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農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率范文第1篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 電子商務(wù)人才 物流 電子支付 網(wǎng)絡(luò)普及率

一、農(nóng)村電子商務(wù)的定義

農(nóng)村電子商務(wù)指的是主要參與者為農(nóng)民、農(nóng)村及涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)利用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和遠(yuǎn)程通信技術(shù)，實現(xiàn)電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)行與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的整個商務(wù)過程。

二、當(dāng)前我國農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

1、 起步晚，發(fā)展不平衡。我國農(nóng)村電子商務(wù)起步于90年代中后期，大致與城鎮(zhèn)電子商務(wù)同步，相比歐美發(fā)達(dá)國家，我國明顯過后了很多。并且我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展不平衡，東部發(fā)展程度明顯要高于中西部地區(qū)。我國農(nóng)村電子商務(wù)大致可以分為四個梯隊：第一梯隊為長三角地區(qū)（以杭州、上海、寧波、金華、南京為主）；第二梯隊為珠三角地區(qū)（以深圳、廣州、香港為主）；第三梯隊為渤海灣地區(qū)（包括北京、大連、天津等）；第四梯隊為中西部地區(qū)（包括成都、西安、重慶、長沙等）。

2、基礎(chǔ)設(shè)施落后，發(fā)展瓶頸問題突出。電子商務(wù)的發(fā)展依賴物流及電信行業(yè)的發(fā)展，目前我國農(nóng)村還沒有形成高效，暢通的公路網(wǎng)絡(luò)，加之公路制度性的問題，如高速公路收費，執(zhí)法人員亂收費亂罰款是造成物流成本高居不下的主要原因。其次，農(nóng)村電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，這對依賴電信網(wǎng)絡(luò)的電子商務(wù)發(fā)展來說是一個很嚴(yán)重的問題。以云南省為例，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)中心2009年的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，云南互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平較為滯后，網(wǎng)絡(luò)普及率低于全國的平均水平，云南網(wǎng)民有844萬人，普及率為18.6%，在全國31個省份中排名27位；云南省有域名71979個占全國的0.4%，有網(wǎng)站13700個占全國的0.4%，云南的IP地址數(shù)也只占全國的0.85%，除去城市網(wǎng)民和非涉農(nóng)電子商務(wù)外，云南農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)模很小。在物流方面，西部地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施只占全國的16%，并且地形以山地為主，交通方式仍以汽車為主。

3、電子商務(wù)人才缺乏，發(fā)展動力不足。我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率低，廣大農(nóng)民對互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知程度較低，專業(yè)的電子商務(wù)人才稀缺，而在城鎮(zhèn)接受電子商務(wù)教育的農(nóng)村人才受到各種各樣的原因，并不能返回農(nóng)村。人才的缺乏已經(jīng)成為了阻礙農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重要原因。我國對電子商務(wù)人才的需求每年約20萬人，而目前高校和各類培訓(xùn)機構(gòu)每年輸出的人才數(shù)量不到5萬人。而且，愿意返回農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)事業(yè)的人才數(shù)量很小，人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)事業(yè)發(fā)展的需要，所以專業(yè)電子商務(wù)人才的缺乏成為妨礙中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的主要因素。

三、我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的對策

1、政府要加大寬帶的投入力度，建立高效率，運行速度快的互聯(lián)網(wǎng) ，提高我國城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)普及率。電子商務(wù)的展開需要齊全的網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施、較高的網(wǎng)絡(luò)普及率的支撐。因此要搞好農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，提高電話、有線電視的普及率，提高寬帶服務(wù)水平，并降低成本，減少費用，為開展電子商務(wù)創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)條件。同時建立大型的綜合性的農(nóng)村信息化網(wǎng)站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的電子商務(wù)網(wǎng)站，引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)入市場，多層次、多渠道地參與電子商務(wù)，使其真正體會到電子商務(wù)的優(yōu)越性。

2、政府加大對農(nóng)村公路、鐵路、高速公路網(wǎng)的建設(shè)力度，構(gòu)建高效的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村物流行業(yè)的發(fā)展。物流是電子商務(wù)實現(xiàn)所有環(huán)節(jié)中的終結(jié)者，電子商務(wù)的成功運行離不開物流行業(yè)的支撐。建立高效的，低成本的農(nóng)村物流系統(tǒng)是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)不可或缺的重要步驟，具體措施如控制油價過快上漲、完善行政透明機制，杜絕亂罰款、亂收費的現(xiàn)象、取消高速公路收費制度等措施。

3、建立完善的農(nóng)村金融支付體系，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民使用電子銀行用于電子支付。支付是電子商務(wù)成功完成的核心步驟，傳統(tǒng)的現(xiàn)金在電子商務(wù)活動中變得不切實際，回款也不是理想的支付手段。我國農(nóng)村金融體系不健全，銀行網(wǎng)點稀少。當(dāng)前，我國金融系統(tǒng)網(wǎng)上銀行的支付手段已經(jīng)日趨成熟，如建設(shè)銀行推出的“一路護(hù)航”和農(nóng)業(yè)銀行推出的“K寶”，都具有安全可靠性較好，支付效率高的特點，因此，在農(nóng)村電子商務(wù)支付環(huán)節(jié)中，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民辦理網(wǎng)上銀行是值得推廣的。

4、政府及時出臺農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的行政法律法規(guī)，使農(nóng)村電子商務(wù)事業(yè)發(fā)展有法可依、有理可循。任何一個行業(yè)的良好和長遠(yuǎn)健康的發(fā)展少不了法律的保障，完善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的法律法規(guī)，能夠明確各方參與者依法辦事，履行責(zé)任和義務(wù)，減少糾紛，保護(hù)各方的利益，從而保證了這個行業(yè)的健康發(fā)展。

5、大力培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)人才，為發(fā)展注入原動力。農(nóng)村電子商務(wù)是一個涉及多部門、多領(lǐng)域的系統(tǒng)性工程，一支質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)秀的農(nóng)村電子商務(wù)人才隊伍是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，必須加大對現(xiàn)有農(nóng)村電子商務(wù)人員的培訓(xùn)力度，讓他們在管理和組織農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)的同時，進(jìn)一步學(xué)習(xí)各種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理等知識，在農(nóng)村電子商務(wù)具體實踐中起好帶頭作用；其次，加大和各高校的交流溝通，建立專家咨詢系統(tǒng)，為農(nóng)民提供具體指導(dǎo)；最后，建立激勵機制，鼓勵涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生和高級人才到基層農(nóng)村為廣大農(nóng)民提高農(nóng)村電子商務(wù)運用指導(dǎo)，培養(yǎng)新一代農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)的主力軍。

四、結(jié)束語

我國農(nóng)村電子商務(wù)可以發(fā)展建設(shè)成為以信息咨詢?yōu)橹饕獦I(yè)務(wù)的農(nóng)村信息平臺和面向網(wǎng)絡(luò)交易的農(nóng)村電子商務(wù)平臺的兩類農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。農(nóng)村信息平臺可以進(jìn)行貿(mào)易信息傳遞，農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，以及農(nóng)村專業(yè)知識推廣和專家在線咨詢；農(nóng)村電子商務(wù)平臺以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)品、材料和服務(wù)為中心，提供網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易平臺，促進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率范文第2篇

關(guān)鍵詞　網(wǎng)絡(luò)媒體

城鄉(xiāng)知溝　鄉(xiāng)村教育

中圖分類號　G206　文獻(xiàn)標(biāo)識碼　A

當(dāng)今信息社會，網(wǎng)絡(luò)媒體的作用與影響力日益增強。一種思維是互聯(lián)網(wǎng)在城市的普及與在農(nóng)村的缺位，必然造成城鄉(xiāng)“知溝”差距進(jìn)一步拉大。另一種思維則是互聯(lián)網(wǎng)在知識與信息上的海量性及幾乎不受時空限制的傳輸特性正是縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距的利器。這兩種思維都缺乏對人的因素的考慮，犯了工具決定論的錯誤。網(wǎng)絡(luò)媒體只是一個工具，人的因素才是問題的主因。因而，本文認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)媒體要起到縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距并阻止這一差距在新媒體的沖擊下進(jìn)一步擴大的話，則必須加強農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)媒體的使用能力提高農(nóng)民的媒介素養(yǎng)，而做到這一點，先行條件則是要對農(nóng)民做好相關(guān)方面的教育培訓(xùn)，即相關(guān)的“鄉(xiāng)村教育”要推行起來，因為有效使用網(wǎng)絡(luò)媒體離不開一定的知識及相關(guān)技能這一必要前提條件。

一、網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村稀缺的現(xiàn)狀與原因

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2005年12月31日調(diào)查表明，我國城市網(wǎng)民大約有9168.6萬人，城市網(wǎng)民普及率為16.9％；而同期鄉(xiāng)村網(wǎng)民1931.4萬人，網(wǎng)民普及率僅為2.6％。鄉(xiāng)村網(wǎng)民數(shù)量是城市網(wǎng)民數(shù)量的1／5，普及率是城市網(wǎng)民普及率的1／6。CNNIC在截至2006年底的數(shù)據(jù)是：農(nóng)村家庭擁有的電腦數(shù)量為每百戶2.7臺，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)電腦擁有量每百戶47.2臺。CNNIC提供的《2007年中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報告》顯示，截至2007年6月，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為3741萬人，其中農(nóng)村中小學(xué)生網(wǎng)民1575萬，農(nóng)村外出務(wù)工人員網(wǎng)民達(dá)2000萬人。從這個報告中可以得知，留在農(nóng)村的真正意義上的農(nóng)民，上網(wǎng)者僅有166萬。

CNNIC第20次調(diào)查報告顯示,2007年6月為止我國網(wǎng)民達(dá)到1.62億，其中城鎮(zhèn)網(wǎng)民占到近8成(76.9％)，而農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率還只是5.1％。CNNIC2008年的調(diào)查顯示：53。3％的不上網(wǎng)的農(nóng)村居民是因為不懂電腦或者網(wǎng)絡(luò)而不上網(wǎng)。截至2009年6月30日，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.38億人，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到9565萬人。

從上述數(shù)據(jù)來看，農(nóng)民上網(wǎng)還不是普遍現(xiàn)象，雖然近年來農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量逐漸有較大的增長，但農(nóng)村網(wǎng)民主要是農(nóng)村中學(xué)生以及農(nóng)村青年打工者，他們已不是純粹意義上的農(nóng)村網(wǎng)民。這從電腦在農(nóng)村的占有率就很明顯地反映了這一特征，雖農(nóng)村網(wǎng)民逐年有較大的增長，但農(nóng)村居民電腦擁有量增長緩慢，這就說明網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村仍缺乏市場。據(jù)農(nóng)業(yè)部對全國31個省、市、自治區(qū)的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)民上網(wǎng)的平均比例只有O.2％，且主要集中在東部地區(qū)；西部地區(qū)農(nóng)民的上網(wǎng)率幾乎為0。這一反差帶來的結(jié)果是城鎮(zhèn)居民在信息的獲取上與農(nóng)村居民的差距逐步擴大，加上城鎮(zhèn)居民的知識占有優(yōu)勢帶來的對網(wǎng)絡(luò)媒體的有效主動利用，必然遞進(jìn)式地增加其信息與知識而進(jìn)一步擴大城鄉(xiāng)“知溝”差距。

網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村普及率低的原因：一是實用性不大導(dǎo)致的需求心理不足。我國小農(nóng)經(jīng)濟的特性決定了大部分地區(qū)的農(nóng)民并不需要利用互聯(lián)網(wǎng)來建立起農(nóng)產(chǎn)品的“產(chǎn)、供、銷”渠道；二是青少年上網(wǎng)成癮導(dǎo)致不少只對電腦有粗淺感性認(rèn)識的農(nóng)村居民認(rèn)為電腦是壞東西，這也影響了農(nóng)民的購買欲望；三是二次付費偏貴帶來的“買得起，用不起”的購買顧慮同樣影響購買欲望；四是使用網(wǎng)絡(luò)媒體對知識與技能上的要求，又對農(nóng)民購買電腦設(shè)置了一道心理障礙。

可見，解決電腦在農(nóng)村難以普及的關(guān)鍵則是發(fā)展教育與經(jīng)濟，因而，要想網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村普及并利用其縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距，發(fā)展相關(guān)方面的“鄉(xiāng)村教育”則是必須要做好的前提工作。

二、網(wǎng)絡(luò)媒體在縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距上的優(yōu)勢

利用大眾媒體縮小“知溝”差距的做法早已有之，我國近代報業(yè)開啟民智的傳統(tǒng)其實就是一種努力縮小中西“知溝”差距的做法。相對而言，網(wǎng)絡(luò)媒體在縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距方面的功能更為強大更為便利。對于互聯(lián)網(wǎng)而言，其在這方面的明顯優(yōu)勢就是其信息的海量性與互動性，具體而言：一是百度等搜索引擎的強大搜索功能。對于不知曉的知識，輸入關(guān)鍵詞基本都可以從中得到通俗易懂的回答；二是各類網(wǎng)站的健全性。通過互聯(lián)網(wǎng)，各行業(yè)的基本知識都可以清晰全面地呈現(xiàn)給使用者。而針對不同層次與年齡人的網(wǎng)站，更能讓不同年齡不同文化層次不同愛好的使用者能做到各取所需；三是各類博客、時評、論壇、社區(qū)等欄目的豐富性，完全可以起到過去政論報刊的作用而開啟民智，這對農(nóng)民如何開拓思維與更新觀念具有很好的啟迪作用。同時，就知識容量及信息容量而言，紙媒體在容量上具有限定性，而電腦則幾乎不受限制，是一個無所不包的電子圖書館。

網(wǎng)絡(luò)媒體除上述優(yōu)勢以外，其互動性則又是其他媒體所無法比擬的，其互動性幫助了使用者在尋求這些知識時的便利與能動性。網(wǎng)絡(luò)既是一個娛樂的平臺，同時也是學(xué)習(xí)的平臺。對于農(nóng)民，只要有學(xué)習(xí)欲求，通過電腦基本可以彌補鄉(xiāng)村信息隔絕的不足，也可以彌補農(nóng)村書籍資料匱乏和缺乏教師這一問題。正如美國現(xiàn)代化的理論家英格爾斯對于大眾媒介對現(xiàn)代化的積極作用的描述：“大眾媒介給人們帶來有關(guān)現(xiàn)代生活諸多方面的信息；給人們打開了注入新觀念的大門……所有這一切在能夠接受外來影響的人那里。將會導(dǎo)致更多的現(xiàn)代性。”網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)在信息上使整個世界呈現(xiàn)“地球村”狀態(tài)，因而利用互聯(lián)網(wǎng)在幫助農(nóng)民開啟民智以及“睜眼看世界”這些方面具有傳統(tǒng)媒體無法做到的技術(shù)優(yōu)勢，對改變農(nóng)民對農(nóng)村向現(xiàn)代化變遷，皆是一種有力的推動工具?！按蟊妭鞑ピ谀撤N程度上可以補償自然形成的鄉(xiāng)村隔絕狀態(tài)……大眾傳播開闊了農(nóng)民的視野，傳播了信息，說服農(nóng)民接受變遷?！?/p>

我們多談?wù)摻鷪笕死脠蠹堊鳛榭s小中西“知溝”差距并開啟民智的工具，網(wǎng)絡(luò)媒體綜合三大傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢以及在知識與信息上的“超市”特征和互動性，應(yīng)是發(fā)揮這一功能的更好媒體。但是，如何利用互聯(lián)網(wǎng)縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距，使農(nóng)民會正確使用互聯(lián)網(wǎng)會對互聯(lián)網(wǎng)的信息進(jìn)行批判接收與理解則是關(guān)鍵，而問題是在我國農(nóng)村，農(nóng)民缺乏的就是知識并進(jìn)而由于知識缺乏導(dǎo)致的無法對互聯(lián)網(wǎng)的正確使用和利用。因此，建設(shè)新農(nóng)村培育新式農(nóng)民，對農(nóng)民開啟民智縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距，互聯(lián)網(wǎng)是一個有效的工具，但對農(nóng)民進(jìn)行針對性的鄉(xiāng)村教育則是關(guān)鍵前提。

三、對“鄉(xiāng)村教育”這一網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村普及的關(guān)鍵前提條件分析

網(wǎng)絡(luò)媒體在縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距上與其他大眾媒體相比具有絕對優(yōu)勢，但其在使用上的復(fù)雜性與對知識的高要求則是其在鄉(xiāng)村普及的重要障礙，農(nóng)民要想在互聯(lián)網(wǎng)上能動地尋找自己想要的資料以及準(zhǔn)確理解相關(guān)資料，而不導(dǎo)入僅僅尋求娛樂與刺激的偏向，則必須具備一定的知識與媒介素養(yǎng)。同時，由于互聯(lián)網(wǎng)的平臺特性，網(wǎng)民需要的信息不是直

接地呈現(xiàn)在網(wǎng)民面前，需要網(wǎng)民自己從這個平臺上去搜索并選擇，而這個搜索選擇就對網(wǎng)民的知識水平、個人修養(yǎng)與愛好提出了_一定的要求。這也是文化水平高者多把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)成獲取信息與知識的工具而文化水平低者則把其僅當(dāng)成娛樂的工具的體現(xiàn)，因此，要想互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村普及并達(dá)到縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距的功能，對農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)教育尤為必要，否則，“網(wǎng)絡(luò)下鄉(xiāng)”等良好愿望的措施都可能治標(biāo)不治里。

解放前，梁漱溟、晏陽初、黃炎培皆認(rèn)識到改變農(nóng)村則必須對農(nóng)民進(jìn)行文化教育，三人都認(rèn)識到對農(nóng)民進(jìn)行教育才是改變農(nóng)村的治本之方。如梁漱溟認(rèn)為，通過鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校對農(nóng)民進(jìn)行教育，才能做到鄉(xiāng)民自治。晏陽初認(rèn)為，對農(nóng)村要搞平民教育，包括文化教育和藝術(shù)教育。如今，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大背景下，要建設(shè)新農(nóng)村培育新式農(nóng)民，提高農(nóng)民的知識水平則是根本，農(nóng)民知識的增長與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是兩個最基礎(chǔ)的基石。梁漱溟指出：“總言之，救濟鄉(xiāng)村便是鄉(xiāng)村建設(shè)的第一層意義，至于創(chuàng)造新文化，那便是鄉(xiāng)村建設(shè)的真意義所在?！?。梁漱溟還認(rèn)為在社會改造時期，則應(yīng)注重社會教育、成人教育、民眾教育。這些觀點用在今天同樣正確，因為新式農(nóng)村的建設(shè)，沒有新式農(nóng)民則是不可能成功的，而沒有文化知識做基礎(chǔ)則根本不可能成為新式農(nóng)民。而能發(fā)揮這一教育功能從而縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)則是開展這一教育的有力工具。

但如何使“農(nóng)民科學(xué)化”和“科學(xué)簡單化”，以期把簡單化了的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自己的實際操作，一直是平民教育工作者從事鄉(xiāng)村改造事業(yè)的第一要素?？梢?，成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的現(xiàn)實技能，是一個教育難題也是首要問題。對于農(nóng)民關(guān)于網(wǎng)絡(luò)媒體方面的教育主要包括：一是要使農(nóng)民具備相關(guān)使用技能，包括如何上網(wǎng)如何查找下載資料如何打字以及系統(tǒng)如何安裝等基本技能。對于硬件毛病，一個村至少應(yīng)該有一個能解決基本問題的技術(shù)員。二是要對農(nóng)民進(jìn)行基礎(chǔ)知識的再教育，對網(wǎng)絡(luò)的正確利用所依附的本體還是知識。但采取何種方式為佳?梁漱溟在他那個時代給出的藥方是：要靠外來的力量。主要靠有知識的外來人來充當(dāng)教育先鋒。這些外來人指“有知識、有眼光、有新方法、新的技術(shù)的人”。而晏陽初希望讓受過平民教育的青年成為鄉(xiāng)村建設(shè)的主要力量。這些方法在如今也具有可借鑒性。

農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率范文第3篇

關(guān)鍵詞：數(shù)字鴻溝 信息化 發(fā)展方式 公共服務(wù)均等化

托馬斯·弗里德曼在暢銷書《世界是平的》中認(rèn)為，信息化和全球化的推進(jìn)，使世界變得更加平坦。然而伴隨新經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和數(shù)字化進(jìn)程的加速，國家與國家之間、區(qū)域與區(qū)域之間、群體與群體之間，信息技術(shù)的擁有和使用方面的差距非常明顯，且在不斷擴大，一條條數(shù)字鴻溝讓世界并沒有想象中的平坦。

根據(jù)經(jīng)合組織（OECD）的定義，“數(shù)字鴻溝”（Digital Divide）是指不同社會經(jīng)濟水平的個人、家庭、企業(yè)和地區(qū)在接觸信息通訊技術(shù)和利用因特網(wǎng)進(jìn)行各種活動的機會的差距。數(shù)字鴻溝對社會發(fā)展及社會安全的影響主要體現(xiàn)在四個效應(yīng)：“第一，離散效應(yīng)，也就是讓‘信息貧困者’無法充分參與創(chuàng)造和分享社會文明成果，逐漸成為社會的邊緣群體；第二，分化效應(yīng)，由于信息均享程度下降而導(dǎo)致的‘信息差別’將使信息富有者和信息貧困者日益分離；第三，雙刃效應(yīng)，數(shù)字鴻溝既增加了弱勢群體的社會風(fēng)險，同時也提供了跨越發(fā)展的數(shù)字機遇；第四，放大效應(yīng)，數(shù)字鴻溝的出現(xiàn)將加劇貧富差距，放大社會脆弱性。”①

城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝是指城市居民與農(nóng)村居民在擁有和使用信息技術(shù)方面的差距②。就目前來看，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝在中國不僅存在，并且正在不斷擴大。城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝制約著我國城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟、文化和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，可以加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，縮小城鄉(xiāng)差距，進(jìn)一步提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

一、城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的存在現(xiàn)實

城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝是我國現(xiàn)階段一個無法忽視的現(xiàn)實，我國城鄉(xiāng)居民在擁有和使用信息技術(shù)方面存在明顯的差距。雖然網(wǎng)民規(guī)模保持增長，但從普及率、網(wǎng)民結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用三方面來看，城鄉(xiāng)之間的差異顯著，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝呈現(xiàn)一個不斷擴大的趨勢。

（一）城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)普及率差距擴大

從城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)的普及率來看，互聯(lián)網(wǎng)在城鎮(zhèn)的普及率是44.6%，在農(nóng)村僅為15%（見圖1）。CNNIC《報告》對比了2007年以來中國城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展差距：2007年，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率的差距僅為20.2%；2008年，差距擴大為23.5%；2009年，差距拉大為29.6%。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度慢于城鎮(zhèn)發(fā)展速度，互聯(lián)網(wǎng)普及程度在城鄉(xiāng)的差距在拉大，城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”有擴大趨勢。在導(dǎo)致農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)增速放緩的因素中，“農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識匱乏，對互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知存在偏差”、“農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共上網(wǎng)資源匱乏”、“農(nóng)村上網(wǎng)成本相對于農(nóng)民收入水平仍較高”是最重要的三大原因。

（二）農(nóng)村網(wǎng)民結(jié)構(gòu)還需要優(yōu)化

CNNIC《報告》顯示，與網(wǎng)民總體的年齡結(jié)構(gòu)相比，農(nóng)村網(wǎng)民更加趨于年輕化。農(nóng)村網(wǎng)民中30歲以下群體所占比例高達(dá)69.2%；全國網(wǎng)民中30歲以下的年輕群體占61.5%。城鎮(zhèn)與農(nóng)村網(wǎng)民之間的學(xué)歷分布差異比較明顯，農(nóng)村網(wǎng)民平均文化水平相對較低。農(nóng)村網(wǎng)民中，初中及以下學(xué)歷的網(wǎng)民占52.1%，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)中29.2%的占比。互聯(lián)網(wǎng)在中國農(nóng)村地區(qū)正在向低學(xué)歷人口滲透。此外，農(nóng)村網(wǎng)民學(xué)生群體所占的比例高達(dá)32.3%，比城鎮(zhèn)網(wǎng)民學(xué)生群體所占比例高4.9%。總體來看，“年輕化、低學(xué)歷、學(xué)生群體”是農(nóng)村網(wǎng)民的主要特征，這種結(jié)構(gòu)特點導(dǎo)致農(nóng)村網(wǎng)民對于信息技術(shù)工具的利用程度以及效率遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，農(nóng)村網(wǎng)民結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

（三）農(nóng)村網(wǎng)民應(yīng)用水平較落后

CNNIC《報告》對城鄉(xiāng)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用進(jìn)行了對比：對于商務(wù)交易類和交流溝通類的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，城鎮(zhèn)網(wǎng)民使用率遠(yuǎn)高于農(nóng)村網(wǎng)民，城鄉(xiāng)之間使用差距明顯。尤其在網(wǎng)上購物、網(wǎng)上支付這兩種典型的商務(wù)應(yīng)用中，城鎮(zhèn)使用率分別為31.7%、27.7%，而農(nóng)村使用率僅為17.6%、15.1%。而在網(wǎng)絡(luò)娛樂的應(yīng)用中，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民的使用率與城鎮(zhèn)較為接近。在網(wǎng)絡(luò)游戲的使用率上，農(nóng)村地區(qū)甚至高出城鎮(zhèn)1.3個百分點（見表1）。這一特點可能與農(nóng)村網(wǎng)民的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次有關(guān)，同時也表明農(nóng)村網(wǎng)民對信息化工具的應(yīng)用存在著誤區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)以及電腦在農(nóng)村更多地被當(dāng)成一種娛樂工具，而忽略了其背后巨大的信息量以及商業(yè)機會。

二、跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的重要意義

我國城鄉(xiāng)居民在信息技術(shù)占有和使用上存在巨大差距，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝問題十分突出。跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝不僅是充分發(fā)揮信息化效用的前提和基礎(chǔ)，也是建設(shè)和諧社會的客觀需要，同時，也為成功實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變提供重要支撐。

（一）跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

黨的十七屆三中全會明確提出“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”。高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的信息化，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝成為了阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一大難題。

跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，推動信息技術(shù)和信息化工具在農(nóng)村的普及，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式有著重要意義。信息化的工具可以便捷地儲存和迅速地傳播農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化步伐。同時，互聯(lián)網(wǎng)中所蘊含的巨大商機，也需要通過信息化工具來轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟收益，電子商務(wù)在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中也大有可為?？缭匠青l(xiāng)數(shù)字鴻溝無疑是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑。

農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率范文第4篇

CNNIC互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究部分析師、《第23次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》總執(zhí)筆陳建功在接受網(wǎng)易科技采訪時表示，如果按目前的增長速度來推算，中國網(wǎng)民總數(shù)的確已經(jīng)超過了3億。不過陳建功表示，CNNIC官方每半年才一次數(shù)據(jù)，不會另外超過3億的數(shù)據(jù)。

據(jù)CNNIC統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率以22.6%的比例首次超過21.9%的全球平均水平，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2.98億。與此同時，調(diào)查顯示，過去半年來，90.6%的中國網(wǎng)民使用過寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)，也就是說，2.7億中國網(wǎng)民使用了寬帶訪問互聯(lián)網(wǎng)，較2007年增長一個多億。

不過，相比發(fā)達(dá)國家60％以上的互聯(lián)網(wǎng)普及率，中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展仍有很大的提升空間。為了進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)的普及率，讓更多中國民眾享受互聯(lián)網(wǎng)給生活帶來的便捷和歡樂，網(wǎng)易科技特別發(fā)起一項“我有一個夢想：2009年底中國網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到6億”的大型網(wǎng)友互動活動，鼓勵現(xiàn)有的3億網(wǎng)民采取“一幫一”的方式，每個網(wǎng)民一年內(nèi)發(fā)展一個新網(wǎng)民，爭取中國網(wǎng)民數(shù)量在年底達(dá)到6億。

此前CNNIC數(shù)據(jù)還顯示，隨著運營商的重視和手機硬件成本的不斷降低，以及山寨手機在2008年度迅速發(fā)展，使得2008年使用手機上網(wǎng)的網(wǎng)民較2007年翻了一番還多，達(dá)到1.17億。

報告同時也強調(diào)，盡管中國的網(wǎng)民規(guī)模和普及率持續(xù)快速發(fā)展，但是由于中國的人口基數(shù)大，互聯(lián)網(wǎng)普及率在全球各個國家和地區(qū)中只能排在第87位。

截至2008年底，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到8460萬，較2007年增長3190萬，增長率超過60%，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城鎮(zhèn)。農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模的大幅提升，城鄉(xiāng)差距有望逐步縮小。

農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率范文第5篇

1我國與信息領(lǐng)先經(jīng)濟體的ICT差距

2014年世界經(jīng)濟論壇的《2012-2013年全球信息技術(shù)報告》[4]顯示，2012-2013年網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)(NRI)十強繼續(xù)由北歐經(jīng)濟體、“亞洲四小龍”以及最發(fā)達(dá)的西方國家主導(dǎo)。北歐國家芬蘭、瑞典和挪威因有優(yōu)良的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新系統(tǒng)，躋身前五名?！皝喼匏男↓垺敝行录悠?、我國香港、韓國擁有最有利于企業(yè)家精神發(fā)揮的卓越商業(yè)及創(chuàng)新環(huán)境，荷蘭、美國和英國充分認(rèn)識到信息通信技術(shù)帶來的新經(jīng)濟增長和社會變革，大幅投資以提升數(shù)字化潛能，均躋身十強。我國內(nèi)地、巴西、墨西哥及印度等大型新興經(jīng)濟體的NRI排名均下滑，其中我國內(nèi)地下降4位，排第62名；巴西下降9位，排第69名；印度下降15位，排第83名。比較發(fā)現(xiàn)，雖然NRI都有增長，但近年我國內(nèi)地NRI排名持續(xù)下降，2011-2014年NRI排名分別為第36名、第51名、第58名、第62名。比較《全球信息技術(shù)報告》中的基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字內(nèi)容、個人使用互聯(lián)網(wǎng)、與ICT相關(guān)的法律等指標(biāo)，我國內(nèi)地與發(fā)達(dá)經(jīng)濟體在信息資源配置方面的差距呈擴大之勢，數(shù)字鴻溝加劇。(1)與NRI十強基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字內(nèi)容指數(shù)比較。信息基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字內(nèi)容是信息資源配置的核心和基礎(chǔ)，包括電力生產(chǎn)、移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋、國際互聯(lián)網(wǎng)帶寬、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器安全、數(shù)字內(nèi)容可獲得性等五個下位指標(biāo)。在148個經(jīng)濟體中，我國內(nèi)地電力生產(chǎn)排第61名，移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋排第54名，國際互聯(lián)網(wǎng)帶寬排第125名，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器安全排第111名，數(shù)字內(nèi)容可獲得性排第67名。我國內(nèi)地國際互聯(lián)網(wǎng)帶寬和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器安全排名如此靠后，說明我國內(nèi)地不只是與發(fā)達(dá)經(jīng)濟體差距大，在全球也屬于落后地區(qū)，這嚴(yán)重影響我國在信息時代的國際競爭力乃至安全。(2)個人使用互聯(lián)網(wǎng)指數(shù)比較?！?012-2013年全球信息技術(shù)報告》中有個人使用互聯(lián)網(wǎng)指標(biāo)，我國內(nèi)地得分為42.3，在148個經(jīng)濟體中排第78名(比上年下降4名)。與前十強相比，我國內(nèi)地相差很遠(yuǎn)，不用說與歐洲國家挪威(95)、瑞典(94)、荷蘭(93)和芬蘭(91)等信息強國比，就是與近鄰韓國(84.1)相比也差了一大截(見圖1)?；ヂ?lián)網(wǎng)作為知識經(jīng)濟時代最重要的信息獲取渠道，我國內(nèi)地近年雖然在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)接入等方面取得進(jìn)展，但與競爭激烈的國際環(huán)境相比還不夠，這意味著在提升互聯(lián)網(wǎng)普及率方面，我國內(nèi)地需要更得力的政策和更大的投入。(3)與ICT相關(guān)的法律指數(shù)比較?！?012-2013年全球信息技術(shù)報告》中的法律指數(shù)(ICT相關(guān)的法律)是衡量一個經(jīng)濟體法律對ICT發(fā)展的影響。與ICT相關(guān)的法律直接作用于ICT發(fā)展，是調(diào)整信息資源流通與配置的重要制度安排。我國內(nèi)地得分為4.3，在148個經(jīng)濟體中排第52名。要縮小與發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的ICT差距，首先要縮小制度差距。從圖2可看出，即使是NRI十強，法律指數(shù)得分與其綜合實力也不相稱，近年一直穩(wěn)居前六的瑞典、荷蘭、瑞士的該指標(biāo)得分排名依次為第11名、第16名、第22名。我國內(nèi)地雖然法律指數(shù)得分與NRI十強相比依然有不小的差距，但從排名(第52名)看，該項得分與綜合排名(第62名)以及其他指標(biāo)比，比較理想。(4)我國內(nèi)地與NRI十強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指數(shù)比較。《2012-2013年全球信息技術(shù)報告》中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指數(shù)，我國內(nèi)地得分為3.9，在148個經(jīng)濟體中排第53名。這在我國內(nèi)地各項NRI指數(shù)排名中，屬于相對靠前。

2我國地區(qū)間信息配置差距

20世紀(jì)90年代以來，我國相繼啟動以金關(guān)、金卡和金稅為代表的重大信息化應(yīng)用工程；“十五”期間國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組對信息化發(fā)展重點進(jìn)行全面部署，作出推行電子政務(wù)、振興軟件產(chǎn)業(yè)、加強信息安全保障、加強信息資源開發(fā)利用、加快發(fā)展電子商務(wù)等一系列決策[5]?！笆晃濉币?guī)劃提出“三個重點領(lǐng)域”和“三個基礎(chǔ)條件”(信息產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全)部署，確立惠及全民、普及應(yīng)用的信息化目標(biāo)。2013年8月國務(wù)院印發(fā)《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》，強調(diào)加強戰(zhàn)略引導(dǎo)和系統(tǒng)部署，推動寬帶基礎(chǔ)設(shè)施快速健康發(fā)展，加大光纖到戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)入鄉(xiāng)村、公益機構(gòu)寬帶接入力度。經(jīng)過20多年發(fā)展，我國信息設(shè)施逐步完善，信息內(nèi)容逐漸豐富，信息技術(shù)日益成熟，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟社會發(fā)展；與此同時信息鴻溝加劇，表現(xiàn)在東部與中西部之間、城鄉(xiāng)之間，不同職業(yè)、不同收入、不同受教育程度的人群之間的信息差距較大。

2.1各地區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及率差距東部與中西部信息差距明顯，表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)滲透率、學(xué)校信息化水平、圖書館資源儲備和服務(wù)輻射范圍、電信業(yè)發(fā)展水平等方面。2015年1月的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2014年12月，我國網(wǎng)民6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率47.9%。至2014年底，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展地區(qū)間差距呈穩(wěn)定下降態(tài)勢，但各省份之間的差異仍然存在，北京、上海、廣東、福建互聯(lián)網(wǎng)普及率較高，超過65%，江西、云南、貴州等互聯(lián)網(wǎng)普及率較低，均不到36%。2013年江西、云南、貴州、河南等互聯(lián)網(wǎng)普及率較低的省份網(wǎng)民增速最快，北京、上海、廣東等互聯(lián)網(wǎng)普及率較高的省份互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民增速放緩。城鄉(xiāng)信息差距依然不可小視。長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)間各種資源分配不平等，進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)差距。信息差距是城鄉(xiāng)諸多差距中的一種，城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源儲備、信息能力等方面的巨大差距導(dǎo)致城鄉(xiāng)信息獲取方面的巨大鴻溝。我國互聯(lián)網(wǎng)總量呈增長趨勢，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的網(wǎng)民普及率也呈現(xiàn)不同的增長趨勢。截至2014年12月，我國網(wǎng)民中農(nóng)村人口占27.5%，規(guī)模達(dá)1.78億，比2013年底增加188萬人，城鎮(zhèn)網(wǎng)民增幅較大，比2013年底增加2929萬人；2014年城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率超過農(nóng)村34個百分點，這表明城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差距有擴大趨勢，中西部和農(nóng)村貧困地區(qū)中小學(xué)教育信息化建設(shè)投入嚴(yán)重不足，信息基礎(chǔ)設(shè)施落后，教學(xué)手段陳舊，中小學(xué)計算機普及率低，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不健全，與東部相比差距驚人。

2.2政府信息公開差距政府是最大的信息資源掌控者，一方面積累大量政務(wù)信息，另一方面公共財政投資產(chǎn)生海量的科學(xué)數(shù)據(jù)與信息。2014年2月中國社會科學(xué)院法學(xué)所的《政府透明度指數(shù)報告》指出，整體而言，2013年政府信息公開力度加大，政府透明度提升，但主動公開不理想。對31家省級政府實施政府信息公開工作評估結(jié)果表明，地區(qū)間差距明顯，排在前三位的天津、安徽、江蘇得分依次為71.75、71.44、71.23，排在后三位的、云南、遼寧得分依次為41.01、40.16、37.70，最低和最高得分相差1倍。《中國法治政府評估報告(2013》)對全國53個較大的市的政府信息公開情況進(jìn)行評估，指標(biāo)總分為40分，53個較大市的平均得分為24.20分，平均得分率為60.50%，25個城市得分高于平均分，占總數(shù)47.17%，28個城市得分低于平均分，占總數(shù)52.13%。

2.3公共部門信息配置差距

2.3.1公共信息共享工程及其局限中華文化信息共享工程、高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)(CALIS)工程、數(shù)字圖書館推廣工程、科技基礎(chǔ)條件平臺中的科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺、科技文獻(xiàn)共享平臺建設(shè)工程在推進(jìn)信息共享方面取得階段性成果，但面臨諸多障礙。以數(shù)字圖書館推廣工程為例，截至2013年8月，中央財政累計投入轉(zhuǎn)移支付資金2.96億元，帶動全國各級財政投入數(shù)字圖書館建設(shè)經(jīng)費約5.14億元，覆蓋33個省級行政單位、374家公共館，超過200萬持證讀者可通過虛擬網(wǎng)訪問推廣工程數(shù)字資源，年服務(wù)讀者近5000萬人次。同時結(jié)合地區(qū)差異和民族特色，專門為推送超過140TB數(shù)字資源，為新疆推送近130TB數(shù)字資源。截至2013年6月，數(shù)字圖書館推廣工程共享的資源范圍覆蓋19個省份約80家圖書館，共享資源總量達(dá)2385TB。但從200萬持證讀者及年服務(wù)5000萬人次看，這種均等化服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到目標(biāo)，對彌合信息差距所起的作用有限。

2.3.2各地公共館配置差距我國圖書館擁有的信息資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足讀者需求。除公共館外，其他類型圖書館大多只面向特定的讀者群開放，并不向所有公眾敞開大門，故為公眾提供信息的任務(wù)責(zé)無旁貸地落到公共館身上。按照20世紀(jì)70年代的國際標(biāo)準(zhǔn)，每5萬人應(yīng)擁有一家圖書館，每家圖書館服務(wù)半徑通常為4公里。至2011年底，我國平均每44萬人擁有一家公共館，平均每3201平方公里擁有一家公共館，與國際標(biāo)準(zhǔn)差距明顯。我國公共信息服務(wù)機構(gòu)分布不平衡，東部與中西部差距大。中西部公共館普遍配置不足，為數(shù)不多的基層公共館大多面臨購書經(jīng)費短缺的窘境。與中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層館形成鮮明對比的是，東部發(fā)達(dá)地區(qū)縣市級圖書館迅速發(fā)展，出現(xiàn)具有國際一流水準(zhǔn)的縣(市)級公共館[6]。各地公共館總藏量存在很大差距。至2012年底，總藏量最多的是上海，為7202.43萬冊，接下來是廣東、江蘇和山東，分別為6567.24萬冊、6489.71萬冊和4237.26萬冊；總藏量最少的三個地區(qū)是、青海、海南，依次為68.57萬冊、379.49萬冊和532.54萬冊，上?？偛貢渴堑?05倍！人均擁有公共館藏書量能更客觀地反映各省公共館對讀者信息需求的滿足程度，并在很大程度上決定圖書館信息公共獲取情況。從全國范圍看，人均擁有藏書量普遍不足。2012年全國公共館人均藏書在3冊以上的地區(qū)只有上海，人均擁有藏書冊數(shù)3.03冊；情況最差的、河南和河北人均擁有藏書依次為0.22冊、0.24冊和0.27冊。勿庸諱言，上海民眾獲取圖書館信息優(yōu)于、河南和河北。

2.4各地廣播、電視和電影資源配置差距廣播、電視是公眾獲取文化信息的重要渠道。近20年我國廣播電視事業(yè)得到很大發(fā)展。原廣電部和國家計委于1998年啟動廣播電視“村村通”工程，充分利用衛(wèi)星、無線、有線等手段有重點分步驟消除農(nóng)村廣播電視覆蓋盲區(qū)，2012年完成已通電行政村和20戶以上自然村的村村通建設(shè)任務(wù)，全國廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到97.06%和97.82%。但地區(qū)間發(fā)展并不平衡，2012年底北京、天津、上海和江蘇廣播人口綜合覆蓋率達(dá)100%，但廣播人口綜合覆蓋率最低的貴州只有88.5%。當(dāng)然，廣播電視傳輸網(wǎng)不再是音視頻唯一的傳輸通道，電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)也成為廣播影視節(jié)目和視聽服務(wù)的傳輸載體。隨著互聯(lián)網(wǎng)與云計算、寬帶和智能終端等新技術(shù)的融合，高質(zhì)量、智能化、跨屏融合的互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)迅速擴展。特別是進(jìn)入4G時代后，互聯(lián)網(wǎng)電視、IPTV均可隨時隨地提供個性化的高清電視服務(wù)，可以在“任何時候、任何地點、任何設(shè)備”看電影。膠片拷貝發(fā)行放映方式被數(shù)字拷貝的網(wǎng)絡(luò)發(fā)行傳輸、衛(wèi)星發(fā)行傳輸和數(shù)字化放映取代。到2012年底，全球IPTV用戶達(dá)8000萬。2013年我國批準(zhǔn)開辦20家網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺、608家互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)、7家互聯(lián)網(wǎng)電視集成播控平臺，移動多媒體廣播電視覆蓋336個地級以上城市和855個縣級城市；IPTV用戶接近2500萬，移動多媒體廣播電視終端用戶超過4700萬，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶達(dá)3.89億，手機在線收看或下載視頻的網(wǎng)民數(shù)達(dá)1.6億，并呈持續(xù)增長態(tài)勢。廣播電視節(jié)目的豐富為公眾日益增長的文化信息需求提供了很好的保障。但不容忽視的問題是，雖然廣播電視節(jié)目總量快速增長，但內(nèi)容主要針對都市主流人群，適合落后地區(qū)或邊緣人群的節(jié)目少之又少。

2.5各地出版業(yè)差距書報刊是文化信息的重要載體，近年我國書報刊出版呈增長態(tài)勢。在圖書出版方面，各地區(qū)發(fā)展不均衡，2012年我國出版的圖書主要集中在北京，高達(dá)167942種，排在第二名、第三名、第四名、第五名、第六名的上海、江蘇、吉林、湖南和湖北出版圖書依次為21744種、17951種、15963種、11122種和10162種，其余省份出版圖書種數(shù)不足萬種，青海(543種)、(701種)和貴州(856種)竟不足千種。期刊、報紙出版種數(shù)也體現(xiàn)出北京高度集中態(tài)勢。2.6各地區(qū)研發(fā)投入差距R&D經(jīng)費投入的多少直接決定著創(chuàng)新信息的產(chǎn)出，創(chuàng)新資源的合理配置是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是不可或缺的驅(qū)動力。從圖3可以看出，各地研發(fā)投入極不均衡，江蘇、廣東、山東的研發(fā)投入遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，與這三個地區(qū)比，、青海、海南和寧夏等幾近于無。

3區(qū)域信息配置差距消弭契機與發(fā)展趨勢

雖然我國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟體之間、我國不同地區(qū)之間在信息資源配置方面的鴻溝尚未彌合，某些方面的差距還在拉大，但正深入滲透人類社會生活的云計算技術(shù)、迅猛發(fā)展的移動互聯(lián)網(wǎng)與智能終端給區(qū)域性信息資源配置差距帶來了消弭契機，區(qū)域性信息資源配置差距類型也因此發(fā)生更迭。

3.1改變信息資源配置模式的云計算技術(shù)降低了信息接觸門檻云計算是信息技術(shù)的重大突破，是有效解決信息技術(shù)資源和能源浪費、避免重復(fù)建設(shè)、促進(jìn)社會資源合理配置的關(guān)鍵技術(shù)，將逐步改變信息技術(shù)應(yīng)用方案和數(shù)據(jù)中心建設(shè)模式。云計算在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的重大突破在于其將所有硬件資源、信息資源、系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件集中起來，形成面向大眾的即用即付服務(wù)模式。云計算技術(shù)背景下，信息資源的域外云端存儲與遠(yuǎn)程取用已成常態(tài)，如同從存錢在家到將錢存放銀行，或如同從自家院子里水井取水到安裝上自來水，銀行網(wǎng)絡(luò)與自來水系統(tǒng)如果暢通，錢取自哪家銀行或水來自哪個自來水廠，對于取用人來說變得越來越不重要。信息不管是存放在自己電腦、智能手機，還是存儲在谷歌位于美國、歐洲的云計算中心，對普通的信息使用者而言亦無關(guān)緊要。譬如，亞洲、非洲偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的青年若有聯(lián)網(wǎng)電腦或智能手機，便可以在線獲取哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)等知名高校的慕課類信息資源。云計算環(huán)境下信息資源配置模式也正在發(fā)生變化，直接沖擊著傳統(tǒng)的信息資源配置理念，信息資源配置理論發(fā)展面臨新契機。在云計算技術(shù)支持下，移動互聯(lián)網(wǎng)、智能手機的快速普及對區(qū)域性信息差距的縮小與消弭提供了新的解決方案與可能，這意味著云計算技術(shù)改變了信息資源的流通與配置模式，對傳統(tǒng)的信息資源配置理論與相關(guān)法律政策都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

3.2移動互聯(lián)網(wǎng)與智能終端的迅猛發(fā)展成為區(qū)域性信息差距縮小的契機數(shù)字電視、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能手機的快速發(fā)展為縮小區(qū)域性信息配置差距提供了契機。2013年我國手機網(wǎng)民達(dá)5億，其中使用手機上網(wǎng)的人群占81.0%，手機成為我國網(wǎng)民增長的主要驅(qū)動力。手機技術(shù)門檻低，是互聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)、低收入群體滲透的重要途徑。在手機上網(wǎng)普及過程中，運營商的推動作用將繼續(xù)存在，通過網(wǎng)絡(luò)套餐和3G、4G號碼的推廣宣傳活動促進(jìn)手機用戶向手機網(wǎng)民用戶轉(zhuǎn)換。尤其是針對農(nóng)村等相對落后地區(qū)居民，在加大手機上網(wǎng)宣傳的同時，還應(yīng)開發(fā)更多和農(nóng)村生活相關(guān)聯(lián)的應(yīng)用，提高農(nóng)村居民對互聯(lián)網(wǎng)的興趣，從而促進(jìn)其對互聯(lián)網(wǎng)的使用。手機網(wǎng)民規(guī)模的持續(xù)增長一方面得益于3G、4G普及、無線網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和智能手機的價格持續(xù)走低，為手機上網(wǎng)奠定了使用基礎(chǔ)，促進(jìn)網(wǎng)民對各類手機應(yīng)用的使用，尤其為網(wǎng)絡(luò)接入、終端獲取受限的人群提供接入互聯(lián)網(wǎng)的可能。智能終端快速普及、電信運營商網(wǎng)絡(luò)資費下調(diào)和Wi-Fi覆蓋逐漸全面將成為信息資源優(yōu)化配置的重要契機。事實表明，對于貧困經(jīng)濟體而言，縮小與發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的信息資源配置差距，彌補天然的地緣劣勢，融入現(xiàn)代信息社會的起始路徑可能是手機而不是電腦。TheEconomist雜志的Therealdigitaldivide一文強調(diào)手機對貧窮國家人們的巨大作用。

3.3區(qū)域性信息資源配置差距類型正在更迭隨著各國信息化工程的推進(jìn)，區(qū)域性的信息基礎(chǔ)設(shè)施與接入差距逐步縮小，但信息內(nèi)容配置、信息技能等方面的差距日益擴大。信息資源配置差距不應(yīng)只涵蓋ICT基礎(chǔ)設(shè)施的普及程度，還應(yīng)包括使用信息通信技術(shù)給經(jīng)濟和社會帶來的影響。這意味著隨著區(qū)域性信息資源配置差距類型的更迭，信息資源配置經(jīng)費的投入應(yīng)隨之發(fā)生改變。當(dāng)信息貧困地區(qū)在硬件配置方面有了基本保障，信息資源配置方面的投入有待向信息內(nèi)容與信息素養(yǎng)提升等方面傾斜。信息內(nèi)容方面除了書報刊配置，很重要也容易被忽略的是數(shù)字信息的版權(quán)許可費用，隨著全球知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體擴張趨勢，版權(quán)許可費用的需求將逐年提升。信息素養(yǎng)方面的差距將成為縮小區(qū)域性信息差距的關(guān)鍵，目前乃至將來很長一段時間，加大信息技能培訓(xùn)方面的投入將是各國的選擇，因為信息時代國民信息素養(yǎng)直接影響國家競爭力。

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