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數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的政策范文第1篇

Keywords：digitaleconomy；institution；innovation

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一場數(shù)字技術(shù)推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)革命。這場數(shù)字化革命正在以數(shù)字技術(shù)的不斷創(chuàng)新為推動(dòng)力，以開放的知識(shí)為基礎(chǔ)，從制造領(lǐng)域、管理領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的數(shù)字化擴(kuò)展到包括政府宏觀調(diào)控的一切經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，逐漸形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系。

一、新自由主義思潮是美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮的重要因素之一

在美國，自20世紀(jì)70年代以來，為解決凱恩斯主義所遺留的滯脹問題，新自由主義思潮逐漸抬頭并呈現(xiàn)占主導(dǎo)地位的趨勢。美國傳播學(xué)者丹·席勒(DanSchiller)指出，以“應(yīng)該讓市場自己遵循其自然的邏輯”的新自由主義思潮從20世紀(jì)80年代以來重新被奉為美國國內(nèi)的正統(tǒng)理論[1]。80年代的里根時(shí)代和90年代的克林頓時(shí)代都很大程度上遵循新自由主義思潮的理念。最近幾年，新自由主義思潮成為美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮的重要支柱之一。

首先，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要技術(shù)推動(dòng)力的因特網(wǎng)本身就是自由思想創(chuàng)新的產(chǎn)物。一方面，因特網(wǎng)的設(shè)計(jì)思想避免了壟斷集中，體現(xiàn)分散自由；另一方面，因特網(wǎng)為數(shù)字化的信息提供了自由流動(dòng)的空間。因此，因特網(wǎng)不僅是流通領(lǐng)域數(shù)字化的重要技術(shù)支持，更是新自由主義經(jīng)濟(jì)的組成部分。新自由主義思潮在美國的發(fā)展提供了因特網(wǎng)生長的土壤，孕育了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，新自由主義思潮的自由市場觀點(diǎn)和理念滲透到了美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策中，特別是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的電信和傳媒業(yè)發(fā)展的政策中，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了適宜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。20世紀(jì)60年代中期起，美國聯(lián)邦通訊委員會(huì)通過一系列程序?qū)﹄娮佑?jì)算機(jī)業(yè)、電腦業(yè)和電信業(yè)的界限一再進(jìn)行重新劃定，將蓬勃發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)業(yè)中越來越多的部分劃到放松控制的電腦業(yè)一邊，促進(jìn)電腦業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)80年代后，主張把政府的控制管理降到最低程度、強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場原理的作用的思想，在美國電信和傳媒業(yè)決策中逐漸占據(jù)優(yōu)勢，更使有關(guān)決策出現(xiàn)放松管制的特點(diǎn)。1980年，在《有關(guān)計(jì)算機(jī)的第二次調(diào)查》中，美國聯(lián)邦通訊委員會(huì)決定，作為美國電訊基礎(chǔ)設(shè)施的核心部分，受政府管理的電訊公司也可以成立分公司，不受制于現(xiàn)有管制措施。這一措施使得被賦予特別市場自由權(quán)的專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)行業(yè)向整個(gè)電信市場擴(kuò)展[2]。1996年，美國通過了《1996年電訊法》，消除電信行業(yè)的壟斷，開放所有的電信市場，放松了對(duì)不同種類的電信和媒體公司相互進(jìn)入業(yè)務(wù)領(lǐng)域的限制，允許不同的媒體市場相互滲透，促使美國全國范圍內(nèi)的從電信運(yùn)營到硬件制造、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)通信、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、廣播電視等各個(gè)領(lǐng)域展開新的競爭和重組，從而推動(dòng)高速“寬帶”網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)[3]。由此可見，新自由主義思潮的廣泛滲透，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的市場環(huán)境。

二、美國政府的政策支持是數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康高速發(fā)展的重要保障

為了保證數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，美國政府不僅投入大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)研發(fā)，而且還通過政策支持保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康高速發(fā)展。首先，美國政府增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全性，提高消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)的信任度。美國政府通過《關(guān)于信息系統(tǒng)保護(hù)的國家計(jì)劃》構(gòu)建聯(lián)邦政府的信息安全模式，推動(dòng)公眾與民營之間的自愿合作，以保護(hù)信息基礎(chǔ)設(shè)施。美國商務(wù)部企業(yè)服務(wù)局與產(chǎn)業(yè)界、消費(fèi)者代表和政府部門共同合作，開發(fā)一種新的電子商務(wù)密碼系統(tǒng)，專用于網(wǎng)上消費(fèi)者的保護(hù)。另外，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FTC)采用網(wǎng)上沖浪的方法，對(duì)網(wǎng)上的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于網(wǎng)上的欺詐行為，司法機(jī)構(gòu)按刑事犯罪進(jìn)行審理。其次，美國政府加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。1999年10月，美國通過了《域名權(quán)保護(hù)法案》，規(guī)定域名與商標(biāo)保護(hù)統(tǒng)一，不得冒用、非法注冊(cè)或使用與他人域名十分相似的域名進(jìn)行網(wǎng)上商業(yè)活動(dòng)。在域名的管理上，將過去的政府負(fù)責(zé)注冊(cè)登記改為由因特網(wǎng)域名定名公司(ICANN)和網(wǎng)絡(luò)解決方案公司(NSI)代表政府負(fù)責(zé)域名的注冊(cè)登記，大大降低了域名的注冊(cè)管理費(fèi)。最后，積極發(fā)展電子商務(wù)。1996年底，克林頓親自倡導(dǎo)成立美國政府電子商務(wù)工作組負(fù)責(zé)制定有關(guān)發(fā)展電子商務(wù)的政策措施，并協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門實(shí)施。1997年頒布《全球電子商務(wù)框架》為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，并具體提出五項(xiàng)原則：(1)私營部門必須發(fā)揮主導(dǎo)作用；(2)政府應(yīng)避免對(duì)電子商務(wù)的不當(dāng)限制；(3)政府必須參與，并致力于支持和創(chuàng)造一種可預(yù)測的、受影響最小的、持續(xù)簡單的法律環(huán)境；(4)政府必須認(rèn)清因特網(wǎng)的特性；(5)應(yīng)該在全球范圍內(nèi)促進(jìn)因特網(wǎng)上的電子商務(wù)。2000年，美國國會(huì)通過了《全球和全國商務(wù)電子簽名法案》，使在線合同或在線交易的電子簽名與手寫簽名具有同樣的法律效力，進(jìn)一步方便企業(yè)和消費(fèi)者的電子商務(wù)。

三、官—產(chǎn)—學(xué)—公眾創(chuàng)新模式是美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在源泉

數(shù)字經(jīng)濟(jì)之所以在美國興起和繁榮，最重要的原因是因特網(wǎng)演化處在官、產(chǎn)、學(xué)、公眾各類主體組成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)之中。正是這一網(wǎng)絡(luò)機(jī)制促成因特網(wǎng)的迅速普及發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)美國經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字化技術(shù)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新以及滲透的結(jié)果。創(chuàng)新包括了技術(shù)、制度和產(chǎn)品服務(wù)方面的創(chuàng)新。單單市場需求的存在或者技術(shù)機(jī)會(huì)的存在都不能促成技術(shù)革新，單獨(dú)看來，這兩者都是技術(shù)發(fā)生革新的必要條件而不是充分條件。只有他們同時(shí)成立的時(shí)候，技術(shù)革新才成為可能[4]。也就是說，脫離了產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的市場需求，單純技術(shù)創(chuàng)新不會(huì)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。以美國蘋果電腦為例，就可以清楚地認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)。蘋果在PC發(fā)展過程中，一直扮演著先行者的角色。過去十年，蘋果獲得了1300項(xiàng)專利，相當(dāng)于微軟的一半，幾乎相當(dāng)于戴爾的1．5倍。但是，創(chuàng)新能力并沒有使蘋果公司置身于食物鏈的頂層。1981年，該公司營業(yè)利潤率高達(dá)20%，而目前僅有0．4%，遠(yuǎn)低于行業(yè)平均的2%。目前，該公司在全球PC市場的份額僅有2%，無法與戴爾和IBM相匹敵。蘋果公司充分說明業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新比技術(shù)創(chuàng)新更為重要。戴爾、亞馬遜、eBay等公司都是以更低的價(jià)格銷售商品和服務(wù)模式，迎合更多的消費(fèi)者[5]。因此，美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的創(chuàng)新是由技術(shù)創(chuàng)新需求和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的市場需求相互推動(dòng)。

事實(shí)上，傳統(tǒng)的“官—產(chǎn)—學(xué)”三線螺旋體創(chuàng)新體系僅僅提供美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的需求。美國科研體系的特點(diǎn)是政府、企業(yè)和大學(xué)單獨(dú)或聯(lián)合資助進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)，促成了美國產(chǎn)生大量創(chuàng)新成果，并得以產(chǎn)業(yè)化與商業(yè)化發(fā)展。因特網(wǎng)正是在這種政府、企業(yè)和大學(xué)創(chuàng)新體系中由國家投入基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)企業(yè)積極支持和參與的過程中發(fā)展起來的。在這種建設(shè)新的創(chuàng)新環(huán)境的過程中，機(jī)構(gòu)和國家的界限被打破。相反，原來互不聯(lián)系的三類機(jī)構(gòu)，即公共(官)、私人(產(chǎn))、學(xué)術(shù)(學(xué))三方面逐步適應(yīng)共同工作，相互交織作用，進(jìn)一步在創(chuàng)新進(jìn)程的各個(gè)階段建立了相互聯(lián)系，形成了“三線螺旋體”。

但是，“官—產(chǎn)—學(xué)”三線螺旋體創(chuàng)新體系忽略了產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的市場需求，還不能夠完全成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新源泉。結(jié)合蘋果電腦失敗的教訓(xùn)可以看出產(chǎn)品、服務(wù)等業(yè)務(wù)方面的創(chuàng)新同技術(shù)創(chuàng)新同樣重要，而且這些歸根結(jié)底取決于對(duì)公眾偏好的滿足。公眾的偏好需求驅(qū)動(dòng)企業(yè)、大學(xué)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新方向，引導(dǎo)政府政策與制度的制定。在進(jìn)一步滿足公眾偏好的基礎(chǔ)上，公眾積極廣泛地參與在線購物、虛擬社區(qū)、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字娛樂等都構(gòu)成推動(dòng)美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)動(dòng)力。而且，當(dāng)前美國的部分研究機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，都對(duì)公眾的上網(wǎng)比率、上網(wǎng)時(shí)間等進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)。蘭德公司在加強(qiáng)美國國家創(chuàng)新體系的建議中同樣認(rèn)識(shí)到設(shè)法讓民眾了解創(chuàng)新活動(dòng)的重要性以及民眾通過什么方式來支持創(chuàng)新。這些都說明公眾是推動(dòng)美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要因素之一。因此，公眾與“官—產(chǎn)—學(xué)”三線螺旋體創(chuàng)新體系相互作用，形成“官—產(chǎn)—學(xué)—公眾”創(chuàng)新模式，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了所必需的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品服務(wù)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，成為美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在源泉。

四、風(fēng)險(xiǎn)資本是美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“革新力量”

美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)重要原因是新技術(shù)企業(yè)與創(chuàng)業(yè)資本或風(fēng)險(xiǎn)資本的互動(dòng)式發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用。所謂風(fēng)險(xiǎn)資本是由職業(yè)金融家(即風(fēng)險(xiǎn)投資家)連同管理一道投資到年輕的、快速增長的、并且有潛力發(fā)展成經(jīng)濟(jì)重要貢獻(xiàn)者的公司中的資本，風(fēng)險(xiǎn)資本是初創(chuàng)公司重要的資金來源[6]。美國風(fēng)險(xiǎn)資本市場制度是一種增進(jìn)和分享創(chuàng)新收益為目標(biāo)的有效率的融資制度安排。風(fēng)險(xiǎn)資本投資的運(yùn)行特點(diǎn)包括三方面：一是投資面向新興產(chǎn)業(yè)(主要是信息產(chǎn)業(yè))中的初創(chuàng)企業(yè)；二是風(fēng)險(xiǎn)資本還通過資本經(jīng)營服務(wù)直接參與企業(yè)創(chuàng)業(yè)；三是風(fēng)險(xiǎn)資本具有良好的退出機(jī)制。正是這三個(gè)特點(diǎn)使得風(fēng)險(xiǎn)資本能夠通過獨(dú)特的創(chuàng)新試錯(cuò)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，把資本、技術(shù)和知識(shí)聯(lián)系起來，賦予美國經(jīng)濟(jì)支持技術(shù)型初創(chuàng)公司發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境。20世紀(jì)90年代，風(fēng)險(xiǎn)資本投資在美國發(fā)展迅猛(見表1)，相繼培育出DEC(數(shù)字設(shè)備公司)、Intel(英特爾公司)、Microsoft(微軟公司)、Compaq(康柏電腦公司)、Apple(蘋果電腦公司)等著名的高科技企業(yè)。這些高科技公司為美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到巨大的示范效應(yīng)。

進(jìn)入新世紀(jì)，美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)遭遇挫折，風(fēng)險(xiǎn)資本投資的絕對(duì)數(shù)額出現(xiàn)急劇下降的趨勢，但這并沒有削弱其對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。統(tǒng)計(jì)表明，2000—2003年期間曾經(jīng)接受過風(fēng)險(xiǎn)資本投資的企業(yè)在就業(yè)創(chuàng)造和銷售收益增長方面對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)仍然超過其他同行企業(yè)。在信息產(chǎn)業(yè)部門這一現(xiàn)象更為明顯(見表2)，比如2000—2003年期間，計(jì)算軟件整體行業(yè)出現(xiàn)裁員8%，銷售額僅增長5%，而風(fēng)險(xiǎn)資本投資企業(yè)卻仍然創(chuàng)造了17%的就業(yè)機(jī)會(huì)，銷售額高達(dá)31%。因此，風(fēng)險(xiǎn)資本投資正在很大程度上拉動(dòng)當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

總之，無論是在美國經(jīng)濟(jì)繁榮或復(fù)蘇階段，風(fēng)險(xiǎn)資本都對(duì)美國經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)，是美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中不可替代的“革新力量”。

參考文獻(xiàn)：

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[4]Rosenberg，Nathan．InsidetheBlackBox[M]．NewYork：CambridgeUniversityPress，1982：231-232．

數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的政策范文第2篇

10月22日，統(tǒng)計(jì)局三季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示，今年前三個(gè)季度，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比累計(jì)下降1.1％，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)累計(jì)下降6.5％。但CPI自從7月環(huán)比持平之后，8月、9月都出現(xiàn)了環(huán)比上漲。截至9月，PPI環(huán)比連續(xù)7個(gè)月上漲。三季度GDP增速達(dá)8.9％。主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本都在業(yè)界預(yù)期之內(nèi)，但在無驚無險(xiǎn)的新統(tǒng)計(jì)數(shù)字背后，卻依然沒有解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老問題。

長期來看，資產(chǎn)價(jià)格泡沫和通脹的壓力將愈加強(qiáng)大，這是未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大風(fēng)險(xiǎn)。盡管三季度的CPI和PPI仍為負(fù)值，但CPI已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月環(huán)比正增長(其中9月份環(huán)比為0.4％)，這是17個(gè)月以來首現(xiàn)，上次此現(xiàn)象的出現(xiàn)還要追溯到2007年的通脹周期；PPI則已連續(xù)6個(gè)月環(huán)比正增長，價(jià)格上漲的壓力非常明顯。貨幣流動(dòng)性方面，狹義貨幣M1與廣義貨幣M2的增速近期屢次創(chuàng)下近15年來的歷史新高，9月份已分別達(dá)到29.51％和29.31％的高位；國內(nèi)主要城市樓市的價(jià)格也已經(jīng)超過2007年最高峰的時(shí)期。

這些都表明，現(xiàn)階段國內(nèi)的通脹風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)越來越大。

通脹終于搬上國務(wù)院

數(shù)據(jù)顯示，9月份CPI和PPI同比降幅繼續(xù)收窄。9月CPI同比下降0.8％，降幅較8月收窄0.4個(gè)百分點(diǎn)。同一時(shí)期，PPI同比下降7％，降幅較8月縮小0.9個(gè)百分點(diǎn)。

“從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)來看，不存在通貨膨脹的問題，”對(duì)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字，統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長李曉超這樣表示。不過，李曉超認(rèn)為，CPI和PPI環(huán)比都出現(xiàn)了上漲，存在著通脹的預(yù)期，對(duì)通脹預(yù)期要給予高度關(guān)注。

天量信貸在二季度結(jié)束后即引發(fā)社會(huì)各界對(duì)通脹的擔(dān)憂，但均遭到相關(guān)部委的否認(rèn)。

在10月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，指出，今年后幾個(gè)月，要把正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。這是自金融危機(jī)加劇以來，決策層首次明確提出關(guān)注通脹的風(fēng)險(xiǎn)。

政府調(diào)控方針的微妙改變，意味著最高層已開始大大提高了“控通脹”的重要性；而且由于政策轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)具備――三季度經(jīng)濟(jì)增長已明顯高于8％――政府很有可能在2010年年初就采取適度的緊縮措施，以應(yīng)對(duì)日益積聚的通脹風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)香港《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出這一示警前，內(nèi)部曾有一番激辯，即通脹是否已出現(xiàn)、通脹又是否來年中國經(jīng)濟(jì)的較大威脅。這一激辯不僅出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)界，在國務(wù)院部委中也有不同意見。最后的結(jié)果，當(dāng)然是綜合各方的意見，以防為主，提出“管理好通脹預(yù)期”，既側(cè)面否認(rèn)通脹已經(jīng)出現(xiàn)之論，又承認(rèn)通脹已成較大的威脅。

雖然對(duì)目前是否已出現(xiàn)通脹有激辯，但經(jīng)濟(jì)界對(duì)通脹風(fēng)險(xiǎn)之可能加大已有共識(shí)。經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)面臨三大方面的壓力。首先金融方面的影響，雖然出口開始止跌回升，但國際市場的變化，以及美元走弱之勢，仍在增強(qiáng)人民幣升值預(yù)期，這令資產(chǎn)價(jià)格走高和通脹壓力進(jìn)一步加大。二是中國市場的需求影響，當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇，總需求隨之回升，原材料和產(chǎn)成品都有加價(jià)的壓力，將強(qiáng)化通脹預(yù)期甚至加大通脹壓力。三是農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格變動(dòng)，近期出現(xiàn)豬疫病，可能令豬肉價(jià)格回升，而中央為保農(nóng)業(yè)，不能不提高糧食收購價(jià)格。這都有可能推高農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格。也拉動(dòng)整體物價(jià)的上升。如果考慮到國際糧價(jià)的上升，這方面帶來的通脹壓力會(huì)更大。

在三季度GDP等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布當(dāng)天，央行公開市場操作發(fā)行900億元3個(gè)月期央票，并進(jìn)行800億元91天正回購操作，單日回籠量高達(dá)1700億元。這被解讀為可能是受市場對(duì)通脹預(yù)期的影響，向市場發(fā)出政策適度收緊的信號(hào)，表明自己減少貨幣供應(yīng)量的決心。

一個(gè)兩難的問題是，當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚需繼續(xù)鞏固，外需不足依然嚴(yán)峻，擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。大量在建項(xiàng)目正在開工建設(shè)，中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，需要寬松貨幣政策支持。經(jīng)濟(jì)刺激政策不能過早退出。目前全球采取低利率，維持流動(dòng)性，如果中國把利率抬高了必然造成大量熱錢流入國內(nèi)，對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)增長不利。

雖然澳大利亞已經(jīng)率先提高了利率，但在此次全球危機(jī)中，澳大利亞銀行業(yè)沒有倒閉，而且澳經(jīng)濟(jì)和中國關(guān)聯(lián)性不大。在美國提高利率之前，中國如加息，風(fēng)險(xiǎn)太大。這也是為什么中國在通脹預(yù)期之下，依然堅(jiān)持“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”。

中國總理日前在泰國出席東南亞國家聯(lián)盟峰會(huì)間隙對(duì)海外華人團(tuán)體表示，如果中國現(xiàn)在過早退出刺激政策，則以前取得的成果將付之東流，甚至導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢發(fā)生轉(zhuǎn)變。坦率地承認(rèn)，中國企業(yè)活動(dòng)和整體經(jīng)濟(jì)的增長目前仍依賴政府的刺激措施，缺乏脫離振興措施而自行發(fā)展的活力。

目前有不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，在中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)一步穩(wěn)固以及通貨膨脹構(gòu)成實(shí)際威脅之后，中國政府最早可能會(huì)在明年開始收斂經(jīng)濟(jì)刺激政策。但從在國際場合承認(rèn)中國經(jīng)濟(jì)還離不開政府刺激來看，決策層仍不打算在短期內(nèi)撤除刺激性政策，在貨幣政策上更不會(huì)像一些市場人士建議的那樣回歸中性。不過，在國際場合的政策吹風(fēng)與實(shí)際的政策準(zhǔn)備可能仍有差距，觀察國內(nèi)政府部門的一系列表態(tài)，緊縮政策的預(yù)案肯定已經(jīng)在準(zhǔn)備了。

中國宏調(diào)政策要不要研究退出機(jī)制、如何退出和何時(shí)退出，應(yīng)該會(huì)在即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上有所決斷。按照慣例，是次會(huì)議要為明年經(jīng)濟(jì)確定政策基調(diào)。

財(cái)政投資獨(dú)角戲不能長久

李曉超說，從內(nèi)需看，今年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)回升，內(nèi)需起到了關(guān)鍵的作用。據(jù)初步測算，前三季度最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)有4個(gè)百分點(diǎn)，投資貢獻(xiàn)了73個(gè)百分點(diǎn)。但有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，投資實(shí)際上對(duì)前三季度的增長起到了非常關(guān)鍵的拉動(dòng)作用，它的拉動(dòng)力，貢獻(xiàn)力大概是95％左右。雖然對(duì)投資拉動(dòng)的幅度有不同認(rèn)識(shí)，但共識(shí)是投資依然是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。

這樣保持的增長數(shù)字是沒有意義的，政府過度投資，會(huì)進(jìn)一步增加經(jīng)濟(jì)中的過剩產(chǎn)能，由信貸支持的過剩產(chǎn)能若干年之后就是銀行壞賬。并不能真正使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)。從總需求看，雖然今年以來的貸款投放量很大，但生產(chǎn)過剩的矛盾在大投資推動(dòng)下不僅沒有緩解，反而在積累更大的過剩產(chǎn)能。

“保的不應(yīng)該是‘8’，而應(yīng)該是消費(fèi)。地方政府保8是為了給上一級(jí)政府看，中央為什么要保8呢。現(xiàn)在是就GDP來壘GDP，毫無意義。2003年8月就提出科學(xué)發(fā)展觀。講了這么多年，腦袋里還是增長觀。”有學(xué)

者這樣對(duì)記者說。

“4萬億”刺激政策之下，地方政府成為此輪經(jīng)濟(jì)反彈中的投資主力。今年地方債強(qiáng)力發(fā)行，中央財(cái)政首次發(fā)行2000億元地方政府債券也已全部完成。地方政府投資也后繼乏力。企業(yè)債已經(jīng)擴(kuò)大發(fā)行量。

從國家財(cái)政的角度看，稅收部門正想盡各種辦法增加今年的稅收，如果再持續(xù)“燒錢”，財(cái)政就會(huì)非常緊張。不管從什么方面來說，投資拉動(dòng)都已是后繼乏力。在國內(nèi)需求不足的情況下'政府推出政策拉動(dòng)國內(nèi)需求是有必要的，但是不能再增加投資。

一個(gè)更大的危險(xiǎn)是，雖然保8目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)，但今年前三個(gè)季度宏觀數(shù)字的好轉(zhuǎn)，完全出于政府積極的財(cái)政和信貸政策，依靠天量投資使經(jīng)濟(jì)增長維持一個(gè)漂亮的數(shù)字，無異于飲鴆止渴，如此天量的信貸是不可持續(xù)的，而當(dāng)政策力度減弱的時(shí)候，中國經(jīng)濟(jì)增長速度再次下滑不可避免，即一些人說的經(jīng)濟(jì)“二次探底”。而靠宏觀政策無限推后的探底一旦出現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)將面臨崩潰的危險(xiǎn)。

當(dāng)然，如果世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，隨著出口的大幅增加，這種危險(xiǎn)將不復(fù)存在。中國能否靠宏觀政策的推動(dòng)使經(jīng)濟(jì)高速增長堅(jiān)持到世界經(jīng)濟(jì)完全復(fù)蘇，尚是一個(gè)未知數(shù)。但這種做法只會(huì)使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題進(jìn)一步惡化，錯(cuò)過進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好時(shí)機(jī)。

問題的核心是分配政策

“GDP超過8％擔(dān)心經(jīng)濟(jì)過熱。低于8％又擔(dān)心過90那還有好日子嗎?”原宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長劉福垣開玩笑地說，“一邊說產(chǎn)能過剩，一邊擔(dān)心通貨膨脹，這是很奇怪的，產(chǎn)能過剩背景下?lián)耐ㄘ浥蛎洠亲约簢樆Ｗ约骸！眲⒏ＴJ(rèn)為，是需求拉動(dòng)了供給，需求大了，價(jià)格才會(huì)上來。因?yàn)槌隹诶瓌?dòng)已經(jīng)很小，只能靠投資拉動(dòng)，明年投資拉動(dòng)如果也弱下來，只能靠消費(fèi)拉動(dòng)。雖然從十七大就確定要以消費(fèi)拉動(dòng)增長，但目前國內(nèi)消費(fèi)依然不足，如果想要靠消費(fèi)拉動(dòng)，應(yīng)該是增加消費(fèi)。如果需求上升了，帶動(dòng)價(jià)格了，那貨幣是因變量，物價(jià)在一定范圍的上升，不是通脹，不用治理。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的政策范文第3篇

“穩(wěn)字當(dāng)先”：面對(duì)外部新風(fēng)險(xiǎn)、新沖擊的明智選擇

“穩(wěn)中求進(jìn)”是近年來中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基調(diào)。2016年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議繼續(xù)強(qiáng)調(diào)這一基調(diào)并將其上升到了“治國理政的重要原則”的高度。因此，“穩(wěn)字當(dāng)先”實(shí)際上成為2017年中國經(jīng)濟(jì)政策的主導(dǎo)思想，而應(yīng)對(duì)外部壓力、防控金融風(fēng)險(xiǎn)將是重中之重。

如果說世界經(jīng)濟(jì)在2008年金融危機(jī)爆發(fā)之際面臨“急性病”的突發(fā)威脅，那么今天則面臨“慢性病”的持續(xù)困擾。首先，從經(jīng)濟(jì)增長情況看：世界經(jīng)濟(jì)總需求不足，復(fù)蘇乏力，增速持續(xù)低于預(yù)期；各主要經(jīng)濟(jì)普遍減速，經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)嚴(yán)重分化。其次，從國際經(jīng)貿(mào)看：貿(mào)易增長失速，投資復(fù)蘇乏力，兩者促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力不足。再次，從金融領(lǐng)域看：貨幣政策分化加劇，資本流動(dòng)和匯率風(fēng)險(xiǎn)顯著增強(qiáng)，加之大宗商品價(jià)格大幅下跌，發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體普遍面臨沖擊。在金融對(duì)外開放不斷推進(jìn)、內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)度提升的背景下，中國也難免受到影響――2015年以來的金融市場情況即說明了這一點(diǎn)。

值得注意的是，主要發(fā)達(dá)國家國內(nèi)政治變動(dòng)的國際經(jīng)濟(jì)影響將日益突出。特朗普當(dāng)選及其激進(jìn)的政策取向、英國脫歐及其可能的連鎖反應(yīng)等意味著新的沖擊在所難免，這將是美國金融海嘯、歐洲債務(wù)危機(jī)、新興市場動(dòng)蕩等一波又一波沖擊的延續(xù)，也是世界經(jīng)濟(jì)及其治理體系所面臨的一輪空前變局的組成部分。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，美聯(lián)儲(chǔ)加息周期是新興市場金融風(fēng)險(xiǎn)集聚、金融危機(jī)爆發(fā)的一個(gè)重要外部因素。顯然，特朗普當(dāng)選意味著加息周期和強(qiáng)勢美元“外部效應(yīng)”的放大，而這將通過跨境資本流動(dòng)和匯率波動(dòng)兩個(gè)機(jī)制持續(xù)對(duì)中國的金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全施加影響。相應(yīng)的，資本流出和人民幣貶值的壓力在2017年仍將持續(xù)釋放。在這樣的背景下，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放在更重要位置是非常明智的。

經(jīng)濟(jì)增長方面，必須強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”重于“快”。短期來看，必須對(duì)“潛在增長率”有更清晰的認(rèn)識(shí)，在防止經(jīng)濟(jì)增長“失速”的前提下繼續(xù)適當(dāng)“減速”，避免過度、過強(qiáng)刺激。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡。顯然，這意味著政策上對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本和補(bǔ)短板目標(biāo)的高度重視，具體實(shí)施也有望更積極地推進(jìn)。同時(shí)，還要加上一條“去霧霾”――這與供給側(cè)密切相關(guān)，但也是來自“需求側(cè)”的當(dāng)務(wù)之急。不論“三去一降一補(bǔ)”，還是“去霧霾”抑或“去污染”，都可能加大短期經(jīng)濟(jì)下行壓力，但對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期穩(wěn)定的正面意義卻是不可估量的。政策實(shí)踐上，將關(guān)系民生、民心的關(guān)鍵問題納入核心經(jīng)濟(jì)政策議程是非常必要的，無疑也體現(xiàn)了“穩(wěn)”字更深層次的內(nèi)涵。

推進(jìn)“新轉(zhuǎn)型”：保持長期增長的關(guān)鍵

改革開放以來的中國經(jīng)濟(jì)史是一部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌（市場化）、國際化、工業(yè)化和城市化幾方面緊密交織、協(xié)同演進(jìn)、共同推動(dòng)發(fā)展的歷史。實(shí)際上，“中國奇跡”背后的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化因素很多，其出現(xiàn)取決于不同層面、內(nèi)部外部眾多因素的疊加，從宏觀上涉及上述多重轉(zhuǎn)型對(duì)經(jīng)濟(jì)增長帶來的合力。

面對(duì)全球化由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱的現(xiàn)實(shí)和由弱轉(zhuǎn)逆的風(fēng)險(xiǎn)，中國不能對(duì)來自外部的增長動(dòng)能有過高期待，而應(yīng)該更多地立足于內(nèi)生、結(jié)構(gòu)性因素推動(dòng)增長。種種跡象表明，中國經(jīng)濟(jì)的多重轉(zhuǎn)型將持續(xù)釋放增長動(dòng)力――市場化、國際化、工業(yè)化和城市化的“傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型”將繼續(xù)深化并被賦予新的內(nèi)涵，而消費(fèi)增長、服務(wù)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)數(shù)字化（智能化）和綠色化等方面的“新轉(zhuǎn)型”將發(fā)揮關(guān)鍵作用。

（1）消費(fèi)轉(zhuǎn)型。其首要目標(biāo)在于擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)貢獻(xiàn)，也意味著對(duì)投資依賴度的逐漸下降。自身結(jié)構(gòu)方面，消費(fèi)轉(zhuǎn)型意味著消費(fèi)“主力”及其偏好的變化，也意味著消費(fèi)“主流”渠道和模式的變化。中國消費(fèi)市場增長迅速，但與經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模仍然很不相稱，通過提升消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的空間很大。顯然，勞動(dòng)者收入的提高和社會(huì)保障體系的完善在這方面起著重要作用，仍需大力推進(jìn)。

（2）服務(wù)轉(zhuǎn)型。2012年以來第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，顯示中國經(jīng)濟(jì)的服務(wù)轉(zhuǎn)型已經(jīng)啟動(dòng)。2015年第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到50.5%，已超過第二產(chǎn)業(yè)10個(gè)百分點(diǎn)。從國際比較看，服務(wù)業(yè)比重與發(fā)達(dá)國家70%以上的水平差距很大，也明顯低于與中國人均收入水平相當(dāng)?shù)钠渌l(fā)展中國家。因此，中國經(jīng)濟(jì)的服務(wù)轉(zhuǎn)型仍有巨大空間。這是伴隨中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)所必然經(jīng)歷的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，也意味著中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)從工業(yè)時(shí)代到后工業(yè)時(shí)代的必然轉(zhuǎn)變。

（3）數(shù)字化（智能化）轉(zhuǎn)型。這是信息技術(shù)和人工智能在經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的深入、創(chuàng)新運(yùn)用，也意味著中國經(jīng)濟(jì)信息化的演進(jìn)。如果說信息化在很大程度上反映在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的話，那么數(shù)字化將突破具體的產(chǎn)業(yè)邊界，更多地蘊(yùn)含著整體經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變。這在一定意義上意味著人和機(jī)器、信息和實(shí)物的關(guān)系在后工業(yè)化時(shí)代的重構(gòu)。中國網(wǎng)絡(luò)零售市場已經(jīng)在2013年超過美國成為世界第一，現(xiàn)在仍在高速增長。實(shí)際上，“數(shù)字紅利”將持續(xù)存在，用戶基數(shù)、運(yùn)營成本、市場和技術(shù)反應(yīng)速度等方面的優(yōu)勢仍然意味著細(xì)分市場的巨大發(fā)展空間。

（4）綠色轉(zhuǎn)型。這是中國經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)整體從高消耗、高污染、高環(huán)境社會(huì)代價(jià)到低消耗、低污染、環(huán)境社會(huì)友好的轉(zhuǎn)變。其當(dāng)務(wù)之急是環(huán)境污染的治理、環(huán)境健康問題的應(yīng)對(duì)，而從長期來看則意味著經(jīng)濟(jì)與自然、社會(huì)關(guān)系從對(duì)立、失衡到和諧、平衡的根本轉(zhuǎn)變。中國經(jīng)歷了超高速的經(jīng)濟(jì)增長，也承受了高昂的代價(jià)。當(dāng)環(huán)境和社會(huì)承受力接近臨界點(diǎn)的時(shí)候，也必然是發(fā)展模式的真正轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)轉(zhuǎn)型意味著城市和鄉(xiāng)村、消費(fèi)和投資、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境社會(huì)等各方面關(guān)系的大調(diào)整。面對(duì)阻力和陣痛，必須以前瞻性、戰(zhàn)略性的眼光提前規(guī)劃“轉(zhuǎn)大彎”，避免遇到問題“急轉(zhuǎn)彎”。戰(zhàn)略上需要對(duì)各方面的轉(zhuǎn)型，特別是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與四個(gè)方面的“新轉(zhuǎn)型”予以通盤考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)。具體政策的制定和實(shí)施要求對(duì)高效率、高附加值、高可持續(xù)的“新經(jīng)濟(jì)”做加法，對(duì)低效率、低附加值、環(huán)境社會(huì)代價(jià)大的“舊經(jīng)濟(jì)”做減法，以尋求更高效、更具國際競爭力、更有發(fā)展后勁的“新均衡”。

理順“三大關(guān)系”：中國經(jīng)濟(jì)再起航

中國經(jīng)濟(jì)的巨輪再起航，三方面關(guān)系的處理將決定其航向。

首先是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、社會(huì)的關(guān)系問題。這方面，應(yīng)正視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、收入提高和社會(huì)進(jìn)步、財(cái)富水平和民眾幸福等幾方面的“落差”，以積極有序的社會(huì)治理和體制改革解決關(guān)乎民生、民心的重要問題――這其中既有經(jīng)濟(jì)問題，也有政治、社會(huì)、生態(tài)和文化問題。

其次，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最重要的是市場和政府的關(guān)系問題。關(guān)鍵是糾正政府和市場的功能錯(cuò)位，明確界定兩者的邊界。這方面的重點(diǎn)是政商關(guān)系，難點(diǎn)在國企改革。因此，下一步既要發(fā)揮有效、有力的市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又以有限、有為的政府作為應(yīng)對(duì)市場失靈，解決市場機(jī)制無法有效解決的問題。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的政策范文第4篇

關(guān)鍵詞 ：數(shù)字城市；應(yīng)用；概念；構(gòu)成；

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

數(shù)字城市服務(wù)于城市規(guī)劃、國土資源、交通通信、建設(shè)、管理、科技、電子商務(wù)、打擊犯罪、防災(zāi)、減災(zāi)及城市可持續(xù)發(fā)展的城市信息平臺(tái)和信息應(yīng)用系統(tǒng)。主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、資源、環(huán)境的信息化；建立空間信息工程系統(tǒng)的管理功能；進(jìn)行城市主要專題的評(píng)價(jià)與分析；進(jìn)行綜合規(guī)劃與預(yù)測等等。而且，數(shù)字城市工程建設(shè)對(duì)改善城市的投資環(huán)境和創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)等具有重大的推動(dòng)作用，是展示城市傳統(tǒng)文化、旅游資源和樹立現(xiàn)代化都市形象及擴(kuò)大對(duì)外開發(fā)的重要窗口。

一、“數(shù)字城市”的概念

所謂“數(shù)字化城市”，是指充分利用數(shù)字化及相關(guān)計(jì)算機(jī)技術(shù)和手段，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施與生活發(fā)展相關(guān)的各方面內(nèi)容進(jìn)行全方面的信息化處理和利用，具有對(duì)城市地理、資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等復(fù)雜系統(tǒng)的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化管理、服務(wù)與決策功能的信息體系。數(shù)字城市是城市信息技術(shù)的綜合應(yīng)用。典型應(yīng)用包括電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市智能交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施管理、公共信息服務(wù)、教育管理、社會(huì)保障管理、城市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與管理、社區(qū)管理等幾乎所有的城市生活管理方面和經(jīng)濟(jì)層面。

數(shù)字城市的定義具體分為四個(gè)方面：

（1）在一個(gè)城市或一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)能夠進(jìn)行可視化，分析和仿真。

（2）應(yīng)用現(xiàn)有的和規(guī)劃中的城市三維模型提供一個(gè)協(xié)同的管理和分析環(huán)境。

（3）綜合來自市政管理，管線管理，工程公司以及公用事業(yè)部門政策、規(guī)劃和建議，方便公眾查詢并提供決策支持。

（4）一個(gè)開放的平臺(tái)，能夠安全地、充分地集成CAD、GIS、MIS、仿真和可視化數(shù)據(jù)。

二、數(shù)字城市的總體構(gòu)成

一般來說，數(shù)字城市的總體構(gòu)成可分為四個(gè)部分：

① 基礎(chǔ)信息層。主要是指通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，是數(shù)字城市運(yùn)行的基礎(chǔ)。近十年來，各地的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了可喜的成績，目前政府內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)以及社會(huì)公網(wǎng)建設(shè)已趨于完善。在很大程度上，能夠滿足數(shù)字城市系統(tǒng)的運(yùn)行要求。

② 地理空間層。地理空間層是數(shù)字城市的支撐，是資源共建、信息共享的平臺(tái)。其可以看作是地理信息數(shù)據(jù)及其采集、加工、交換、服務(wù)所涉及的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)設(shè)施、機(jī)制和人力資源的總稱，是其他空間和社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息定位、集成和交換的基礎(chǔ)平臺(tái)，包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系、目錄與交換體系、公共服務(wù)體系、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系以及組織運(yùn)行體系。

③ 應(yīng)用系統(tǒng)層。數(shù)字城市的應(yīng)用系統(tǒng)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，它包括政府及其各職能部門、各行各業(yè)以及社會(huì)公眾，是一個(gè)需要不斷發(fā)展、擴(kuò)充和完善的系統(tǒng)。通過地理空間框架建設(shè)構(gòu)建起地理信息公共平臺(tái)，完成與其他用戶的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)地理信息的資源共享。它是數(shù)字城市的靈魂，是針對(duì)各不同用戶(或部門)單獨(dú)開發(fā)的管理系統(tǒng)，其功能應(yīng)滿足部門工作需要、符合部門業(yè)務(wù)流程。

④決策分析層。主要滿足跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合l生應(yīng)用系統(tǒng)，包括城市智能交通管理系統(tǒng)、城市環(huán)境監(jiān)測分析系統(tǒng)、城市發(fā)展預(yù)測決策系統(tǒng)和城市防災(zāi)、救災(zāi)及應(yīng)急處理系統(tǒng)等。

三、“數(shù)字城市”的作用

數(shù)字城市是隨著信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、空間技術(shù)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的，在我們熟悉的物質(zhì)城市身邊正在形成一個(gè)充滿數(shù)字化特征的城市。這種數(shù)字特征正滲透到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中。由于數(shù)字城市的構(gòu)成和運(yùn)做方式，不同于傳統(tǒng)的城市，這個(gè)嶄新的城市結(jié)構(gòu)能夠很好地彌補(bǔ)現(xiàn)有城市的運(yùn)行缺陷，有助于解決現(xiàn)有城市問題。

3.1當(dāng)代城市中的問題

高度聚集使得城市中人口和環(huán)境的平衡受到影響，造成了一系列城市問題：建筑稠密、住宅緊張、道路擁擠、交通阻塞、城市環(huán)境混亂；物質(zhì)和能源的消耗猛增，造成城市供應(yīng)的緊張和能源、資源短缺；噪聲日益嚴(yán)重，使人的心跳速度加快、緊張，心情變得煩躁：“三廢”排放量與日俱增，生活垃圾難以處理，環(huán)境污染嚴(yán)重；綠化面積萎縮，城市空氣的自然凈化率降低，城市的優(yōu)美環(huán)境遭到破壞。城市發(fā)展急需有力的城市空間布局調(diào)控，合理的人口密度，有效的資源配置，急需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善交通狀況和環(huán)境質(zhì)量。

3.2去弊存利

數(shù)字城市是人類對(duì)物質(zhì)城市認(rèn)識(shí)的又一次飛躍，是對(duì)城市發(fā)展方向的一種描述。其本質(zhì)是對(duì)物質(zhì)城市及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)特征統(tǒng)一的數(shù)字化認(rèn)識(shí)，是用數(shù)字化的手段來處理、分析和管理整個(gè)城市。在數(shù)字化的城市里，人們不必聚集在城市中心，通過網(wǎng)絡(luò)完全可以享受發(fā)達(dá)的信息和實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上購物等需求。數(shù)字城市通過發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)，可使各種經(jīng)濟(jì)要素相對(duì)分散布局，降低擁擠成本，提高城市效益。能夠促進(jìn)城市的人流、物流、資金流、信息流、交通流的協(xié)調(diào)和暢通。是解決現(xiàn)有城市問題的發(fā)展方向。

四、“數(shù)字城市”的應(yīng)用

數(shù)字城市以數(shù)字化的方式表示城市及其各種信息，不僅包括城市各類與空間位置有關(guān)的直接信息（如地形、地貌、建筑、水文、資源等），還包括相關(guān)的人口、經(jīng)濟(jì)、教育、軍事等社會(huì)數(shù)據(jù)，在現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，形成一個(gè)具有智能性質(zhì)的城市信息系統(tǒng)。“數(shù)字城市”為認(rèn)識(shí)物質(zhì)城市打開了新的視野，數(shù)字城市的建成，將在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理等方面發(fā)揮巨大的作用。數(shù)字城市實(shí)現(xiàn)了城市生活的智能化，目前發(fā)展較快的應(yīng)用之一是電子商務(wù)，即通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)購物、業(yè)務(wù)交易等活動(dòng)。同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)可訪問其它城市、區(qū)域乃至全球的各種信息。數(shù)字城市的用戶包括政府機(jī)構(gòu)、研究單位、企事業(yè)單位等，通過服務(wù)器可以完成查詢、分析、地籍管理、城市規(guī)劃等服務(wù)。

數(shù)字城市對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)工作的影響是方方面面的。先進(jìn)的三維數(shù)字城市技術(shù)逐漸取代傳統(tǒng)的人工方法。傳統(tǒng)的圖紙規(guī)劃方式效益低，，而且城市規(guī)劃的質(zhì)量得不到提高。“數(shù)字城市”可為我們城市規(guī)劃工作提供一個(gè)全新的手段，通過“數(shù)字城市”中的機(jī)載傳感器可動(dòng)態(tài)獲得大量城市影像信息，經(jīng)過高效的數(shù)字加工處理，提取三維城市地物的位置信息、幾何信息和屬性信息，通過一定的整合手段，就可得得到城市規(guī)劃的基本圖件。

具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）管理城市環(huán)境的設(shè)計(jì)和未來規(guī)劃：創(chuàng)建并共享城市未來遠(yuǎn)景，不同的機(jī)構(gòu)和組織可以瀏覽與其相關(guān)的規(guī)劃和建議，在數(shù)據(jù)擁有者和數(shù)據(jù)使用者之間，保護(hù)數(shù)據(jù)私有性的同時(shí)保證數(shù)據(jù)的完整性。

（2）分析、可視化和仿真：一個(gè)真實(shí)地提供豐富、詳細(xì)、精確內(nèi)容的城市模型，一個(gè)支持協(xié)同決策的直觀環(huán)境，輕松訪問城市、管線、商務(wù)以及公眾服務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，以提供決策支持。

（3）三維設(shè)計(jì)和信息的進(jìn)一步演進(jìn)：整合各種來源的數(shù)據(jù)，創(chuàng)建和管理特定事件，搜集并比較各方建議和評(píng)論。

結(jié)束語

城市信息化建設(shè)的必然產(chǎn)物——數(shù)字城市，既包含單純的各項(xiàng)技術(shù)研究，又包含了數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)互操作技術(shù)以及管理、政策、經(jīng)濟(jì)等諸多技術(shù)因素和人文因素的集成研究，從而體現(xiàn)了以人為本的全新理念。成熟的技術(shù)、完善的政策法規(guī)和科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制是保證數(shù)字城市建設(shè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。在目前全國范圍內(nèi)的數(shù)字城市建設(shè)轟轟烈烈開展的形勢下，只有認(rèn)真分析和正確對(duì)待所面臨的各種問題，在符合總體要求的前提下結(jié)合各地自身的實(shí)際開展工作，才能使數(shù)字城市建設(shè)工作向著預(yù)期的方向發(fā)展；而數(shù)字城市的建設(shè)完成，必將進(jìn)一步推動(dòng)我國城市信息化工作向深度和廣度發(fā)展，進(jìn)而從整體上促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的政策范文第5篇

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