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一、指導(dǎo)思想
按照“網(wǎng)格化區(qū)劃、動(dòng)態(tài)化覆蓋、精細(xì)化管理、目標(biāo)化考核”的總體原則,建立起標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任細(xì)化、考核公平、獎(jiǎng)罰分明的市容秩序網(wǎng)格式目標(biāo)管理體系,全面推進(jìn)市容秩序精細(xì)化管理,切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大隊(duì)員的工作積極性,實(shí)現(xiàn)市容秩序管理的新跨越。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保我區(qū)市容秩序網(wǎng)格式目標(biāo)管理工作的開展,區(qū)城管局成立以陳春剛副局長為組長,林江波、應(yīng)建榮、虞洋為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我區(qū)市容秩序網(wǎng)格式目標(biāo)管理工作。
三、實(shí)施內(nèi)容
以網(wǎng)格單元定量目標(biāo)和責(zé)任管理的形式,確定網(wǎng)格目標(biāo)管理巡查責(zé)任人和執(zhí)法責(zé)任人,及時(shí)查糾和查處亂設(shè)攤、亂占道、亂設(shè)置、亂搭建、亂堆放、亂吊掛、亂倒垃圾等影響市容環(huán)境的違法違章行為。
四、實(shí)施步驟
1、前期準(zhǔn)備階段。時(shí)間從*年11月15日到12月31日,各街道中隊(duì)重點(diǎn)做好本轄區(qū)內(nèi)市容秩序網(wǎng)格式目標(biāo)管理辦法的制訂工作。根據(jù)街道行政區(qū)域的地理環(huán)境劃定若干個(gè)管理片區(qū),根據(jù)社區(qū)、住宅小區(qū)、道路交通網(wǎng)絡(luò)走向劃定網(wǎng)格單元(重點(diǎn)區(qū)域或菜市場周邊也可獨(dú)立劃定網(wǎng)格)。把隊(duì)員分為執(zhí)法辦案責(zé)任人、巡查管理責(zé)任人,每個(gè)片組配置若干名執(zhí)法隊(duì)員和巡管員,規(guī)定管轄的網(wǎng)格單元,確定管理的路段和單元定性管理和定量管理標(biāo)準(zhǔn),建立完善執(zhí)法巡查聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)運(yùn)作機(jī)制。
2、全面實(shí)施階段。時(shí)間從*年1月1日起,各街道中隊(duì)全面實(shí)施市容秩序網(wǎng)格式目標(biāo)管理工作。網(wǎng)格管理責(zé)任人全面承擔(dān)片區(qū)若干個(gè)網(wǎng)格單元內(nèi)違章行為的巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、查處及上報(bào)反饋等職責(zé)。執(zhí)法辦案責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格單元內(nèi)的各類違法行為進(jìn)行查處,并協(xié)同管理。巡查管理責(zé)任人對(duì)網(wǎng)格單元內(nèi)的市容秩序常態(tài)管理負(fù)責(zé),并協(xié)助查處違法案件。中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)組織考核小組,采取明查與暗查相結(jié)合的方式,定期定量對(duì)分隊(duì)和網(wǎng)格目標(biāo)管理責(zé)任人進(jìn)行考核,并與市局、區(qū)局的各項(xiàng)考核相掛鉤。考核內(nèi)容分成共同管理目標(biāo)和效績管理目標(biāo),具體包括隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、裝備管理、勤政廉潔、管理教育、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、信息報(bào)道、市容管理和違法案件查處等。每月中隊(duì)進(jìn)行匯總評(píng)定,考評(píng)采取以量化管理目標(biāo)為基準(zhǔn),實(shí)行增減加扣分方式計(jì)分。年終根據(jù)每個(gè)隊(duì)員月考核分累計(jì)平均后,得出隊(duì)員的年度考核分。局執(zhí)法科每月組織人員對(duì)各街道的市容秩序進(jìn)行考核,綜合評(píng)分,逐月通報(bào)。
3、考評(píng)驗(yàn)收階段。時(shí)間定于*年3月,領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各街道中隊(duì)制定的市容秩序網(wǎng)格式目標(biāo)管理辦法進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。市容秩序網(wǎng)格式目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)選1-2個(gè)網(wǎng)格式管理先進(jìn)工作單位,在年底予以通報(bào)表彰。
五、工作要求
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各中隊(duì)要高度重視這項(xiàng)工作,注重務(wù)實(shí)創(chuàng)新,把落實(shí)網(wǎng)格式目標(biāo)管理作為促進(jìn)市容秩序精細(xì)化管理的重要舉措,從機(jī)制和制度上不斷豐富完善市容秩序管理措施,不斷提升市容秩序管理水平。
2、精心組織,周密安排。各中隊(duì)要組織專門人員認(rèn)真研究,制定切實(shí)可行的工作方案,要合理安排力量,按照屯勤街面、現(xiàn)場管控的要求,精減公勤人員,盡量將執(zhí)法管理人員壓到一線參與管理和執(zhí)法。
3、量化目標(biāo),落實(shí)責(zé)任。各中隊(duì)要對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)的片組、網(wǎng)格管理區(qū)域、網(wǎng)格單元確定定性定量的管理目標(biāo),要使各相關(guān)管理責(zé)任人明確責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)工作積極性。
關(guān)鍵詞:防火墻;安全管理;網(wǎng)絡(luò)安全
我們每個(gè)人在職業(yè)生涯中都犯過錯(cuò)誤。這里所說的錯(cuò)誤,是那種會(huì)使你馬上丟掉工作的錯(cuò)誤。舉例來說,曾經(jīng)有過一個(gè)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)管理員犯過這樣的錯(cuò)誤,直接導(dǎo)致了校園里的所有路由器同時(shí)重啟,而不是一個(gè)接一個(gè)。這個(gè)管理員本來是寫了個(gè)腳本,對(duì)路由器進(jìn)行安全升級(jí),計(jì)劃中是打算一個(gè)一個(gè)地升級(jí)并重啟的,但是結(jié)果卻是同時(shí)重啟了。他經(jīng)過重新檢查腳本,才發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤出在沒有等待路由器重啟,就直接命令下一個(gè)路由器進(jìn)行升級(jí)。
像出現(xiàn)這種情況幾乎肯定要被學(xué)校開除了,但很幸運(yùn),學(xué)校并沒有這樣做。不過,對(duì)于任何涉及到一場大災(zāi)難的人來說,都應(yīng)該從災(zāi)難中學(xué)到些什么。我們都學(xué)過一些危機(jī)管理的知識(shí),在網(wǎng)絡(luò)重新恢復(fù)后,我們有必要花上幾個(gè)小時(shí)來學(xué)習(xí)該如何檢查網(wǎng)絡(luò)是否工作正常。
所幸是大多數(shù)的時(shí)候,大家所面對(duì)的錯(cuò)誤并不是那么嚴(yán)重。而不幸的是我們犯的錯(cuò)誤不見得馬上會(huì)被發(fā)現(xiàn),這意味著這個(gè)錯(cuò)誤可能潛伏數(shù)周、數(shù)月,甚至數(shù)年時(shí)間,直到有一天造成嚴(yán)重的后果,或者監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)問題后把我們叫去盤問。在網(wǎng)絡(luò)安全陣地的前沿,防火墻管理是一個(gè)很重要的區(qū)域,任何簡單的錯(cuò)誤規(guī)則或配置,都可能給我們帶來無盡的后患。下面就讓我們大家一起來了解一些最常見的錯(cuò)誤:
建立毫無意義的防火墻組
一個(gè)防火墻管理員可能在超過半數(shù)的規(guī)則中都包含有一個(gè)特定的網(wǎng)絡(luò)對(duì)象。我們假定這個(gè)對(duì)象名字叫“Joe_Montana”。每次當(dāng)這個(gè)對(duì)象需要訪問網(wǎng)絡(luò)時(shí),管理員就為這個(gè)對(duì)象添加一個(gè)IP地址,而這個(gè)地址是很多許可規(guī)則里列出的被許可的地址。這看上去沒什么問題,但實(shí)際上這是個(gè)大漏洞。它使得防火墻規(guī)則變得毫無意義,而徹底梳理防火墻規(guī)則庫來解決這個(gè)問題,可能需要耗時(shí)幾個(gè)月。
從不升級(jí)防火墻軟件
很多公司的防火墻設(shè)備所采用的軟件都是過時(shí)的。在問到為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況時(shí),大部分企業(yè)的防火墻管理員都會(huì)說是為了保證防火墻的穩(wěn)定,或者不允許防火墻因?yàn)樯?jí)而出現(xiàn)暫時(shí)關(guān)閉現(xiàn)象。而實(shí)際上,防火墻產(chǎn)品廠商決定升級(jí)防火墻軟件都是有一定原因的。即使企業(yè)不一定必須更新到最新版的軟件,但如果還是運(yùn)行著五六年前的舊版軟件,或者是距離最新版本老15至20個(gè)版本的舊軟件,那么就應(yīng)該考慮立刻開始升級(jí)了。
使用錯(cuò)誤的技術(shù)
之前,有個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全管理員與監(jiān)管人員發(fā)生了爭執(zhí),因?yàn)樵摴芾韱T在公司的安全Web服務(wù)器前端放置了一個(gè)防火墻,作為第二層防護(hù)屏障。按照他的想法,這就構(gòu)成了一個(gè)雙重驗(yàn)證機(jī)制:一個(gè)用戶密碼加一個(gè)防火墻??梢哉f這個(gè)管理員在創(chuàng)新性上可以得滿分,但是防火墻本身并不算是一個(gè)雙重驗(yàn)證的解決方案。雙重驗(yàn)證需要你的用戶擁有兩件可驗(yàn)證對(duì)象,即所知的和所擁有的兩個(gè)對(duì)象。比如知道密碼,并擁有令牌。
偶然停電
曾經(jīng)發(fā)生過這樣一件事,有個(gè)防火墻管理員為某個(gè)項(xiàng)目而在防火墻服務(wù)器上進(jìn)行數(shù)據(jù)收集。這個(gè)管理員在調(diào)整網(wǎng)線的時(shí)候不小心碰了幾下鼠標(biāo),這時(shí)候鼠標(biāo)指針正好在“開始”的位置,然后,鬼使神差地鼠標(biāo)指針又指到了屏幕中央彈出來的關(guān)機(jī)確認(rèn)窗口,并且點(diǎn)到了中間的關(guān)機(jī)按鈕。于是這個(gè)財(cái)務(wù)公司的防火墻就在這種情況下突然關(guān)閉了。
不良的文檔
大家肯定經(jīng)常聽說防火墻管理員抱怨無法理解全部的防火墻規(guī)則。如果管理員在建立防火墻規(guī)則時(shí)圖省事,沒有進(jìn)行詳細(xì)的文檔說明,看似節(jié)省下來的時(shí)間和精力,以后必然會(huì)花費(fèi)到去理解這些規(guī)則上。因此肯定有人聽過這樣的話“恐怕我們要重新修改防火墻設(shè)置了,以前的管理員設(shè)置的那些防火墻規(guī)則沒有注釋,所以我們很難搞清楚它們的作用。”
過度使用丟棄Drop規(guī)則
一般來說,如果時(shí)間比較緊迫,我們都會(huì)建立一些屬于過度訪問的規(guī)則,然后再在這些規(guī)則的基礎(chǔ)上,建立丟棄規(guī)則,將不允許的數(shù)據(jù)連接丟棄。之所以這樣,是因?yàn)槲覀兒芏喙芾韱T都不愿意去設(shè)置一個(gè)精確的防火墻規(guī)則。比如:“allow All DMZ devices to All Internal devices ACCEPT”,然后在這個(gè)規(guī)則之上再建立一個(gè)“All DMZ devices to Secure Network device DROP”。這兩個(gè)規(guī)則看上去沒什么問題,但是實(shí)際上卻包含了很多的后患,原因是我們沒有在第一條規(guī)則中表現(xiàn)出建立該規(guī)則的目的。如果長此以往的話,我們的防火墻規(guī)則庫就會(huì)出現(xiàn)很多“成對(duì)兒”的規(guī)則,而在記錄規(guī)則日志或修改規(guī)則時(shí),也很容易出現(xiàn)更多的風(fēng)險(xiǎn),或者會(huì)導(dǎo)致必要的數(shù)據(jù)被攔截。最終,我們就不得不重新改寫整個(gè)防火墻規(guī)則庫中的全部規(guī)則。
使用路由作為安全策略
大家平時(shí)會(huì)遇到很多類似的情況,當(dāng)防火墻規(guī)則庫需要修改時(shí),路由規(guī)則也要跟著修改。當(dāng)然,如果涉及到新的網(wǎng)絡(luò),那么這種現(xiàn)象是可以理解的。一般導(dǎo)致這種情況的錯(cuò)誤有兩種。首先,防火墻沒有默認(rèn)路由。所有路由都是手工輸入防火墻的,同時(shí)如果防火墻沒有策略,會(huì)使用最小子網(wǎng)掩碼,防止數(shù)據(jù)流向無關(guān)設(shè)備。這聽起來很不錯(cuò),但卻是完全沒必要的,因?yàn)槿绻麖默F(xiàn)代的防火墻上刪除策略,防火墻會(huì)恢復(fù)為DENY ANY。這個(gè)設(shè)計(jì)會(huì)因此變得難以管理,最終使整個(gè)IT團(tuán)隊(duì)都不敢去修改防火墻設(shè)置了。如果每個(gè)改變都需要工程師檢查路由設(shè)置,那么會(huì)導(dǎo)致耗費(fèi)過多的時(shí)間,影響企業(yè)正常業(yè)務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn),這對(duì)企業(yè)來說很不值得。
第二種情況最常出現(xiàn)在Cisco設(shè)備中,管理員通過訪問控制列表管理兩個(gè)源或目標(biāo)均為ANY的接口。實(shí)際上這個(gè)規(guī)則里的ANY并不是所有地址,而是指端口后的所有地址。只有在知道路由表與防火墻關(guān)聯(lián)的前提下,管理員才可能理解防火墻規(guī)則庫中的規(guī)則,這對(duì)于管理員來說太復(fù)雜了。
在規(guī)則中使用DNS對(duì)象
作為一個(gè)選項(xiàng),很多防火墻都會(huì)嵌入一個(gè)源地址或目的地址作為DNS對(duì)象,如。這么做看似不錯(cuò),因?yàn)槭褂昧讼喈?dāng)多的IP地址,就算改變了IP地址,防火墻也會(huì)放行的數(shù)據(jù)流。但是這種做法會(huì)導(dǎo)致相當(dāng)嚴(yán)重的安全隱患,相信任何企業(yè)都無法接受。首先,這么做會(huì)使你的防火墻更容易遭受DoS攻擊。如果連都無法解析會(huì)怎么樣呢?其次,你的防火墻會(huì)浪費(fèi)CPU、內(nèi)存以及網(wǎng)絡(luò)IO來判斷每一個(gè)數(shù)據(jù)包是否屬于這個(gè)域名。第三,如果你設(shè)置的DNS被黑客攻擊,包含有惡意地址的命令和控制數(shù)據(jù)中帶有的地址,會(huì)怎么樣呢?在這種情況下,你的防火墻會(huì)允許僵尸網(wǎng)絡(luò)發(fā)送的命令和控制數(shù)據(jù),并作為記錄在防火墻日志中。
危急時(shí)刻所做的改動(dòng)
可以想象一下,如果服務(wù)器上的RAID陣列壞了,一塊硬盤報(bào)廢。你換了一塊硬盤,在重建RAID的過程中,服務(wù)器無法提供正常的服務(wù),但是你沒有意識(shí)到這個(gè)問題。此時(shí),你的客戶已經(jīng)被拒絕服務(wù)長達(dá)40小時(shí)了,每一分鐘你都在遭受損失。而且不斷有客戶放棄你的服務(wù),卻選擇了競爭對(duì)手。
中圖分類號(hào):D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2017)01-0206-01
1、“市容管理數(shù)字化”的基本概述
1.1 概念
城市不斷發(fā)展,市民要求越來越高,機(jī)制也須不斷理順,從這個(gè)意義上說,“市容管理數(shù)字化”是一項(xiàng)永不竣工的工程。近年來,薊縣通過推行“市容管理數(shù)字化”,不僅帶來了城市管理手段的創(chuàng)新,更創(chuàng)新了傳統(tǒng)的體制、機(jī)制,變粗放管理為精細(xì)管理、變突擊管理為長效管理,使城市面貌發(fā)生了極大改觀,老百姓得到了實(shí)惠,城市變得更加文明、和諧。
“市容管理數(shù)字化”是指將數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到市容環(huán)境管理的各個(gè)方面。其本質(zhì)是對(duì)城市市容管理的數(shù)字化重現(xiàn),是用數(shù)字化的手段來處理、分析和管理整個(gè)城市的市容,促進(jìn)其管理、業(yè)務(wù)、監(jiān)督高速與和諧統(tǒng)一。
“市容管理數(shù)字化”要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是市容管理各種數(shù)據(jù)的整合,使之便于職能部門共享和操作使用,最終實(shí)現(xiàn)“數(shù)字市容政府”、“數(shù)字市容管理”、“數(shù)字市容作業(yè)”和“數(shù)字市容評(píng)價(jià)”四位一體的“市容管理數(shù)字化”。[1]“市容管理數(shù)字化”建成后,市容管理的各個(gè)主體以及市容管理的各項(xiàng)活動(dòng)和行為能夠在網(wǎng)絡(luò)化的空間中以數(shù)字形式得到有效反映。[2]
1.2 “市容管理數(shù)字化”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
“市容管理數(shù)字化”網(wǎng)絡(luò)最重要的是要建立管理和服務(wù)的綜合系統(tǒng)平臺(tái)。一方面社區(qū)的基本信息如住戶信息、設(shè)備信息、管理信息, 甚至服務(wù)信息都是社區(qū)所特有的, 它們是在住戶和管理單位之間交互的, 具有隱私和特定性;另一方面如果所有信息直接上傳到互聯(lián)網(wǎng) , 會(huì)造成信息擁堵, 需要出口帶寬的增加, 直接導(dǎo)致營運(yùn)成本的增加。
2、“市容管理數(shù)字化”支持和技術(shù)保障
2.1政府規(guī)劃 政府規(guī)劃是制訂市容管理信息化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“市容管理數(shù)字化”的根本保證。在政府規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下,我們才能目標(biāo)明確地、行動(dòng)規(guī)范地推進(jìn)“市容管理數(shù)字化”的發(fā)展。
2.2標(biāo)準(zhǔn)的制定 為了避免存在多種通信協(xié)議、多種數(shù)據(jù)存貯、多種數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn),而出現(xiàn)資源共享困難的局面,我們應(yīng)在保證與市政府、市建委信息共享的前提下,制定“市容管理數(shù)字化”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。它包括:各種應(yīng)用平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)、定位系統(tǒng)(GPS)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、有線網(wǎng)絡(luò)通信標(biāo)準(zhǔn)、無線網(wǎng)絡(luò)傳輸標(biāo)準(zhǔn)視頻圖像標(biāo)準(zhǔn)、地理信息系統(tǒng)(GIS)圖形標(biāo)準(zhǔn)等。[3]
2.3人才的配置 “市容管理數(shù)字化”建設(shè)及推進(jìn)關(guān)鍵是人才,在人才的選拔、培養(yǎng)和引進(jìn)上要注重專業(yè)型與核心型。
2.4數(shù)據(jù)共享與操作性 “市容管理數(shù)字化”建設(shè)需要解決的核心問題是數(shù)據(jù)共享。要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,首先應(yīng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范數(shù)據(jù)格式,使用戶層可以采用規(guī)范的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
“市容管理數(shù)字化”不單單有一個(gè)系統(tǒng)的支持,從廣義上說它屬于由計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所支持的系統(tǒng)群集。因而它具有計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的基本特征和比較嚴(yán)密的邏輯結(jié)構(gòu)。
3、“市容管理數(shù)字化”建設(shè)的任務(wù)
“市容管理數(shù)字化”旨在大力加強(qiáng)辦公自動(dòng)化的建設(shè),辦公自動(dòng)化系統(tǒng)將成為市容管理工作信息交流、共享、處理的紐帶。市容管理工作所產(chǎn)生的大量信息資源將以這里為后臺(tái)支援,從網(wǎng)上向社會(huì)。而網(wǎng)站從社會(huì)獲取的咨詢請(qǐng)求,訴求解決,答疑解惑的信息也將在這里分派到相關(guān)工作人員的“數(shù)據(jù)庫”中,由他們及時(shí)予以處理、答復(fù),保證了政府人員工作的時(shí)效性。
“市容管理數(shù)字化”應(yīng)是一個(gè)流程再造的過程。早期的計(jì)算機(jī)應(yīng)用,僅僅是對(duì)現(xiàn)實(shí)的、已存在的工作流或業(yè)務(wù)流程進(jìn)行簡單的模仿。其結(jié)果是計(jì)算機(jī)化的原有流程的再現(xiàn)。“市容管理數(shù)字化”對(duì)市容管理應(yīng)是一次較大的革命。它應(yīng)該是在對(duì)原有業(yè)務(wù)流程充分理解的基礎(chǔ)上,從“責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府”的角度,重新審視原有流程的合理性,再根據(jù)信息技術(shù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn),改造原有流程,使其從形式到內(nèi)容都有本質(zhì)的變化,最終體現(xiàn)為民、便民的特征。
“市容管理數(shù)字化”要建設(shè)一個(gè)電子管家。網(wǎng)上虛擬電子管家主要以網(wǎng)站形式提供給社會(huì)和百姓。在市容委網(wǎng)站上應(yīng)含有大量政府信息資源、行業(yè)信息資源和社會(huì)信息資源。親民性、便民性、為社會(huì)服務(wù)性和與市民的交互性應(yīng)是它的主要功能目標(biāo)。市容委政府網(wǎng)站應(yīng)成為政府部門對(duì)外的服務(wù)平臺(tái)和與市民互動(dòng)式交流信息的平臺(tái)。
“市容管理數(shù)字化”還應(yīng)構(gòu)筑一個(gè)市容管理行業(yè)信息管理平臺(tái)。行業(yè)信息管理平臺(tái)首先應(yīng)有一個(gè)含有龐大內(nèi)容的市容管理行業(yè)信息的數(shù)據(jù)倉庫。數(shù)據(jù)倉庫中的數(shù)據(jù),都應(yīng)是按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存貯的。市容管理行業(yè)信息管理平臺(tái)應(yīng)還有許多針對(duì)這些數(shù)據(jù)而專門設(shè)計(jì)的系統(tǒng),通過對(duì)數(shù)據(jù)的分析、匯總和處理,軟件系統(tǒng)會(huì)得出許多對(duì)管理者有用的綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果數(shù)據(jù),或是通過圖表顯示,或是通過GIS系統(tǒng)可視化地顯示它們的地理位置或給出地理圖形的分析結(jié)果。
4、“市容管理數(shù)字化”的設(shè)計(jì)
“市容管理數(shù)字化”的設(shè)計(jì)應(yīng)把握幾個(gè)原則:分別是統(tǒng)一原則、整合資源原則、數(shù)據(jù)共享等原則。
在市級(jí)市容管理管理部門的統(tǒng)一規(guī)劃下,明確信息化建設(shè)目標(biāo),統(tǒng)籌實(shí)施方案、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)度,有序、有條理化地推進(jìn)“市容管理數(shù)字化”的建設(shè)。在設(shè)計(jì)“市容管理數(shù)字化”時(shí),應(yīng)盡量采用成熟的、先進(jìn)的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù),必要時(shí)可大膽采用世界上最先進(jìn)的信息化技術(shù)建立自己的系統(tǒng),以利于搶占信息化高地。選用已有的、常用的、經(jīng)實(shí)踐證明是優(yōu)秀的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為參照,制定數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)。把已經(jīng)存在的數(shù)字化信息資源整合到標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中去,以達(dá)到最大程度和最方便的資源共享。
市容管理由于體制上原因,大量基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)產(chǎn)生在最基層的部門,因此在設(shè)計(jì)市容管理信息化項(xiàng)目時(shí),應(yīng)設(shè)計(jì)成上下聯(lián)動(dòng),互惠互利的系統(tǒng)。使下級(jí)單位在提供數(shù)據(jù)的同時(shí),亦能從系統(tǒng)中獲得管理效益,以調(diào)動(dòng)他們推進(jìn)信息化工作的積極性。沒有基層單位的支持是不可能建設(shè)好一個(gè)城市或一個(gè)省的“市容管理數(shù)字化”的。信息化項(xiàng)目由于它本身的復(fù)雜性和不確定性,因此具有初期投資大、見效周期長的特點(diǎn)。為了使信息化工作能健康、有序的開展,應(yīng)積極探索政府主導(dǎo)推進(jìn)、市場化運(yùn)作的方法,以減少政府初期投資壓力過大和規(guī)避政府投資風(fēng)險(xiǎn)等負(fù)面因素。
5、“市容管理數(shù)字化”具體任務(wù)
以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手,促進(jìn)市容管理信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。以辦公自動(dòng)化建設(shè)為核心,完成內(nèi)部辦公支持平臺(tái)的建設(shè)。通過行業(yè)管理信息平臺(tái)的建設(shè),逐步充實(shí)市容管理數(shù)據(jù)倉庫內(nèi)容,促進(jìn)信息資源的整合,提高容管理信息化支持管理和決策的能力。行業(yè)管理信息平臺(tái)主要承擔(dān)市容管理的數(shù)據(jù)采集、過程監(jiān)控和信息反饋工作。通過十個(gè)信息系統(tǒng)的建設(shè),全面提升市容管理工作的信息化水平。
縱觀“市容管理數(shù)字化”建設(shè)中存在的現(xiàn)象與問題, 其解決措施可以概括為建好兩個(gè)平臺(tái):信息化平臺(tái)和控制管理平臺(tái)。做好兩個(gè)服務(wù):物業(yè)服務(wù)和信息資訊服務(wù)。“市容管理數(shù)字化”建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)的系統(tǒng)工程, 需要政府指導(dǎo)和社會(huì)共同參與相結(jié)合。除了技術(shù)的發(fā)展必將影響數(shù)字化市容管理的建設(shè), 社會(huì)性的關(guān)聯(lián)更將為數(shù)字化市容社區(qū)管理的建設(shè)帶來困難。政府有關(guān)部門要制定城市的社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,明確城市數(shù)字化市容社區(qū)管理的規(guī)模、類型, 政府還應(yīng)組織行業(yè)單位制定數(shù)字化市容管理的標(biāo)準(zhǔn)或指南, 明確數(shù)字化市容管理實(shí)施內(nèi)容。
要根據(jù)實(shí)際情況, 允許有不同等級(jí)差別定位, 以滿足不同的投資規(guī)模和檔次需求。深圳最近率先在全國的城市中公布了深圳市數(shù)字化市容管理評(píng)價(jià)規(guī)范, 這對(duì)數(shù)字化市容社區(qū)管理建設(shè)有著重大意義。政府應(yīng)帶動(dòng)信息資源的建設(shè), 政府及行政管理部T已經(jīng)建立相當(dāng)?shù)男畔①Y源數(shù)據(jù)庫, 要注重綜合這些信息資源提供使市民更方便使用公益性資源的手段。
參考文獻(xiàn):
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保各項(xiàng)工作組織到位,市市容管理局成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由局長擔(dān)任,副組長由副局長擔(dān)任,成員由各區(qū)執(zhí)法局局長、分管副局長以及市局市容處處長、執(zhí)法處處長、政策法規(guī)處處長、監(jiān)察室主任組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠市容處,負(fù)責(zé)整治期間聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作。
各區(qū)執(zhí)法局對(duì)應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本轄區(qū)整治任務(wù)的指揮、協(xié)調(diào)、實(shí)施工作。
二、整治內(nèi)容
1、清理市區(qū)主次干道以及窗口地區(qū)周邊各類占道流動(dòng)攤點(diǎn)、夜間飲食大排檔、燒烤攤點(diǎn)。整治重點(diǎn)區(qū)域?yàn)閿M建立嚴(yán)管街的路段、節(jié)點(diǎn)。
2、清理市區(qū)主次干道人行天橋、地下通道處流動(dòng)攤點(diǎn)。
三、整治時(shí)間
整治時(shí)間為即日起至2012年4月20日,分為宣傳勸導(dǎo)和專項(xiàng)執(zhí)法兩個(gè)階段實(shí)施。
四、整治步驟
(一)第一階段:即日起至3月27日為宣傳勸導(dǎo)階段,主要任務(wù):
1、以區(qū)為單位,發(fā)動(dòng)街(鎮(zhèn))開展宣傳勸導(dǎo)活動(dòng),督促攤販停止違法行為,并告知整治內(nèi)容,對(duì)愿意接受疏導(dǎo)的引導(dǎo)至適合地點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營。
2、3月20日前,各區(qū)執(zhí)法局負(fù)則選址轄區(qū)首批夜間大排檔集中經(jīng)營點(diǎn),經(jīng)區(qū)政府同意后報(bào)市市容局。市市容局對(duì)各區(qū)疏導(dǎo)點(diǎn)復(fù)核后,上報(bào)市政府審定。
3、3月下旬,各區(qū)首批疏導(dǎo)點(diǎn)選址經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,召開新聞會(huì),面向社會(huì)公布疏導(dǎo)點(diǎn)信息以及攤點(diǎn)整治內(nèi)容。
4、根據(jù)市政府?dāng)傸c(diǎn)整治會(huì)議精神,各級(jí)城管部門應(yīng)配合宣傳部門、媒體單位,實(shí)施攤點(diǎn)整治前期宣傳工作。
(二)第二階段:2012年3月28日至4月20日為專項(xiàng)執(zhí)法階段,主要任務(wù):
1、各區(qū)負(fù)責(zé)集中執(zhí)法力量,每周組織3至4次拉網(wǎng)式集中執(zhí)法(含夜間執(zhí)法),全面清理違法占道攤點(diǎn)及飲食排擋等。同時(shí),整治期間,要求各區(qū)成立一支10人左右的機(jī)動(dòng)隊(duì)伍,負(fù)責(zé)嚴(yán)管路段的巡查執(zhí)法工作,鞏固執(zhí)法成果,對(duì)占道攤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)一攤,取締一攤。
2、各區(qū)政府負(fù)責(zé),經(jīng)市政府批準(zhǔn),著手實(shí)施夜間大排檔疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè),按照“先集中經(jīng)營,后規(guī)范管理”的原則”結(jié)合執(zhí)法整治,引導(dǎo)主次干道攤點(diǎn)或第一階段臨時(shí)安置攤點(diǎn),進(jìn)入疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi),并逐步完善疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)施,建章立制,規(guī)范管理。
五、整治要求
1、市區(qū)占道經(jīng)營整治工作以各區(qū)執(zhí)法局為主,要求各區(qū)制定詳細(xì)實(shí)施方案,明確具體整治日程、人員組成以及現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人等;各區(qū)自行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)警務(wù)力量協(xié)助配合執(zhí)法行動(dòng),需市局執(zhí)法力量或新疆駐.榕工作站人員協(xié)助的,由市容局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
2、為確保整治工作順利開展,各區(qū)應(yīng)事先對(duì)整治區(qū)域基本情況進(jìn)行摸底排查,結(jié)合宣傳勸導(dǎo)共組,了解攤販民族、籍貫、經(jīng)營項(xiàng)目、分布狀況以及人員基本情況等,并以此為據(jù)制訂具體實(shí)施計(jì)劃,為管理和執(zhí)法工作打好基礎(chǔ)。
2、集中執(zhí)法行動(dòng)中,各區(qū)要指定領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮,參與行動(dòng)人員要分工明確,各盡其職,做好取證工作,以確保執(zhí)法行動(dòng)依法依規(guī)、安全有序進(jìn)行。集中執(zhí)法活動(dòng)中,要求執(zhí)法文明、程序規(guī)范,對(duì)暫扣物品要做好登記、保管工作,原則上不查扣易損、易腐物品。
一、健全組織機(jī)構(gòu),明確專人負(fù)責(zé)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo),成立局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)組,由局長任組長,副局長任副組長,成員由二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成,并明確分管領(lǐng)導(dǎo)專人負(fù)責(zé)具體工作,局政務(wù)公開辦公室設(shè)在局辦,并作為牽頭主抓部門,各部門積極主動(dòng)支持參與配合。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)到位,使全局政務(wù)公開工作形成了有組織領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作網(wǎng)絡(luò)。
二、突出公開內(nèi)容,創(chuàng)新公開形式。一是在公開內(nèi)容上,我們?cè)诎凑湛h委、縣政府的要求,在公開基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要緊密結(jié)合自身職能,抓住公眾關(guān)注的、與其切身利益聯(lián)系比較密切的熱點(diǎn)問題、民生問題以及應(yīng)向社會(huì)、向群眾公開的重大事項(xiàng)的內(nèi)容,都要及時(shí)公開。根據(jù)我局實(shí)際情況,我局政務(wù)公開主要分為:各(中隊(duì))組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、設(shè)立依據(jù)、行政職能、職責(zé)分工;職能科室工作人員姓名、辦公地址、聯(lián)系方式;市容和環(huán)境衛(wèi)生的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及其他管理規(guī)定;市容管理行政許可項(xiàng)目的審批依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦理時(shí)限;市容環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等;市容管理行政處罰案件執(zhí)法檢查等情況;市容管理年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況;市容管理工作人員行為規(guī)范和廉政的有關(guān)規(guī)定;領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況;單位財(cái)務(wù)收支情況;干部任用、考核、獎(jiǎng)懲情況等。我們把本局的重大問題都實(shí)行了公開。二是在公開形式上。要求政務(wù)公開要本著“規(guī)范、明了、方便、實(shí)用”的工作原則,公開方式多樣化,分別通過會(huì)議、報(bào)刊、簡報(bào)、電視;政務(wù)公開欄、投訴電話等方式進(jìn)行政務(wù)公開。局還明確要求政務(wù)公開必須做到盡快、及時(shí),常年公開、定期公開與隨時(shí)公開相結(jié)合,事前公開與事后公開相結(jié)合,對(duì)已公開的內(nèi)容還要注意隨時(shí)更新。
三、狠抓各項(xiàng)制度落實(shí),確保政務(wù)公開工作扎實(shí)有序進(jìn)行。一是安排專人做好政府信息公開指南和公開目錄編制及;二是制定《縣市容局政務(wù)公開工作實(shí)施方案》;三是政務(wù)公開內(nèi)容呈報(bào)審批制度。公開內(nèi)容報(bào)局辦后,經(jīng)局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組審核同意后再行公開。四是政務(wù)公開檔案管理制度。
下一步工作打算:一是進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際,提高公開實(shí)效。我們將要求部門緊緊圍繞本單位行政職責(zé)實(shí)施政務(wù)公開,真正立足于服務(wù)群眾,立足于接受群眾監(jiān)督,立足于解決問題,在辦實(shí)事、見實(shí)效上下功夫。
二是進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開渠道。認(rèn)真解決政務(wù)公開工作中的死角,真正做到全面、徹底的公開,我們將著手進(jìn)行市容局網(wǎng)站的建設(shè),不斷拓寬政務(wù)公開宣傳渠道。
三是進(jìn)一步規(guī)范公開形式,積極探索新辦法,增強(qiáng)政務(wù)公開的實(shí)效性,查缺補(bǔ)漏,鞏固完善。
四是突出重點(diǎn),抓好關(guān)鍵,針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題,實(shí)行重點(diǎn)公開,重點(diǎn)解決。