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一、蘇教版高中語文必修教材的特點
總體而言,當下使用的蘇教版高中語文必修教材兼有時代性、科學性和人文性等特點,與傳統教材相比有如下幾個較為明顯的變化。
1.專題編排方式的變化
與傳統教材的編排相比,蘇教版高中語文必修教科書擺脫了以知識能力點織網的編排結構,整個教材設置了多個專題,每個專題又是塊狀結構,整個框架體系新穎、發展目標明確。
從教學實踐效果來看,借助于專題的方式給學生創設了一種全新的語文學習情境,將語文知識與生活聯系在一起,學生的學習天地被有效拓寬,而且每個專題還向外延展衍生出更為豐富的活動內容,學生的語文學習變成了與文本、與其他同學、與老師、與作者多重對話的過程。
2.教材注重培養學生的人文素養
蘇教版高中必修教科書以人文話題統領專題,語文因素中熔鑄人文精神。從話題的選擇來看,重點突出,服務于高中學段學生成長的需要,充分體現了生命精神,有意傳遞人類文明,旨在完善學生的人格。整本教材傳統文化與現代人文主義學說鑲嵌,對相關的人文內涵進行了充分的挖掘和梳理,有利于高中生研讀,學生涵泳其間,促進人生觀和價值觀的形成。
從選入的文本來看,選文時代性和典范性很強且大多是大家名篇,美的文字、語言同時蘊涵著美的思想。
3.課文注釋的標新立異
從課文的注釋來看,蘇教版高中語文教材與老教材或與人教版教材相比可謂是標新立異,當然這是課改專家研究的成果,不過給我們教材二次開發帶來了一定的難度。
例如,“蘇教版”教材中的《赤壁賦》一文,一共有62個注解,與“人教版”教材相比幾乎沒有相同之處,其中有些變化,筆者認為是有爭議的。如“擊空明兮溯流光”中的“流光”,蘇教版與人教版的注解分別為“在
水波中流動的月光”和“江面上浮動的月光”,只要稍作比較和推敲,便可以看出后者的注釋來得更準確些。
4.更適合探究、體驗式學習
新課程倡導探究式、體驗式學習,這套蘇教版高中語文必修教材充分體現了新課程理念,整本書在呈現形式上大膽革新,“文本研習”“問題探討”“活動體驗”等模塊引領學生的學習方式向探究、合作、體驗式學習轉變。
二、蘇教版高中語文必修教材整合策略
1.教材內部資源的整合
江蘇高考語文權重大,所以每個學生對語文還是很重視的。課本一發到學生的手中,學生通常會瀏覽,不過缺失了教師的指導,也就是隨手翻翻而已。在學習了一本教材后,學生學習到的知識、方法和情感還處于零散狀態,更是需要我們教師用整合的思想去幫助學生串起前后所學的內容,編制成立體的認知鏈,內化到學生的認知結構中去。這樣的整合屬于教材內部資源的整合。具體在教材內部資源整合使用過程中,要強化對教材的研讀,要樹立專題模塊教學的意識,將人文板塊與知識、能力板塊有機結合在一起,實現“文”與“道”的水融。
例如,我們在教學過程中,可以把必修一的“月是故鄉明”專題中的《今生今世的證據》與“像山那樣思考”專題中的《西地平線上》整合在一起,可以讓學生著重體會作家獨特的生命意識,從而引導學生寫出有真實性與獨特性的生命體驗。
2.教材與其他資源的整合
1財政政策和經濟增長的內涵及特點
1.1財政政策內涵及特點
財政政策是指國家干預經濟,實現宏觀經濟目標的工具,它是國家制定各種財政分配活動和分配關系的基本準則。當前制定積極的財政政策能夠促進就業水平提高,減輕經濟波動,推動社會經濟的增長和發展。財政政策主要是由三種構成工具組成。其一,政府支出。政府的購買支出直接影響著國民收入的大小,更是直接關系到社會總需求的增減情況。政府支出對整體經濟的影響由兩種途徑組成:一是政府購買政策;二是政府轉移支付政策。這一政策主要是指當前的各種政府失業保險、養老保險等的民生政策。其二,稅收政策。稅收政策又是政府收入的主要部分。通過稅收政策一方面影響社會整體的收入水平;另一方面借助稅收政策來影響社會的物品和生產要素的重新配置,從而對社會各行業起到激勵作用。
1.2經濟增長內涵
經濟增長是指在一定時間跨度上,一個國家人均產出水平的持續增長。可以說經濟增長率高低直接反映出該國家或該地區在一定時間內經濟總量的增長速度。影響經濟增長速度的直接因素有投資量、勞動量以及生產率水平。根據統計學和經濟學的相關理論可知,經濟增長率可以用公式:G=Yt/Yt-1來表示。其中,Y為本年度經濟總量的增量,Yt-1是上年所實現的經濟總量。由此可知,財政政策是通過調整投資量、勞動量的方式,優化配置各種科技技術等來提高生產率水平,最終促進我國經濟增長。
2財政政策對我國經濟增長的貢獻情況
2.1財政支出對我國經濟增長的貢獻
基于上述可知,財政支出中的政府購買行為、轉移支付政策等都能夠起到進一步滿足人們生活需求的作用。根據我國財政支出的實際情況可知,政府支出一般是在經濟建設、社會文教兩個方面。具體來說,當政府對于經濟建設的財政支出占比較大,則該階段中國民經濟總收入的增長水平則較高,兩者呈現出正相關關系。近年來,隨著現代化城市建設進程的進一步加快,政府的財政支出又傾向于公共基礎設施建設方面,這些公共基礎設施能夠為經濟的發展提供一定的保障,起到促進作用,也間接有利于國家經濟的可持續發展。而在社會文教方面,社會民生活動、教育活動都是重要內容。政府在社會文教方面的支出總量提升,則可以明顯的提升我國教育水平,提高人才的質量和數量,對我國經濟的可持續發展具有重要影響。
2.2稅收政策對我國經濟增長的貢獻
稅收是我國財政收入的重要來源,制定合理的稅收政策能對國家經濟發展狀況進行調節。例如,制定適宜的稅收政策可以重新分配收入情況,縮小社會貧富差距,起到穩定社會經濟發展的作用。當前稅收政策對于經濟增長的貢獻主要表現在以下兩個方面。其一,政府組織并且開展相關稅收收取,為政府財政籌集到資金,再將這些資金應用到政府的各種支出中。簡單來說,良好的稅收政策是我國經濟發展、社會公共事業穩步發展的關鍵所在。其二,稅收政策還會對個人開展稅收行為,這一舉動推動經濟收入進行多種形式的投資或是儲蓄管理,從而起到活躍市場經濟的效果。
總而言之,財政支出以及財政稅收政策都對經濟增長起到正向影響,且財政支出和財政稅收政策兩者之間的相互關系也影響經濟增長。財政預算政策正是表達財政支出以及財政稅收政策相互關系的概念。它主要是由財政赤字、財政盈余以及財政收支平衡三種形式組成。它們對國家經濟增長有一定的貢獻,但是這些貢獻影響較為隱晦間接,如財政赤字對經濟發展的影響。當國家財政出現明顯赤字,則表示財政收入不能夠滿足支出需求,各種政府的支出行為受到限制,因此對經濟增長起到消極的作用。財政赤字還會帶來排擠效應,從而促進政府對現有的經濟結構進行合理調整,重新配置社會的各種資源,起到促進國民經濟發展的效果。
3發揮財政政策對我國經濟增長貢獻的具體手段
根據上述分析可知,財政政策通過財政支出、稅收政策以及財政預算對經濟增長發揮貢獻作用。在我國經濟的實際發展過程中,要想充分地發揮財政政策的積極作用,需要合理制定財政政策。與此同時,經濟增長率并不是一成不變的,在全球化進程進一步加快、社會科學技術水平不斷提升的當下,我國經濟發展已經進入到新的時代,經濟增長面臨著新的問題和矛盾,要想發揮財政政策對經濟增長的貢獻率,則需要厘清當下的經濟發展現狀以及未來的趨勢情況,才能夠對癥下藥制定科學合理的財政政策。
3.1基于我國經濟增長的現狀及未來趨勢特點制定財政政策
第一,我國經濟發展的現狀分析。根據經濟發展的相關數據可知,自2000年至今,我國的經濟增長存在周期性,一共經歷了5個主要的經濟增長周期,每一個經濟增長周期的時長在35~40個月。在2017年第三季度之后,經濟增長趨勢開始走弱,但是之后會進入到新一輪的增長周期。因此在該階段中,需要實現經濟結構的調整,轉變增長動能。此時就需要通過調整財政政策的方式來達到經濟結構轉型升級的目的。
第二,我國經濟增長的未來趨勢。隨著人口老齡化進程的加快,傳統經濟結構發展勢頭的下行,這些數據特征都顯示未來的一個時期內我國經濟增長將呈現出放緩的趨勢。在該階段中需要實現對經濟增長新動能的全面解析,從而制定與之相關的財政政策,才可以有效地獲得經濟發展增率。如經濟發展中的消費、投資和生產率三個動能都處于疲態。以投資為例,我國現有的投資結構效率正在下降,在未來投資總量的增長空間不大,但是可以通過持續提升投資效率、改善投資結構的方式來有效地激發投資潛力。因此在未來,我國需要堅持改革開放政策,使得全要素生產率得到持續不斷的增長。
3.2提升財政政策對我國經濟增長貢獻率的相關政策建議
基于上文的分析可知,我國當下以及未來的經濟增長都將呈現出穩定且緩慢的發展趨勢,當下仍舊可以通過各種相關政策的制定,輔助財政政策來提升經濟增長率。
其一,通過積極的針對性較強的財政政策來推動經濟發展方式的轉變。在未來,我國經濟只有走高質量發展的道路,才能夠讓經濟增長實現可持續發展。因此要求能夠形成質量第一、效益優先的現代經濟體系,轉變傳統粗放式的經濟發展方式,朝著集約型方向發展成為當務之急。其二,通過精細化的財政政策促進經濟增長新動能的形成。在改革開放前三十年,我國經濟增長模式主要是依靠投資和出口作為動能所在,國家財政政策也是傾向于如何提高投資總量、提升出口量為重點。而當下這種增長模式已經難以為繼,探索新的增長動能成為核心所在。當下根據全球社會的發展趨勢,可以增強消費增長的動能,逐步提升消費占經濟增長的貢獻率。因此當前需要通過出臺各種精細的、多樣的財政政策措施,促進消費的個性化、差異化和多樣化發展,由此來反作用于產業的創新發展,推動我國經濟形成一系列新的增長點。如在財政支出政策上,可以提升其在社會文教層面上的支出水平,讓更多的文化消費、綠色低碳消費成為消費重點。其三,實現各項政策的統籌規劃,加快打造創新型國家。創新是引領發展的第一動力,在當下更是要求國家的相關政策都能夠以建設創新型國家作為目標,在此要求下制定各種前瞻性、系統性的政策制度。如財政政策的制定中,要能出臺相應的政策,提升我國國際性水平的戰略科技人才的培養力度。在財政支出上加大對各大高校的科學研究基地的支出水平,為青年科技人才和高水平創新團隊提供一個實踐實驗基地,提供一個科技孵化基地。其四,實現財政政策優化完善,促進收入分配公平合理。基于調查數據可知,我國現階段的基尼系數處于0.46以上,這一狀態直接制約著我國經濟的發展水平,因此在未來的經濟發展過程中,需要努力縮小收入差距,使其達到合理水平。對此則可以通過我國財政政策中的詳細內容,如通過完善按勞分配的機制體系方式,促進收入分配更加合理;還可以通過完善我國現有的稅收制度的方式,有效地調節過高收入,取締非法收入行為。
4結語
積極財政政策雖未“淡出”但已“轉型”;2004年中國將全方位實施結構性減稅政策
作為財政改革的另一個方面,中國的財政政策已經開始從總量政策轉向結構政策。人們看到,自1998年開始實施積極的財政政策之后,中央財政每年將數千億元人民幣的國債發
行收入直接用于投資,借以拉動疲弱的內需,維系國內生產總值于7%左右的增速前行。
這些財政投資項目的選擇性自然很強,比如支持交通和農田基礎設施建設與改造、國有企業的技術改造以及退耕還林、西部大開發等,應當說帶有明顯的優化經濟結構的特點。
但是,由于國有經濟已經明確“有進有退、有所為有所不為”的調整思路,能夠允許政府投資的領域勢必過于狹窄,使得政府投資對中國急需的產業結構調整幾乎無法產生影響。因此,經濟學界通常認為,以“國債收入直接投資”為特征的積極財政政策,基本還是一個總量政策,對經濟結構的影響十分有限。
這種狀況正在發生巨大變化。按照中央《決定》的要求,財政政策的目標被鎖定于“促進經濟增長,優化結構和調節收入,完善財政政策的有效實施方式”。
這短短一行字中孕育著一場變革,即“稅制改革”。因為只有對不同的行業課以不同的稅率,才是優化國家經濟結構的最有效的方式。《決定》同時也告訴世人:無論財政政策還是貨幣政策,制訂的前提都是“國家計劃明確的宏觀調控目標和總體要求”。
《決定》已經明確提出中國將推進“按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則,穩步推進稅收改革”。2003年12月,《中國財政政策報告2003、2004》一書正式出版,表明中國新一輪稅制改革的總體思路已經敲定。
從現實看,農業稅改在全國推廣實施、出口退稅率發生的結構性變化、企業所得稅率調整方案大體成型、增值稅轉型(從流轉稅變為消費稅)即將在東北試點,等等,就《財經時報》目前掌握的信息,一系列重大的稅制改革已經上路,并在2004年必將形成重要突破。
從2008年11月初國務院常務會議決定宏觀經濟政策轉向調整的那一天算起,一年多來,新一輪積極財政政策的相機調整與中國宏觀經濟形勢的頻繁變化如影隨形,亦步亦趨。高培勇認為,在2010年乃至更長一段時間,新一輪積極財政政策將在延續過去一年多來的擴張取向并與時俱進的進行相機調整的同時,進一步發揮“更直接、更有力、更有效”的作用。
積極財政政策是主攻手
《南風窗》:您怎樣評價新一輪積極財政政策的實施?和上一輪積極財政政策有什么不同?
高培勇:在1998-2004年間,中國宏觀經濟政策的格局是“松緊搭配”――積極的財政政策與適度從緊的貨幣政策相配合。
在“雙松搭配”的宏觀經濟政策組合格局中,貨幣政策的擴張功效部分受阻,這一特殊的經濟現象意味著,在全球性金融危機包圍下的中國,由兩種政策手段共擔的拉動內需的重任,歷史性地向財政政策一方傾斜了。在這一輪反金融危機的宏觀調控體系中擔當“主攻手”,可以說是新一輪積極財政政策的一個重要特點。
財政政策從來都是以政府的收入與支出作為行動載體的。“增支+減稅”即是擴張l生財政政策的幾乎全部的內容。
如果說上一輪積極財政政策實踐的重心主要放在了增加財政支出一條線索上,那么,這一次實施的新一輪積極財政政策,則是支出與收入同時并舉、兩條線索協同作戰。
2008年12月初舉行的中央經濟工作會議,即開宗明義地把“較大幅度增加公共支出,實行結構性減稅”界定為新一輪積極財政政策的內容。
就擴大財政支出而言,不僅有增加政府公共投資的項目,也有增加中低收入群體收入以及實施家電下鄉、汽車下鄉等方面的安排。就結構性減稅而言,不僅涉及諸如增值稅轉型、兩個企業所得稅法合并等份額較大的稅種的減收,也有包括個人所得稅、二手房交易稅負、股票交易印花稅等份額相對較小的稅種的減收。
這一次所實施的新一輪積極財政政策,把包括“增支”、“減稅”在內的幾乎所有的擴張性手段都用上了。著眼于并實施兩翼并舉的“全方位”財政擴張,可以說是新一輪積極財政政策的另一個重要特點。
《南風窗》:作為“主攻手”并且兩翼并舉“全方位”擴張的財政政策實施效果如何?
高培勇:如果說,中國經濟率先實現總體回升向好勢頭、有效遏止了經濟增長明顯下滑態勢這一難得成績的取得,主要來源于宏觀經濟政策的拉動,那么,在此基礎上,還可以補上一句話:其中的主要政策力量,就來源于新一輪積極財政政策。
會調整,不會很快淡出
《南風窗》:2010年乃至更長一段時間的新一輪積極財政政策之路該如何走?
高培勇:按照中央經濟工作會議的部署,如下的兩條顯然已在定論之列:其一,已經實施了一年多的新一輪積極財政政策的擴張性取向必須堅持,不應也不能改變。新一輪積極財政政策還有相當長的一段路要走。其二,取向不變,并不意味著2010年要全盤“照搬”或“復制”過去一年多的政策內容。事實上,即便在過去的一年多的時間里,新一輪積極財政政策的具體內容也是處于不斷調整之中的。要“不變”之中有“變”,在“不變”的取向之下醞釀并實施“變”的內容,可以說是2010年乃至更長一段時間內新一輪積極財政政策的一個重要特點。
從“不變”的角度看,進入“不變”之列的,當然首先是財政上的擴張性取向,便仍然需要“增支”、“減稅”兩個工作線索的同時并用、協同作戰。新一輪積極財政政策的“主攻手”角色,也應是“不變”的。
從“變”的角度看,進入“變”的序列的,應首先是政策的實施重點。把新一輪積極財政政策的實施重點,由以往相對偏重投資適時轉移到著力拉動消費需求上來。除此之外,隨著全球經濟逐步走出低谷,最困難的時候已經過去,并且,通貨膨脹預期的壓力已經日漸增大,應審時度勢,適時地降低擴張力度,相應地放慢實施節奏。
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《南風窗》:中國2009年的財政赤字已經接近3%的國際警戒線,2010年如果繼續“增支”和“減稅”,財政是否會面臨太大壓力?
高培勇:無論是“不變”,還是“變”,政策的實施成本――財政收支的暫時困難是不能回避的。因為,在反危機的年代,不僅經濟不景氣或經濟增速的下調會帶來財政收入的減少和財政支出的增加,而且,基于財政擴張需要而實施的“增支+減稅”的政策安排,更是以財政收支不平衡為前提的。
然而,面對此狀,更需強調放眼全局而不計局部得失的道理。從歷史的軌跡看,必要時寧肯以財政收支的不平衡來換取經濟社會的穩定發展,畢竟是我們在財政政策選擇問題上始終遵循的基本原則。這次也不例外。算經濟社會發展的大賬,若能以財政收支困難的暫時加大換得一個經濟盡快回暖和盡快回歸平穩較快發展軌道的局面,無論從哪方面看,都是值得付出的代價。以財政收支的暫時困難所帶來的,將是經濟的較快平穩發展和經濟發展方式的轉變。而且,有了這個基礎,財政本身的日子也會逐步好過起來。
減稅關鍵在增值稅及個人所得稅
《南風窗》:2010年積極的財政政策在“增支”方面更多的是一個重心的調整,即由公共投資支出移向公共消費支出,力度調整較大的應該是“結構性減稅”,2010年將如何減稅呢?
高培勇:不妨以2008年的全國稅收收入規模為盤子加以說明。在我國現行的稅收體系中,除了一種稅――固定資產投資方向調節稅――暫時免征之外,目前處于有效運行狀態的共有18種稅。在2008年,按照國家稅務總局的統計口徑,全國稅收收入為57862億元。在其中,依所占份額高低排列,增值稅收入為42.7%,企業所得稅收人為21.2%,營業稅收入為13.2%,個人所得稅收人為6.4%,消費稅收入為5.7%。除此之外的其他稅種收入加總求和,其所占份額不過10.8%。
在當前的中國,討論并謀劃“減稅”問題或方案,我們所應聚焦或關注的,是所占份額居于前列的幾個較大稅種。如增值稅、企業所得稅、營業稅、個人所得稅和消費稅,這幾個稅種的收入份額,合并占到了全國稅收收入盤子的將近90%。
進一步看,上述幾個稅種的情形各異,在“減稅”問題上,還需要實施不同的安排。所占份額位居第三的營業稅,由于其系地方的主體稅種,又是現行分稅制財政體制的根基所在,在未下決心對現行分稅制財政體制進行顛覆性變革之前,這一稅種不宜大動。所占份額位居第五的消費稅,并非一個獨立的稅種,而是一種附加稅。其主要的功能在于調節消費,拉近貧富差距。在現行稅收體系的調節功能相對較弱、我們又亟待強化稅收調節
功能的條件下,就總體而言,在消費稅的調整上,宜做加法而非減法。這樣一來,留給我們的主要選擇空間,便是增值稅、企業所得稅和個人所得稅等三個稅種了。
鑒于企業所得稅的改革已經基本到位且已收獲了抵御全球性金融危機的特殊實效,2010年面臨的主要任務,是繼續完善企業所得稅法相關配套政策,減稅的重點,可以主要放在增值稅和個人所得稅上。
《南風窗》:增值稅轉型在2009年效果似乎不太明顯,因為經濟不振使許多企業放棄了添購設備的打算,2010年增值稅轉型還可以有哪些舉動?
高培勇:增值稅是現實中國的第一大稅種,要使“減稅”真正帶來實效,當前我國的“減稅”重點應當也必須鎖定在增值稅上。
但是,應當看到,與操用在其他稅種上的減稅舉措有所不同,只有在企業真的著手技術改造、真的擴大設備投資的條件下,它才能據此去抵扣其應繳的增值稅稅款。增值稅轉型的減稅效應,也才能真正進入企業的腰包。否則,如果企業的投資行為不因此而調整,或者,其調整的程度遠低于人們的預期,那么,它便很可能只是政府所放飛的、等待人們去抓的“樹林子里的鳥”。
問題的復雜性在于,面對全球性的產能過剩,企業難有足夠的投資熱情或投資動力,對于增值稅轉型減稅效應的預期,不能不有所保留并備有預案。倘若2009年增值稅轉型的減稅效應未能如所期望的那樣發揮出來,并且,經濟形勢的變化需要在稅收上采取更有力的擴張措施,那么,2010年,在增值稅轉型改革上可以考慮的選擇,便是進一步“割肉”:在財政收支狀況允許和其他稅種改革配套進行的條件下,將房屋、建筑物投資納入抵扣范圍,允許抵扣全部的固定資產投資,從而實行完全意義上的消費型增值稅。
《南風窗》:個人所得稅一直很受關注,這幾年也幾次調高起征點,但好像公眾還是頗有微詞,認為個人所得稅更多的是向工薪階層征稅?
高培勇:可以看到,盡管政府已經先后拿出了增加工資薪金所得額扣除標準和暫免征收存款利息所得稅等兩項舉措,并且一年將減少大約460億元的稅收收入,人們仍然對進一步減輕個人所得稅的負擔充滿期待。因而,從長期看,很有必要在個人所得稅稅負的進一步減輕上有所回應。
在1929年到1939年之間所發生的全球性經濟大衰退成為大蕭條,在此情況下,商業和經濟運營普遍衰退。首先農產品價格下降,導致農業衰退,引發了金融行業的惡化,大蕭條所引發的經濟衰退比以往經濟衰退的影響更為深遠。經濟危機在全球范圍引起經濟的衰退,進而經濟發展緩慢,引起失業增加,工業化國家中資木的短缺引發國內消費和出口的降低政府所采取政策工具之間搭配存在多樣性的特點,由于貨幣政策和財政政策之間的乘數都存在不確定的情況,政府所采取的多樣化的政策工具,在乘數不確定的情況下,考慮在貨幣政策和財政政策之間的選擇,最佳的解決辦法是采用政策組合的工具。實施多樣化政策工具的原因在于,至少有機會使一個乘數的估計誤差被其他乘數的誤差所抵消。如果效果好的額情況下,制定政策的誤差會部分的相互抵消。
二、積極的宏觀經濟政策
宏觀經濟中的微調是指存在于宏觀調控中,針對現實社會運行的經濟中存在的小沖擊、小波動、小十擾而做出的相應的小調整。不斷地試圖穩定經濟的政策行為。對財政政策而高,長時間的內部時滯,使得采用相機選擇的微調措施在實際的經濟調整過程中存在不可能性。盡管社會中存在的自動穩定器在一定程度上起到了經濟政策中的微調效果。對于貨幣政策而高,由于中央銀行實施的貨幣政策是經常運行的,內部存在的時滯較小,微調所起到的效果是你可能的。如果宏觀貨幣政策的實施所起到的影響一直是在應對曉得波動,則微調所起到的效果是恰當的。
相機抉擇是政府根據經濟市場所發生的情況和各項調節在采取過程中所起到的效果特點,進行需求管理從而機動靈活的采取一種或幾種措施,使財政政策和貨幣政策相互搭配。政府實行相機抉擇的政策的目的在于既保持總需求,又不引起較高的通貨膨脹率。根據貨幣政策和財政政策在決策速度,作用速度,預測的可靠程度和中立程度的四個方而的差異,相機抉擇一般有三種搭配方式:擴張性的貨幣政策和擴張性的財政政策;擴張性的貨幣政策和緊縮性的財政政策;緊縮性的財政政策和擴張性的貨幣政策;緊縮性的貨幣政策和緊縮性的財政政策。單一政策規則是指以弗里德曼為代表的貨幣政策學派,關于貨幣供給量每年以固定的的比例增長的政策主張弗里德曼建議的唯一政策是貨幣供給量每年按固定的比例增長,其中固定的比例等于實際國民收入增長率加上通貨膨脹率,單一政策規則的目的在于是貨幣供給量不要限制國民收入的自然增長的速度。貨幣主義者主張的這一政策被稱為單一的政策規則。
積極地規則是指對重大的經濟沖擊做出的具有反周期性質的規則,在討論積極的貨幣政策和財政政策所達到的效果時,要把對重大經濟沖擊做出反應的政策行動與微調加以區別。而對重大經濟沖擊時,決不能主張不應該積極運用貨幣政策和財政政策_政府和中央銀行可以根據具體情況和不同目標,及時采取反周期性質的政策措施在未來政策的確定性和政策的靈活性之間的權衡中國,積極地政策制定者重視政策實施過程所表現出的靈活性,而那些贊成難以變動規則的人則重視中央銀行在過去競技場反錯誤的政策措施。
三、動態不協調與規則及斟酌使用