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為了開展“平安社區”創建活動,做好社區社會治安綜合治理工作,實現防范嚴密,治安良好、社會穩定、群眾滿意的目標,我們根據社區實際情況,按照加強管理、強化監督的工作思路、全面組織轄區的居民開展治安防范工作、取得了一定成效,現就社區開展“平安社區”創建活動的內容匯報一下:
一、 社區基本情況
創業社區東至園藝所西巷,西到創業路,南起大學東街,北接烏蘭察布街,呈矩形狀,轄區面積約0.25平方公里,轄區總戶數2158戶,人口5875人,其中流動人口584人(截止到8月底),青少年649人,社會閑散人員20人,在校人員567人。社區現有辦公用房380平方米,干部8人(男4人,女4人)招聘干部1人。我社區先后被評為賽罕區級文明社區、賽罕區社區建設工作先進集體、呼和浩特市青年文明社區、甲級一等社區等榮譽稱號,迄今為止,沒有發生一起重大案件,轄區內有重點人員9人、涉毒人員5人、三類人員4人。駐區單位4家,全被評為安全單位和文明單位。社區干部始終堅持以“打造平安賽罕,構建和諧社會”為原則,在創建“平安社區”方面做了大量扎實有效的工作。
二、深入開展法制教育,解決好人民內部矛盾,維護社會穩定。
為了做好“平安社區”的創建工作,3月20日社區全體干部對轄區的治安防范工作進行了認真的摸底調查,在各個小區開展創建治安模范小區活動,每個社區干部包片負責一個小區的創建活動。
4月18日在吉祥小區門口開展了“預防艾滋病、你我同參與”的主題活動,通過這次活動即宣傳了艾滋病的危害,又增強了居民群眾對艾滋病的正群認識,了解了預防措施。
5月20日社區針對青少年在轄區舉辦了戒煙宣傳活動,讓大家了解了主動吸煙和被動吸煙對人體的危害。同時和賽罕區民族小學共同舉辦了“崇尚科學、關愛家庭、反對”的主題活動。讓科學知識從兒童時期就得到宣傳,進而達到破除迷信反對的長遠目標。
6月26日在敬業學校門口舉行了“6.26普法教育和遠離萬人簽名活動”,這不僅增強了干部、群眾的法制意識和法制觀念,同時也讓廣大居民對的危害有了更新的認識。
七月針對駐區單位安全生產、消防宣傳進行集中檢查、驗收。特別加強了對流動人口的管理,經常性的開展矛盾糾紛排查,將矛盾解決在基層。
7月26日在敬業學校舉辦“信合之夜,激情歡歌”消夏文藝晚會。晚會上表彰了支持社區工作的軍屬代表,捐助了本年度考上大學的貧困學生。居民們也盡顯才藝,來充分展現和諧社區的精神風貌。
通過開展這些活動,使居民的自我安全意識、家庭法律意識、青少年自我保護意識和識別罪犯的能力都有所提高,也為構建和諧社會奠定了堅實的基礎。三、堅持打防結合、預防為主,專群結合、依靠群眾方針,加強社會治安綜合治理,不斷提高社區治安的整體防控能力。
為此,我社區在綜治領導小組的帶領下,實行由社區干部包片,明確治安聯防職責,將治安力量深入到社區的每個樓棟;動員低保戶組成治安巡邏隊,建立日查夜巡制度,日夜保衛著社區的安全;設立警務室,聯系管區民警,不定期的對包片干部、巡邏隊員培訓,加強他們的業務水平;協助管區民警對社區的出租屋進行不定期的排查,建立流動人口登記冊,細致深入的全面掌握流動人口信息,做到底數清,情況明,對流動人口實行雙重管理,徹底消滅不安定因素的隱患。
四、加強社區管理,完善社區管理機構
堅持“兩排查一分析”制度、確保將矛盾糾紛消除在萌芽狀態。在“兩排查一分析”工作中,我們始終堅持“情況在一線掌握,矛盾在一線化解”的原則。社區矛盾糾紛排查領導小組每周對轄區的矛盾糾紛排查兩次,每個小區的治安小組長都是糾紛排查領導小組成員,及時對本小區的矛盾糾紛進行排查調解,一時解決不了的,有社區矛盾糾紛排查領導小組協商解決,確保了矛盾糾紛得到及時有效地排查處置,使社區無集體上訪和群體性治安事件發生。
為了真正把各項安全防范措施落實到位,學校成立了以校長為組長的創建“平安校園”工作領導小組、綜治和安全工作領導小組,處室主任、級主任、班主任等層層與學校簽訂責任書,形成了學校領導總體調控,分管部門各司其職,班級安全員、內宿生管理員等全體師生齊抓共管的安全責任體系。同時,學校充分發揮法制副校長的作用,經常走訪中城派出所,主動取得*部門的支持,及時排查校內、校外的矛盾。積極配合市、區綜治委,對學校的周邊環境進行了整治。請區*分局法制科的同志給學生舉行安全法制講座,收到了較好的效果。
學校充分發揮黨員教師的模范帶頭作用,開展學習劉禮家老師等模范教師和先進典型的師德建設系列主題教育活動。認真組織學生學習《中小學開展弘揚和培育民族精神教育實施綱要》、《關于進一步加強中小學誠信教育的通知》及新修訂的《中小學生守則》、《中學生日常行為規范》等文件的主要精神。召開以“認真學習對照,全面總結提高”為主題的班會,學習新的《中小學生守則》和《中學生日常行為規范》,舉行行為規范測試,認真對照《守則》、《規范》,小結自己在遵規守紀、文明禮貌和學習等方面的情況,提出今后的努力方向。通過開展“光榮的人民教師”論壇,在教師中樹立“師德標兵”,在學生中樹立“文明學生”、“三好學生”、“優秀學生干部”、“學生十大標兵”等身邊突出典型形象,來弘揚正氣,營造積極向上、健康的校園風氣。
政教處、保衛科在每次的班主任、級主任會議上都強調安全問題。對新班主任進行培訓,發揮有經驗的老班主任的傳、幫、帶作用,提高年輕班主任工作的針對性和實效性。開展德育研討,探求新時期德育工作的新思路、新方法。要求年級主任、班主任要經常找學生了解情況,對特殊學生要個別談心,杜絕不安全事故的發生。每學期初都組織學生學習學校的有關安全規定,通過主題班會、黑板報、觀看安全教育錄像、撰寫觀后感、印發《交通安全法規》、《學生傷害事故處理辦法》、“*一中學生安全常識問答”等學習材料開展教育活動,強調學生上學和放學、橫穿馬路、騎自行車、乘坐機動車、乘坐火車、乘船等安全常識。寒、暑假都印發須知,“五一”、“十一”長假致家長的公開信,印發了多份的安全常識教育的學習材料,開展了禁毒教育,發放宣傳單,舉行禁毒知識測試,舉行了家庭安全知識測試,法律知識競賽等,強調安全問題。全校每班選出兩名責任心強的學生做安全員,經常召開安全員會議,要求安全員要檢查安全隱患,及時把班級有關情況向班主任和學校匯報,向全班同學傳達會議精神,把不安全的問題消滅在萌芽狀態。20*年6月11日下午,學校還在*市中級人民法院舉行了學生模擬法庭活動,150余名學生觀摩了此次模擬審判活動。通過此項活動,增強了學生的法制觀念。
學校安排行政干部下年級,行政干部、年級教師值日,指導年級開展綜治和安全保衛工作,協調好學校各部門與年級的關系,處理年級突發事件。堅持寒、暑假學生護校和元旦、春節、“五一”、“十一”節假日和重大節日行政干部、保衛干部輪流值班制度。制定了《*一中進出校園管理規定》,修改了門衛制度,加強和規范了門衛的管理,防止了社會閑雜人員進入校園危害師生的生命和財產的安全、影響教學秩序,取得了良好的效果。每天晚上由保衛干部帶班巡邏,確保了校園和生活區的人身和財產安全,保證校園安全沒有空擋時間,若有突發事件可以得到及時處理。林校長、吳副校長等學校領導不辭辛勞在下半夜不定期檢查夜間值班巡邏的情況。
學校堅持實行外出活動(學習、集會、社會實踐等)和舉辦晚會的申報審批制度。學校開展的體育節、科技節、藝術節、各級各類考試或到勞動基地進行社會實踐等,都有保衛人員參加。嚴格執行考勤制度,學生若有曠課班主任必須及時與家長聯系,晚自習安排教師下班督修,保證學生安全。嚴格執行學生宿舍每天的查鋪和節假日去向登記制度,加強內宿生的防火、防盜、防中毒等的安全教育。堅決杜絕亂拉亂扯電線和違章用電現象,嚴禁學生用蠟燭照明。
加強食堂管理,確保師生身體健康。每學期初都召開食堂工作會議,邀請市防疫站的同志到會指導工作。總務處指定專人學生食品采購供應、加工等進行檢查,實行每餐留菜備查制度。校領導、總務處、保衛科加強對食堂進行督查,確保學生用餐的安全和衛生,杜絕中毒事件的發生。定期檢測學校飲用水的水質情況,定期清洗學校的蓄水池。
學校的校園網配備了專業的防毒和過濾軟件,安排人員每天檢查學校主頁,確保校園網的政治安全。強化實驗室各類危險品的管理,嚴格按照有關規定進行采購、運輸、分裝貯存,確定專人管理,建立和完善責任交接制度,確保危險品管理萬無一失。
重視安全檢查,不斷完善設施,及時消除隱患。定期安排全校各班和學生宿舍開展安全檢查。定期由學校領導帶隊,政教處、保衛科、總務處等部門在校園一起檢查教學樓、學生宿舍的窗戶、路燈和其它電器設施,專人檢查全校的消防設施,及時提出整改意見,落實整改措施。車庫消防、教學樓欄桿加高、陽臺花盆擺放等問題都得到及時整改。同時,在第二教學樓安裝了報警裝置,重要部位增設鐵門、防護柵(如財務室、電腦室等)。
為了強化校園安全管理,學校成立了由11人組成的*一中保安隊,實行24小時門衛值班、校園巡邏,新的保安職責明確、制度規范,深受好評,保安隊由*市保安服務公司派駐。重要部位安裝鐵門、報警裝置,增設防護柵、加高欄桿等。
1、建立安全工作領導責任制和責任追究制
將安全工作列入各處室的目標考核中,制訂考核制度和責任追究制度對造成重大安全事故的,嚴肅追究有關領導及直接責任人的責任。
2、簽訂責任書,加強安全責任意識
學校與各級部、班主任、任課教師層層簽訂安全責任書,明確各自的職責,將安全教育工作作為對教職員工考核的重要內容,實行一票否決制度,切實增強了安全責任意識;與學生家長簽訂了安全責任書,明確了家長應做的工作和應負的責任。
3、不斷完善學校安全工作規章制度
不斷完善充實各項安全規章制度,建立定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度。實行24小時值班制度,明確值班職責;制訂學校各項安全規章制度;建立了事故及時報告制度、突發事件應急預案和安全預警機制;對涉及學校安全的各項工作,都做到了有章可循。
4、建立全方位安全工作教育網絡
我校把定期召開家長會作為一個長效機制,建立了“學校—社會—家庭”三結合教育網絡;同時,定期與鎮司法所、派出所、工商所聯合對學校周邊地區的治安環境進行綜合治理,徹底清除社會不安全因素對學生的影響,為師提供了健康的學習環境。
二、建立安全工作管理體系
成立了由校長負總責,主管副校長具體抓,各部門、各年級分工負責的安全管理體系,做到了分工明確,責任明晰。重視安全宣傳工作,利用例會、寒暑假學習會對全體教師集中進行安全政策、法規的宣傳和典型安全案例的分析,引導教師熟悉安全法規,重視安全教育,提高安全意識。
三、加強教育,努力增強安全意識
1、認真組織安全教育周活動
學校安全教育周以校園安全為主題,組織師生學習安全教育工作文件;對校內易發事故類型、重點部位保護、工作薄弱環節、各類人員安全意識等方面展開深入全面的大檢查,消除隱患;以版面宣傳、知識講座、黑板報、手抄報等形式廣泛開展安全專題教育活動。
2、開展豐富多彩的安全教育活動
利用班會、團隊活動、活動課、學科滲透等途徑,采取板報宣傳、張貼標語、舉行主題班會、講座、安全征文等形式開展豐富多彩的安全教育活動,使學生接受比較系統的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育,做到了防患于未然;還通過《致家長的一封信》增強家長的安全教育意識。近年來學校無一例不安全事件發生。
3、努力抓好學生的安全管理
堅持執行學生考勤制度,要求教師每節課對學生進行嚴格考勤,并及時通報考勤結果,有效杜絕了無故缺課現象的發生。
4、全面落實健康教育及衛生安全制度
嚴格保證健康教育課時,有教師、有計劃、有教案、有考核、有成績;傳染病防治實施方案、宣傳資料健全;高度重視學生的心理健康教育,由心理咨詢室負責定期對學生進行心理健康輔導。
四、切實保障設學校基礎施的安全
安全生產不同于其它經濟工作,它不產生直接經濟效益,但它關系經濟效益,影響經濟效益,甚至危害人的生命。就今年安全生產形勢而言:
(一)、從全國安全生產情況看,特大事故呈上升趨勢。
1—9月一次死亡10—29人特大事故72起,死亡1*5人,同比增加11起127人。尤其是近期陜西銅川煤礦特別重大瓦斯爆炸事故,造成166名礦工遇難,在國內外造成極大影響。
(二)、從全市安全生產情況看,私營企業傷亡事故呈上升趨勢。
1—10月全市工礦商貿企業共發生職工傷亡事故56起,死亡66人,其中發生一次死亡2人事故6起,一次死亡3人重大事故2起。
(三)、從市內各區安全生產情況看,均呈現大幅度上升趨勢。
1、就我區而言,1—11月涉及我區的各類生產性事故共發生8起,死亡10人,同比事故增加7起,人數增加9人,每起事故發生后,通過多方面工作和論證,最終暫定為我區占考核指標的為2起、3人。從事故特點看:主要是違章指揮、違章作業,其表現在人的不安全行為和物的不安全狀態;從事故類別看:突出在觸電、高空墜落、中毒窒息、起重機械傷害;從時間段看:主要集中在4月至9月;從事故原因分析看:主要是企業安全管理不善,責任不到位,違反操作規程,安全設備設施不健全,缺乏自我保護意識,導致事故多發。
2、火災事故,1—11月全區共發生火災事故236起,死亡2人,直接經濟損失220.2萬元。僅興業裝飾材料市場火災事故,就造成直接經濟損失170萬元,這些火災大部分都發生在商業、社會服務業、教科文、衛等行業。
3、交通事故,1—11月全區共發生交通事故2029起,死亡18人,傷664人,直接經濟損失4*.9萬元。主要是搶行、追尾、行人橫穿馬路、違反標志等,特別是出租車和私有車事故發生率較高。
二、存在的主要問題
根據上述各類事故分析及我區安全生產工作的實際,目前安全監管工作存在的主要問題是:(一)、企業對安全生產工作存在僥幸心理,監管人員素質有待提高。
從安全生產責任單位分析,有個別單位領導對安全生產的重要性認識不夠,未能把安全工作放到重要的位置上來抓。對安全生產資金投入不足,隱患整改不及時。安管人員配備不夠,人員不夠穩定,業務素質不高,監管手段不利,致使有的工作難以落實,甚至不能落實。
(二)、安全生產責任尚未全面落實。
有的單位至今沒有建立起明確的安全生產責任制,缺乏有效的監管制度,對安全生產工作不夠重視,存在著講起
來重要,干起來次要,忙起來不要的現象。還有個別單位的領導以生產壓安全,以效益擠安全,致使生產中違章指揮,違章作業的現象時有發生。
(三)、非公有制企業已成為監管工作的難點。
從今年發生的安全事故來看,都發生在非公有制企業,這些企業安全意識淡薄、基礎薄弱,點多面廣、情況復雜,異地作業多、監管難度大,還有一些國有企業轉制后,在一定程度上表現出安全管理弱化,新生了各類事故隱患。已成為當前安全監管中急需解決的難點問題。
三、做好安全生產工作,為經濟發展創造良好環境
面臨新形勢、新任務,今后安全生產工作的總體思路是:以全面貫徹實施《安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》為主線,加強安全執法和安全管理基礎性工作,完善安全生產監管體系,細化安全生產考核辦法,嚴格落實各個層面的安全生產責任制和責任追究制度,杜絕重、特大事故,降低一般事故。努力構建“政府統一領導,部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局,維護經濟和社會事業快速穩定發展。
為此著重做好以下5個方面的工作:
(一)、提高認識,加強領導,全面落實安全生產責任制。
經濟發展越快,相對安全生產工作任務就越重。要把保證經濟發展作為安全生產工作的基本任務,從講政治、促發展、保穩定的高度來認識安全生產的重要性。正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系,把安全生產真正納入本部門、本單位工作總體規劃,要同步安排,同步實施,同步見效。根據市政府下達給我區的年度安全生產考核指標,按街道、部門、企業層層分解,逐項落實,落實到領導、落實到具體責任人。各職能部門、行政執法部門,要各司其職,各負其責,加大監督、檢查、執法力度。
(二)、突出重點,狠抓落實,強化安全專項整治工作。
加強對高危行業,事故多發企業,重點部位、重點時段的監督管理,尤其要加大對危險化學品、易燃易爆物品、建筑安裝等企業的監管力度,加大對重、特大事故隱患的監控與整改力度,要有計劃、有重點、分階段的開展危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑安裝、電器安全、特種設備、鍋爐、壓力容器、外協隊伍、文化娛樂、人員聚集場所等專項整治。對隱患嚴重的,該整改的要整改,該查封的要查封,該處罰的要處罰。要把專項整治工作同抓基層、打基礎工作結合起來,規范監管工作,把專項整治工作推向深入。
(三)、依法監管,立足防范,狠抓安全生產薄弱環節。
首先是非公有制企業環節。隨著我區私營、個體、股份制、外阜等企業數量的增多,這類企業的事故呈逐年上升趨勢,已成為安全監管的當務之急,各街道、各有關部門要摸清企業底數,分清行業類別,通過建設安全社區,力爭把這部分企業監管到位,規范到位。做到依法監管、立足防范、關口前移、重心下移、防患于未然。其次是“三同時”建設項目環節。今后凡是新、改、擴建的項目一經立項,要嚴格履行勞動安全衛生“三同時”手續,即同時設計、同時施工、同時投產使用。從源頭抓起,消除事故隱患。
(四)、求真務實,創新舉措,提高監管隊伍依法行政能力。
監管隊伍素質的高低直接影響到行政執法能力和水平,在強化自身隊伍建設過程中,做到四個結合、四個提高。一是結合數字化西崗建設,提高組織協調能力及決策效應能力。保證安全生產管理工作的方便快捷,不斷增強對突發事件的快速反應能力,應用信息平臺,實現網絡化管理,數字化辦公;二是結合現已形成的區、街、社區三級監管網絡體系,提高人員素質。要盡快培養出一批政治堅定,業務精通,作風優良,工作過硬的監管人員;三是結合依法監管手段,提高專項制度落實。實施重點排查制度、檢查制度、事故分析制度和目標管理考核制度等。通過考核,獎優罰劣;四是結合服務競賽,提高服務水平。在安全監管隊伍中開展為企業服務競賽活動,為企業辦實事,解難題,查隱患,排險情,不斷提高監管隊伍在企業中的形象。
(五)、有效利用載體,做好安全生產工作。
進一步加強安全文化建設,重視人的生命價值,營造“關愛生命,關注安全”的輿論氛圍,把每年的“安全生產月”、建設安全社區活動,作為安全文化建設的有效載體,利用培訓、研討等形式,面向企業、職工和社會,進行宣傳、教育,讓人們更多的了解安全生產知識,不斷提高自我防護和自救能力,同時要發揮大眾媒體的宣傳作用,堅持正確的輿論導向,實施有效的輿論監督。
一、加強基層組織建設。街道成立了由黨政主要領導任組長的平安建設領導小組,明確專職副書記分管社會穩定工作,一名黨工委委員、一名副主任協助抓社會穩定工作,設有綜治辦、辦、司法所、安監辦,配齊專職人員,共有工作人員36名,建立了規范的調解中心、矛盾糾紛信息處理室和接訪大廳,轄區內有3個派出所、1個法庭和1個檢察室,27個社區均按要求成立了綜治辦、調解室和警務室,夯實了基層基礎工作。于04年大力開展了“平安街道”、“平安村居”、“平安家庭”、“平安企業”、“平安進萬家”創建和“平安特派員”派駐活動,共派駐平安特派員40名,建立起縱到底橫到邊的平安建設體系,促進了平安建設的深入開展。加強了社會穩定工作信息化建設,屬地管理單位、暫住人口、出租房屋等綜治信息實現了實時掌控。
二、構建科技防控體系。先后投資500多萬元,高標準建設了二級電視監控平臺,設立電視監控三級平臺60處,安裝監控探頭20__余個,與派出所二級平臺進行互聯,形成了以派出所二級平臺為中心的監控網絡,覆蓋了轄區主要路口、部分社區、學校、企業、市場等重點單位,有效預防了各類案件的發生。
三、深入推進治安保險。20__年度籌集治安保險資金29.6萬元,社區8313戶居民參保,參保率達95%,共建設警務室31處,組建保安中隊1個,保安小隊31個,派駐派出所協勤人員40名,招聘社區保安隊員136名、企業保安隊員100名。保安隊員直接參與破獲各類案件36起,抓獲現行犯罪嫌疑人56名。
四、妥善化解矛盾糾紛。按照一級街道調解中心建設要求,健全了機構設置,配足配齊配強了調解人員,圍繞排查受理、梳理分流、調解處理、建檔立卷等,制定了詳細、規范的規章制度,形成了條條與塊塊結合,梳理與歸口結合,人民調解、行政調解、司法調解相結合,回訪與查糾結合的運作程序。街道各社區都成立了調解委員會,建立了調解室,配備了專兼職調解員。20__年,全街道共接群眾來訪68起,受理糾紛案件60件,調解成功率100%,未發生一起因調解不力而引起的上訪和“民轉刑”案件,95%以上的社區實現“零發案”。