處置突發事件基本原則
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處置突發事件基本原則范文第1篇
第一條：為正確、有效和快速地處理各類突發性事件，正確應對突然發生對正常電力供應或辦公秩序構成嚴重影響的事件，最大限度地減少突發事件造成的影響和損失，維護縣供電局正常的工作秩序，確保全局生產經營活動的正常進行，制定本預案。
第二條：本預案所稱突發事件范圍：一是因群體性上訪、靜坐等情況激化而導致的沖擊本局重要場所的事件；二是意外傷亡事故及鬧事等突發事件；三是較大的治安、刑事案件；四是危害調度、變電所、物資倉庫、財務等重要場所的事件；五是危及來局考察的首長、知名人士安全等政治影響較大的事件。
群體性上訪按《縣供電局群體性上訪事件處置預案》執行。
1、堅持“安全第一、預防為主”原則。重點保障在突發事件處置過程中的人身、設備和財產安全。同時要及時掌握有可能導致突發事件的各類情況，避免由于工作疏忽和失誤誘發突發事件。
2、堅持依法處置原則。依法開展突發事件的應急處置工作，避免激化矛盾和不必要的沖突。
3、堅持統一指揮、協同配合原則。在局處置突發事件領導小組的統一指揮下，組織開展突發事件的各項應急處理工作。局屬各單位（部門）按照各自的職責，密切協作，相互配合，共同做好突發事件的應急處置和善后工作。
4、堅持快速反應原則。在處置各類突發事件時，堅持一個“快”字，做到反應快、報告快、處置快。
5、堅持誰主管、誰負責原則。突發事件發生后，由主管部門負責突發事件的具體處理、善后等工作。
第二章組織領導
第四條：突發事件的處置工作在局處置突發事件領導小組的統一領導下進行。領導小組組長由局長擔任，副組長由黨委書記擔任，成員由生產副局長、經營副局長、工會主席、辦公室主任、營銷科科長、安全監察科科長、生技科科長、財務科科長、政工科主任、人力資源科科長、調度室主任、行政科科長組成。
第五條：局處置突發事件領導小組下設辦公室，為臨時工作機構，主任由具體突發事件涉及的分管局領導擔任，成員由具體突發事件涉及的主管部門、局辦公室主任、安全監察科科長、行政科科長、事發單位主要負責人等組成。
第六條：領導小組辦公室下設各專業應急工作組。
1、安全保衛專業組。組長由安全監察科科長擔任，成員由各相關專業人員組成。
2、法律協調專業組。組長由局辦公室主任擔任，成員由各相關專業人員組成。
3、后勤保障專業組。組長由行政科科長擔任，成員由后勤保障等相關人員組成。
4、事件涉及部門專業組。組長由具體事件所涉及的主管部門負責人擔任，成員由各相關專業人員組成。
第三章職責分工
第七條：局處置突發事件領導小組主要職責。
1、決定啟動、結束處置突發事件應急預案。
2、研究決定突發事件的處置和應急工作措施。
第八條：局處置突發事件領導小組辦公室主要職責。
1、根據領導小組的決定，指揮突發事件的處置和應急工作，督促檢查落實情況。
2、及時掌握突發事件的發展趨勢和控制情況，并負責與地方政府、市局等上級應急處理管理部門聯系，取得指導與支持。
3、協調各專業工作組之間的工作。
4、負責突發事件和上報相關信息、數據的審核，并向地方政府及有關部門、市局提交突發事件應急處理情況的報告。
第九條：安全保衛專業組主要職責。
1、密切關注可能導致突發事件的事態發展情況。
2、及時會同基層單位配合公安部門趕赴現場提取證據，搜集資料。
3、根據領導小組辦公室的指令，加強局各重點要害部位的門衛保安力量，必要時關閉大門，組織民兵應急小分隊到崗到位，并向公安部門請求援助。
4、配合公安部門維護突發事件發生場所的秩序，確保電力大樓及其他各重點要害部位不被闖入。
第十條：法律協調專業組主要職責。
1、及時了解事件情況，分析突發事件原因，為應急處置工作提供法律意見。
2、加強與政府及相關部門的聯系、溝通和協調，爭取政府及社會輿論的支持、理解。
3、負責突發事件的統一宣傳解釋工作，消除疑慮，穩定情緒，增強凝聚力。
第十一條：后勤保障專業組主要職責。
1、接受領導小組辦公室的指揮，負責應急設備、物資的準備和供應。
2、配合安全保衛專業組，做好局房屋、辦公用品等物業財產的安全保衛工作。
第十二條：事件涉及部門專業組主要職責。
1、根據領導小組辦公室的指令，及時了解突發事件情況，分析確定事發原因及我局是否存在管理等方面的責任，并提出處理意見。
2、配合其他專業組做好突發事件的應急處置工作。
3、突發事件處置完畢后，對導致突發事件的原因、管理責任等進行分析匯總，并提出改進措施及意見，書面上報局處置突發事件領導小組辦公室。
第四章處置程序
第十三條：初期處理
主要目標：力爭將矛盾化解在基層，防止突發事件的發生。
1、當矛盾初顯時，事發單位主要負責人應認真負責，組織力量主動深入地了解、分析矛盾產生的原因，有針對性地開展工作，爭取將問題解決在萌芽狀態。
2、經反復做工作仍無明顯效果，并發現有轉化為突發事件跡象時，事發單位主要領導應密切關注動向，分析情況，確定工作重點，采取切實可行的措施，力爭就地解決。不得將本級應該解決的矛盾推給上一級。
3、當經過艱苦細致的工作，矛盾仍無法解決，突發事件不可避免時，事發單位主要負責人應立即發出預警報告，將事件的主要問題、人數、組織者等詳細情況報告給局處置突發事件領導小組，同時，分管領導及有關方面負責人應迅速趕赴事發地點協助工作。
第十四條中期處理
主要目標：控制事態，平息情緒，化解矛盾。
1、局處置突發事件領導小組接到事發單位的預警報告后，應根據事件的性質，決定是否啟動突發事件應急預案。
2、局處置突發事件領導小組決定啟動突發事件應急預案后，迅速組成臨時的領導小組辦公室，各專業組根據職責立即開展應急工作。
3、事發單位主要負責人及有關人員負責與參與突發事件的人員代表交談，開展解釋、疏導與化解工作。要善于觀察形勢，做好群體的分化瓦解工作。要加強對組織者的政策攻心，說服他并通過他做好其他人的工作，促進事件向有利的方向轉變，直至事件平息。
第十五條：善后處理
主要目標：事件平息后，做好后期處理，防止其反復。
1、突發事件處理完畢后，由領導小組視情況決定解除應急預案。
2、突發事件平息后，領導小組辦公室組織對應急工作進行分析和總結，并上報領導小組和上級相關部門。
3、事發單位要對該次突發事件進行認真分析，吸取教訓，并將處理結果和有關情況書面報告給處置工作領導小組辦公室。
第五章附則
處置突發事件基本原則范文第2篇
一、疫情風險分析
物業為服務行業，服務公司為公開性辦公場所，人員結構復雜且流動性大，防控難度高、強度大，且責任重于泰山。一旦疫情擴散，不僅僅是威脅到員工的身體健康，同時隔離等一系列措施會影響到業主的正常工作與生活，給我公司造成惡劣的社會影響，給社會生產帶來災難與損失！
二、預防及應急措施
1、預防措施
做好對員工的宣傳及教育培訓工作，運用宣傳欄、組織宣貫會的形式科普預防傳染病的知識，定期進行環境消殺等措施。
2、應急措施
準備好應急物資并制定相應制度，安排專人負責管理以保證物資不被他用。每年度生產經營費用中規劃事故應急處置的資金列出，按時撥付，確保應急狀況下應急經費及時到位。對全員進行應急預案培訓，定期進行應急預案演練，并對培訓、演練進行記錄，根據預案演練結果，對應急預案進行評審及修訂、完善。
三、應急處置基本原則
堅持“安全第一、預防為主，統一指揮、分級負責，快速反應、協同應對”的基本原則。
1、安全第一、預防為主：事故發生的應急處置要以人為本，安全作為首要目標，再考慮其他，做好防患于未然的準備工作。
2、統一指揮、分級負責：在應急指揮領導統一組織下，發揮各職能部門作用，逐級落實安全責任制，嚴格執行應急管理機制。
3、快速反應、協同應對：各職能部門接到警訊后立即奔赴現場，按照預案既定方案各司其職，相互配合應對突發災害。——預防為主，綜合治理。堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
四、應急組織機構及職責
（一）組織機構
按照《BZ 203-01-2017 應急管理規范》要求，公司成立應急指揮小組（三級應急指揮中心），由公司總經理任組長，副總經理任副組長，各項目負責人、班組長任組員。應急領導小組下設安全保衛組、綜合協調組、醫療救護組、善后處理組。
（二）職責
1、應急領導小組職責
貫徹落實國家及集團公司有關突發事件應急管理的法律、法規及有關規定。
（1）負責突發事件應急決策和部署，負責指揮、協調應急準備、應急響應、應急救援和決定應急結束等工作。
（2）統一協調和調度公司一切有效資源進行事故搶險與應急處理。
（3）接受上一級應急處理指揮部對事故搶險與應急處理資源的統一指揮和調度。
2、安全保衛組職責
負責人員進出登記、體溫檢測；接待外來人員或應對外界媒體；負責隔離人員的監督監視；負責突發事件應急現場的安全監督和管理；項目的安全秩序；監督搶險、搶修人員的防護用品的使用；監督和預防次生事故的發生；生產、生活區域的安全警戒；物資運輸和人群疏散等的交通暢通。
3、綜合協調組職責
根據應急救援領導小組的指示，協調外部應急力量；項目現場人力資源的調配；安排人員協調與當地政府、衛生行政主管部門、疾病預防控制中心的工作，將當地政府的指令、衛生主管部門和疾控中心的各項預防控制措施和要求，迅速向應急救援領導小組匯報。
4、醫療救護組職責
負責組建搶險現場的醫療救護站；負責項目現場防疫物資的領取與發放。
5、善后處理組職責
負責穩定員工情緒，確保生產自救工作順利進行等工作。
四、處置程序
五、處置措施
根據傳染病疫情事件的嚴重情況，分級實施控制措施，根據疫情發展情況及時擴大應急響應，積極尋求外部社會救援力量。
1、通知應急救援領導小組領導，根據防疫要求進行范圍內封鎖與隔離，建立防疫通道，對進出人群進行體溫檢測與防疫裝備配備情況檢查。對疑似病人予以有效隔離，同時向上級疾病控制部門進行報告，根據政府有關規定，統一專人專車轉運至定點治療醫院進行進一步確診、醫學觀察及治療處理。各級健康人員要在不被傳染的情況下堅守本職崗位，使生產、生活正常進行。
2、布置安排好人力、做好安全保衛工作。各部門接到應急反應的通知后，應按各自的職責對突發事件進行處理。對部分健康的運行、檢修和管理崗位人員進行集中居住，統一食宿，減少外界接觸，以保障上述人員不被感染。
3、現場應急指揮部對事故的發展態勢及影響進行動態監測和評估，并隨時反饋給上級應急管理部門，為應急決策提供依據，如升級達到啟動高一級響應程序條件，應及時提高應急響應界別、改變處置策略，同時向上級和社會救援力量求助。
4、預案結束
在應隔離時間段內，已隔離病員均得到有效治療，且未發生新增疑似病例及確診病例時，由應急救援日常管理機構負責人報告應急救援指揮部。應急救援指揮部根據官方指令統一部署，由組長宣布“傳染病疫情事件專項應急預案”結束。
5、后期處置
疫情事件結束后，按照把事故損失和影響降低到最低程度的原則，及時做好生產、生活恢復工作。按照“四不放過”原則，制定防范措施，落實責任制。
6、總結歸檔
收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織各部門對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估，提出改進意見和建議。
處置突發事件基本原則范文第3篇
為切實做好我縣清明節期間安全服務保障工作，提高應對突發事件的處置能力和水平，最大限度地預防和減少突發事件造成的損失，實現安全、文明、和諧、有序祭掃，根據《xx市民政局轉發省民政廳關于做好2018年清明節祭掃工作的通知》（x務明電〔2018〕x號）精神，結合實際，制定本應急預案。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。以深入宣傳貫徹《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的指導意見》、《關于推行節地生態安葬的指導意見》精神，大力推行文明低碳祭掃，切實保障祭掃安全有序，全面推進殯葬改革，促進社會主義精神文明、生態文明建設。
（二）工作原則。以文明祭掃、生態安葬為主題，積極引導群眾文明祭掃，加快樹立移風易俗的祭掃新風尚，同時，在保障文明祭掃實施過程中，以人為本，保護人民的生命財產安全，實行統一領導，分點負責，互相配合；分工協作，各司其職，各盡其責。
二、祭掃重點地區和高峰時段
重點地區: 縣南郊經營性公墓、鄉鎮公益性公墓以及農村分散墳地。
高峰時段：清明節前一周的周六至清明節后一周的周日，高峰期為清明節法定假日。
三、應急指揮機構設置及職責分工
（一）設立縣清明節應急處置領導小組
由局黨組書記、局長程先德任組長，局黨組成員、縣雙擁辦主任李娣兵、各鄉鎮（開發區）分管領導任副組長，社會事務股、各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、縣殯儀館（公墓管理處）負責人為成員的應急領導小組。其基本職責：研究清明節祭祀活動突發事件應急處置工作的有關重大問題，安排部署清明節期間祭祀活動突發事件應急處置工作，指導和監督各點清明節期間祭祀活動突發事件應急指揮工作。
（二）應急領導組職責分工
1.辦公室：由社會事務股負責人任辦公室主任，工作人員由值班人員組成。其主要職責：提出清明節祭祀活動突發事件應急處置工作的參考意見，擬定具體應急工作措施，負責組織協調、會議聯絡和有關信息情況的搜集、通報工作。
2.消防組：由各鄉鎮（開發區）分管領導擔任組長，工作人員由各鄉鎮（開發區）指定人員組成。其主要職責：負責轄區內防火安全監督和遇突發事件及時聯系消防部門，積極配合現場消防車及火災的撲救工作。
3.交通組：由各鄉鎮（開發區）民政辦主任（民政科員）擔任組長，工作人員由各鄉鎮（開發區）指定人員組成。其主要職責：負責正常秩序下的交通疏導。突發事件發生后，負責組織安排有序停放、疏導祭掃車輛，疏通安全通道，防止交通阻塞。防范和制止治安案件發生。發生治安案件后，要及時聯絡相關部門，并妥善處理案件，保證祭祀活動順利進行。突發事件發生，災害威脅到人身安全時，負責組織祭掃人員和工作人員迅速疏散，撤離出危險區域，并安置到避難場所。
4.保障組：由各鄉鎮（開發區）民政辦工作人員擔任組長，工作人員由各鄉鎮（開發區）指定人員組成。工作職責：負責應急設備、物資和技術裝備的儲備和調度；負責在發生重大人員傷亡時，及時組織協調相關衛生醫院技術力量，搶救傷病人員。
四、應急準備
清明節前，由縣民政局分管領導帶隊對縣經營性公墓及殯儀館進行一次全面檢查，各鄉鎮（開發區）分管負責人帶隊對轄區內公墓、分散墓地等祭掃場所進行一次全面檢查，督促問題整改，從源頭上預防和減少突發公共事件的發生。
（一）防火措施準備。在祭掃區域內懸掛文明祭掃方式的條幅、宣傳牌、溫馨提示語。同時，在祭掃服務場所配置滅火器、水桶、拖把、掃把等滅火工具。在重點復雜地區，安排值班人員進行巡查、勸導。從根本上預防和減少火源的產生。
（二）防擁堵踩踏措施準備。為防止因人員擁堵造成傷亡事故，要明確專人負責維持祭掃場所正常秩序，確保道路交通的安全通暢。
（三）人員通訊準備。清明祭掃高峰期，值班人員要堅守崗位，值班人員每天有交接班記錄，確保工作到位，責任到人。領導小組、各協調小組及值班人員要24小時保持手機通訊暢通，隨時保持聯系，及時掌握清明節祭掃動態。
（四）信息報送準備。發生突發事件，值班人員要在第一時間向單位主要負責人和上級報告，最遲不得超過一個小時，不得瞞報、延報、亂報。信息報告內容包括事件發生時間、地點、起因、規模、人員、破壞程度、采取的措施、發展趨勢及建議請求。
五、突發事件應急處理措施
突發事件發生后，領導組應當立即啟動突發事件應急處置預案，并根據突發事件的種類實施各項應急工作，做到迅速出擊，密切配合，果斷處置。
1.出現人員車輛擁擠、堵塞現象時：
現場工作人員通過廣播積極做好宣傳引導工作；
迅速向指揮機構報告；
情況嚴重會同公安、交管部門對人員做好疏導工作；
2.發現火災險情或突發火情時：
緊急疏散祭祀群眾，將人員轉移至空曠地帶，遠離危險源，撤離時要保持冷靜，不擁擠。
現場工作人員就近利用滅火器進行撲救；
及時聯系消防人員迅速進入現場撲火；
向指揮機構報告；
3.突發矛盾糾紛時：
發生與家屬糾紛和矛盾時，接待人員要態度平和，保持冷靜，耐心做好解釋工作，避免矛盾沖突；必要時，會同公安部門協助解決。
4.出現突發事故：
通知衛生部門迅速派出救護人員，搶救受傷人員；
迅速向指揮機構報告；
聯系公安部門維持現場秩序，引導、疏散群眾；
協助交管部門及時疏導各種車輛，保證救援通道暢通；
配合做好善后事宜。
5.發生煙花爆竹傷人事件時：
聯系衛生部門迅速派出救護人員搶救傷員；
向指揮機構報告；
消防車輛到場撲救明火；
現場工作人員疏散群眾到達安全地點。
6.發生上訪人員在祭掃重點地區聚集時：
工作人員及時聯系公安派出所組織警力維持現場秩序；
盡快將上訪人員帶出掃墓現場；
向指揮機構報告；
領導小組工作人員做好政策、法規宣傳解釋工作。
處置突發事件基本原則范文第4篇
基層應急隊伍是應急體系的重要組成部分，是防范和應對突發事件的重要力量。近年來，我縣基層應急隊伍不斷充實，在應急工作中發揮著越來越大的作用。但是，各鄉鎮在基層應急隊伍建設中還存在著機構不健全、管理不規范、任務不明確、進展不平衡等問題。為全面貫徹落實《突發事件應對法》以及中央、省、市關于加強基層應急隊伍建設意見，切實加強我縣基層應急隊伍建設，結合我縣實際，提出如下意見：
基本原則和工作目標
(一)基本原則。堅持專業化與社會化相結合，著力提高基層應急隊伍應急能力和社會參與程度；堅持立足實際、按需發展，充分依托現有資源，避免重復建設；堅持統籌規劃、突出重點，逐步加強和完善基層應急隊伍建設，形成規模適度、管理規范的基層應急隊伍體系。
(二)工作目標。到2011年底，縣級綜合性應急救援隊伍基本建成，重點領域專業應急救援隊伍得到全面加強；各鄉鎮、企業等基層組織和單位應急救援隊伍普遍建立，應急志愿服務進一步規范，形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的基層應急隊伍體系，應急救援能力基本滿足本區域和重點領域突發事件應對工作需要，為最大程度地減少突發事件及其造成的人員財產損失、維護公共安全和社會穩定提供有力保障。
基層綜合性應急救援隊伍建設任務
(一)全面建設縣級綜合性應急救援隊伍。
由縣政府應急辦牽頭，以公安消防隊伍為依托，財政、水務、國土、林業、衛生、建設、教育、科技、民政、交通、安監、環保、農業、畜牧和食品藥品監督管理等單位配合，建成一支200人的“一專多能”縣級綜合性應急救援隊伍，負責承擔綜合性應急救援任務，包括地震等自然災害，建筑施工、道路交通等生產安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務。同時協助有關專業隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質災害、森林火災、生物災害、礦山事故、環境污染、危險化學品事故、公共衛生事件等突發事件的搶險救援工作。縣政府應急辦負責制訂綜合性應急救援隊伍建設方案，細化隊伍職責，配備必要的物資裝備，加強與專業隊伍互動演練，提高隊伍綜合應急能力。
(二)加快鄉鎮綜合性應急救援隊伍建設。
各鄉鎮根據實際情況，組建一支以機關干部、民兵、預備役人員、基層警務人員、醫務人員等為主60-100人的綜合性應急救援隊伍，在防范和應對氣象災害、水旱災害、地震災害、地質災害、山林火災、生產安全事故、環境突發事件、等突發事件時，發揮就近優勢，在應急指揮機構組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災、轉移安置人員、維護社會秩序，配合專業應急救援隊伍做好各項保障，協助做好善后處置、物資發放等工作。同時各鄉鎮要確定一名應急專干，每個行政村確定一名信息員，發現突發事件苗頭及時報告，協助做好預警信息傳遞、災情收集上報、災情評估等工作。各鄉鎮要加強隊伍的建設和管理，嚴明組織紀律，經常性地開展應急培訓，提高隊伍的綜合素質和應急保障能力。
（三）完善基層專業應急救援隊伍體系
1、加強防汛抗旱專業隊伍建設。各鄉鎮和縣水利局、農牧局要組織民兵、預備役人員、農技人員、村民和相關單位人員參加，組建縣、鄉防汛抗旱專業隊伍。村委會要組織本村村民和相關單位人員參加的村級防汛抗旱隊伍。各鄉鎮防汛抗旱隊伍要在防汛抗旱指揮機構的統一組織下，開展相關培訓和演練工作，做好汛期巡堤查險和險情處置，做到有旱抗旱，有汛防汛。充分發揮社會各方面作用，合理儲備防汛抗旱物資，建立高效便捷的物資、裝備調用機制。
2、加強山林防火應急救援隊伍建設。縣森林防火指揮部、各鄉鎮政府、國有林場、自然保護區和山林風景區等單位，要在現有應急隊伍的基礎上，進一步擴大數量和規模，加強防撲火裝備配套建設，不斷提高防撲火裝備的數量和質量，經常性的開展防撲火技能培訓和實踐演練。在火災易發期，組織開展隱患排查，先期處置、信息報告等工作，嚴厲打擊野外非法用火行為。縣森林防火指揮部、各鄉鎮要建立與公安消防、駐軍、武警、森林專業撲火隊伍的聯動機制，配合開展撲滅火和人員的轉移安置、維護社會秩序等工作，努力把火災造成的各種損失降到最低。
3、加強礦山、危險化學品應急救援專業隊伍建設。縣安監局、公安局、國土資源局要指導協調非煤礦山、生產使用危險化學品的企業單位要依法建立由專職或兼職人員組成的應急救援隊伍。不具備單獨建立專業應急救援隊伍的小型企業，除建立兼職應急救援隊伍外，還要與鄰近建有專業救援隊伍的企業簽訂救援協議，或者聯合建立專業應急救援隊伍。應急救援隊伍平時要開展或協助開展風險隱患排查，在發生事故時要及時、科學組織搶險救援。礦山、危險化學品的企業單位要組織應急隊伍積極參加社會化應急救援。
4、加強衛生應急專業隊伍建設。縣衛生和食品藥品監督管理局要根據突發事件類型和特點，在現有醫療機構的基礎上組建衛生專業應急隊伍，并配備必要的醫療救治和現場處置設備，承擔傳染病、食物中毒和急性職業中毒、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件應急處置和其他突發事件受傷人員醫療救治及衛生處理，并進行相應的培訓、演練活動。各縣級醫院要與鄉級衛生院建立長期對口協作關系，把組建基層應急隊伍及時作為對口支援的重要內容。
5、加強公用事業保障應急專業隊伍建設。電力、交通、廣電、建設、燃氣、電信、移動、聯通等單位和基礎設施運營企業，要組織本單位本企業懂技術和有救援經驗的干部職工，分別組建公用事業保障專業應急隊伍，承擔相關領域突發事件應急搶險救援任務。重要基礎設施運營企業要組建本單位運營保障應急隊伍。同時，要配備應急搶修的必要機具、運輸車輛和搶險救災物資，加強人員培訓，提高安全防護、應急搶修和交通運輸保障能力。
6、加強氣象災害、地質災害應急專業隊伍建設。縣氣象局牽頭，各鄉鎮配合，組織村干部和有經驗的相關人員(應急信息員可兼任)建成氣象災害應急隊伍，主要任務是接收和傳達預警信息，收集并向相關方面報告災害性天氣實況和災情，做好強降雨、大風、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識宣傳工作，參與鄉村氣象災害防預方案的制訂以及應急處置和調查評估等工作。縣國土局牽頭，各鄉鎮配合，組建地質災害專業應急隊伍，主要任務是參與各類地質災害的群防群控，開展防范知識宣傳，隱患和災情等信息報告，組織遇險人員轉移，參與地質災害搶險救災和應急處置等工作。重點區域和重點部位的鄉村、企業、學校等基層組織單位，要在氣象、國土部門的組織下，明確參與應急隊伍的人員及其職責，定期開展相關知識培訓。
7、加強重大動物疫情應急專業隊伍建設。縣農牧局牽頭，各鄉鎮和縣公安、工商、質監、衛生和食品藥品監督管理等單位配合，建立由動物防疫和野生動物保護人員及有關專家組成的動物疫情應急專業隊伍，具體負責家禽和野生動物疫情的監測、控制和撲滅任務。要定期開展技術培訓和應急演練，加強應急監測和應急處置所需的設施設備建設及疫苗、藥品、試劑和防護用品等物資儲備，提高應急能力。
保障措施
（一）加強組織領導。縣、鄉兩級政府是推進基層應急隊伍建設工作的責任主體。縣應急辦要對縣級綜合性應急救援隊伍和專業應急救援隊伍建設進行規劃，確定基層應急救援隊伍和專業應急救援隊伍的數量和規模。各鄉鎮政府要把基層應急隊伍建設作為促發展、保穩定的大事來抓，量化指標，落實責任，力爭用兩年左右的時間完成基層應急隊伍建設。公安、國土資源、交通、水務、林業、氣象、安監、環保、電力、通信、建設、衛生、農業、畜牧等有關部門要制定出明確的推進本行業基層應急隊伍建設的具體措施，按照各自職責指導推進基層應急隊伍組建工作。
（二）完善運行機制。各基層應急隊伍組成人員平時在各自單位工作，發生突發事件后，立即集結到位，在當地政府或應急現場指揮部的統一領導下，按基層應急管理機構安排開展應急處置工作。縣、鄉兩級政府及其有關部門要切實加強基層綜合隊伍、專業隊伍和志愿者隊伍之間的協調配合，建立健全相關應急預案，完善工作制度，實現信息共享和應急聯動。同時，建立健全基層應急隊伍與其他各類應急隊伍及裝備統一調度、快速運送、合理調配、密切協作的工作機制，經常性地組織各類隊伍開展聯合培訓和演練，形成有效處置突發事件的合力。
（三）動員社會參與。通過多種渠道，努力提高基層應急隊伍的社會化程度。充分發揮鄉鎮基層組織和企事業單位的作用，建立群防群治隊伍體系，加強知識培訓。鼓勵現有各類志愿者組織在工作范圍內充實和加強應急志愿服務內容，為社會各界力量參與應急志愿服務提供渠道。有關專業應急管理部門要發揮各自優勢，把具有相關專業知識和技能的志愿者納入應急救援隊伍。充分發揮共青團和紅十字會作用，由團縣委、衛生局負責組織建立青年志愿者和紅十字志愿者應急救援隊伍，開展科普宣教和輔助救援工作。應急志愿者組建單位要建立志愿者信息庫，并加強對志愿者的培訓和管理。
處置突發事件基本原則范文第5篇
前言：近期各地校園危害師生安全事件時有發生，引起社會各界高度重視。
為了及時、高效、妥善地處置發生恐怖分于在學校劫持未成年學生事件、社會閑雜人員等對社會不滿，闖入學校尋釁滋事、家長或學校工作人員精神有問題，突然發作，對學生和教師造成傷害、與學校或教師有矛盾的家長，借機對學校里的教師和學生造成傷害，保護未成年學生的生命安全，維護校園安寧，制訂本預案。
一、成立領導小組
組 長： 吳xx(電話：13820xxxxxx 座機：8684xxxx)
副組長：米xx(電話：15902xxxxxx)
成 員：王xx 唐xx 王xx 張xx 唐xx 班主任
二、適用范圍
本預案適用于應急處置境內外恐怖組織和劫持未成年學生的恐怖活動和突發的暴力事件。主要包括闖入校園劫持學生、在學校組織校外集體活動中劫持未成年學生的事件以及社會閑雜人員等對社會不滿，闖入學校鬧事、家長或學校工作人員精神有問題，突然發作，對學生和教師造成傷害、與學校或教師有矛盾的家長，借機對學校里的教師和學生造成傷害。
三、預防辦法：
1、對于社會閑雜人員，門衛一律不得放其進入校園。
2、對于精神有問題的家長或學校工作人員，學校要做好個案，平時經常關心。對于有精神問題的家長，門衛不得讓其進入校園。
3、對于與學校或教師有矛盾的家長，校方主動與其溝通，爭取化解其內心不滿，不使矛盾進一步激化。
4、對進入人員，保安要嚴格執行檢查，并進行登記。
5、對門衛增加防護器具(除以前的警棍外，增添5根鎬把)
三、基本原則
處置劫持未成年學生事件的基本原則是：立即報警，統一指揮、減少損失，快速處置，遵守法紀。
(一)立即報警
1、一旦發生闖入校園劫持未成年學生事件和突發的暴力事件，學校立即啟用110緊急按鈕，同時向公安部門和區教育局突發事件領導小組辦公室報告詳細情況;
2、一旦發生在學校組織的校外集體活動時劫持未成年學生事件，活動組織者和現場教師必須立即向公安部門和區教育局突發事件領導小組辦公室報告。
3、外來人員未經允許強行闖入，門衛不得放行，追趕不及應馬上通知總護導教師及有關領導，及早將闖入者查清逐出校門。
4、校內發現不良分子襲擊、行兇、行竊、斗毆，第一目擊者馬上報告校長或通知門衛，在第一時間啟動報警按鈕。(學校緊急報警電話裝在傳達室和校長室)
(二)統一指揮
按照“統一應急指揮機構、統一應急報警體系，統一應急通信平臺”的要求，學校必須各司其職，密切配合，妥善、高效地開展應急處置工作。
(三)減少損失。接報后，校長、護導教師、保衛人員和有關人員迅速趕到現場控制局面。校長、總務主任、工會主席負責與犯罪分子周旋，德育處和其他教師負責保護學生，盡一切努力，最大限度地避免和減少人員傷亡，減少財產損失，控制社會影響，盡快恢復正常教育教學秩序。
(四)快速處置。學校必須采取一切有效措施和手段，迅速按照學校的應急處置指令和職責分工，開展各項處置工作，有效控制局面和事態發展，如有人員受傷，立即送就近醫院救治，妥善處理善后工作。
(五)遵守法紀。在處置劫持未成年學生事件時，學校突發事件領導小組要遵守國家和地方法律、法規。
四、組織指揮
(一)啟動處置預案。發生劫持未成年學生事件后，啟動本預案，按照學校的應急處置指令開展工作;
(二)應急處置現場指揮部
1、學校負責人要按照市應急聯動中心要求進入應急處置現場指揮部，并立即向區教育局報告現場指揮部的地點及聯系方式。
2、現場指揮部由下列人員構成：
(1)總指揮。由區教育局突發事件領導小組負責人、校長任現場指導部總指揮。
(2)副總指揮。由后勤主任擔任現場副總指揮。
(3)現場指揮員。根據現場處置的需要，由德育主任擔任現場應急處置的現場指揮員。
(4)指揮聯絡組。由校長室、德育處、后勤組組成指揮聯絡組。指揮聯絡組主要負責現場指揮部的具體事務，下達現場指揮部門的指令，記錄現場處置情況，協調各參與有關工作，與區應急聯動中心保持聯系。
3、現場指揮部組織指揮程序
(1)進入崗位。學校負責人、聯絡員進入現場指揮部后，到指揮聯絡組領取統一編號的通信工具和識別標志，并根據職責分工，迅速開展工作。
(2)情況匯總。參與現場先期處置的學校負責人迅速向現場指揮部反饋現場處置情況，由指揮聯絡組負責匯總。
(3)分析判斷。學校負責人要向現場指揮部總指揮詳細報告事件的危害程度、是否存在遭受后續攻擊的可能，以及自己的分析意見。
(4)指揮決策。在分析判斷的基礎上，現場指揮部迅速研究現場處置措施，果斷作出指揮決策。
五、應急處置程序
(一)疏散師生。學校按照區應急聯動中心指令，立即有序地組織師生疏散到安全地區，并明確專人負責維持秩序，疏散中發生師生傷害事故時，要開辟臨時場所安置，并立即報告上級部門，待醫療救護人員到場。
(二)封鎖現場。公安機關趕到現場后，學校準確向警方提供案發地的通道等情況，并配合做好設置警戒線、封鎖現場工作;若學生家長或圍觀群眾欲越過警戒線的，學校要積極配合公安部門做好勸阻及情緒穩定工作。
(三)預備攻擊。當防恐突擊力量做好武力突擊準備時，學校要按照現場指揮部指令，配合公安部門做好中心現場的封鎖工作，配合救護力量做好準備工作。
(四)武力突擊。反恐突擊力量實施武力突擊時，學校要做好已疏散師生的隱蔽工作。
(五)現場處理。搶救傷員，將傷員送至相關醫院時，學校派人陪同前往;公安部門負責核查被解救人質以及的真實身份，并組織開展現場尸體的辨認工作，學校要配合做好師生身份核對工作。
(六)現場清理。學校要配合各級部門工作人員清理現場。
(七)報告情況。現場指揮員及時向現場指揮部或市應急聯動中心報告現場處置情況。學校要立即向保險公司報告學生傷亡情況。
六、善后處置措施
(一)評估分析。劫持事件應急處置工作基本完成后，指揮部立即組織有關人員對恐怖事件造成的危害結果，以及對本區社會政治穩定可能構成的威脅進行評估分析，并下達指令全力做好各項善后工作，維護本市社會政治穩定。
(二)適時公布案情。區委宣傳部、區政府新聞辦根據相關報道原則，籌備召開新聞會，適時公布案情和調查情況，或請區教育局領導發表講話。學校不向社會公布案情。
(三)收集社情動態。學校要做好當事學生及家長的情緒穩定工作，舉一反三，布置防范等工作，關注轄區內師生動態并加以引導。
(四)安撫慰問師生。學校迅速派出干部安撫傷員及死者家屬，做好善后處理工作，安排好他們的生活，同時，做好宣傳工作，消除社會恐慌，對師生及家長提出的正當要求盡快予以滿足。
(五)其他善后工作。處置工作基本完成后，學校要立即匯總情況上報區教育局，并對處置工作進行總結評估。
七、處置保障。
學校按照職責分工進行應急準備，加強日常工作，為處置劫持學生事件提供切實、可靠的保障。
(一)應急隊伍保障。建立學校反劫持應急處置隊伍。學校應急隊伍的總體情況、力量組成、處置能力，每年年初接受區教育局突發事件領導小組組織相關職能部門檢查和評估。學校應急隊伍的重大調整和人更，報區教育局突發事件領導小組備案。
(二)開展應急演練。學校制訂相應的處置方案，并積極開展應急處置技能培訓和應急演練。
(三)設施保障。學校對110報警按鈕、紅外線周界報警和學生宿舍監控裝置等安全防范設施應經常維護和檢查，確保設施完好和正常使用。
(四)通信保障。學校值班室電話要有來電顯示功能，學校主要負責人的家庭電話及手機保持24小時暢通。
八、防范和宣傳
(一)宣傳教育。學校要加強有關預防恐怖襲擊常識的宣傳教育，鼓勵學生和家長舉報恐怖活動線索，廣泛調動師生、家長參與反恐怖斗爭的積極性，增強師生防范意識，提高師生防范能力。
(二)培訓演練。學校要將應對和處置反劫持事件的相關知識納入各級學校領導的培試課程。對反劫持應急處置人員要開展經常性培訓，切實提高他們應對和處置劫持事件的能力，學校要不定期地組織全校師生開展專項演練。
九、預案管理
學校要根據本預案的實施細則，報區、鎮教育行政部門突發事件領導小組備案。
