稅之高

從理論上進(jìn)一步說明和數(shù)據(jù)驗(yàn)證這一猜測顯然還有大量的工作要做，但我們這里至少可以辨析出以下事實(shí)：暫不考慮近些年企業(yè)直接稅收快速增加對(duì)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品和勞務(wù)成本推高的因素，單從2010年全國7.32萬億稅收收入的構(gòu)成來看，不計(jì)進(jìn)口商品的消費(fèi)稅，2010年消費(fèi)稅為6072億元，占整個(gè)稅收的8.3％。如果再加上進(jìn)口商品的增殖稅和消費(fèi)稅1.05萬億元，整個(gè)與消費(fèi)有關(guān)的稅收（不計(jì)國內(nèi)增值稅）也高達(dá)1.66萬億元了。如果考慮到增值稅也在很大程度上也是一種消費(fèi)稅，那么全部與消費(fèi)相關(guān)的間接稅收就達(dá)到3.77萬億元，已占全年稅收的51.6％了。

正是因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)環(huán)節(jié)的間接稅是如此之高，導(dǎo)致在中國生產(chǎn)許多名牌產(chǎn)品（如茅臺(tái)酒、ecco鞋、Samsonite旅游箱等）在中國商場的價(jià)格要比在許多發(fā)達(dá)國家普遍要高很多。另據(jù)國內(nèi)研究稅收的專家一項(xiàng)新近的估算，在目前在中國商場出售的100元的女性化妝品中，就有14.53元的增值稅，25.64元的消費(fèi)稅，還有4.02元的城建稅。單這三項(xiàng)，就占整個(gè)女性化妝品零售價(jià)格的44.19％了。如果再加上生產(chǎn)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的政府稅收，比較保守的說，在100元的女性化妝品中，至少有超過50％部分被政府拿去了，也就是說，政府稅收對(duì)女性化妝品的最終價(jià)格至少“貢獻(xiàn)”了50％以上。

另外，也有專家測算過，在一件500元的女性時(shí)裝中，大致政府要征85元的增值稅和65元的營業(yè)稅，光這兩項(xiàng)加起來，就超過一件時(shí)裝價(jià)格構(gòu)成的30％了。如果是進(jìn)口的時(shí)裝呢？還要加關(guān)稅和其他消費(fèi)稅。即使在國內(nèi)生產(chǎn)的女性時(shí)裝中，加上生產(chǎn)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)中的各種直接稅和間接稅，政府的稅收在一件女性時(shí)裝的最終價(jià)格中又占多少？一句話，政府稅收這樣高，且每年大致都在以GDP兩倍甚至三倍的速率高速增長，中國的CPI還不會(huì)越來越高？

理解了各個(gè)環(huán)節(jié)的政府稅收最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，因而是消費(fèi)品零售價(jià)格的主要構(gòu)成和貢獻(xiàn)因素這一點(diǎn)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)目前中國決策層的宏觀政策是多么“inconsistent”（自相矛盾）了。一方面，面對(duì)2010年下半年不斷攀高的CPI，央行已經(jīng)11次提高商業(yè)銀行法定準(zhǔn)備金（目前已達(dá)21％的歷史高位）和4次提高基準(zhǔn)利率了，另一方面財(cái)政和稅務(wù)部門的稅收和其他財(cái)政收入?yún)s仍然像一匹脫韁的野馬一樣幾乎得不到任何控制和制約。

按照國家稅務(wù)總局2011年5月12日的一則官方新聞稿，今年1到4月份，全國稅收收入（不包括關(guān)稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅，未扣減出口退稅）已高達(dá)2.6282萬億元，比上年同期增長33.2%。其中，國內(nèi)增值稅增長13.7%，國內(nèi)消費(fèi)稅增長57.7%，營業(yè)稅增長37.9%，企業(yè)所得稅增長41.1%，個(gè)人所得稅增長21.8%，車輛購置稅增長63.5%，海關(guān)代征進(jìn)口稅收增長56.3%。這么高的稅收增長速率，到底是有助于抑制目前的CPI上漲勢頭，還是在實(shí)際上繼續(xù)推高現(xiàn)在和未來的CPI？