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突發事件緊急程度范文第1篇

關鍵詞：軌道交通；應急疏散設備；可靠性

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.106

1 前言

軌道交通的突發事件往往是隨機性比較強，所以其所帶來的危害性與緊迫性也很強。一旦發生軌道交通安全事故便會導致軌道交通車站的的乘客大量滯留。根據軌道交通網絡的運營部署，發生軌道交通事故時所產生的客流突變會由車站向外逐漸擴散。這種擴散的形式往往是由點至線、由線至面，從而導致整個城市的軌道交通線路運行受到各種各樣的影響。當發生軌道安全事故時，有關部門若能進行有效的應急措施，那么會在最大程度上降低此類事件對城市軌道交通線路的影響[1]。因此，軌道交通部門進行應急資源的合理配置，對滯留的旅客采取有效及時的應急聯動疏散至關重要。所以，當發生城市軌道交通突發事件時，只有及時高效的疏散大量滯留的乘客到疏散目的地，才能不斷的提高軌道交通應急疏散處置能力。在發生軌道交通事故時，應急設備以及疏散設備是此次疏散人群、保護公共財產的主要方式。軌道交通應急疏散設備的可靠性決定了此次應急救援的成敗。因此，軌道交通應急設備的可靠性研究成為了當今探討軌道交通安全與否的熱點話題。

2 軌道交通突發事件的特點

當發生軌道交通突發事件時，有效的對突發事件進行快速的識別是軌道交通部門進行及時高效處理突發事件的關鍵。首先我們需要對軌道交通突發事件進行分類，根據其發生的范圍、大小、原因、場合對軌道交通突發事件進行有效的檢測和認識[2]。我們根據軌道交通突發事件的發生原因不同大致分為兩類，一是技術突發事件，另一個是不確定因素突發事件。技術突發事件往往是由于軌道交通的設計不合理、可靠性水平不高或者在運行時的操作不當所引起的突發事件。而不確定因素突發事件是由于外界的自然環境變化（如地震、火山、泥石流、氣候的變化等）所引起的。大量的軌道交通突發事件實例表明，軌道交通突發事件的特點主要有：①軌道交通突發事件具有緊急性。軌道交通安全部門所面臨的安全值到達一定的臨界點時就會爆發軌道安全事件。這需要建設單位對突發性的事件快速的下達準確的決策以便控制事件的發生。所以，處理好這類事件需要建設部門具備經驗豐富的工作人員、充沛的物資以及足夠的時間；②軌道交通突發事件具有很高的不確定因素以及不可預測的情況。軌道交通事故的發生往往沒有明顯的前兆。這給有效處理突發事件帶來了很大的難點。在突發事件發生時，我們往往不能用硬性的規劃來處理問題。因為突發事件的發生往往是變化莫測的，所以對突發軌道事件的信息處理不充分、不全面、不徹底將嚴重影響事件的處理；③軌道交通突發事件具有綜合性和復雜性的特點。由于引發軌道交通突發事件的因素是多方面的，事故的發生會影響正常的交通路線的運行，即會對相應的軌道項目帶來項目的中斷，或者不同程度的影響原計劃的執行，對軌道項目的有效實施產生了巨大的負面影響。

3 軌道交通應急設備及疏散設備的介紹

軌道交通的應急預案設備往往由應急設備及疏散設備組成。

應急設備。我們通常所說的軌道交通應急設備主要分為：列車應急設備，即應急疏散門、緊急報警裝置、滅火器、緊急開門裝置等；車站應急設備，即事故救援應急設備、車站機電應急設備裝置等。發生軌道突發事件時，工作人員以及乘客對應急設備的正確使用可以起到緩解事態緊迫、爭取救援時間的作用。

疏散設備。軌道交通車站由平臺層、站廳層、連接走廊的平臺和車站各類大廳構成。常常提到的疏散設施主要有樓梯、通道、自動扶梯以及用于緊急疏散的安全出口等。只有合理的設計這些安全設備，才能確保疏散行動的成功進行。我們從疏散通道、轉門、出口來進行說明。疏散通道由樓梯、自動扶梯以及行人通道組成的。在發生軌道交通安全事故時，慌張的人群會使各種通道造成嚴重的堵塞，這不僅減弱了疏散通道的疏散能力也容易引發踩踏事故造成更加嚴重的后果[3]。因此，疏散通道的最優化處理可以高效的進行緊急情況的疏散。且通道的設計寬度以及設計數量都需要結合實際的客流需要。軌道交通車站內部轉門的設計就是對車站客流限制的有效工具[4]。但是由于轉門設計的數量以及寬度有限，導致了在緊急疏散過程中的流通量大大減少，容易造成疏散隊列的堵塞，因而成為了合理疏散的阻礙。除此之外，軌道交通突發事件的疏散好壞也由車站出口的物理性質，即出口的數量和寬度決定。

為了增強軌道交通應急疏散設備的可靠性，我們需要因地制宜，對應急設備以及疏散設備進行合理的設計。在設計各種應急疏散設備時需要采用可靠性設計、可靠性試驗及最優化的數學建模的理念，把軌道交通的設計推向最合理化。當發生突發事件時，受害者可以迅速準確的找到并利用應急疏散設備進行逃生和救援。例如安全出口的指示燈要放在明顯的疏散通道上，并采用良好的保護措施使其在惡劣的環境下仍能正常工作。從而避免遇難人員找不到應急出口耽誤了救援的最佳時機。

4 結論

城市軌道交通應急疏散系統的建立需要符合國家、城市、社會群體對其建設的需求。合理的對城市軌道交通系統進行資源配置可以使軌道交通更好的服務于社會，并達到應急處理、協調指揮的作用。我們可以根據國內外的成功經驗對在建的軌道交通進行有效的規劃，進而高效的運行城市軌道交通指揮系統。在對應急疏散設備的安裝、檢測過程中我們也要注意對其進行定期的復查，以免發生意外事故。這樣才能提高軌道交通應急疏散設備的可靠性。

參考文獻：

[1]國務院.國家突發公共事件總體應急預案.（2006-01-08）2014（02）.

[2]許文超，周磊山.基于GEM算法的地鐵車站乘客疏散能力研究[J].都市快軌交通，2013，26（01）：24-28.

突發事件緊急程度范文第2篇

1.1目的

做好長沙經濟技術開發區供水系統突發事件應急保障工作，確保在星沙范圍內發生供水突發事件時，能夠嚴密組織、協同作戰，及時有效地調集社會各方面的救援力量，最大程度地減少供水突發事件造成的危害，保障供水安全和人民群眾生命財產安全。

1.2工作原則

（1）堅持以人為本。對供水突發事件作出快速反應，有效開展應急救援工作，最大程度地減少城鎮供水突發事件造成的人員傷亡和財產損失。

（2）實行分級管理。在區管委會的統一領導下，建立分類管理、分級負責、條塊結合為主的管理體制；實行行政領導責任制，充分發揮供水突發事件應急機構的作用。

（3）健全防范體系。及時分析、評估和預警，對可能發生的供水突發事件，做到早發現、早報告、早控制；對已發生的供水突發事件迅速處置，盡快恢復正常供水。

1.3編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國城市供水條例》、《長沙市城市供水用水管理條例》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》、《城市供水水質管理規定》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《長沙經濟技術開發區突發事件總體應急預案》等法律法規和規范性文件，制定本預案。

1.4適用范圍

本預案適用于星沙供水區域范圍內發生的下列突發事件的應急處置。

（1）供水水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染；

（2）取水外河、內河、取水管涵等發生垮塌、斷裂致使城市水源枯竭；

（3）地震、洪災、滑坡、泥石流等導致取水受阻，泵房（站）淹沒，機電設備毀損；

（4）消毒、輸配電、凈水構筑物等發生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄漏；

（5）主要輸供水干管和配水系統管網發生大面積爆管或突發性災害影響大面積及區域供水；

（6）調度、自控、營業等城鎮供水計算機系統遭受入侵、失控、毀壞；

（7）傳染性疾病暴發；

（8）破壞、恐怖活動等突發公共事件導致水廠停產、供水區域減壓等；

（9）供水水源嚴重污染、供水水質出現問題，影響城市正常供水。

2．組織指揮體系及職責

2.1區供水應急指揮部

區管委會成立長沙經濟技術開發區供水突發事件應急指揮部（以下簡稱區供水應急指揮部），由區管委會分管副主任擔任指揮長，星沙供水公司經理擔任副指揮長，區建設發展局、產業環保局、人力資源與社會保障局、社會事業局、財政局、消防大隊、總值班室，縣城管局、發改局、交通局、衛生局、水利局、公安局、安監局、民政局、電信局等部門分管負責人為成員。

2.2區供水應急指揮部主要職責

（1）指導和協調星沙范圍內供水突發事件防范和應急處置工作；

（2）擬定、修改供水突發事件應急預案；

（3）負責供水突發事件應急技術研究和宣傳教育等工作；

（4）負責供水突發事件信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告；

（5）指導建立供水突發事件應急救援專業隊伍，并配備必要的應急救援裝備。

（6）完成區管委會交辦的其他工作。

2.3區供水應急指揮部各成員單位職責

區辦公室：負責供水突發事件新聞報道工作。

區總值班室：接收、、上報供水突發事件報警、預警信息，指導和督查供水突發事件應急工作。

區產業環保局：負責供水突發事件的環境污染監測及排查工作。

區人力資源局：依法協助做好供水突發事件因工傷亡人員的有關善后工作。

區社會事業局：負責供水突發事件社會救助工作。

區財政局：負責保障城鎮供水突發事件應急處置資金，并監督使用。

區、縣消防大隊：協助停水后的城鎮緊急供水工作。

縣城管局：接收城鎮供水突發事件報警、預警信息，組織協調供水突發事件應急救援行動；組織開展供水突發事件調查工作。

縣電力局：負責供水突發事件電力保障工作。

縣環保局：協助供水突發事件的環境污染監測及排查工作，做好水源污染的應急處置工作。

縣交通局：負責協調供水突發事件醫療救援物質的交通運輸。

縣衛生局：迅速組織和指揮醫療救援隊伍開展供水突發事件傷員搶救工作，及時向區供水突發事件應急指揮部報告情況；緊急調派醫務人員、醫藥物資、醫療設備，協調使用急救場所。

縣水利局：負責對水污染事故進行供水水源緊急調度，盡快消除水污染影響，在非正常供水情況下，負責統一調配城鎮自備水源。

縣公安局：負責供水突發事件安全保衛、交通疏導、人員疏散等工作。

縣安監局：參與供水突發事件應急救援和調查處置。

縣電信局：保障供水突發事件應急處置通信暢通。

2.4區供水應急辦

區供水應急指揮部下設辦公室（以下簡稱區供水應急辦），辦公室設在星沙供水公司，由星沙供水公司經理易美奇兼任主任。

2.5區供水應急辦職責

（1）貫徹落實區供水應急指揮部的各項工作部署，組織編制和實施供水突發事件應急預案，指導、監督供水突發事件應急管理工作；

（2）負責供水突發事件日常監管工作及供水突發事件信息收集、分析、報告、通報、處理工作；

（3）檢查督促區縣有關部門（單位）和專業技術機構的供水突發事件監測、預警工作情況，研究、協調解決供水突發事件應急處置工作中的有關問題；

（4）向市供水突發事件應急指揮部辦公室、區應急辦、區供水應急指揮部及其成員單位報送城鎮供水突發事件應急處置工作情況；

（5）根據區供水應急指揮部的要求，組織、協調應急救援工作相關的通訊、交通、物資等保障。

（6）完成區供水應急指揮部交辦的其他工作。

2.6專家組

區供水應急指揮部下設專家組，作為指揮部的咨詢機構。專家組由供水工程、衛生防疫、水質檢驗、環境保護等方面的專家組成。

2.7專家組主要職責

（1）調查分析事故原因和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；

（2）參與供水突發事件評估調查，對事故處理提出咨詢意見；

（3）受區供水應急指揮部指派，對事故發生地實施技術支援。

3．預警和預防機制

3.1監測系統與日常監管

區供水應急指揮部負責制定供水安全狀況調查監測計劃并組織實施，定期供水質量安全監測信息。

區產業、縣城管、衛生、安監、水利、星沙供水公司等部門（單位）應按照各自職責，加強對供水水源、出廠水、管網水的水質日常監管，建立健全供水安全信息數據庫和信息報告系統，對可能發生供水突發事件的，應及時向區供水應急指揮部報告。

3.2預警預防

區供水應急指揮部對有關可能導致供水突發事件的信息，應密切關注，及時進行分析，研究確定應對措施，并按照應急預案做好應急準備和預防工作，及時通報有關部門（單位）。必要時召開會議，聽取有關專家意見，研究防控措施。事態嚴重時及時報告區管委會，并向區縣有關部門（單位）、應急救援機構和專家通報情況，做好應急準備工作。

3.3預警級別

3.3.1預警分級

供水突發事件按其可控性、嚴重程度和影響范圍，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色標示。

（1）一般供水突發事件（Ⅳ級）：造成1－2人死亡，或造成1萬戶以下城市居民連續停止供水24小時以上的。

（2）較大供水突發事件（Ⅲ級）：造成3－9人死亡，或造成1萬戶以上2萬戶以下居民連續停止供水24小時以上的。

（3）重大供水突發事件（Ⅱ級）：造成10－29人死亡，或造成2萬戶以上3萬戶以下居民連續停止供水24小時以上的。

（4）特別重大供水突發事件（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或造成3萬戶以上居民連續停止供水24小時以上的。

3.3.2預警確定和

Ⅳ級預警由區管委會確定和，并報告市人民政府，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級預警由區管委會報請上級政府確定和。

4．應急響應

4.1事發單位報告

供水突發事件發生后，事發單位或相關部門應在第一時間內報告區供水應急指揮部或區應急辦，30分鐘內口頭報告，2小時內簡要書面報告。

報告供水突發事件應當包括以下內容：供水突發事件發生的時間、地點、類別；供水突發事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；供水突發事件的簡要經過；供水突發事件原因的初步分析判斷；供水突發事件發生后采取的應急處理措施及事故控制情況；需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；供水突發事件報告單位和報告時間。

4.2啟動應急響應

（1）接到供水突發事件信息后，區供水應急辦立即核實其真實性，無法核實其真實性的應在30分鐘內指令相關人員前往現場核實。

（2）事故一經確認，區供水應急指揮部應立即向區管委會報告，由區管委會視情況啟動應急響應或報請市政府處理。高級別應急響應啟動時，低級別應急響應同時啟動。

（3）區供水應急辦迅速通知專家組和專業搶險隊做好集結準備，并根據區供水應急指揮部指令趕赴事故現場。

4.3指揮和協調

區供水應急指揮部指揮或指導現場救援工作，所有參與單位應當按區供水應急指揮部和本預案的要求做好各項處置工作。

當供水應急力量不足時，區供水應急指揮部可向區管委會提出支援申請，經批準后，由區應急辦通知被調用單位，組織實施支援。應急支援力量應服從區供水應急指揮部的統一調度。

4.4緊急處置

供水突發事件發生后，事發單位及歸口管理部門應做好先期緊急處置工作。

（1）迅速采取有效措施、組織搶救，防止水污染擴大。

（2）嚴格保護事故現場。因搶救人員、防止事故擴大、恢復生產以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保存現場重要痕

跡、物證。

（3）迅速派人趕赴事故現場，負責維護現場秩序和證據收集工作。

（4）服從政府統一部署和指揮，了解掌握事件情況，協調組織搶險救災和調查處理等事宜，并及時報告事態趨勢及狀況。

4.5社會力量動員與參與

供水突發事件發生后，根據事故發生的級別，由現場指揮部確定社會力量的動員范圍，按規定的組織程序、決策程序進行動員。

4.6事件的調查分析、檢測與后果評估

按國家相關程序成立的事故調查組對已發生的供水突發事件進行調查分析、檢測和后果評估。

4.7新聞報道

區管委會辦公室負責供水突發事件的新聞報道工作。對供水突發事件和應急響應的信息實行集中統一的規范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞等應符合中辦發〔2003〕22號文件和《關

于改進和加強國內突發事件新聞工作的實施意見》的要求。

4.8應急結束

Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級應急狀態的結束由區管委會報請上級政府決定并，Ⅳ級應急狀態的結束由區管委會決定并。

5．后期處置

5.1善后處理

5.1.1應急結束后，區供水應急指揮部應：

（1）整理和審查所有的應急記錄和文件等資料：

（2）總結和評價導致應急狀態的事故情況和在應急期間采取的主要行動。

（3）組織相關部門及專家進行調查，形成調查報告，并報送區管委會和應急辦。

供水突發事件調查報告應包括下列基本內容：查明的事實；事故原因分析及主要依據；得出事故結論；提供各種必要的附件；調查中尚未解決的問題；經驗教訓和安全建議。

5.1.2區管委會對在供水突發事件應急處置中依法征用的物資、勞務等予以補償。具體由受損單位或個人報告,經有關征用部門證明、區應急辦和財政部門審核并提出意見和建議后,報區管委會審批。

5.2社會救助

由區社會事業局歸口管理。

5.3保險

區供水應急指揮部指定專人負責為事件影響人員及應急救援人員購買保險和銜接理賠工作。

6.應急保障

6.1醫療衛生保障

供水突發事件造成人員傷害的，縣衛生局應組織醫療衛生人員立即趕赴現場，開展醫療救治和衛生防疫工作。

6.2隊伍保障

區供水應急指揮部負責組織相關部門（單位）的專業人員、專家參加城鎮供水突發事件處置。

6.3技術保障

供水突發事件技術鑒定工作應由有資質的安監檢測機構承擔。供水突發事件發生后，安監檢測機構受區供水應急指揮部或區應急辦委托，立即按有關標準要求實施檢測，為供水突發事件定性提供科學依

據。

6.4物資財力保障

區消防大隊、縣藥監局、星沙供水公司應保障供水突發事件應急處置所需設施、設備和藥品、醫療器械等應急物資儲備；區財政局負責保障供水突發事件應急救援資金。

6.5通訊保障

應急響應期間，區供水應急辦應安排值班人員24小時值班，保證隨時接收上級的指示和事故發生地的事故信息；區供水應急指揮部成員及其相關人員應24小時保持通訊暢通。

應急響應通信能力不足時，由區供水應急指揮部通知縣電信局、移動公司根據有關方面提出的要求，采取臨時緊急措施加以解決。

7．監督管理

7.1宣傳與培訓

區供水應急指揮部應加強對供水安全知識的宣傳教育，并負責供水突發事件應急處置培訓工作。

7.2預案演練

區供水應急指揮部應組織開展供水突發事件應急演練，并對演練效果進行總結和評估，進一步完善應急預案。

有關企事業單位應根據自身特點，定期和不定期組織本單位供水突發事件應急演練。

7.3獎勵與責任

區管委會對在城鎮供水突發事件應急處置工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵；對不認真履行職責、且造成嚴重損失的，有關部門（單位）依法給予責任人行政處分，觸犯法律的，

依法追究法律責任。

突發事件緊急程度范文第3篇

【關鍵詞】高職院校 學生突發事件 應急處理機制

【中圖分類號】G647【文獻標識碼】A【文章編號】1006－9682（2009）03－0052－02

高等職業學校是我國高等教育體系的重要組成部分，由于近年高等教育急劇擴張，引起一系列的突發事件頻頻發生，特別的對于生源狀況不太好的高等職業學校，以擾亂教學秩序為主的突發事件更是頻繁發生。因此，為了最大限度降低突發事件的危害，維護和確保學院的穩定，保障學院教育教學工作的正常進行，建立高職院校學生突發事件應急處理機制勢在必行。

一、高職院校學生突發事件的概念

學生突發事件是由人為或自然因素引起的，對學生人身安全、學校教學、工作和生活秩序、學校和社會穩定等造成或可能造成嚴重影響或嚴重危害的各類緊急情況。它具有不確定性和突發性等特點。

二、高職院校學生突發事件的分類

1．按照事故原因劃分

（1）安全事故（火災、公用設施故障中斷、建筑物倒塌、學生集體活動中發生的擠壓踩踏、交通事故等）；

（2）公共衛生事件（食物和職業中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等）；

（3）（打架斗毆、學生運動、鬧事等）；

（4）自然災害事故（洪水、臺風、山體滑坡、破壞性地震等）。

2．按其影響大小和危害程度劃分

根據國家有關規定，可以劃分為以下三類：

（1）一般性突發事件。它指的是在學校發生，對學生人身安全、教學、科研、工作和生活秩序、學院和社會穩定造成一定影響的緊急情況。

（2）重大突發事件。它指的是在學校發生，對學生人身安全、教學、科研、工作和生活秩序、學院和社會穩定造成嚴重影響、重大危害或出現人員傷亡的緊急情況。

（3）特大突發事件。它指的是對學生人身安全、教學、科研、工作和生活秩序、學院和社會穩定造成特別重大危害并產生惡劣影響，出現跨學院甚至向社會蔓延擴散的態勢，或死亡3人以上的緊急情況。

三、高職院校學生突發事件應急處理機制

1．指導思想與處理原則

堅持以“三個代表”重要思想為指導，從改革、發展、穩定的大局出發，樹立“穩定壓倒一切”的思想，增強大局意識和責任意識，積極、主動、扎實、認真地做好預防和處理學生突發事件的工作。

突發事件應急處理的處理原則主要有以下三點：

（1）應嚴格按照突發事件處理應急預案處理突發事件。

（2）應堅持“責任分包制”。

（3）應遵守“生命安全第一”的原則。［3］

總之，突發事件應急的處理應理清程序，抓住重點。在事前、事中、事后三個方面針對不同的情況，按照不同的程序隨時進行處理。事前，要以預防為主，對出現可能影響學生及社會穩定的言論或事態，要做到早發現、早處理，把事態控制在萌芽狀態；事中，要及時上報并采取措施妥善處理，防止事態擴大造成更嚴重的不良影響和財產損失；事后，要查明原因、追究負責人的相關責任，吸取教訓，力爭避免發生類似事件，如若不能避免的則在下次處理過程中盡量減少損失和負面影響。

2．組織機構

為了貫徹以上思想，按照應急處理的兩個處理原則，必須成立一個責任明確而且行動迅速有效的團隊，形成一個完善的組織機構，將防患和應急處理工作納入制度化、科學化和規范化的軌道，建立一個有力的應急處理體系。

一般應急處理組織機構應由總指揮（或組長）、若干副指揮（或副組長）和若干成員（組員）構成，并設立突發事件處理部門（小組）、宣傳部門（小組）、安全和后勤保障部門（小組）等。

3．處理過程

（1）監測預警工作

監測預警就是要“防患于未然”，“未雨綢繆”。

首先，要建立有效的“信息源”，對學生實時監控，對于可能影響學生及社會穩定的言論或事態要隨時掌握，以便及時處理，避免事態的進一步惡化而導致突發事件的發生。例如，某高校部分高年級學生對食堂伙食嚴重不滿，為表示抗議，準備聯合其他同學進行“罷餐”，甚至有“絕食”抗議的打算，就在“罷餐”準備剛開始的時候就由學校在同學當中設立的“信息源”報告給校方，校方立即采取措施，聯合相關班主任等一起做好這部分高年級學生的思想工作，并對食堂伙食及時做了調整，從而成功的避免了“罷餐”事件的發生。一個有效的“信息源”必須包括由學生、校保衛人員和教師三者共同組成，缺少任何一方都可能導致信息的“失真”，從而影響事態的及時控制。

其次，要對引起突發事件的一些常見因素采取相應的防范措施，從源頭上預防突發事件的發生。常見因素有學生宿舍管理不善問題、學生食堂伙食差問題、學生看病難問題等都可能導致突發事件的發生。例如，學生看病難問題，特別是在夜間，一些突發性疾病如果得不到及時治療，那么患病的學生就有生命危險。

再次，要做好對師生的危機意識［1］和應急處理的培養。人永遠是第一要素，在平時就居安思危，學校可以開展各種預防突發事件知識培訓，也可通過編制安全知識教育手冊，普及救險脫困、防盜等安全知識，還可以充分利用社團、協會、學生會等各種學生組織開展一系列的學生活動，以講座、展覽和晚會等多種多樣的形式宣傳安全知識。例如，某高校每年的4～5月都會開展“安全文明月”活動，集中對安全文明知識進行廣泛宣傳，取得了很好的預防效果。

（2）事中處理工作

1）及時報告。一方面要充分發揮“信息源”的作用，當“信息源”在得知突發事件發生后的第一時間要立刻向自己的上級報告，再由上一級根據事件的具體情況決定是否繼續向上一級報告。一般對于一般性突發事件由二級學院（系部）協同有關部門處理即可；對于重大突發事件，需學校（院）協同有關部門處理；對于特大突發事件必需由學校和政府有關部門共同參與協調處理。

2）控制勢態。應急處理機構在接到報告后應在第一時間趕到現場，組織教師、校保衛、學生黨員、學生干部和其他同學做好前期處理（如：保護現場、搶救傷員等工作），阻止事態的進一步惡化。在情況緊急的條件下，根據事件嚴重程度可及時撥打救急電話（如110等）。

3）進行現場調查取證。了解事件的真實情況，獲取事件的最新進展，并根據事件的發展態勢及時做出合理的處理方案。

4）做好宣傳。這就要求建立有效的突發事件信息處理機制，及時公布信息，一方面可以防止出現“謠言滿天飛”的情況發生，影響突發事件的處理；另一方面以起到把握輿論導向、穩定社會公眾情緒的作用。例如，2003年2月，北京大學和清華大學兩所大學的餐廳發生爆炸事件，炸傷了幾位用餐者。事件發生后一個小時之內北京大學校園網就播發了來自校方的公告，宣布兩所大學共有9人受傷，這就大大緩解了緊張恐怖的氣氛，高度透明的信息讓流言和謠言的傳播缺少了空間和動力，在很大程度上解除了人們可能發生的恐慌心理。［4］

（3）善后處理工作

1）學生突發事件調查工作，依據有關規定組織調查組開展調查工作。一般性突發事件、重大突發事件由學院組織調查；特大突發事件，由學院協同政府相關部門組織調查。

2）實施責任追究。要強化穩定意識，加強組織紀律性，認真履行崗位職責，各司其職，各盡其責，互相協作，確保學校學生突發事件處理指令的暢通。有關部門要采取多種方法，提高穩定工作保障條件和保障水平。如果在預防、處置校園突發事件中和善后處理工作中者，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況者，逃避責任者，阻礙工作人員執行公務者，以及其他不利于預防和處置工作者，追究其相關責任。

四、結束語

高等職業院校應建立起預防各種突發事件發生的長效管理機制，不斷完善突發事件處理預案，以預防為主，及時、合理的處理好各種突發事件，確保學校的正常教學秩序，為維護社會穩定、推進社會主義現代化建設提供良好的社會環境。

參考文獻

1 王 強、劉建平.論高校突發事件及其應對措施［J］.陜西教育學院學報，2005（3）

2 中國行政管理學會課題組.高校應急管理機制建設研究報告［J］.中國行政管理，2006（10）

突發事件緊急程度范文第4篇

關鍵詞：高校 安全穩定 突發事件 應對策略

一、高校突發事件的含義與特征

高校突發事件是指在校園內發生的，對學校和社會產生不良影響，并且要求學校管理者要緊急應對的事件。

與一般公共事件相比，高校突發事件具有偶然性、迅速擴散性及危害性等特點。可以說，發生在高校的突發事件往往都是突然間爆發的，其何時何地、何種情況發生都是偶然的、無法確定的，而事件一旦發生，往往會迅速地蔓延擴散，破壞了正常的教育教學管理秩序，對學校與社會造成一定的危害。

二、高校突發事件的類型

本人依據專家學者的研究，認為高校突發事件大致可以概括為以下幾種類型：

（一）自然災害類突發事件

一般來說，自然災害類突發事件的發生存在明顯的地域性差異。地處內陸平原的高校容易遭受洪水、雷暴等自然災害；而位置處在沿海及山嶺地區的高校則容易遭受臺風、地震、泥石流等自然災害。如2016年九月第14號臺風“莫蘭蒂”從廈門市翔安區登陸，廈門大學遭受重創，滿目瘡痍。因此，每個高校要針對自身所處情況做好不同自然類型自然災害類突發事件的預防、防控與應對，重點是要做好應急預案和日常演練工作。

（二）安全事故類突發事件

高校安全事故類突發事件是指校園內突然發生的直接傷害到教師、學生的人身和財產安全，或因學校設施設備的損壞，致使師生遭受意外、破壞正常的教育教學秩序的事件。如校園內學校發生火災導致學校和學生生命及財產遭受損失的事故、實驗室危險化學品泄露事故、學生在校園內被打、被搶劫等事件。這些突發事件的發生暴露出學校日常管理不到位、管理制度缺失等問題。

（三）公共衛生類突發事件

高校校園是學生日常學習、生活與活動的主要場所，學生間頻繁地接觸，很容易感染并傳播各種疾病，校園內極易爆發流行性、傳染性等疾病疫情。此外，高校公共衛生類突發事件還涉及食品安全管理方面。學校食堂、超市、直飲水等設備場所，一旦監管不到位會導致師生大面積的病毒傳染和食物中毒事件發生。如2012年如皋某職業技術學院發生食物中毒事件。高校公共衛生類事件發生初期不易查覺，而一旦爆發，傳播速度快、傳染面廣、危害性大，W校應高度重視對此類事件的預防與控制。

（四）利益訴求類突發事件

利益訴求類突發事件可按照訴求的性質分為政治類訴求事件和其他類訴求事件。高校大學生崇尚民主自由、充滿激情，喜歡參與，具有從眾心理。當國家利益受到損害、國內社會存在矛盾、敵對分子煽動破壞時，學生為表達良好的政治愿望和愛國熱情，參與沒有通過合法途徑取得相關手續的非法集會、游行時，都會導致政治類突發事件的發生。而當師生員工為自身的各項（非政治）利益通過某種方式進行訴求時，如教師對薪酬的不滿，學生對學校環境及食堂飯菜的不滿意等，這些都會引起突發事件的產生，對學校的安定造成不良影響。

三、高校突發事件的應對策略

依據高校突發事件的內涵、類型與特點，可以將高校突發事件應對策略概論為：突發事件的預警防控、突發事件的應急處置和突發事件的善后處理三個過程。

（一）高校突發事件的預警防控

提高高校應對突發事件的能力就必須要做好突發事件的預警防控工作。

首先，要完成信息的收集與分析工作，通過分析信息，判斷所發生的突發事件是否為需要采取緊急應對的事件；其次，要依據信息分析制定出相符合的應對目標，根據目標設計出合理的處置方案；最后是應急處置方案的落實與實施。預警工作中要及時向師生員工可能發生突發事件的警報及應對突發事件的方法與途徑。此外還要做好人員和物資的安置工作，以及各應急崗位人員分配與方案的具體實施工作。

（二）高校突發事件的應急處理

當突發事件的預警防控未能達到預期目的，面臨事件爆發時要緊急實施應對處理方式。應急處理時要成立專門的事件指揮和處理小組，及時判斷出該事件的嚴重程度，排除一切外界干擾，冷靜地梳理出事件的處置思路，有效制定該事件的應對與解決措施，從而控制好突發事件所產生的不良影響與負面效應，降低事件所造成的危害。

在突發事件處理過程中，決策者要把握全局，明確處置小組的人員分工，排除外界不實信息的干擾與阻礙，分清事件處理的重點，有針對性地解決問題。高校管理者要不斷加強和提升處理突發事件的能力，減少突發事件給師生帶來的損害，降低學校的損失，增加師生員工對學校各項管理的理解與認同感。

（三）高校突發事件的善后處理

突發事件發生后，需要一段時間進行事件的善后與恢復工作。要針對事件所涉及人員進行及時有效的幫扶與心理干預以及相關責任人的追究與處理等問題是突發事件善后工作的重點。首先，要做好相關人員所受損失的補償與賠償工作。要明確補償與賠償的具體明細，彌補受害人各項損失。其次，要制定和完善災后心理心理干預體系，減輕師生員工因突發事件而引起的恐懼和煩躁，幫助他們將情緒調整到正常狀態。在突發事件責任追究與相關責任人的處理時要根據不同情況嚴格把握好相關處理政策，采取爭取多數、孤立少數的處理原則，合理而恰當地進行處罰。

此外，要在協調安撫好事件相關人員的基礎上，妥善做好突發事件的災后重建工作。要及時修復重建事件中損壞的各類教育教學設施設及生活設施，恢復正常的教育教學管理秩序，有效消除突發事件的殘存隱患，減輕師生員工的心理顧慮，并有針對此次突發事件對師生員工開展有針對性地說服教育，提高他們對突發事件的理解與認識及有效應對突發事件的能力。

參考文獻：

[1]向良云.高校校園危機治理：構建和諧校園的現實課題[J].科技信息，2008，（30）.

突發事件緊急程度范文第5篇

【關鍵詞】突發事件；應急管理體系；模型研究；黑龍江省

【中圖分類號】G647

【文獻標識碼】A

【文章編號】1672—5158（2012）10-0375-02

黑龍江省作為我國工農業生產大省，近年來也多次遭受突發事件：寧安市突發洪水并引發泥石流事件、大興安嶺地區北部暴雪山火雙重災害事件、松花江水污染事件、雞西七臺河等地煤礦頻頻出現大規模礦難等。針對各種危害嚴重的突發事件，黑龍江省政府確立了一系列應對措施，全面考量突發因素，制定了相應的應急預案，對突發事件進行分級標準管理，組織各類型的突發事件應急演練。

一、突發事件的定義和分級

美國將其定義為“由美國總統宣布的、在任何場合、任何情景下，在美國的任何地方發生的需要聯邦政府介入，提供補充性援助，以協助州和地方政府挽救生命、確保公共衛生、安全及財產或減輕、轉移災難所帶來威脅的重大事件。”我國政府對于突發事件所給出的標準定義是“突然發生，或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。”

簡而言之，突發事件可理解為包括戰爭、動員、緊急狀態的各種突發的緊急事件。對比國內外學者對突發事件的定義范疇，國際上通常將恐怖事件、國土安全等列入突發事件研究對象，而我國則將其作了一定的范圍限制，僅指自然事故災害、公共衛生事件和社會安全事件。

突發事件的分類與分級：

2006年由國務院頒布的《國家突發事件總體應急預案》根據突發事件的發生過程、性質和機理，將突發事件分為如下四類，表1所示：

各類突發事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級特別重大、Ⅱ級重大、Ⅲ級較大和Ⅳ級一般，依次用紅色、橙色、黃和藍色進行預警和分級管理。根據“重心下移”的分級管理原則，特別重大、重大、較大和一般突發事件，分別由發生地省級、市級和縣級政府統一領導和協調應急處置工作，具體分類如表2所示：

二、應急管理的定義和內涵

應急管理定義：為了降低災難性事件的危害，基于對造成突發事件的原因、突發事件發生和發展過程以及所產生負面影響的科學分析，有效集成社會各方面的資源，采用現代技術手段和現代管理的方法，對突發事件進行有效地應對、控制和處理的一整套理論、方法、和技術體系。

應急管理內涵：包括預防、準備、響應、恢復四個階段。第一階段，預防有兩層含義：第一層是突發事件的預防工作，即通過管理和技術等手段，盡可能地防止突發事件的發生，實現本質安全化；第二層是在假定突發事件必然發生的前提下，通過預先采取的預防措施，來達到降低或減緩突發事件的影響或后果嚴重程度。預防階段的主要工作內容為：危險源辨識、風險評價、風險控制。第二階段，準備的目標是保障突發事件應急救援所需的應急能力，主要集中在發展應急操作計劃及系統上。準備階段的主要工作內容為：預案編制、建立預警系統、進行應急培訓和應急演練。第三階段，響應的目的，是通過發揮預警、疏散、搜尋和營救以及提供避難所和醫療服務等緊急事務功能，盡可能地搶救受害人員，保護可能受到威脅的人群；盡可能控制并消除突發事件，最大限度地減少突發事件造成的影響和損失，維護經濟社會穩定和人民生命財產安全。第四階段，響應階段的主要工作內容為：情況分析、預案實施、展開救援行動、進行事態控制。恢復工作應在突發事件發生后立即進行，首先使突發事件影響地區恢復相對安全的基本狀態，然后繼續努力逐步恢復到正常狀態。要求立即開展的恢復工作包括事故損失評估、事故原因調查、清理廢墟等；長期恢復工作包括重建和再發展，以及實施安全減災計劃。恢復階段主要工作內容為：影響評估、清理現場、常態恢復、預案評審。

三、中國突發事件應急管理模式

中國應急管理的內容可以稱為“一案三制”。“一案”是指應急預案，“三制”是指應急工作的管理體制、運行機制和法制。應急管理一要建立健全和完善應急預案體系，是應急管理的重要基礎，是中國應急管理體系建設的首要任務；二要建立健全和完善應急管理體制，在處理突發事件中統一指揮、各方協作、任務明確、責任清晰、主要結合本地特征的應急管理體制；三要建立健全和完善應急運行機制，對突發事件全過程中各種制度化、程序化的應急管理方法與措施；四要建立健全和完善應急法制，在深入總結實踐經驗的基礎上，根據突發事件的級別和分類制定應急預案，從而形成響應應急預案的管理體制和機制，最終形成針對突發事件應急管理的一系列法律、法規，今后突發事件的處理過程應可以做相應的法律、法規做到有章可循、依法辦事。

一個完整的突發事件應急管理體系應當包括四個方面：機制、體制、法制及在此三者基礎上構建的應急預案。體制是保障應急管理工作的現實系統，是應急管理體系的核心；而機制是促進體制運行的一套可操作規范和方法；法制是應急管理體制的法律保障；而預案是在體制、機制、法制基礎上構建的應對策略。

四、案例分析

根據國內突發事件應急管理模式，主要采用整體觀照、統計學和總結歸納概括等方法，結合黑龍江省突發事件應急處理的經驗、特點，進一步分析、總結可以得出以下黑龍江省突發事件應急處理系統分為六個子系統：1、信息采集子系統。該子系統主要包括各類應急保障信息的采集，經常發生突發事件的重點地區防御信息采集，通過地理信息系統完成海量數據的采集，已經應對突發事件的社會綜合信息采集；2、信息分析子系統。該子系統主要包括對各類突發事件的數據信息分析，以及與突發事件的歷史數據對比分析；3、信息預警子系統。該子系統主要包括對數據的分析情況進行預警，同時對突發事件的影響作出預評估；4、決策處理子系統。該子系統主要包括根據預警分析情況，針對突發性事件迅速開展決策分析工作，并能夠對決策過程的結果進行預判；5、危機處理子系統。該子系統主要包括在處理突發性事件時，信息應該及時公開，提高信息傳播的途徑，針對突發性事件應急處理信息，并及時對反饋信息進行整理；6、評估處理子系統。該子系統主要包括對突發性事件造成的損失進行評估，為重建、恢復提供保障，并對結果進行評測，得出此次突發性事件的評測數據，為以后的突發事件提供數據分析保障。