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醫療行業合規管理總結范文第1篇

（一）指導思想

深入學習貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神以及省委、省政府的部署要求，以落實衛生計生相關法律法規為基礎，以開展深化打擊非法行醫專項治理、打擊“兩非”專項治理、飲用水衛生安全、血液質量與服務提升、消毒隔離強化“五項行動”為重點，充分發揮審批許可、業務指導、行政管理、依法監督的作用，堅決取締一批無資質機構，吊銷一批嚴重違反法律法規管理對象的服務資質，查處一批嚴重侵害群眾權益、影響惡劣的重大案件，追究一批違法違規違紀責任人的責任，切實提高衛生計生監督執法水平，增強行業自律意識和自律能力，進一步凈化全區醫療服務市場，改善醫療服務和計劃生育工作秩序，推動出生人口性別比穩步下降，為順利完成“十二五”衛生計生發展規劃作出積極貢獻。

（二）任務目標

1、非法行醫、違規執業行為和非法醫療廣告明顯減少，無證行醫率顯著下降，全區醫療服務市場秩序明顯好轉。

2、“兩非”（非醫學需要鑒定胎兒性別和非醫學需要終止妊娠）行為得到有效遏制，違法案件和責任人處理處罰到位，確保實現我區“十二五”出生人口性別比治理目標。

3、生活飲用水集中式供水單位監督覆蓋率達到100%，涉水產品市場秩序規范，城鎮供水和農村飲用水水質衛生安全得到有效保障。

4、《獻血法》和我省實施辦法得到全面落實，獻血、采血、供血、用血管理規范、監督到位，臨床用血安全得到有效保障。

5、消毒隔離制度得到落實，醫療機構感染防控水平得到提高，醫療廢物管理規范，消毒隔離效果和消毒產品質量得到保障，維護人民群眾身體健康和公共衛生安全。

6、全區衛生計生系統監督執法工作更加規范，監督執法能力和水平進一步提升，行業自律意識進一步增強。

二、活動內容

通過開展“五項行動”，實現服務監督年活動的任務目標。具體包括：

（一）深化打擊非法行醫專項治理行動。保持打擊非法行醫的高壓態勢，進一步加大治理力度，凈化醫療衛生服務市場。

1、嚴厲打擊無證行醫行為，堅決取締“黑診所”、“黑游醫”、“黑產房”，即時曝光無證行醫“黑名單”；

2、嚴肅查處醫療衛生、婦幼健康和計劃生育服務機構超范圍執業、使用非衛生計生人員執業、出租承包科室等違法行為，吊銷嚴重擾亂醫療服務市場秩序的違法機構資質，公開處理、通報重大違法違規案件；

3、嚴肅查處非法器官移植、違法開展人類輔助生殖技術、非法實行取環及輸卵（精）管吻合等手術行為和違法違規辦理《出生醫學證明》等衛生計生相關證明行為；

4、強化醫療廣告源頭管理，依法查處違法違規醫療廣告和互聯網醫療保健信息服務，規范醫療廣告秩序。

（二）打擊“兩非”專項治理行動。結合開展“出生人口性別比重點治理活動”，進一步加大對“兩非”案件的查辦和處罰力度。

1、加強區域協作聯動，以邊界地區和城鄉結合部等外來人口聚居區為重點區域，落實屬地管理責任，嚴肅查處各級各類醫療衛生機構和計劃生育服務機構及其人員違法開展“兩非”行為；

2、規范B超設備使用和B超、婦產科等專業技術人員管理，實行B超和染色體檢測設備購置和使用點量化管理，嚴厲打擊利用超聲技術及其他技術手段違法開展的“兩非”行為，嚴肅查處非法購置B超和染色體檢測設備以及采血鑒定胎兒性別和境內抽取血樣送往境外鑒定胎兒性別的行為；

3、規范終止妊娠藥品銷售和使用管理，嚴肅查處違法銷售和使用終止妊娠藥品的行為。

（三）飲用水衛生安全放心行動。鞏固近年來水質基線調查和監督檢查成果，以農村集中式供水單位、二次供水和自建設施供水和涉水產品為重點，加快推進水質衛生安全保障措施落實，提高生活飲用水衛生安全水平。

1、強化供水單位衛生安全管理和供管水人員健康管理制度及衛生防護和清洗消毒設施措施的落實，嚴肅查處各類危害生活飲用水衛生安全的違法違規行為，提升公共供水單位持證率；

2、強化生活飲用水水質衛生監督抽檢，進一步擴大水質監測范圍，嚴肅查處供水水質衛生不符合衛生標準的行為；

3、強化涉水產品衛生安全監管，嚴肅查處違法違規生產、銷售涉水產品行為，維護涉水產品市場秩序。

（四）血液質量與服務提升行動。全面檢查《獻血法》和我省實施辦法的落實情況，強化獻血、采血、供血、用血監督管理，保障臨床用血安全，提升無償獻血的社會吸引力和生命力。

1、加強無償獻血和血漿采集情況的監督檢查，依法查處違法采血（漿）行為，保障采血（漿）安全；

2、加強血站（單采血漿站）血液（漿）分離、檢測、包裝、儲存、運輸等制度落實情況的監督檢查，強化質量與安全管理，保障血液質量；

3、加強醫療機構臨床用血操作規程和技術規范落實情況的監督檢查，依法查處醫療機構違法違規用血行為，規范血液使用和儲存行為，保障臨床用血安全；

4、加強無償獻血返還政策落實情況的監督檢查，提高無償獻血返還政策適用的可及性和便利性，激發社會無償獻血熱情。

（五）消毒隔離強化治理行動。加大醫療機構消毒隔離制度落實情況的監管力度，開展消毒產品生產企業專項治理行動，促進消毒隔離措施落實，規范消毒產品生產企業生產行為，提高消毒產品質量，預防傳染病發生和傳播。

1、加強醫療機構感染防控措施落實情況的監督檢查，依法查處各類違法違規行為；

2、強化醫療廢物分類收集、集中處置等制度措施落實情況監管，依法查處違法違規處置醫療廢物行為；

三、推進措施

綜合利用多種措施和手段，積極推進服務監督年活動，確保能夠真正發現問題、解決問題、務求實效。

（一）明查暗訪。在各單位開展全面自查自糾的基礎上，強化暗訪和突擊檢查，對轄區內所有監管對象暗訪率達到100%。

（二）案件查辦。認真履行屬地管理責任，對《省衛生和計劃生育行政處罰自由裁量基準》中規定的一般以上情形案件全部立案查辦，對部分特殊監督檢查項目實行指標管理；加大大案要案的查處力度，每項重點活動都要公開查辦、曝光一批具有重大社會影響的典型案例，形成震懾。

（三）第三方評查。充分發揮社會評估認證檢測機構和新聞媒體的重要作用，主動邀請他們參與服務監督年相關監督檢查活動，彰顯社會公平，擴大社會影響。

（四）有獎舉報。整合全區衛生計生綜合監督舉報投訴受理系統，建立統一的違法違規行為有獎舉報制度，完善群眾舉報投訴受理、查處機制，嚴肅查處群眾舉報投訴和媒體曝光事件。

四、工作安排

全區衛生和計劃生育服務監督年活動分四個階段，迅速行動，壓茬進行。

（一）宣傳發動階段（3月）。區衛計生部門聯合制定監督年活動實施方案，舉行啟動儀式，進行動員部署。各單位要結合各自實際制定開展服務監督年活動實施方案，局機關各相關科室根據職責分工，制訂承擔任務的具體方案，層層進行宣傳發動、安排部署，啟動各項重點工作。

（二）自查自糾階段（3-9月）。局相關科室、有關單位根據活動方案和確定的工作重點，發揮主觀能動性，全面開展自查自糾，及時發現問題，采取有效措施，限期整改，糾正錯誤，消除隱患，并研究制定相關制度，進一步規范服務管理工作。

（三）督導檢查階段（4-10月）。區衛生計生部門將圍繞本次活動的重點，對轄區內所有的監管對象進行全方位、地毯式的監督檢查，對違法違規問題依法嚴肅處理。為推動活動深入扎實開展，建立完善四項制度：一是情況通報制度。每季度定期向全區通報服務監督年相關活動進展、創新舉措、存在問題和工作要求；對發現的重大問題或發生的重大事件一事一通報；每次全區專項督導檢查（含暗訪檢查）情況特別是發現的問題如實進行通報。二是重點約談制度。對存在嚴重違法違規行為的衛生計生服務機構主要負責人，發生重大侵權案件、責任事故或工作進展較慢、遲遲打不開局面、完不成任務指標的有關單位主要負責人，實施重點約談。三是移交移送制度。建立行政管理與行政處罰銜接機制，對許可檢驗、業務指導和行政管理中發現的衛生計生違法案件，必須及時移交行政執法機構查處。完善行政執法與刑事司法銜接機制，加大案件移送力度，對涉及刑事犯罪、符合移送條件的案件必須及時移送司法機關查處。四是責任追究制度。建立責任倒查機制，對問題嚴重、影響惡劣或逾期不改正的，倒查當事人和責任人的責任，采取相應的行政措施，并建議相關部門依法進行責任追究。

（四）總結評估階段（11-12月）。對監督年活動的成效進行深入總結評估，總結成績，分析問題，探索建立長效機制。區衛生計生部門將對活動開展情況進行督查評估，召開專題會議進行總結表彰。

五、組織保障

衛生計生服務監督年活動是今年全區衛生計生工作的一項重要任務。局相關科室和各有關單位要高度重視，認真履職，精心組織，狠抓落實，確保活動取得實效。

（一）加強組織領導。為抓好服務監督年活動的組織領導和工作落實，區衛生計生部門聯合成立由主要領導同志任組長、有關領導任副組長、相關科室和單位主要負責人為成員的活動領導小組，負責整個活動的組織領導。領導小組下設辦公室，從各相關科室、單位抽調精干人員，組成專門隊伍，具體負責活動的組織協調、督促檢查、情況調度、宣傳培訓、總結評估等具體工作。

（二）完善制度。堅持立改廢釋并舉，緊緊圍繞全區衛生計生工作需要，認真總結改革發展成果和基層創造的新鮮經驗，進一步完善地方政策制度體系。對現有的規范性文件進行全面清理，根據形勢任務的發展變化，搞好修訂、廢止或解釋，為促進衛生計生事業深入健康發展、維護群眾健康權益提供有力保障。在全系統廣泛開展學法、守法、用法教育，提高依法行政、依法執業、依法服務、依法監督水平。

醫療行業合規管理總結范文第2篇

【關鍵詞】私人銀行業務 風險管理

風險管理是商業銀行經營管理中的一項重要內容，客觀環境對商業銀行的根本影響總結為一點就是風險。各種金融風險的日益加大對商業銀行生存和發展帶來重大威脅。同理，商業銀行在發展私人銀行業務中，同樣的面臨來自于金融風險的威脅，實現風險控制的前提就是對促進各項業務正常發展。為此，下文從私人銀行的業務的風險管理現狀中，分析風險管理策略。

一、私人銀行業務面臨的主要風險

私人銀行業務具有廣泛性和私密性的特點，無論從客戶本身還是從銀行主體角度來分析，銀行業務都存在著一定的風險。從業務風險的引發原因中分析，主要包括操作風險、市場風險以及流動性的風險、信用風險、聲譽風險以及合規風險等。但是就經濟市場發展的現狀來看，國內的銀行機構中將聲譽風險、操作風險以及合規風險視為目前私人銀行業務中面臨的主要風險。

（一）聲譽風險

聲譽是銀行無形資產，對于私人銀行業務的高端凈值客戶而言，私人銀行機構的聲譽是其進行業務選擇的關鍵因素之一，因此說，聲譽風險是商業銀行中私人銀行業務發展的決定性因素。然而，聲譽風險并不是一個單獨存在的風險形式，私人銀行業務中的每一種風險都會轉變為聲譽風險。

（二）操作風險

銀行業務的實際操作存在著風險性，操作風險遍布于銀行的各個業務中，具有極強的滲透性，當銀行工作人員工作中存在著疏忽時，就會引發一定的風險。同時銀行的操作風險能夠直接轉化為客戶的聲譽風險，在社會中傳播力度較大。因此需要注重銀行業務中的操作風險，對最大可能降低操作風險的發生。

（三）合規風險

合規風險是指，銀行違反了相關法律法規的要求，而做出的一些不符合行業組織和金融監管的事情，以此受到了相關法律監管與處理。實際上由于銀行在進行相關業務活動中，沒有遵循相關法律法規，進而引發業務合規風險。因此，對于銀行業務中的合規管理需要從銀行管理入手，尤其是在對高端凈值客戶提供的服務中，合規風險管理是關鍵。

二、我國私人銀行業務風險管理存在的問題

我國私人銀行業務風險管理存在一定的問題，業務產品設計過于單一是一個重要原因。例如，第一，目前大多數的私人銀行處于產品和組合的銷售階段，增值服務形式單一，與一般的財富管理機構沒有差異性，不能實現客戶的多元化服務需求。其次，我國商業銀行私人銀行的金融產品開發能力較低，對金融衍生產品，例如權期貨涉及比較少；第三，從在產品開發創新來源方面，大多數銀行私人理財產品沒有自主研發能力。此外，在風險管理中缺乏專業的人才。目前，我國私人銀行的客戶經理大多數為30多歲，雖然都是理財上的精英，但是他們在經驗上依然不足，不能及時向客戶提供更合理的增值業務，將貴賓服務特色削弱。

三、我國私人銀行業務風險管理策略

（一）產品組合多樣化，開拓業務類型

在各個商業銀行中，要想實現私人銀行產品組合的多樣化，需要在實際的風險管理中擺脫單一化的產品困境，對客戶需求進行詳細的市場分析，并為客戶提供優質的產品服務。面對產品單一的現狀，我國私人銀行應該注重各種資源的整合與管理，將自主創新能力提升，加強內部開發能力，將私人銀行產品的衍生品與傳統金融理念相結合，提高銀行的利潤，并在專業人才支持下，將產品風險降低。私人銀行與一般的銀行理財業務相比，具有很多的差異性，私人銀行除了能夠提供一般的金融理財產品之外，還能向客戶提供一攬式的增值服務，例如慈善類的事業，遺產服務、醫療服務、以及奢侈生活等服務。但是在我國的商業銀行私人銀行業務中，很少有將服務中心轉移到增值業務中來。要想實現規范化的風險管理，需要拓寬業務類型，從客戶需要出發，對每一個客戶提出具有針對性的解決方案，提高客戶對銀行業務的滿意度。

（二）從業人員的素質培養

私人銀行從業人員的素質決定了其業務能力，要想實現業務拓展，降低業務風險，首先需要提高私人銀行從業人員的素質，培養他們專業的職業素養。尤其是在熟悉各類金融產品的基礎上，對現有金融產品進行重組，并及時制定出客戶滿意的理財方案。以此來降低由于員工問題而造成的信用風險。在私人銀行中，招聘優秀、思想先進、工作經驗豐富的專業人才，加深其對財務管理以及資本運作的理解。另外，在私人銀行人員管理中，需要工作人員從我做起，避免失誤，并在實際工作培養風險控制意識。

（三）考核機制建立

在商業銀行的私人銀行個人業務風險管理中，建立完善的考核機制，對于工作人員來說意義重大。首先，合理的考核機制是對員工能力的一種鼓勵。其次，考核機制實現了對員工業務的監督。這兩重作用在業務風險管理中雙管齊下，有效提高了私人銀行的業務水平。目前，在我國大部分的私人銀行中，都以客戶數量、金融資產總值、會計利潤作為員工業績的考核標準，這些標準在私人銀行業務中固然重要，但是會在某種程度上導致員工為了提升業績，而盲目的進行理財產品的銷售。為此，私人銀行需要具有完善的業務考核機制，將風險控制狀況加入到員工考核指標中來，實現風險降低。在商業銀行私人銀行業務風險管理中，培養員工的風險控制精神是實現風險管理的有效途徑，將該項指標納入到員工考核機制中，不僅能夠降低操作風險，還能夠降低合規風險，專業人員的工作素質被提高，促進了我國私人銀行風險管理工作開展。

四、結論

綜上所述，隨著經濟市場不斷發展，很多銀行機構將盈利的目光轉到了私人銀行業務上，私人銀行業務有著較好的發展前景。總的來說我國私人銀行業務發展存在一定的問題。在我國的私人銀行風險管理中，首先要立足于私人銀行的三大風險，對操作風險、聲譽風險以及合規風險的管理理論進行研究。針對私人銀行業務風險管理的現狀，提出風險管理的實際策略。

參考文獻

[1]翟瓊.我國商業銀行發展私人銀行業務問題研究[D].西南大學，2008.

[2]付臻.我國私人銀行業務主要法律風險及其防范[D].廈門大學，2009.

[3]鄭佳明.我國私人銀行業務的法律風險及其防范[D].暨南大學，2010.

[4]王茹.我國私人銀行業務法律問題研究[D].華東政法大學，2013.

醫療行業合規管理總結范文第3篇

今年上半年，我鎮面對困難和挑戰，在上級黨委、政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，認真學習貫徹十七大和十七屆四中全會精神，按照統籌城鄉發展一體化的思路要求，開展“績效攻堅年”活動，著力轉變發展方式，推進經濟持續較快增長，提升統籌城鄉一體化建設水平，注重改善民生，促進

社會和諧，各項工作都取得了新成績。

一、結合實際，認真開展“創先爭優”主題實踐活動。

1、今年以來，為拓展實踐科學發展觀效果，我鎮緊緊圍繞市委、市政府的工作安排與部署，在全鎮開展“創先爭優”主題實踐活動中，提升領導干部的干事業的責任感、鼓舞了士氣，以化解矛盾、項目建設為抓手，著力解決前進中的問題，引導全鎮上下形成一心謀發展、抓發展、促發展的良好局面。

2、宣傳思想意識形態工作扎實開展。我鎮新聞宣傳報道立足于“宣傳，拓展形象”，在、等各級報刊、電臺有聲有色。

同時，加強對共青團、婦聯、民兵組織的領導，定期研究討論群眾組織工作中的重大問題，充分發揮他們的作用。

二、做好惠農強基工作，增強農村統籌發展能力。

三、開展好“績效攻堅年”活動，提升項目建設效益。

我鎮依托南廣高速公路和洛湛鐵路良好的交通區位優勢，積極打造承接東部產業轉移大平臺的自治區級工業園區——鑫山工業園區。我鎮以建設標準廠房為突破口，不斷增強產業轉移承載能力。已建設標準廠房10萬平方米，在建15萬平方米。

今年開始，我鎮將“績效攻堅年”活動延伸服務到園區企業，積極做好企業用地征墳遷移工作，為項目建設提速增效。5月15日，廣西寶利不銹鋼管有限公司正式建成投產，標志著該工業園區已經進入創造收益階段。目前,該園區的金湖汽車車身、東方紙品、通用食品速凍及塑膠、宏邦食品、方圓印業、龍億電子、鐳射包裝、莉安娜制衣二期等項目正在加快建設，初步形成了以電子、食品、印刷包裝、針織制衣等東部轉移產業為主的輕工業產業集群。

四、挖掘全鎮旅游資源潛力，建設生態家園示范鎮。

我鎮依靠國家級大容山森林公園和國家級農業生態旅游示范點羅政村的優越地理位置，全力打造服務旅游的前沿陣地。打響以狗肉、雷沖竹筍、容山蕃薯、萬平梅菜等為特色健康食品品牌和大容山區、蘿村古民居為依托的山水田園風光游、歷史文化游，招徠各方游客旅游消費休閑。做強了青春大世界旅游景區、蘿村旅游景區，以及龍門水庫、佛子灣水庫、望君山、元常雷沖漫山泉風景區、會眾佛教圣地等一大批人文自然、田園風光、山水探險旅游景觀項目的建設，形成了成熟的旅游經濟產業鏈。

五、扎實推進城鄉風貌改造，提升新農村建設檔次與品位。

排水明溝4860米、涵道160米；建成了由衛生室、圖書室、計生服務室、籃球場、舞臺組成的公共服務中心，呈現出一派“村莊園林化、設施現代化、生活城市化”的新農村建設景象。

六、社會事務不斷創新局面，贏得發展的制高點。

1、我鎮重點完善了鎮村黨校、遠程教育建設；教育投入不斷加大，上半年對經濟困難寄宿制學生發放了27.6萬元補助金，中小學常規管理工作不斷得到提高；衛生、防疫、婦幼保健等醫療衛生服務條件和醫療網絡逐步健全；食品衛生安全工作實現網絡化管理，實施集體聚餐50人以上申報審批制度；認真組織開展安全生產檢查活動，抓好防汛救災和防地質災害工作。加強對集貿市場、食品藥品、煙花、危險化學物品和加油站、娛樂場所等專項整治。抓好市第二批非物質文化遺產民俗類型的蘿村云山寺廟會建設，提升歷史文化推廣價值。

2、積極開展了人口和計劃生育集中宣傳服務大行動，上半年落實免費技術服務人數802人，完成計劃生育“四術”113例，征收社會撫養費用50萬元。加強民主政治建設，推行政務、村務、廠務公開，認真開展鎮領導大接訪活動，及時解決群眾關心的熱點、難點問題，社會矛盾預防和化解機制逐步完善，大力推進依法治鎮，有力維護了社會和諧穩定。

此外，工會、共青團、婦聯、武裝、司法、、民政、統戰、助殘、老齡等工作也取得了較好的成績。

七、存在問題與不足

我鎮在發展中存在的問題和薄弱環節，主要表現在：企業發展和經濟發展環境仍不夠理想，產業結構層次低、企業素質總體不高、市場競爭力較弱；工業生產減速，陶瓷、水泥、皮革等生產企業面臨困境；農業產業化進程緩慢，農民增收任務仍然很艱巨；統籌城鄉一體化發展的基礎設施建設落后；財政收入壓力依然較大；農村矛盾糾紛仍然較突出，社會不穩定因素依然存在，安全生產管理工作還要進一步加強，等等。

今后，我們要充分把握今年面臨的機遇，增強戰勝困難的信心和決心，采取超常規的方式，爭分奪秒，扎實工作，推動鎮經濟社會又好又快發展。

2012年下半年工作計劃

2012年下半年，我鎮將以保持經濟平穩較快增長為首要任務，以創建統籌城鄉一體化為契機，著力擴大投資規模，轉變城鄉發展方式，改善人民生活，加強社會各項事業建設，全力推動我鎮實現科學發展、和諧發展、跨越發展。

一、培育工業強勢項目產業，提升經濟發展核心動力

重點建設好鑫山工業園區，依托南廣高速公路引道優勢，把鑫山工業園區建設成為市東部產業轉移示范區。

培育壯大好優勢支柱產業，加大招商引資力度，啟動本鎮民間資本，激發全民創業熱情，服務好企業。優先扶持一批陶瓷、玩具制造、制衣、物流、倉儲等行業，使這些產業逐步成為的支柱產業，由此形成以陶瓷、鋼球、水泥、玩具制造、機械制造、羽毛制造等行業成為支柱的產業群。

二、完善城鎮設施和政務中心建設，提升城鎮品位

一是重點推進民北工業大道二線工業區、水岸火車貨運站工業區、會眾獨木崗工業區的建設。二是加強城鎮基礎設施建設。開發好鎮東商住區、蓮塘路口新開發區、三角坡新區建設；配合市政府全力抓好火車貨運站站前路、圩至大容山道路改建。三是以創建第七屆“南珠杯”為契機，深入實施城鄉清潔工程，加快建立長效機制，提升中心城鎮形象。四是使我鎮具備按自治區要求通過運用oa系統開設行政審批和服務事項的網上審批功能。

三、積極發展現代特色農業，推進社會主義新農村建設

一是推行農業標準化及無公害生產，加大荔枝、龍眼等水果品種改良力度，擴大綠色農產品品牌影響力。

二是抓好現代農業與工業化聯動發展，促進農民增收。按照“一村一品”的發展思路，重點加快羅政村無公害蔬菜基地，萬平村潮菜基地、村淮山基地、賀平村容山紅薯基地以及坡邊片辣椒基地建設及一批食用菌、無公害蔬菜、瘦肉型豬、奶水牛、肉牛等基地建設。

三是加強農村基礎設施建設，促進農村社會事業發展。今后，鎮將以蘿村新興組為示范點，在全鎮開展城鄉風貌改造工程，以靚麗的宜居優美環境，讓人民群眾體會到城鄉風貌改造工作帶來的實惠。同時，突出抓好農村道路、人飲工程、沼氣池以及教育、衛生、文化等公共設施建設。以羅政村生態農業觀光、石塘村青春大世界、蘿村古建筑群等山水田園旅游為重點，加快旅游業發展。

四、以培植財源為重點，著力抓好財稅工作

采取強有力的工作措施，努力培植和壯大稅源，高度集中力量和征管力量，挖掘潛力，努力促進財政增收。一是抓好稅源項目開工建設，為財稅收入注入新的活力；二是加大對重點財稅建設項目支持，加強對重點行業、重點企業、重點稅種的服務和監控，切實做到應收盡收、均衡入庫；三是嚴厲打擊各種偷稅漏稅等違法活動，確保我鎮財稅足額按時入庫。

五、加快社會各項事業發展，努力構建和諧社會

醫療行業合規管理總結范文第4篇

《中國經濟》：在1970年代，香港作為“亞洲四小龍”之一實現了經濟起飛。許多人將這一“香港奇跡”歸因于資本主義制度下的自由經濟，以至于不少人在理解“一國兩制”概念時，特別強調保持香港的自由經濟不變。甚至認為香港的長期繁榮和穩定取決于能否保持原有的自由資本主義體制“不變”。但是，從經濟史和政治史的更大眼光看，“香港奇跡”是地緣政治和全球冷戰雙重作用下的產物。比如1949年之后江浙，上海資本和技術的涌入。內地難民提供的廉價勞動力，全球他的興起等等。您這一代是伴隨著“香港奇跡”成長起來的，請問您如何看待“香港奇跡”?如何看待今日香港面臨的問題?昨日的“香港奇跡”對于今日的香港是否會變成思想“包袱”?

曾：這是一個很有意思的問題。香港自1970年代以來的快速發展，既有大的國際環境因素，(正如你所說的“地緣政治和冷戰格局”的影響，)也與香港自身的優勢有關。有些亞洲經濟體也處于同樣的冷戰和地緣政治的影響下，但是并不是都能發展得像香港一樣好。香港經濟和法律制度完善，港人自強不息、拼搏進取，亦能捕捉機遇。我們的成功要素，就是不斷提升自己，尋找發展機遇。

今天，香港要繼續發展，也必須了解世界大勢和自身優勢。近三十年，最影響世界經濟格局的，自然是中國經濟的崛起。香港的發展與內地日益緊密、息息相關，這也反映在香港“背靠祖國，面向世界”的經濟定位。香港的挑戰，是如何能更好地配合國家發展的方向，發揮自身的優勢。進入21世紀，各經濟體之間的競爭最主要就是人才的競爭。香港這些年來大力投資于教育，提升港人的素質，同時也設法吸引人才。來應對經濟全球化的競爭和知識型經濟的發展。總的來說，香港要繼續發展，第一要看準形勢，第二要匯聚人才，把知與行有效地結合起來。

過去的成功，不會成為我們的包袱，反之，它給予我們寶貴的經驗，擴闊了我們的眼光，為香港進一步發展打下堅實的基礎。

《中國經濟》：香港以自由經濟著稱，但在1997年之后卻面臨了“亞洲金融危機”巨大沖擊。這場金融危機與當時國際貨幣基金組織提出的匯率自由浮動等標準藥方有著直接的關系。當時您作為特區政府財政司司長親自參與并指揮這場“金融大戰”，并取得勝利。我記得，您在總結這場金融危機時，特別強調這場危機“對傳統的自由市場信念以及50年前第二次世界大戰之后在布雷頓森林會議上建立的金融架構，帶來了極大的沖擊”。而今天，香港又面臨著全球金融危機的考驗。請問。您如何看待這場全球金融危機?香港在享受自由經濟的好處時，如何克服自由經濟本身的弊端?

曾：這次金融危機改變了全球經濟格局，與其他地區比較，我國受影響較小，在危機中凸顯了經濟強國的地位，香港雖然也相對穩定，但亦面對不少挑戰。

香港經歷每次金融風暴后，都能夠汲取經驗，更上一層樓。我們已經從最壞的境況中走出來，現在要做的是為未來發展做出新的部署。

面對數十年來全球最嚴重的經濟危機，我們在最短時間內推出了“穩金融、撐企業、保就業”的策略，保證了金融市場的穩定、企業營運的順暢，和市民就業的安心，并且把握機會，凝聚社會共識，規劃香港的長遠發展，切實推動六項優勢產業，為香港經濟提供新的增長點。

雖然全球經濟漸見復蘇，但我們仍然要對金融市場的波動萬分警惕。第一、要看到各國金融體系受到的破壞仍然有待修復；第二、要注意各國龐大財政刺激措施作用減退后，復蘇會不會后勁不繼；第三、要注意各國政府和央行的退市行動可能引起震蕩；第四、要警惕貿易保護主義升溫。

我們認為，世界各經濟體要促進平衡、包容和可持續增長。各地制訂退市措施時，要互相協調。香港會堅定不移地支持改善全球經濟管治和改革金融市場規管，并積極參與國際和地區的相關討論。因為有效的監管制度，是自由經濟市場中不可或缺的一部分。香港的金融監管制度向來穩健，在這次環球金融危機中，香港金融體系并沒有出現系統性問題。但香港會繼續提升本港金融機構規管制度，同時兼顧市場發展和保障投資者。特區政府和監管機構亦因應雷曼兄弟迷你債券事件中所汲取的經驗，提出一系列加強教育和保障投資者的建議。1997年金融危機，與中央的支持密不可分，尤其中央以巨額的外匯儲備作為特區政府的后盾，并采取人民幣不貶值穩定整個東亞的局面。請問，您當時如何理解中央在香港經濟中扮演的角色?

曾：在1997年的金融危機中，中央采取人民幣不貶值的措施，確實對穩定區內的金融市場起了莫大的作用。長遠而言，香港的金融發展有賴與內地保持互助、互動和互補的合作關系。我們要充分利用“一國兩制”下的機遇，配合國家的整體發展需要，在互惠雙贏和維護國家金融安全的原則下，發展成匯聚國內外資金及人才的國際融資、資產管理和離岸人民幣業務中心，并循以下方向發展：

(一)強化香港的國際化市場，提升質素及競爭力，匯聚人才、吸引資金、金融機構和產品；

(二)強化香港作為國家推進資本賬目開放及人民幣區域化和國際化試驗場的角色；發展多元化人民幣業務產品及服務；

(三)利用“先行先試”的模式，擴大香港與珠三角地區金融機構、金融工具、資金和人才等各方面的雙向流通；

(四)香港作為內地企業在境外首選的國際融資市場，提供上市集資、債券融資、國際資產管理、對沖風險等服務，為內地企業走向國際扮演橋頭堡的角色，

(五)全面加強兩地金融市場的聯系，包括金融基建的連接及信息的交流。兩地監管機構加強合作，提升跨境資金流動的金融安全。

《中國經濟》：我仔細比較了一下特區政府在1997年和2007年的兩份《施政報告》。1997年的《施政報告》中，董建華先生提出香港娶“擺脫了殖民時代給我們帶來的時間和空間的心理局限”，“國家發展前景壯闊，香港必定從中得益”。而您宣讀的2007年《施政報告》中，明確提出香港“要用整個國家的視野去看香港”，“定位香港”。從董先生提出香港的政治遠景到您進一步明確對香港的定位，都把香港作為中國的有機組成部分。但是，在香港一直存在反對聲音，認為香港應該保持自己“世界自由港”的定位，擔心香港與內地的經濟融合會模糊“兩制”的界限。這種聲音從早期粵港合作到最近關于“高鐵”爭議一直存在。您如何理解這種反對聲音?

曾：把香港看作中國的有機組成部分，與香港保持“世界自由港”的定位，兩者并無沖突；相反，可以相輔相承，是“一國兩制”下，香港享有的獨特優勢。香港與內地，尤其是與珠三角地區加強經濟融和合作，已經成為香港的普遍共識，政治上也獲得跨黨派支持。

香港是多元社會，在公共政策上出現觀點紛陳，是

正常現象。回歸以來，港人的國家認同感日增，愈來愈關心國家的發展，亦為國家在各方面取得的成就而感到驕傲。但另一方面，隨著殖民地統治結束，香港進入“港人治港”年代，香港市民對本土的發展、保育、城市規劃比以往更為關心，展現“以港為家”的情懷。這種對香港的歸屬感，與對國家的認同感并行不悖，同樣是推動香港持續進步的動力。

至于廣深港高速鐵路(香港段)的工程(“高鐵”)，香港主流意見是支持興建的。社會上的爭議，主要圍繞總站的選址、建造工程對環境的影響、遷拆賠償、工程造價、項目的經濟效益等，并非反對香港與內地增強連系。對于一項投資龐大、影響深遠的公共工程，香港社會上有不同意見十分正常。

《中國經濟》：大約從20D6年以來，香港一些人士不斷提出“香港邊緣化”的觀點。有一種意見認為，香港并沒有“邊緣化”，只不過隨著內地經濟發展在中國格局中的相對地位下降了，因此香港也沒有必要擔心“邊緣化”，只要香港保持自己的自由和法治等傳統優勢不變，就能夠一直保持自己在吸納資本等方面的優勢。近年來，內地資本在香港地產中占有相當的比例，從而維持著香港房地產市場的繁榮。這似乎成為這種主張的一個佐證。請問您如何看待這個問題?

曾：幾年前，有人提出“香港邊緣化”的觀點，這多少是因為內地巨大而快速的變化。經過了近30年的發展，內地大大地改善了其資金和技術的狀況，還發展成了“世界工廠”。那么，香港是否就喪失了經濟功能，沒有什么可以貢獻國家呢?當然不是。

香港有很多別人沒有的專長，而這些專長正是國家下一步發展所需要的。例如，香港以信用和信譽為基礎的各項專業服務，包括：銀行、保險、仲裁、會計、設計、測量等等，這些都是內地下一步發展需要而其他城市不能提供的。再舉例，香港以知識產權為核心的專業產品，如品牌開發、研究與發展、文化創意、教育、醫療、人才培訓等，也是我們的專長。當然，還有香港的金融優勢。隨著全球的金融秩序調整，香港正可利用其國際金融中心的地位、網絡和知識，為國家金融的崛起服務。

國家發展的階段不同，要求也就不同。近年，提升服務業在經濟中的比重，改變經濟增長方式，改善城市的管理和生活環境都是國家首要處理的大問題。只要能認清形勢，發揮優勢，香港不但不會被邊緣化，反而可以在新時代不斷為自己、為國家做出新的貢獻。

《中國經濟》：內地對香港一直持積極肯定的態度，但近年來。社會上也逐漸出現三種相對負面的看法。第一，認為隧著內地經濟的發展，香港在國家未來發展格局中的地位會下降，認為香港的黃金時代已經結束。第二，認為香港在經濟發展上不斷依賴中央的優惠政策和內地的“輸血”，但政治上卻不斷制造麻煩。中央為了穩定香港，往往要滿足香港的需求，由此認為香港將會成為未來國家發展的“包袱”。第三，認為區域經濟整合問題上，香港總是利用自己在國家戰略中的地位，不斷透過中央向地方施加壓力。大到深圳、上海發展的定位，小到港珠澳大橋規劃方案和上海開辦迪斯尼樂園的規模等。您如何看待這些不同的看法?有人認為，特區政府有必要加強“內交”，在內地宜傳和推廣香港，您怎么看?

曾：香港對國家發展的角色是否減弱了，我在上面已經談論過了。我只想強調，如果說，內地前三十年的改革開放，是在“硬件”上的追趕，未來的三十年，內地將在“軟件”方面逐漸地提升自己。而香港在“軟件”，即制度和社會建設方面的經驗，例如企業管理、城市管理、規章制度、人材培育等，都可為國家提供有益的參考。

以來，國家關心香港的發展，也在多方面的政策上支持香港。但是，香港也為國家做出貢獻，就以金融為例，國家正逐步為人民幣國際化創造條件，推出多項試驗措施，香港一直參與其中，發揮著試驗田和排頭兵的作用。溫總理也表示，國家支持香港作為國家金融改革的試驗場。

展望未來，香港可為國家的發展繼續發揮積極作用。香港擁有國際金融、貿易、航運中心的地位、強大的國際商業網絡、豐富的金融集資經驗、國際化的管理體制和人才。內地可以善用香港，去優化產業結構，加快建設現代產業體系，令第三產業更上一層樓。而香港參與內地的有關發展，可帶來龐大商機，進一步提升本身服務業發展，并創造更多就業機會。

回歸以來，香港與內地各省市的聯系日漸密切。我和很多省市領導常有互訪，探討合作機會。我同意特區政府應該多在內地宣傳和推廣香港，讓更多的人了解和認識香港，以及香港對國家的價值和貢獻。

《中國經濟》：2009年，中央明確將上海定位為國際金融中心。香港有不少人擔心香港的國際金融地位會就此動搖。但有一種觀點認為，香港的國際金融中心地位并不會改變，因為香港有上海不具備的優勢，那就是完善的法律體制和市場監管體制，而且從全球格局看，似乎國際金融中心都出現在普通法地區。請問您如何看待香港的國際金融地位和來自上海的競爭?

曾：我12月在北京述職時，胡主席和溫總理都向我指出，在上海與香港國際金融中心的角色方面，兩者應該要協調發展，優勢互保，共同繁榮。他們提到，就金融中心的發展而言，香港歷史悠久，經驗豐富，法律健全，國際網絡寬廣，人才也多。這些都是香港的優勢。中央發展上海國際金融中心，立場很明確，不會取代香港的地位。

溫總理進一步表示，國家會重視，而且充分利用香港國際金融中心的優勢，并支持香港鞏固和提升國際金融中心的地位。他支持以香港作為國家金融改革的試驗場。應香港的建議，溫總理提出以下幾點：

(一)繼續推進在香港進行跨境貿易人民幣結算，探索發展人民幣貿易融資、賬目融資、項目融資和用人民幣在香港直接投資等多種人民幣流通的業務；

(二)推動人民幣債券業務在香港的發展，包括擴大發債規模、增加發債機構種類等等；

(三)繼續支持和鼓勵內地企業來港上市；

(四)促進上海和香港證券市場的合作。有關部門會認真研究在上海市場引入港股ETF及CDR等具體措施，提出可行方案，以求既有利于內地資本市場的發展，也增加香港資本市場發展的優勢。

特區高度重視配合國家厘訂“十二五”規劃的工作，特別希望國家可以在“十二五”規劃中，更多利用香港國際金融中心的優勢，對于我這個建議，總理也作了積極的響應。

《中國經濟》：最近幾年來，香港特區一直在爭取香港成為“人民幣離岸中心”，內地也有不少人持這個立場，以實現人民幣國際化。但是，也有人從國家金融安全的角度，認為在出現金融危機或金融風險的狀況下，有關決策人員和操作人員在做出“決斷”的一刻，首先應當考慮國家利益。這意味著，香港要成為人民幣離岸中心不僅要具備經濟環境和制度環境，還要具備相應的政治環境。請問您如何看待這個問題?

曾：一直以來，香港都是國家資本項目改革以及人民幣區域化和國際化的有效試驗場。香港可進一步利用

現有的優勢，配合國家的政策，推廣人民幣在境外的流通，從而擴大香港人民幣業務的發展空間。我們的目標是在互惠雙贏和維護國家金融安全的原則下，把香港發展為離岸人民幣業務中心，同時發展更多元化的人民幣業務產品及服務。我們會制訂具體方案，加強兩地監管機構的合作，提升跨境資金流動的金融安全，強化香港作為人民幣區域化和國際化試驗場的角色。我們亦會繼續與內地有關部委進行商討，以期推動香港人民幣業務的進一步發展。

《中國經濟》：香港在配合國家戰路過程中，無疑會出現一些制度上的差異。比如內地是一個政府推動型的發展模式，而香港依然維持著傳統的“小政府”理念。如果按照內地的治理思路，特區政府往往被看作是“保守的政府”。那么，您如何評價內地與香港這兩種不同的發展模式?

曾：任何經濟體，都既有市場亦有政府。究竟市場成份應有多少，政府成份應有多少，政府應不應該介入，必須按個別情況而定。即使在同一經濟體內，在不同經濟范疇中政府和市場的分工也會有所不同，不能一概而論。

以香港來說，由于經濟規模小，外向程度高，因此特別需要保持經濟自由靈活，確保企業能迅速調整。市場成分大，一般可保證經濟調節能力強。同時，香港市場發展歷史悠久，既規范、又高效，能把資源配置到最有前景的活動，促進經濟持續增長。

因此，香港恪守“市場主導、政府促進”的經濟理念。市場可以做的，讓市場做，政府則著力營造最有利環境，包括維護自由、法治和公平競爭的環境，維持廉潔高效的公營部門運作及提供完備的基建設施。同時，政府在經濟運作上扮演市場促進者、公共服務提供者和監管者的三重角色。當市場失效時，政府也會責無旁貸地介入。

數十年來香港經濟不斷因應外在環境變遷轉型升級，在環球經濟動蕩、區內競爭激烈的環境下仍然基調良好、持續增長，證明“市場主導、政府促進”的經濟理念十分適用于香港。當然，在這理念下，政府的角色仍需因應經濟發展階段作出適度調整。隨著競爭加劇，政府有必要扮演“先行者”，為一些具有優勢和發展潛力的新興行業提供平臺、開拓市場。循著這個方向，特區政府正在積極推動六項優勢產業，即檢測和認證、醫療服務、創新科技、文化及創意產業、環保產業以及教育服務。另外，在全球化的大趨勢下，政府和政府之間的交流，包括有關貿易、金融規管、商貿便利化等方面的討論，都顯得十分重要。

香港與內地有不同的歷史背景，不同的發展模式，內地經濟無論在整體規模、產業結構、外向程度、市場效率等方面與香港經濟都有不少差異，政府在經濟發展中擔當的角色自然也會有分別。不過，只要加強兩地在各個層面的溝通、交流，兩地經濟定必可以加強融合，從而達到互利共贏。

醫療行業合規管理總結范文第5篇

主要目的想讓大家實地觀摩一下新城的開發建設，全市城鄉規劃建設管理暨愛衛工作會議在縣召開。親身感受一下新城的蓬勃活力。縣作為國家扶貧開發工作重點縣，作為典型的老、少、邊、山、窮革命老區，短短幾年間，縣城開發建設上下了很大的力度，縣城面貌有了較大的改觀，成績值得肯定，經驗值得學習。城鄉規劃建設管理暨愛衛工作事關全市經濟社會發展大局，事關人民群眾的切身利益，必須作為重中之重的工作來抓。這里，就上述工作提三點要求。

一、認清形勢。

一套好的建設管理機制，城鄉規劃與建設管理是城市發展的重要環節。一個好的規劃。對于增強城鄉綜合承載能力和公共服務能力，都將起到十分重要的作用。去年以來，市立足長江上游重要節點這個區位實際，立足打造區域性中心城市這個發展定位，大力推進了全市城鄉規劃和建設管理工作。

去年，城鄉規劃方面。市先后編制完成了城市色彩規劃》城市交通體系規劃》舊城包裝整治規劃》敘永縣、瀘縣縣域村鎮體系規劃以及重點工業園區控制性詳規等一批區、縣級規劃和16個鄉鎮規劃，并啟動了城鄉統籌發展規劃》編制工作。

狠抓了基礎設施建設，城市建設方面。兩橋”即沱江一橋復線橋、國窖大橋三路”即酒城大道、沙灣至泰安、城南路三片”即：城西新區、城北新區、沙茜新區建設和改造工程順利推進。尤其值得一提的全國房地產業出現疲軟的大背景下，去年我市房地產市場仍保持了平穩發展，全市房地產開發投資39.2億元，增長63.7%商品房銷售面積183.9萬平方米，增長14.1%縣城建設方面，新城就是一個很好的榜樣。不僅規劃得很好，而且建設和管理得很到位，比如金蘭廣場、奢香文化廣場，都充分體現了紅色文化、酒文化特色和鮮明的城市精神。希望在座各位在感受新城發展活力的同時，能真正從的實踐中受到觸動、得到啟發。

去年以來，城市管理方面。市將城鄉環境綜合整治與“雙創”工作有機結合，以省級城鄉環境綜合整治試點區江陽區為主體區域，向龍馬潭和納溪區兩翼擴展，向四縣縣城和主要交通沿線集鎮、村莊輻射。通過前一階段的集中整治，市城市容貌秩序明顯改觀，鄉鎮整潔工程有序推進，村莊清治行動取得進展，市民的衛生和文明常識進一步普及，城鄉綜合整治取得了階段性成果。

城鄉規劃建設管理工作中，但由于我市正處于向大城市邁進的過渡時期。還存在一些不足和薄弱環節。突出表現為：一是規劃滯后。按照我市“十一五”規劃，2010年建成面積將達到54平方公里、城鎮人口63萬。現在看來，這樣的發展目標與我市建設區域性中心城市的發展定位已經明顯不適應。雖然我又提出到2020年力爭建成區面積達到100平方公里、城鎮人口100萬，但這樣的擴張速度與周邊市州相比仍然偏慢。比如宜賓，目前建成區面積已超過110平方公里，今年更是提出要新增建成區面積15平方公里，旨在打造長江上游的生態型山水園林城市”而內江正著力建設具有山水園林特色的濱水宜居城市，遂寧則規劃定位為生態園林式的現代化大城市。而我市隨著城市建設和經濟社會發展，城市規劃還需進一步完善和提高質量，使其更切合實際和未來的發展。二是家底不清。一方面，城市建成區范圍的界定還不夠明確；另一方面，城市人口的統計究竟是以建成區常住人口為準，還是以戶籍人口為準，還需要進一步統一。只有對我城市知根知底，才能更好地立足當前，謀劃長遠。三是管理還有死角。前幾天，網絡盛傳合江縣“亮丑”事件，可能在座各位也都看到群眾對城市管理工作不滿意、怨氣大，說明我工作中還存在盲區、留有空檔，比如城區及區縣的主要街道整治的好，但背街小巷、農貿市場等狀況相對較差；主要干道交通秩序比較好，但局部地段、局部時點交通就很混亂，占道現象時有發生，違法違章建設沒有及時制止拆除。前不久，網絡上還熱議“士十宗罪”九大怪”這既從一個側面反映出我城市的文明程度還不高，也暴露出我相關部門的管理工作不到位。而農村環境整治也還處于宣傳發動階段，還沒有實質性的進展。四是文化底蘊挖掘不夠。城市文化是一個城市的靈魂，城市發展的命脈。雖然是一座建制達2100多年歷史的城市，擁有四塊國家級金牌、四個國家級非物質文化遺產，而且一直以來都是以文化底蘊深厚、歷史遺跡豐富著稱，但我打造城市文化特色、品牌特征、標示性建筑以及港口城市風貌等方面，還做得很不夠，還需要進一步從內涵上挖掘、從風貌上展示。

各級各有關部門務必要引起高度重視，對于這些問題。采取切實有效措施，認真加以解決。

二、突出重點。

市城鎮化率為37.6%根據國際上對城市化進程的一般劃分標準，2011年。正處于城市化加速階段（即城市化率處于20%50%之間這一階段最顯著的特征就是玉米效應”即：一旦進入城市快速發展和擴張期，發展快的城市就要比別的城市快得更多，發展慢的城市就很難再趕上。這就像地里的玉米那樣，玉米長得快的就會長得更快，長得慢的玉米就永遠長不快了因此，當前及今后一段時期，必須把城鄉規劃、建設和管理作為重中之重的工作來抓，重點要做好以下工作。

全面提升整體競爭力一堅持高起點規劃。

科學布局。城鄉規劃的目的于充分挖掘優勢、科學準確定位、提升競爭能力。市委、市政府在科學分析區域聯系、市場聯動、交通聯結和產業發展等基礎上，一是要準確定位。提出了建設“四大中心”戰略構想。城市規劃，除了要創造良好的人居環境外，還要對工業、商貿、物流、教育、醫療、旅游等產業發展進行統籌考慮、科學布局。要通過對規劃的不斷調整、充實和完善，引導和促進城市快速發展，盡快成為川滇黔渝四省市結合部的區域中心城市。同時，縣（區城建設和小集鎮建設，也要突出比較優勢、科學準確定位，成為覆蓋特定區域的整治、經濟和文化中心。對于村一級，要重點圍繞農村主要通道集中規劃建居民點，盡可能把生存條件差的村民小組和農戶遷移出來，并通過土地流轉解決其生產生活問題。這樣既可以集約節約利用資源，也有利于公共設施、公共服務向農村延伸和覆蓋。

提升品位。城市的發展目標，二是要突出特色。第一步是迅速成為川滇黔渝四省市結合部的區域中心城市，第二步要爭取成為川南區域中心城市，第三步是努力躋身成渝經濟區的主要經濟中心。要實現這樣的目標，就涉及與近20個地級市展開激烈競爭。如何使走出“千城一面”尷尬，迅速脫穎而出，必須著力思考的問題。今天，給在座的市級部門和區縣政府拋出一個課題，請大家在抓城鄉規劃工作的時候進行認真思考。這個課題的內容，如何圍繞“打酒城牌，唱兩江歌，建生態市，練文化功，造休閑地”搞好的城鄉規劃建設。打酒城牌”方面，就是要研究如何依托酒這一最大的優勢，把打造成為中國乃至世界別具特色的酒產業、酒文化、酒旅游、酒體驗中心，使成為一個讓人記憶深刻、流連忘返的城市；唱兩江歌”方面，要思考如何依托長江、沱江的天然優勢，打造獨具特色的臨港沿江城市景觀；建生態市”方面，要著重考慮如何把城鄉規劃與山水林木、風景名勝、自然生態保護結合起來，把城市發展與增加綠色空間結合起來，增強的可持續發展能力；練文化功”方面，要思考如何充分保護、挖掘、包裝和推介的酒、歷史、生態和民俗等文化，并在城鄉規劃建設中把這些文化因素完整地保存下來、鮮活地體現出來；造休閑地”方面，要思考如何把打造成為一個放松身心、令人沉醉的休閑勝地，從而提升的魅力，吸引更多投資者、旅游者和消費者。

整合力量。經濟全球化和區域一體化日益推進的當代，三是要開拓視野。一個區域和城市要保持活力，必須要充分開放、兼容并蓄和善于學習。如果我夜郎自大、閉門造車，不僅提不高規劃建設的水準，甚至還會造成不必要的浪費和損失。為此，必須開拓視野，走出，把國內外城市建設的先進理念、成功經驗和可行辦法引進來，并融入到規劃建設的實踐之中。今后，要放開規劃設計市場，一般規劃設計項目要向市內外公開招標、公開定標；重點規劃設計項目，都要向國內外公開招標、公開定標，并聘請國內外著名設計院所和專家參與設計，確保城市規劃的高起點、高水平、高質量。城鄉規劃是一門跨學科、跨行業的科學，涉及建筑、生態、美學、環保、社會、歷史、文化等方方面面，單靠規劃建設主管部門的力量是遠遠不夠的為此，市和縣（區都要建立由公務員、專家和社會各界代表組成的城市規劃咨詢委員會。相關城鄉規劃設計項目都必須經過規劃咨詢委員會的充分論證。未經規劃咨詢委員會論證的規劃設計項目，政府一律不予審批。此外，還要全面推行“陽光規劃”對規劃編制、審批、實施的全過程實行公示，規劃的變動原因要及時向社會說明，從而擴大公眾參與，廣泛接受社會監督，確保城鄉規劃的科學合理。

加速推進城鎮化進程二堅持高標準建設。

城市建成區面積較2007年僅增加了5.1平方公里，一要快速擴容。2011年。達到53.1平方公里。要實現“雙百”目標（即城市建成區面積達到100平方公里，城市人口達到100萬人還需要接近10年的時間。照這樣的速度，要成為區域中心城市的可能性是不大的為此，必須以重大基礎設施建設項目為動力，加快城市擴容的步伐。今年，已經把城市重點建設項目的各項目標任務分解到相關領導和部門，希望大家切實負起責任、加快建設進度、千方百計完成目標任務。去年，市政府還出臺了關于建設區域性中心城市近期建設的意見》明確了十一五”后三年城市建設的目標。對于文件中確定的城市建設項目，必須要加快工作進度、按期開工建設、盡早竣工投用。中央把加快建設保障性安居工程列為擴內需、保增長的十大工程”之首，一定要以此為契機，加大廉租住房建設力度，積極建設經濟適用住房，擴大農村危房改造試點，努力解決全市城鄉低收入家庭的住房難問題。房地產業對我市地方財稅收入、城市建設速度有著深遠影響，一定要全面落實支持房地產業健康發展的各項政策措施，幫助房地產業渡過全球金融危機的難關。

僅注重“量”擴展，二要改善生態。如果不把改善生態作為城市建設的前提。而不重“質”提高，就容易把城市建成冰冷的鋼筋水泥叢和集中的污染源。這樣的城市也談不上有多大活力、魅力、吸引力和競爭力。城市建設，必須要堅持做到生態優先、環保優先，還空間給百姓，建綠地給市民。半島以內的主城區，居住密度已經超負荷，從現在起原則上只拆不建；新區建設綠地率必須達到30%以上，舊城改造綠地率必須達到25%以上。從去年以來，為改善城市生態環境而開展的雙創”工作，目前正在努力推進，但是工作進度、創建氛圍等方面都不是很理想。相關部門和區縣政府一定要拿出硬措施、硬辦法，把2009年作為攻堅之年，推進“雙創”工作的順利開展。同時，要下大力氣抓好城市供水凈化處理、污水集中處理和節能減排工程建設，還城市青山綠水和白云藍天。

但一些細節還是考慮得不夠周全和完美，三要建設精品。雖然的城市建設從整體上看還不錯。需要進一步加強。具體來講，要按照“路通、地綠、水清、氣凈、燈亮、景美”總體要求，重點做好幾個方面工作：第一，要立足長遠。城市建設要樹立長遠觀念，以對歷史負責、對子孫后代負責的態度，規劃建設好每個建設項目，保護好生態環境和歷史文化遺跡，不留遺憾，不當歷史罪人。第二，要嚴格建設標準。無論是新區建設還是舊城改造，都必須對每個項目的建筑高度、密度、間距、風格以及綠化率、容積率、建筑退讓等規劃指標作出科學合理規定，并向社會公示，絕不能因為追逐眼前的經濟利益而朝令夕改、隨意變動。特別是要按照“高處高建，低處低建”總體原則，嚴格控制沿江高層建筑，把“兩江”美景亮出來，充分體現臨港沿江的特色。第三，要整體規劃。對城市整體風貌要統一規劃、通盤考慮，用整體規劃來指導區域規劃和專項規劃。要加大規劃設計深度，加快控制性詳規的編制步伐，使城市所有土地的開發和建設置于城市規劃的嚴格控制之下。要盡可能彰顯歷史、文化和地域特色，做到整體美、真實美、和諧美、自然美。第四，要注重配套設施建設。要改變以往過于強調房地產開發而忽視提供城市公共服務產品的做法，加強小廣場、休閑場地、健身場所、停車地點、景觀燈光等配套設施建設，提高市民的生活品質。第五，要提升城市主要景點檔次。盡快拿出整治提高的方案和措施，提升城內的龍透關，以及城郊的九獅、石洞花博園、張壩桂圓林、方山等主要景點檔次，改變其過于粗糙、特色不鮮明、吸引力不強的現狀。要盡早把酒城大道至方山的城市干道建設提上議事日程，把方山變為的城市公園。

也鼓勵、支持區縣抓好城鎮建設。市政府和市級相關部門盡可能在規劃指導、項目審批、用地需求等方面給予最大支持。區縣政府一定要增強責任感，四要統籌城鄉。抓好城市建設的同時。科學規劃、大膽探索、強力推進，使縣城開發建設邁開新的步伐，取得更大更好的成績。同時，還要更多地關注農村，支持農村規劃建設工作。要用好中央和省上的專項資金、支農資金，并在市、縣財政經費安排上給予傾斜，大力支持小集鎮和村莊規劃建設。尤其要總結全市新農村建設試點的成果經驗，通過整合資金、集中投入、整村推進，推動農村面貌大改觀、農村經濟社會大發展。

全面提升城鄉形象三堅持高水平管理。

要以城鄉環境綜合整治和愛衛工作為突破口，一是要明確目標。今年。從整體上提高城鎮和鄉村管理水平。總體奮斗目標是全面完成省委、省政府下達的城鄉環境綜合整治目標，確保我市城鄉環境綜合整治工作走在全省前列；全面完成省愛委會下達的愛國衛生工作目標，確保獲得全省城管愛衛目標管理一等獎，確保國家衛生城市順利通過復檢。

事關人民群眾的切身利益，二是要突出重點。城鄉綜合整治和愛衛工作事關經濟社會發展的全局。廣大人民群眾的強烈愿望，也是省委、省政府的重點工作。奇葆書記到后，明確要求把此項工作和行政效能建設作為全省的頭等大事來抓。近日，就合江縣部分群眾反映縣城環境臟亂差問題，奇葆書記先后專門作出兩次重要批示，強調要積極推進城鄉環境綜合治理，盡快改善城鄉環境面貌，為廣大人民群眾創造清潔優美的工作生活環境。3月10日，專門召開了全市城鄉環境綜合整治工作領導組會議，認真學習傳達了奇葆書記的批示精神，并對下步工作進行了安排部署。各級各部門務必要高度重視，充分領會省委、省政府和市委、市政府的相關精神，切實肩負起應有職責，集中時間、集中資金、集中精力抓好城鄉環境綜合整治第二階段工作。力爭用3個月時間，推動“五亂”治理工作取得實效。同時，要大力抓好小街小巷治理工作，打造一批真正有特色、有亮點、有看點的小街小巷，突出我市地方風貌和歷史文化名城底蘊。農村的環境整治工作也要統籌推進，加快進度。特別是出租車行業的整治問題，一定要下決心，拿出切實可行的辦法，取得實實在效果。

要制定鞏固提高治理成果的措施，三是要探索建立長效機制。盡快改變城鄉臟亂差狀況的同時。建立長效管理機制，堅持常抓不懈。要科學合理劃分市、區縣、鄉鎮三級的城鄉管理權限和范圍，明確職責，抓緊建立完善管理體制，盡快運轉。要及時修訂和完善城市規劃管理、市政設施管理、園林綠化管理、環境衛生管理、房地產管理、小區物業管理、建筑施工管理、公共交通管理、市場秩序管理、環境保護管理等方面的規范性文件，形成一套完善的城市管理法規體系，做到依法依規管理。同時還要做到違法必究，對市區和城鎮內的違章建設、戶外廣告、沿街攤點、車輛違規行駛、亂倒亂扔拉圾、亂挖掘占壓道路、亂貼亂畫等行為明確執法責任，加大整治查處力度，以保護廣大群眾的合法權益，維護城鎮的文明形象。

三、強化保障。

明確責任。城鄉規劃建設方面，一加強領導。市、縣兩級主要領導和分管領導要切實負好責任，始終把加快城鎮化進程作為統籌城鄉發展、提升區域競爭力的突破口。市規劃建設部門要充分發揮行業主管和組織協調作用，聚集起部門、區縣、專家、群眾等方方面面的智慧和力量，把規劃好、建設好；同時，還要對區縣城和鄉村規劃建設提供指導和協助。市級相關部門要把支持和參與城鄉規劃建設作為己任，為城鄉規劃建設貢獻應有力量、創造良好環境。各區縣要強化責任意識，向學習。想連這樣邊遠、貧窮的地方都能把城鎮建設搞好，其它基礎條件好的區縣沒有理由搞不好。城鄉綜合治理方面，市上已經明確了領導職責，成立了全市城鄉環境綜合整治指揮部及辦公室，分解了工作責任和目標任務，希望相關領導、機構和部門充分發揮職能作用，切實履行好職責，始終做到密切配合、形成工作合力，不斷加快工作進度。

夯實基礎。城鄉規劃建設與管理工作要推進，二保障經費。經費必須要保障。一方面，要抓住國家擴大內需機遇，積極包裝和申報項目，爭取國家和省上更多專項資金支持；另一方面，要牢固樹立經營城市理念，盡可能把城鎮可變現的資源變為資本，盡可能把能夠社會化的管理和服務交給市場，從而減輕財政壓力和群眾負擔，激活民間機構、民間資金參與城鄉規劃、建設、管理和服務的積極性；此外，要用好市委、市政府安排的城鄉規劃建設管理專項資金，堅決避免違紀違法、勞民傷財和形式主義，各區縣各部門也要根據實際情況，盡快健全經費保障機制，確保城鄉規劃建設、環境綜合整治和“雙創”工作等所需經費及時到位。

營造氛圍。城鄉規劃建設管理工作，三加大宣傳。涉及方方面面，關系千家萬戶，離不開全社會的廣泛支持。相關部門必須加大宣傳力度，努力營造城鄉環境共建、共管、共同維護的良好社會氛圍。一是要狠抓輿論引導。各主要新聞媒體要開設城鄉環境綜合整治專題或專欄，鄉鎮、街道、社區、村社要采取靈活多樣的宣傳方式，通過設置公益廣告、印發宣傳資料、開展專題講座等方式，形成人人關心和支持城鄉規劃建設管理的良好氛圍；二是要狠抓宣傳教育。結合城鄉環境綜合整治和“雙創”工作，要認真開展科學、衛生和健康知識進社區、進農村、進學校活動，使文明理念、文明行為、文明習慣成為群眾的自覺行動；三是要深入開展創建活動。要開展好文明市民、文明出租車、文明公交車、文明單位等創建活動，不斷拓展城鄉環境綜合整治和“雙創”工作的宣傳面，不斷提高市民的文明素質。