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高等教育規劃范文第1篇

隨著高校后勤社會化改革的深入，制約高校發展的“瓶頸”已逐步化解，并為近幾年高校擴招的順利實施提供了有力保障，然而在高校推進后勤社會化的過程中，出現了一些只顧追求經濟利益，違背教育規律的認識誤區和操作偏差，這種現象若不引起高度重視，加以糾正，同樣會阻礙高等教育健康、有序的發展。筆者認為，深化高校后勤改革，必須堅決遵循高等教育規律。

1、遵循高等教育規律，準確把握“社會化”的改革內涵

作為高等學校的一項基礎性和保障性的后勤工作，是高等教育事業不可缺少的組成部分。高校后勤領域的基本教育規律是：高校后勤要為教學服務，為科研服務，為師生員工的生活服務（三服務），通過服務育人，通過管理育人（兩育人）。高校后勤社會化并沒有改變，也決不能改變高校后勤“三服務，兩育人”的宗旨。

1.1從推進高校后勤后勤社會化改革的指導思想來看，后勤社會化必須有利于提高后勤服務的質量和管理水平；必須有利于減輕學校負擔，提高辦學效益；必須有利于保證學校的發展與穩定。它是檢驗后勤改革成功與否的重要標準。從其精神實質上我們可以清楚地看到“三服務，兩育人”的教育規律是與“三個有利于”的指導思想完全相通的，高校后勤社會化改革必須符合這三個有利。

1.2從后勤社會化改革的根本方向來看，高校后勤社會化改革歸根到底是為高校的教學、科研和師生服務的，后勤社會化改革不是不要高校后勤，而是要把高校后勤搞得更好。改革的最終目的是依據教育規律、經濟規律，運用新的機制、新的模式，克服舊體制的矛盾和弊端，最大限度地利用社會資源和力量，加快后勤建設。提高后勤服務水平，建立一種新型的高校后勤保障體系，以優質服務，優良作風，優美環境讓師生員工滿意。如果后勤社會化改革不能搞好服務，就會失去師生的信任和認可，失去校內市場，最終這種改革必然失敗。

1.3從高校后勤實體的資產性質來看，后勤實體的資產屬于學校，后勤實體經學校授權才擁有資產的使用權。現階段，絕大多數高校對后勤實體使用的資產基本上實行的是零租賃，各實體對使用學校資產有正常維護和保值的責任。所有者和經營者的基本關系必然要求高校后勤社會化改革只能以“為高校教學、科研和師生生活服務”為根本宗旨。

陳至立同志最近指出，高校后勤社會化的概念不是絕對的，那種不顧條件與可能，不加區別地把高校后勤完全推向社會，不是我們要求的社會化改革。我們要求的改革，是要加強政府的領導、統籌與規劃；強調改革要因地制宜、因校制宜；強調改革要精心操作，穩妥推進；強調高校對后勤工作不是不管了，而是方式變了。

2、遵循高等教育規律，正確理順服務與經營的關系

所謂高校后勤社會化改革就是要把后勤服務轉變為社會服務形態，也就是要求高校后勤服務要面向高等學校這個特殊的市場，以為高校教學、科研和師生生活提供服務保障為目標，以優質的服務得到師生員工的認同，并使自身得到合理的經濟回報。

2.1從改革的實踐看，高校后勤服務是商品，它既有價值也有使用價值，要將學校撥款運行的機制逐步轉變為服務收費的機制；要把原來屬于事業性、福利化的高校后勤，改變為相對獨立的教育產業，提高服務質量，提高經濟效益；要在實體與實體之間，校內與校外之間開展競爭，在競爭中擴大市場，壯大實力；在服務經營中還要強化成本意識、降低生產和服務成本，來提高經濟效益，所有這些就要求后勤實體在服務經營中必須努力按市場規律、資源配置規律、服務商品規律、成本核算規律等來操作，否則后勤改革就會停滯不前。但如果處理不好商品定價、收費標準，不顧師生員工特別是學生承受能力，靠漲價推動改革，一味追求經濟效益最大化，學校后勤改革將會失去存在的意義。當前，尤其要警惕只要經營不要服務只要經濟效益，不管社會效益的傾向。

2.2從改革的目的看，高校后勤改革中出現經濟規律和教育規律發生矛盾時，要堅持教育規律優先，這是由社會主義高校的性質決定的。我們應該充分認識到，高等學校是一個特殊的場所，學校后勤服務是一個特殊的市場，學生是一個特殊的消費群體；改革如何始終堅持姓“教”的原則，如何千方百計提高服務質量，降低服務成本，這是政府、學校、后勤需要共同面對的問題。正如陳至立同志在第四次全國高校后勤社會化改革工作會議中指出的那樣，后勤服務，質量要上去，價格要穩定、合理，設施衡量后勤改革是否成功的一個重要標志，也是學生是否認同的一個根本標準。要努力兼顧經濟和社會兩種效益，當兩者發生矛盾，一時難以協調解決時，要首先考慮社會效益，因此產生的資金缺口應由學校或政府予以補貼或承擔。公寓、食堂的經營者，應堅持微利保本的經營思想，要看得遠一些，不要急功近利，更不要謀取暴利，要千方百計從降低服務成本，提高經營效率，擴大經營規模中找出路，找效益。

因此我們認為，經濟規律和教育規律都是后勤社會化改革要遵循的規律，但教育是基礎、是目的，經濟規律是手段，他們總體上是相互聯系，相互促進的，只有正確把握服務與經營兩者關系，才能實現經濟效益和社會效益的雙豐收。

3、遵循高校教育規律，明確加大食堂、公寓的監管力度

學校食堂和公寓是后勤為學生服務的主要工作，也是后勤實行社會化改革的重點。因為餐飲和住宿直接關系到學生的學習、生活和身體健康，涉及到學校、經營者和學生三者之間的經濟利益，是學生切身利益的敏感點，直接關系到學校穩定和后勤社會化的順利實施。因此加大食堂、公寓的監管力度，已成為高校后勤社會化改革的一項極為重要任務。

3.1學生公寓是學生日產生活與學習的重要場所，是課堂外學生進行思想政治工作和素質教育的重要陣地，改進和加強學生公寓管理是高校后勤社會化改革的一項重要任務。對學生公寓的管理，應該建立健全機制，做到責任、人員、機構、制度四落實。在推進高校后勤社會化改革的過程中，加大對學生公寓內學生的管理，特別是加強對學生思想政治工作，是高校義不容辭的責任，決不能推給社會或其他單位。黨支部、團支部進公寓，年級老師進公寓，選派優秀干部與同學同住公寓，負責學生日常思想品德、行為規范、法律法規以及愛國主義、集體主義教育，引導學生在公寓內開展各種健康的文化活動，促進學生公寓的精神文明建設。當然作為學校后勤、業主、物業管理也必須嚴格按規定辦事，對學生公寓的住宿、用電、用水、飲食、防火、防盜等方面的安全工作，要職責明確，落實到人，以保障入住學生的日常生活，保證各項生活設施的正常使用，維持公寓內的正常生活秩序，同時還必須嚴格執行學生公寓的各項收費規定，不得以任何理由擅自提高收費標準或巧立名目亂收費。

3.2高校食堂的主要功能是為學生提供餐飲服務，具有明顯的公益性高校食堂的運作，經營既要遵循市場規律，更要立足于為廣大師生服務，既要考慮到經營者的利益，更要兼顧到廣大學生的利益，決不能允許經營者為謀取更大利潤而隨意提高價格。在一些特殊情況下，學校應給予必要補貼，以確保食堂的健康經營和可持續發展。

首先要管住價格，高校后勤應結合本地實際，對食堂的就餐價格實行最高限價。學校也不能一下子完全斷掉對學生食堂的必要支持。

其次要加強對食堂服務質量、服務態度的管理、監督，嚴格執行學校餐飲經營的準入制度，全面推行飲食物資招、投標和集中、定點采購制度，確保食品安全。

高等教育規劃范文第2篇

[關鍵詞]聾人 教育課堂 手語 規范化

[作者簡介]李凱（1969- ），女，天津人，天津理工大學聾人工學院，副教授，研究方向為聾人高等教育。（天津 300190）

[基金項目]本文系教育部人文社會科學研究2012年度規劃基金“中國手語數據庫建設的研究”（項目編號：12YJA740037）、2011年國家科技型中小企業技術創新基金無償資助項目“聾人手語動漫教學系統”（項目編號：11C26211200275）、2010年天津市科技計劃項目“聾人手語動漫教學系統”（項目編號：10ZXCXGX22100）和2012年天津理工大學教學基金項目“聾生《計算機組成原理》課程教學改革研究”（項目編號：YB12-42）階段性研究成果。

[中圖分類號]G642 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）08-0191-02

一、聾人高等教育課堂教學中實現手語規范化的必要性

根據世界聾人聯盟會的資料，世界上已有120多個國家（包括中國）的手語得到公認并出現在該國家的法律和教育政策文書上。手語是聾人的第一語言和重要的教育資源，應在教學和社會交往中充分利用。多媒體教學必須通過手語的融會貫通輔助講解才能達到效果。手語在聾人高等教育中起著不可替代的作用。手語也有“普通話”和“方言”之分。初入學聾生與中高年級聾生的手語有差別，離群聾人與受過教育的聾人之間的手語也有差異，聾生與教師交流運用的手語與聾生之間相互交流的手語又不一樣。差異包括運用場合、范圍、詞匯數量與表達方式等，因此我們把手語分為標準手語和自然手語。在聾生的課堂教學中，同一個詞語不同的聾生或教師都可能打出不同的手勢。由于地域不同而導致的手語表達差異使一些聾生在課堂上難以完全看懂教師所表達的意思。根據《關于聾人語言溝通方法的調查研究》顯示，在實際教學中30%左右的聾生與教師溝通有障礙。這種現象在聾人高等教育的課堂教學中更為嚴重。由于課程專業性較強，許多專業性詞匯聾生不知道如何描述，教師自創的手語聾生看不懂，因此不能準確理解教學內容，影響課堂教學質量，而課堂教學質量的高低直接影響著聾生的學習興趣、知識攝入水平與專業素質，進而影響聾人大學生的培養質量。使用規范化手語教學是提高聾人高等教育教學水平的關鍵。

二、聾人高等教育課堂教學手語現狀

1.聾人大學生使用手語現狀。我國的聾人高等教育起步較晚，目前有天津理工大學、北京聯合大學、長春大學、河南中州大學等十幾所大學開設了聾人本、專科教育。中國殘聯教育就業部和中國聾人協會于2004年6月至8月間在全國范圍就手語問題進行的問卷調查表明，42.0%的聾生和56.8%的社會聾人更愿意使用聾人自然手語方式。《中國手語》書在聾校學生和社會聾人中持有率很低，在天津理工大學聾人工學院每年招收的幾十個聾生，很少有《中國手語》的。僅使用自然手語的學生近90%，能夠使用中國手語的學生僅占7%左右，還有極少數的學生根本不會手語，這些學生的中、小學階段是在義務教育普通學校度過的，主要靠看教師的口型理解教學內容。因此，在聾人大學的課堂教學中，許多學生對教師使用的中國手語（表達的意思）似懂非懂，有時甚至會相互誤解，影響教學效果和進度。

2.聾人高等教育學校教師使用手語現狀。由于沒有規范的手語翻譯培訓、評價體系，我國聾人高等教育學校的教師進校后沒有經過系統的手語培訓，上崗前主要參照中國殘疾人聯合會和中國聾人協會在2003年出版的《中國手語》教材自學手語。《中國手語》中提供的是單一字、詞的手語手勢，教師按照漢語的語法習慣組詞成句，忽略了聾人的手語語法、語序都不同于健聽人的特點。如在描述“男孩扔球”時，他們會先描述“球”，再描述扔的對象“男孩”，最后是“扔”。在聾人手勢中的最后一個動作表示球已經扔出去了。用標準手語打出的手勢“男孩扔球”，最后打的手勢是“球”，聾人會認為“球”沒有扔出去。我們如果了解了手語的規律和聾人的思維方式，就更能理解聾人平時打出來的意思不通的手語和寫得不通順的句子了。當學生看不懂教師的規范手勢時，有的學生會對教師提出疑問并糾正教師的手勢，經過來自不同地域的學生的“糾正”，許多教師學會了不同地域的“混雜的手語”，久而久之，教師丟棄了自己初學時的標準手語。由于學校缺乏相應的機制對教師手語使用情況進行監督評價，造成許多不標準手語在教學中大量使用，課堂教學中手語使用混亂。

三、國外聾人高等教育課堂教學中手語使用的啟示

手語由于地域、政治、宗教等因素導致的多樣性影響人們的交流與溝通， 也給聾校和聾人高等教育教學帶來不便 。“雙語雙文化”教學是20世紀80年代在美國、加拿大、英國、瑞典和挪威等國家的一些聾校和聾人高校興起并逐步盛行起來的教育理念和教學方法。提倡者認為，雙語者（聾人的自然手語和標準手語）的兩種語言熟練程度可以是平衡的，也可以是不平衡的；可以是雙語都熟練的，也可以是其中一種熟練而另一種不熟練的。美國兩位聾人教授 Bailes和 Tompins指出人們成為雙語者主要有兩種原因：一是地理和政治的原因，在雙語制度的國家和社會中，少數民族人士為了便于參與社會和政治活動自然就掌握和使用雙語（即一種少數民族語言和一種主流語言）；二是身體的原因，聾人通常需要使用自然手語和主流語言（多以書面形式呈現）兩種語言，以便充分地、廣泛地與外界交流。

最能體現這種觀念的是American Sign Language（美國手語）、British Sign Language（英國手語）和Sign English（手勢英語）這三個術語的運用。美國和英國都使用英語，在美英兩國，與有聲語言具有對應關系的手語都叫做“手勢英語”。而與有聲語言不相對應的手語則分別叫做“美國手語”和“英國手語”。兩個國家使用相同的有聲語言，卻使用不同的聾人手語。在高校課堂教學中的教學語言采用手勢英語，聾生日常生活中使用“美國手語”或“英國手語”，既保留了聾人的自然手勢，又給聾生參加國內交流提供了標準的手語。方言手語也有地域文化特色。應該把標準手語作為課堂教學過程中的講解手段與在日常生活中的交際功能分開來。在高等特殊教育課堂教學上，盡量使用規范化的標準手語，訓練學生嘴里怎么說，手勢怎么打，使學生的手語盡可能成為有聲語的轉譯形式。學生在課余的學習生活中，保留聾人最愿意使用的方言手語。標準手語與方言手語可以視不同場合、不同交際目的和需要而使用，在相當長的時期內，與手語方言并存。

四、聾人高等教育課堂教學手語規范化的方法

1.規范學生手語，在聾人高校開設“中國手語”課程。《中國手語》是一部學習中國手語詞打法的工具書，反映的是中國手語中的部分標準詞匯，而中國手語是一門語言，包括手語語形、詞匯、語法、語用等，并不是每個聾生人手一本《中國手語》書就可以解決聾人高等教育課堂教學中出現的問題。自然手語有自己的手語語法，由于聾人自然手語的語法中存在詞語表述次序的顛倒現象，因而導致聾人難以形成正確的語言思維，出現各種病句。因此，《中國手語》課程應結合“大學語文”課程，講解規范的手語語法基礎知識，向聾生講清楚自然手語與漢語之間的語法差別，以及如何進行兩者的轉換，讓手語成為一種更好的漢語表達形式。中國手語語法的規范化，可以提高學生書面語言的理解和表達能力，有助于提高學生閱讀專業書籍的能力，讓聾生提高交際功能和語言傳譯的質量，有利于提高聾人自身的素質和平等參與社會的條件，畢業后更好地融入主流社會。

2.規范教師課堂手語。對高等特殊教育學校的教師應做好上崗前的中國手語培訓，并安排定期的教研活動時間交流和學習規范化的標準手語，避免教師使用聾生的方言手語。對于高等教育中的專業術語和抽象名詞，由于《中國手語》中沒有，可定期安排有聾生和教師共同參加的專業手語交流會，共同確定這些詞匯的最佳手勢，做到同一個專業的教師在課堂上用到這些詞時手語表達一致。

3.建立中國手語數據庫，推廣規范化手語。隨著計算機、通訊、多媒體、高密度存儲等信息技術的發展和應用，尤其是網絡技術的迅速普及，文獻資源的數字化已經成為手語研究方向。中國手語數據庫可以包含針對日常生活的常用手語詞匯檢索，也可以將常用的課堂教學用語及專業詞匯以視頻或動畫的形式存入數據庫，方便教師和聾生查詢。檢索標識采用文本的方式，實現文本和手語手勢動作之間的瀏覽。用戶輸入要檢索的手語詞匯，可以檢索出該詞手語中包含手勢動作的視頻及語音信息，還可以將用戶輸入的課堂用語對話進行分詞，通過查詢手語詞匯數據庫，按照順序調用并播放相應的手語視頻，呈現在用戶面前的是該句完整的手勢表達。手語數據庫的建立便于教師和學生學習規范化的標準手語，交互式可共享的數據庫系統有助于提高聾人高等教育課堂教學的教學質量，保障教學進度。

[參考文獻]

[1]楊軍輝.國際雙語聾教育產生的背景、現狀與前瞻[J].中國特殊教育，2009（6）.

[2]沈玉林.手語多樣性、標準化及手語語言建設的問題與思考[J].中國特殊教育，2008（6）.

[3]哈平安.兩種不同的手語[J].中國特殊教育，2002（3）.

[4]王東.自然手語與規約手語之研究[J].中國特殊教育，2003（3）.

高等教育規劃范文第3篇

 

英國學者英格爾斯在其所著的《人的現代化》一書中指出：“教育是提高人的綜合現代化的強有力的影響因素，是形成現代化的主要力量之一。”[1]新型城鎮化的核心人的城鎮化，是以人為本，是農民市民化的過程，在這個過程中，民辦教育起著重要的作用。

 

一、人的城鎮化對民辦高等教育的需求

 

2015年，我國城鎮化率已經達到56.1%。目前，我國農村人口從農民到城市農民工的過程已無障礙，大批農民已經或正在成為轉移農民工，但從轉移農民工到市民身份、角色的轉變依然舉步維艱。勞動人口轉移途徑大致可以分為兩種：一種是通過在外務工而實現的由農村到城鎮的轉移，另一種是農村學生通過升學而實現的由農村向城市的轉移。但是，不管是通過哪種方式進行的轉移，接受教育是實現轉移的重要方式。他們對教育的需求主要表現在以下幾方面：

 

一是職業上的教育需求。隨著科技的進步，產業化的發展，市場對于人才的需求開始向擁有一定的技術水平的人才轉移。勞動者僅靠掌握一些基礎知識及基本技能已經無法適應變化多樣、需求多元的社會。這就需要通過教育培訓來提升他們的職業技能，增強就業競爭力。

 

二是市民化的教育需求。城鎮化過程要保證人口轉移的質量，就要保證轉移人口進得來、留得住、有尊嚴。通過教育重塑他們的社會規范和價值標準，改變他們的生活觀念、行為習慣以及在性別角色、道德、政治等方面的再社會化，讓他們真正融入城鎮。

 

民辦高校一般為地方院校，能夠發揮人才、科技、文化的優勢培養技能型、應用型人才，這就與我國城鎮化對技能型勞動力的實際需求高度契合。同時，民辦高校更多地融入了當地的價值觀念，進入民辦高校的農村人口除了通過課堂教學等顯性方式改變其社會生活觀念以外，校園文化、學生交流等隱性方式也會對個人觀念、生活習慣等產生一定的影響。可以說，這是農村人口進入城鎮的一個過渡階段，避免了農村人口直接進入城鎮而產生的對城鎮的“精神壁壘”。

 

二、人的城鎮化進程中民辦高等教育雙軌模式探析

 

民辦高校以其靈活多樣的辦學特點和兼容并包的特色，為滿足人們多樣化的高等教育需求提供了良好的條件。務工勞動者和農村大學生有不同的教育基礎與人生目標，高校對他們的培養目標與培養方式也應該不同。

 

(一)農民工職業培訓教育模式

 

民辦高校開展的農民工職業培訓模式主要是學校根據地方經濟發展狀況和自身的教育資源狀況，結合所掌握的用人單位的人才需求情況和農村人力資源開發對教育需求情況，學校在確定培訓的辦學形式、專業設置、課程設置和教育教學管理等方面居于主導的中心地位的農民工職業培訓模式[2]。

 

在培養目標上，要將農民工培養成為能夠適應新型城鎮化發展需要的不僅具備一定專業知識和職業技能，而且擁有良好個人素養和人格的全面發展的人，以促進農民市民化，加快城鄉協調發展。

 

在培訓形式上，可以分為入職前農民工階段的教育以及入職后農民工階段的教育。針對前農民工階段的教育，由于其時間相對集中，可以以學歷教育、成人教育或者以長期技能培訓班為主要的形式，主要進行儲備性或者初級專業技能培訓。對于入職以后的農民工的教育，主要是開展專項技能以及提高技能水平的培訓，由于受到行業、時間等因素的限制，可以實行短期培訓班以及社區教育、遠程教育等形式進行工學交替，分階段完成學業。

 

在培訓內容上，對農民工的培訓主要包括三個方面的內容：一是必需的基礎理論知識;二是職業技能的培訓與實訓;三是就業指導、職業道德、個人素養、心理咨詢等課程或者講座。從而使農民工能夠很好地適應用人單位對崗位技能的需求，提高教育程度及個人素質，促進農民工市民化。

 

在培訓方式上，采用市場、政府、企業、學校多方合作的方式。政府需要制定農民工培訓的一系列具體的政策措施，給培訓過程以制度保障;采用校企合作的方法，學校可以根據市場提供的信息，擔當“制造加工”者的角色，合理配置各方面資源，培養技能型人才;企業為農民工提供實習或者就業機會，雙方定期進行考核。

 

在培訓資源上，做到多種教育資源的充分整合與合理配置，達到資源共享。主要表現在：學校的軟硬件教學資源，如“雙師型”教師、教學設備等;企業的實訓資源，如經驗豐富的技術性職工、實訓的場地與崗位等;市場的信息資源，如農民工的教育需求、企業的用人要求的信息等。

 

(二)民辦高等教育分流模式

 

高等教育分流是高等教育分流主體根據社會發展的需要和可能、分流對象的意愿和條件決策調控的，由分流機構實施操作的對分流對象的有計劃、有差別的高等教育活動，目的在于造就各類專門人才[3]。農村人通過接受教育跳出“農門”成為城鎮人口，這種流動不僅只是地理意義上的社會流動，它還包含著社會地位的向上流動[4]。高等教育分流一般有校際分流和校內分流兩種形式。由于民辦高校的辦學層次和辦學水平相差不大，校際分流模式的差別或者效果不明顯，因此本文主要關注校內分流模式。不同的學校或者國家有不同的分流標準，比如陶能祥將國外高等教育內分流模式分為“流層考升型”“入學分流型”“中期分流型”“專業分岔型”“適時轉流型”等九種[5]。但總體上看，都是根據社會、學校及個人的需求，采取最適合的一種或者多種分流方式。基于此，筆者認為民辦高等教育分流可以做如下表述： 首先，由于入學時學生的個人興趣或者專業目標還不明確，因此在入學第一年以學生高考的專業選擇為初始大類進行第一次院系分流，使學生進入不同的院系，這一階段主要是讓學生適應學校并了解各專業，對學生進行通識教育，為以后專業的選擇做準備。

 

第二學年和第三學年根據學生的不同專業，設置不同的培養目標和培養計劃，采用多種教育方法和教學手段，結合高水平的師資隊伍，注重基礎課程和專業課程的教學、培養與考核。

 

第四學年對學生進行專業培養目標分流，不同的目標采取不同的培養方式，根據學生選擇的未來目標，分為就業、升學、創業三種。對于就業的學生來說，民辦高校為其提供“專業教育+技能教育”的方式，為學生提供實習的崗位，提高學生實際技能;對于升學的學生，民辦高校可以集中最好的教育教學資源，加強專業理論、外語等知識的學習;對于創業的學生，學校提供技術支持平臺，幫助學生樹立正確的創業觀，激發學生創業激情。

 

此外，在多次分流的過程中，學校要充分尊重學生的意愿，如果學生對當前的專業不滿意或者未來目標有變，都可以選擇回流，重新回到前一階段的學習，以再次進入自己滿意的院系或者專業。

 

三、人的城鎮化進程中民辦高等教育雙軌模式的融合

 

民辦高校是一個整體，民辦高校不同的人才培養模式也應該是相互交融的，因此應該將農民工的職業培訓以及普通大學生的高等教育結合起來，使兩者能夠互相交流與學習，達到有效的融合，形成民辦高校的一個完整的發展模式。

 

從宏觀來說，民辦高校可以將普通高等教育、職業教育、成人教育以及各種形式的職業培訓結合起來，根據地方經濟社會發展需要，有組織有計劃地建立系統的教育服務組織，以保證民辦高校的“本土化”“多元化”。

 

從微觀來說，高校應該為農民工和大學生搭建交流的橋梁與平臺，使雙方互相了解、互相學習。一方面，農民工通過和大學生交流，可以了解現代化技術，獲得更高層的學習資源，擴大視野;另一方面，學校可以通過農民工中的技術骨干為大學生授課方式進一步完善大學生的知識結構與職業技能，而且還能激勵他們，豐富他們的社會閱歷，有利于大學生培養正確的職業觀、就業觀。

 

新型城鎮化的核心是人的城鎮化，是農民市民化的過程，針對農民工和農村大學生的民辦高校雙軌發展模式，對于推進勞動人口轉移，滿足各類群體的多元化教育需求，促進人的城鎮化具有重要的作用。這種雙軌模式的實現和實施，只有在政府、地方、學校、個人等社會各方面力量的不斷支持與推動下，才能發揮最大的效果，才能最大化促進新型城鎮化進程。

高等教育規劃范文第4篇

關鍵詞：中心城市高等教育；戰略與規劃研究；寧波市

中圖分類號：G649　文獻標識碼：A　文章編號：1009－2374(2009)12－0193－02

綜觀當今世界，高等教育已經成為經濟社會發展的源動力，沒有高水平的高等教育，就不會有經濟社會的快速發展。實踐證明，很多世界經濟文化中心都是在先期成為世界高等教育中心之后，才達到今天的輝煌的。從法國到英國，從英國到德國，從歐洲到美國，概莫能外。發展高等教育已成為人類社會進步的重要標志，而我國作為有著五千年歷史的文明古國，高等教育的發展顯得尤為重要。

黨的十七大首次把教育放在了以改善民生為重點的社會建設領域。黨的十七大明確提出，要優先發展教育，建設人力資源強國，這是對教育的定位和發展目標。我國是人力資源大國，幾年前，教育部曾經專門立項，研究從人口大國向人力資源大國的轉變，現在更進一步，要實現從人力資源大國向人力資源強國邁進，而與此同時，高等教育事業的發展也要實現由大到強的轉變，這樣才能使人力資源的發展相輔相成，也與我國經濟社會發展相一致。

一、寧波高等教育發展現狀

隨著改革開放的逐步深入和社會主義現代化建設的不斷完善，長江三角洲地區已經成為帶動我國經濟發展的龍頭區域，在深入貫徹落實科學發展觀和全面實施“科教興國”戰略的大環境下，我國的高等教育事業也面臨前所未有的機遇和挑戰。

寧波高等教育是我國高等教育大發展的一個縮影。我市高等教育發展始于上世紀80年代初期，經過改革開放和經濟飛速發展時期，在上世紀90年代初已經初步建成高等教育培養網絡，不過在學校的數目和專業的設置以及師資的配置上還遠未達到高等教育大市的要求，但經過上世紀90年代后期和本世紀初期的努力，我市高等教育已經初步達到高等教育大市的目標。1998年前我市只有普通高校3所、成人高校4所，全日制普通高校在校生1.25萬人，高等教育毛入學率8.8％，還不到全國的平均水平。到2007年，在甬高校總數達到15所，其中本科院校5所、高職高專院校8所、成人高校2所。全日制普通高校在校生達12.6萬人，高等教育毛入學率46％。這段時期的高等教育發展，體現了幾個特點：一是發展速度快。我們用了不到10年的時間，實現了高等教育由精英化向大眾化的轉變，即將進入普及化階段，人民群眾接受高等教育的需求得到基本滿足；二是發展起點高。我們積極引進優質教育資源，如吸引英國諾丁漢大學、浙江大學等國內外知名高校前來辦學，大大縮短了高等教育發展進程，同時我們非常重視職業教育發展，寧波職業技術學院等一批高職院校已經進入了國內最優秀的高職院校行列；三是辦學特色鮮明。如“寧波幫”關心支持的寧波大學、通過體制創新實行國有民辦的萬里學院、將國外優質資源與我市經濟社會相結合的寧波諾丁漢大學等等，都各具特色。

我市高等教育大發展，首先歸功于市委、市政府有戰略的眼光，高瞻遠矚，像重視經濟建設一樣重視高等教育發展，特事特辦，一路綠燈；其次是我們有強烈的機遇意識，緊緊抓住了全國高等教育大發展的歷史機遇；第三是改革創新，通過體制機制創新，克服了發展中的重重難題，如投人體制創新，高教園區的建設實行“政府投、學校籌、社會助”，通過成本分擔、滾動發展，化解了建設資金不足的矛盾，迄今累計投入已達50多億元。

隨著經過三十年來我市經濟的高速發展，高等教育已進入了一個新的發展階段。但我市高等學校受投入瓶頸制約，主要體現在：一是面臨人才培養結構調整、質量提升的巨大壓力。同時，人民群眾的教育需求逐漸由“上大學”提升為“上好大學”，社會用人體制環境所面臨的根本變化也要求高校育人模式作出相應改革，因此高校的工作重心必須轉到提高質量和育人水平上來；二是要堅持育人為本，切實把高校辦成高素質人才培養的主要基地，辦成科技自主創新的戰略要地和先進文化傳播的重要陣地；三是要更加注重結構優化，有效整合高等教育資源；四是要更加注重隊伍建設，整體提升高校師資水平；五是要注重學校管理，全面增強自主辦學能力。要注重改革開放，激發高校發展活力。

二、寧波高等教育的發展戰略和規劃

寧波自從1999年以來，通過實施科教興市一號工程，高等教育實現了跨越式的發展，一個體系完備的高等教育基本建成。當前，高等教育改革與發展已進入一個新的歷史階段，這個階段的突出標志是做強寧波高等教育，實現高等教育由大到強的跨越，從而解決人民群眾讀好書的問題。

(一)立足寧波，建設服務型高等教育體系

今后我市要努力推進寧波高等教育實現由大到強的新跨越，為推進新型工業化、加快富民強市提供有力的智力支持和人才保證，為建設教育強市奠定良好基礎：一是建立適應寧波市經濟社會發展和產業規劃需要的高等教育體系。做強寧波高等教育，從教育與經濟的關系來看，就是寧波的高等教育能與經濟社會發展實現良性互動，提供強大的人才支撐、知識貢獻和學習服務，在一定程度上能夠引領地方經濟社會發展；從區位比較看，就是浙江省高等教育副中心的地位更加鞏固，高等教育的整體實力和水平與寧波在長三角以及副省級城市中的地位相協調。從教育自身來看，就是高等教育體制機制充滿活力，高等教育結構更趨合理，辦學水平進一步提升，規模、結構、質量、效益整體得到優化，形成“規模大、結構優、質量高、效益好”的高等教育體系，使寧波各層次各類型高校形成各自的優勢和特色，形成若干在國內同層次、同類型院校中的一流高校、一流學科專業、一流人才、一流成果；二是大力發展符合寧波市實際的應用型人才培養；三是要大力實施研究生教育創新工程，加強高層次拔尖人才培養；四是加強高等職業技術教育，根據寧波產業發展特點，有針對性的選擇專業，開展高等職業教育；五是要健全高校學生就業創業能力培養，促進高校畢業生順利就業；六是建立以高校為中心的再教育培訓體系，目前我市各級政府、各部門、企業的人才培訓基本上是自行組織，要求通過政府引導，高校主導，部門、企業參與，逐步在我市各高校建立各類人才再教育培訓中心。

(二)提升內涵。建立符合科學發展要求的校園文化體系

一是加強高校領導班子、教職員工隊伍建設，充分發揮教師的為人師表作用；二是加強學生政治思想和社會道德建設，要利用愛國主義教育基地、廉政文化教育基地、重大工程建設、高科技企業等資源，開展形式多樣的政治思想教育和社會道德教育；三是不斷豐富學生校園文化活動；四是逐步完善信息化建設，打造數字化校園；五是要凈化高校周邊環境，必要 時要開展專項整治。

(三)突出質量。建立高素質的教師隊伍

我市高等教育已經具備了一定的發展規模，浙江省高等教育副中心的地位基本奠定。規模今后仍要繼續增長，但已經不再是追求的首要目標，發展的重心應放在提高教育質量上來。一是堅持引進與培養相結合，加快推進區域型人才高地建設；二是大力引進海外高層次人才；三是繼續拓展“甬江學者”計劃。四是實施高校“名師工程”，加強雙師型隊伍建設，推動高校教師與企業高級技術人才的雙向交流。

(四)加大整合，建立高校和校企資源共享體系

一是整合高校學科配置，目前我市各高校在學科配置上存在重復設置，重點不明確，各高校之間特色不明顯，要對現有高校的學科進行整合；二是實現高校教師資源共享，各高校教師在滿足本校任務的前提下，可以在其它高校承擔教學任務；三是實現高校教育信息資源共享，要充分利用信息網絡，建立教育信息資源共享平臺；四是充分發揮企業高級技術人才作用，目前我市教授級高級技術人才已有一定規模，這批人才既有豐富的實際經驗，又有扎實的基礎理論知識，高校要將這批人才引進到教師隊伍中，進一步提高教育質量。五是加快建立高校教育培訓基地，充分利用我市大型企業、高科技企業多、優的特點，擇優確定一批作為高校學生的培訓、實踐基地。

(五)優化機制。提高高校自主辦學能力

社會主義市場經濟新體制的建立，對高等教育的改革和發展，既帶來了機遇，又提出了困難和挑戰。要提高高校自主辦學能力必須做到以下幾方面：一是理順政府與學校的有關法律關系。要正確界定舉辦者、辦學者、管理者三個主體之間的關系；二是合理定位政府職能。政府作為管理者，其職能是：制度供給、宏觀規劃與預測。調控、監管、預警與風險防范；作為公辦學校的舉辦者，政府的職責主要是：籌措與提供辦學經費、選拔任命校長、審議學校發展規劃和經費使用方案、監督與評價；三是建立現代學校制度，推進高校依法治校。確立高校法人制度、完善黨委領導下的校長負責制，明確決策權限，建立科學、民主的校長選聘機制，制定大學章程、依法照章管理，完善高校內部權利制衡結構和管理機制；四是建立健全法律體系，規范政府與高校的管理關系。建立爭議協調、爭端處理機制，規定政府和高校的行為規范和處罰規則，保障政府和高校對權利的行使是良性的，使惡意行為、不良行為受到懲處；五是培養發展行業自律組織和社會中介機構。建立高等學校自律機制；發展半官方半民間的組織形式，如政府舉辦的教育評估機構；發展社會中介機構。

三、結論

改革開放和黨的十七大為寧波高等教育的發展提供了強有力的政策保障，我們作為高等教育人有責任和義務推動寧波高等教育實現由大到強的轉變，使寧波的高等教育為經濟社會發展服務，使寧波的高等教育貼近社會，服務社會，辦出特色，提高水平，出色地完成黨和國家賦予高等教育人的使命。

參考文獻

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[2]鄭挺，切實轉變政府職能，促進高校依法自主辦學，中國網。2004-09-14

[3]教育政策法規學習手冊[M]，文匯出版社，2002

高等教育規劃范文第5篇

關鍵詞：廣西；高等教育；政策分析

中圖分類號：G640?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）19-0006-022011年2月頒布的《廣西中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《廣西教育規劃綱要》）[1]是一份指導廣西教育改革發展的綱領性文件，它不僅描繪了2010-2020年廣西教育改革發展的宏偉藍圖，而且對未來10年廣西高等教育事業改革與發展做出了全面部署，提出了振興高等教育的目標、任務和策略。下面通過解讀《廣西教育規劃綱要》分析廣西振興高等教育的政策措施。

一、廣西振興高等教育的背景

教育是民族振興和社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑。高等教育承擔著培養高級專門人才、培育繁榮先進文化、發展科學技術文化、促進社會主義現代化建設的重大任務，對推動科技創新、促進區域社會經濟可持續發展、建設人力資源強國具有十分重要的作用。隨著新一輪西部大開發戰略、北部灣經濟區開放開發國家戰略和《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》的全面實施以及中國—東盟自由貿易區建成運營，未來十年將是廣西加快實施“富民強桂”戰略、全面建設小康社會的關鍵時期，也是推動教育發展、提高教育質量的關鍵時期。

改革開放以來，特別是“十一五”期間，廣西高等教育穩步發展，規模不斷擴大，結構布局進一步優化，人才培養質量逐步提高，科學研究和社會服務能力進一步增強，與東盟國家教育國際交流合作日益增多，進入了高等教育大眾化發展階段。從2005年至2009年五年間，廣西高等院校由58所發展到75所，在校生人數從48.6萬人增加到69.2萬人，增長42.4%。其中，研究生在校生從1.1萬人發展到1.9萬人，增長74.8%；普通本科在校生從14.5萬人發展到23.9萬人，增長65.1%；高職（專科）在校生從19.4萬人發展到29萬人，增長49.6%。2009年廣西高等教育毛入學率達17%，比2005年的15%增加了2個百分點。[2]高等教育事業的蓬勃發展有力地保障了人民群眾的受教育權利，為提高各族人民素質、推動經濟社會發展作出了重要貢獻。然而，廣西高等教育發展總體水平與發達地區相比仍有較大差距，面臨著較多的突出問題。如，同質化傾向明顯，未能彰顯教育特色；高等教育規模有限，布局結構不合理；高等學校自主創新能力不強，產學研結合比較薄弱；經濟社會快速發展對人才的需求與人才培養能力不足的矛盾沖突；人才培養模式單一，拔尖創新人才短缺。正是在這樣的背景下，廣西根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出了振興高等教育的策略，把全力振興高等教育作為今后十年廣西高等教育發展的核心任務，并將高等教育振興工程納入未來十年十項教育發展重點工程之一。

二、廣西振興高等教育的目標及主要任務

針對高等教育發展現狀，《廣西教育規劃綱要》提出了全力振興高等教育的戰略目標，這一政策目標將對廣西高等教育教育發展起到指引作用。這個政策目標分為三個步驟：第一步，到2012年高等教育結構進一步優化，高等教育毛入學率達到21%；第二步，到2015年高等教育大眾化水平大幅度提高，高等教育毛入學率達到28%；第三步，到2020年高等教育規模和質量達到全國平均水平，高等教育毛入學率達到40%。

圍繞振興高等教育的戰略目標，《廣西教育規劃綱要》明確了高等教育事業的發展任務：

第一，走內涵式發展道路。高等教育要實現自身的科學發展，除了要以育人為本之外，很重要的就是要注意內涵的發展。內涵式發展的三個主要方面即質量、結構、特色。因此，擴大高等教育規模，優化結構，提高質量，推動高等學校辦出特色就成為廣西今后十年高等教育事業發展的首要任務。隨著廣西已進入高等教育大眾化階段，在新的歷史起點上，為適應經濟發展方式轉變、千億元產業和新興產業發展、國際合作日益加深的需要，擴大規模，調整優化高等教育結構，提高質量顯得尤為重要。同時，廣西作為擁有12個世居少數民族的壯族自治區，其高等教育的最大特色就在于民族教育。因此，積極發展具有區域特色的民族教育，支持民族院校改善辦學條件，加強特色優勢學科建設，發揮民族院校在促進民族團結、邊疆穩定和區域合作發展意義重大。

第二，提高人才培養質量。21世紀是知識經濟時代，人才在經濟和社會發展中起著基礎性、決定性的作用。我國要實現從人力資源大國、高等教育大國向人力資源強國、高等教育強國的轉變，從“世界工廠”向創新型國家的轉變就需要提升核心競爭力，就需要提高人才培養質量水平，造就一批拔尖創新人才。人才培養的基礎在于教育，人才培養是學校的根本任務。高等教育處于培養人才的關鍵環節，肩負著重大的使命。

第三，提升科學研究水平，增強社會服務能力。科學研究和社會服務都是高等學校的重要職能。《廣西教育規劃綱要》把提升科學研究水平、增強社會服務能力作為主要任務再次提出，看似沒有什么新突破，但卻體現了廣西教育政策的連續性。隨著時展，這一基本任務的要求也在不斷地改革和創新：在“富民強桂”的新形勢下，圍繞廣西優先發展的千億元產業、戰略新興產業，高校應著眼于加快科技成果轉化的步伐，不斷提升科學研究水平，增強教育服務廣西經濟社會發展的能力；高校及教師應積極參與重大經濟社會問題并獻計獻策，充分發揮廣西教育在服務國家周邊外交戰略、維護民族團結和諧穩定中的重大作用。