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第二條本辦法所稱城市綠線,是指城市各類綠地范圍的控制線。
第三條區建設局作為綠化行政主管部門,負責我區城市綠線的管理工作。
區建設局負責我區城市綠線的行政執法工作。
規劃分局、國土分局、公安分局、環保分局、區交通局、區水務局、區農林局等行政主管部門配合區建設局搞好城市綠線管理工作。
第四條區建設局和規劃分局應當根據城市總體規劃編制城市綠地系統規劃。
第五條區建設局、規劃分局、國土分局應當根據區政府批準的城市綠地系統規劃,對所有綠地的綠線予以確定,并向社會公布,接受公眾監督。
第六條下列區域應界定為城市綠線:
(一)現有的和規劃的公園綠地、廣場綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地;
(二)城市規劃區域內的河岸、道路兩側等城市景觀生態控制區域;
(三)其他對城市生態和景觀產生積極作用的區域。
第七條我區城市綠線應當按政府批準的城市綠地系統規劃進行規劃建設控制。
第八條已界定城市綠線的綠地,由規劃分局、國土分局、區建設局登記造冊,進行控制,并由區政府確定管理單位,其中,林業、水利、公路綠地的綠線管理,由相應行政主管部門負責。
第九條城市綠線內任何單位和個人不得新建不符合綠化規劃要求的各類建筑物、構筑物或其他設施,不得修壩攔河、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態環境構成破壞的活動。
第十條區建設局參與建設項目規劃,并對建設項目的綠化工程進行監督檢查,達不到綠化規劃標準的,不得投入使用。
第十一條在城市綠線范圍內禁止下列行為:
(一)傾倒廢棄物;
(二)攀折、損毀植物;
(三)擅自搭建臨時設施或永久性建筑物、構筑物;
(四)擅自排放污水,堆放雜物;
(五)有損生態和景觀的其他活動。
第十二條違法本辦法規定,擅自改變城市綠線內土地用途、占用或者破壞城市綠地的,由規劃分局、區建設局按照《城市規劃法》、《市城市綠化管理條例》等有關法律、法規進行處理。
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導,按照創建省級園林城市的標準要求,鼓勵社會各單位和個人,以投資、捐資、認養、植樹等方式參與城市綠地建設和管理,在全社會形成人人參與城市綠化、共建綠色家園的良好局面。
二、認建認養認管主體及形式
城市綠地認建認養認管的主體是機關、團體、企事業單位和個人。主體行為是通過一定程序負責一定面積綠地的建設、養護及管理。
(一)認建認養認管內容
城市道路綠地、公共綠地、居住區綠地、街頭綠地都可由單位或個人認建、認養、認管。認建、認養、認管的綠地要完整、邊界清晰明顯,整塊綠地不得分割認養。
(二)認建認養認管形式
認建認養認管綠地的單位和個人按照城市綠地系統規劃,在市容園林局的指導下,自行組織綠地的建設、養護和管理,監督綠化設施免受破壞,也可按照協議要求提供相應的資金,委托專業綠化部門建設或養護管理。
(三)認建認養認管的期限
以年為單位,一般為3年,最低不少于1年,期滿可以順延。
三、認建認養認管程序
綠地認建、認養、認管人持有法律效力的單位證明或個人身份證明,向市容園林局提出認建、認養、認管申請,并簽訂認建、認養、認管協議,經確認符合綠地認建認養認管資格由縣人民政府頒發《城市綠地認建認養認管證書》。
四、認建認養認管費用確定與管理
(一)認建費用
認建綠地費用按實計算,以工程決算為準。
(二)認養費用
綠地和樹木認養價格按規定計算。
1.綠地認養費用。單位認養每平方米20元/年,個人認養每平方米10元/年。
2.樹木認養費用。喬木(不含古樹名木):胸徑10厘米以下(含10厘米)每株30元/年,10厘米至30厘米(含30厘米)每株90元/年,30厘米以上每株為240元/年;灌木:蓬徑150厘米(含150厘米)每株10元/年;150厘米至300厘米(含300厘米)每株30元/年;300厘米以上每株50元/年。
3.古樹名木認養費用。根據名木古樹的樹齡、位置,單位認養費每棵樹1萬元,個人認養每棵樹1000元。
認建、認養資金實行收支兩條線管理,專款專用。
五、認建認養認管責任和權益
(一)雙方責任
1.認建、認養、認管人責任:全面負責綠地內綠化植物的建設以及澆水、施肥、除草、防寒和衛生保潔等日常管理養護工作;保證綠地、樹木和其它綠化植物、園林設施不受破壞;不得以任何理由在其認養的綠地內增加建筑物、構筑物、廣告,不得改變植物的種植結構和數量,不得改變綠地的功能和性質。
2.綠化主管部門作為所有人,負責提供綠地養護管理的基礎資料,加強輿論宣傳、技術指導,組織相互觀摩學習和交流。
(二)雙方權益
1.認建、認養、認管人的權益:選擇認建認養認管的機關和企事業單位,綠地面積在1000平方米以上的,可在綠地內設標志牌;綠地面積在2000平方米以上的,在設立標志牌的同時,可享有綠地冠名權。選擇認建認養認管的個人,可在綠地內設標志牌,并刻上認建、認養人姓名、年月日字樣留念。綠地冠名、標志牌規格標準由縣市容園林局監制并備案。出資單位或個人享有對受委托專業養護部門的監督權。
2.縣市容園林局的權益:認養綠地的產權依然屬于綠地所有人,綠地的功能和性質不改變。綠地所有人對認養、認管人養護管理工作有督導檢查權。認建認養認管方未能按標準養護或管理不到位,影響綠地景觀的,綠地所有人有權收回認養權。
3.縣市容園林局負責為認建認養認管綠地的單位和個人辦理認建、認養、認管證書。
六、實施步驟
(一)前期工作準備階段
縣市容園林局負責組織對建成區所有公共綠地、行道樹、古樹名木進行普查,并進行建檔;負責完成《認建認養認管協議書》、《認建認養證》制作,做好前期準備工作。
(二)宣傳動員階段
利用電視臺、今戶視野、公示欄、電子顯示屏等宣傳方式,加大對認建認養認管活動宣傳,動員社會各界廣泛參與。
(三)實施階段
各單位、部門要積極響應、帶頭參與認建認養認管活動,要動員社會各界踴躍參加,確保認建認養認管活動順利開展。
七、幾點要求
(一)認建認養認管綠地由縣市容園林局具體組織實施,并負責監督管理。縣市容園林局對被認養認管的綠地,每月組織一次檢查,檢查不合格的,及時下通知書限期整改,累計三次不合格或認養資金不到位的,終止協議、收回證書。
關鍵詞:綠色城市;園林;規劃
Abstract: due to speed up the process of urbanization, urban gardens can clear through the planning of urban landscape guiding ideology and development objective, scientific building green space system, uniform distribution of all kinds of green space. Make the local natural and cultural characteristics can better outstanding. In order to promote the sustainable development of urban economy.
Keywords:green city; Garden; planning
中圖分類號:K928.73文獻標識碼:A 文章編號:
一城市園林綠化規劃的發展現狀
⑴科學謀劃,突出城市園林特色。“十一五”期間,中小城市都編制完成了城市綠地系統規劃,且納入城市總體規劃中嚴格實施,有的城市已編制完成到202O年的城市綠地系統規劃,通過近些年的宣傳引導,城市園林綠化的規劃理念得到加強;大草坪的逐漸減少,喬木和灌木多起來,適生樹種的發展較快,城市中心綠地增多,居住區綠地和單位庭院綠地增多,讓環境綠化與自然條件結合的更加緊密。
⑵以創園為載體,營造城市生態環境。隨著行政職能轉變和對科學發展觀、以人為本發展理念的不斷深化,各級政府都把工作重點轉移到營造城市良好生態環境、提高城市競爭力、改善居民生活質量、促進可持續發展等方面。更以創建園林城市為載體,制定規劃、明確責任、精心組織、全面動員、加大投入,從而有效改善了城市生態環境和景觀面貌,促進了基礎設施建設,提高了城市管理水平。
⑶加大投入,依法保護創園成果。認真貫徹落實《國務院關于加強城市綠化建設的通知》精神,嚴格執行地方城市園林綠化管理辦法和綠線制度,堅持以政府投資為主,社會資金為輔,積極拓寬資金籌措渠道,多方籌措城市園林綠化資金,以滿足快速增長的城市園林綠化建設需求及園林綠化養護管理的順利進行。加大對綠地的監督檢查工作力度,嚴格查處毀壞、侵占綠地的行為,依法保護創園成果,逐步形成了人人關心愛護園林綠化設施的良好風尚。
二目前主要問題的存在
⑴規劃制度不完備。城市綠地系統規劃編制不到位,綠線管制制度、綠色圖章制度沒有全面實施。部分地區沒有沒有完整地落實在各項控制性詳細規劃中。規劃編制滯后,投入方向不明。如:無系統性長遠性規劃編制目標;規劃經費嚴重短缺,只能小打小鬧,影響規劃水平。
⑵綠地結構不合理。城市綠地系統規劃編制不到位,綠線管制制度、綠色圖章制度沒有全面實施。部分地區沒有沒有完整地落實在各項控制性詳細規劃中。規劃編制滯后,投入方向不明。地未達到規定標準。綠地結構層次不豐富,植物景觀單調,在色彩、季相上無多大變化,缺乏生機活力,難以體現其園林藝術風貌。不能實現三季有花、四季常綠。
⑶重規劃,輕建設。目前中小城市爭先恐后邀請名校名家編制城建園林綠化規劃,高水平設計、低水平建設、粗放型管理。缺技術,缺監管,三五年就修改,無長遠規劃,比例失調,達不到“三綠”指標;位置不當,解決不了人口密集地區的綠地需要;穩定性差,建好的綠地可能又改作他用。現有的公園、街頭游園綠地布局不合理,難以滿足商戶和居民的需求。
⑷管理不規范。植物苗木沒有定額標準,少數幾個省市了地方規范外,部分的綠化規劃、設計、建設、監理和養護工作缺少具體可參照的標準,給工程項目管理工作帶來一定難度。例如:設計招標不規范,有的邀請招標,有的直接委托一家設計單位;甚至在局部利益和部門利益的驅動下,園林綠化建設在城市規劃尚未定案或審批之前,邊上報、邊進行施工、邊進行審批,綠化工程建設現狀遠離規劃圖紙。大規模的景觀工程不斷涌現,不切合實際的園林綠化規劃設計建設,造成地方人力、物力、財力的浪費。
⑸養護管理缺乏長效機制。綠化規劃建設資金以地方財政為主,社會多渠道籌集資金渠道不暢,隨著綠地面積的增加,管護(人員、防蟲害)成本日益上升,養護資金匱乏,精細化管理不能長期有效開展。
三城市園林綠化規劃發展的對策
⑴以實現城市園林綠化跨越發展實踐。創建園林城市是全面推進城市園林綠化工作的一個有效抓手,各級政府積極性很高。通過創建園林城市來統領整個城建工作,提升城市綠化建設管理水平。經過充分調研、排查摸底、各縣市區自愿申報的基礎上,制定了“十二五”期間創園計劃,75%以上的中小城市和縣城以達到省級園林城市為基礎,25%以達到國家園林城市為標準。
⑵以人為本,科學規劃。邀請高層專家對城市園林基礎設施進行科學規劃。根據城市發展現狀,并結合城市現有的景觀風貌、歷史文化名城保護、公共綠地的防災避險功能,編制城市綠地系統規劃,提高城市詳細規劃的覆蓋率和規劃設計水平。從而根據城市發展的功能需要,兼顧綠地、游園、廣場等公共設施以500 m2的服務半徑,規劃到位,備足空間,避免因規劃缺失,影響城市功能。并且規劃部門要大力支持城市綠地系統規劃編制工作,爭取用2~3年時間,各中小縣(市)完成綠地系統規劃編制和修編工作。
⑶突出城市特色,優化規劃設計。從生態園林城市出發,遵循生態設計原則,突出城市文化底蘊和內涵,優化規劃設計,應布置大型生態綠化,科學地配置植物群落,維護生物多樣性和防止污染。植物配置設計要大氣,物種選擇上要生態化、鄉土化、景觀化、功能化,使其不僅滿足人們對景觀藝術的要求。同時發揮其生態功能,總體布局要協調,四季景色變化相適宜,集中力量在城市主要路口、十字街頭高速路口、城市出入路口和繁華街頭,營造一批人文景觀、精品工程。同時將園林規劃設計與當地的生態旅游、農業觀光旅游等結合起來,突出因地制宜、經濟節約的原則。
⑷加強管理,實施綠色圖章制度。以科學規劃設計為先導,精細化建設是基礎,綠色圖章制度是保障。嚴格綠化工程建設程序,城市園林綠化工程項目要全部進入市政府采購招標,按照公開、公平、公正的原則確定施工單位。加大對城市園林綠化建設工程在報建、招標投標、施工圖審查、建設監理、質量監督、施工許可、竣工驗收備案全過程的監管力度。督促規范參建各方和相關人員的行為,確保園林綠化工程建設質量整體水平的提高。督促各地落實綠線管制和“綠色圖章”制度。
⑸大抓公園建設,努力實現城市公園綠地多功能化。根據新出國家園林城市標準,城市人均公園綠地面積要求大于或等于8m2/人,城市公園綠地布局合理、均衡分布,公園綠地服務半徑覆蓋率要求至少達到7o%,城市公園數量基本滿足市民需求,萬人擁有綜合公園指數要求達到0.06,城市園林綠地除最基本的生態功能之外。又是其他基礎設施的綠色載體,還是一個城市歷史、文化、美學等人文景觀的載體。在充分考慮老百姓切身利益、考慮城市可持續發展需要的基礎上,通過合理的規劃、設計,科學的建設、管養,實現其功能的多樣化和最大化,合理配置各種綠地類型,合理完備綠地系統功能,努力打造節約型園林、百年園林。
⑹加強新區(產業集聚區)園林綠化規劃建設。按照“建設現代氣息濃厚、建筑風格獨特、產業支撐力強、人與自然和諧的現代化生態園林城市”的目標要求,圍繞“產業發展、集聚人氣、優化環境”3大重點,園林部門嚴把園林綠化設計審批關,凡是綠化指標達不到要求的,一律不得開工建設,同時加強監管:(1)做好綠化工程的規劃設計,體現規劃的科學性、生態性和可持續性;(2)把好綠化建設工程質量關,確保工程質量,打造精品工程;(3)培養一批具有較高素質的園林設計、施工人員和園藝工人,解決園藝人才短缺的問題。創造出一批符合時代要求的生態園林精品,真正形成“城在林中,人在綠中”的良好生態環境。
⑺加強園林精細化管理。打破傳統的養護模式,實行建、管、養并重,保證養護質量;對小區綠地、單位綠地和小塊街頭綠地,通過落實門前“三包”責任制,由城區、街辦、物業管理公司和單位搞好管理。對綠化公司、門前“三包”單位要嚴格管理,嚴格考核,規范養護行為。抓好綠化養護隊伍建設,加強技能培訓,提高業務素質,真正培養出一批我們自己的專業化園藝管理隊伍。
⑻加強法制建設,提高創園意識。加強園林綠化法制建設,完善城市園林管理條例、城市園林管理辦法,加大執法檢查力度,嚴懲侵占綠地、亂砍濫伐等破壞綠地的行為,提高全民的綠化意識和創園意識,爭取社會各界的廣泛支持,培養全社會愛護共同生存環境的自覺意識,樹立不以犧牲環境為代價的可持續發展觀念,形成全社會自覺愛護環境的良好氛圍。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以創建省級園林城市為目標,堅持“政府組織、全面參與、統一規劃、突出重點、全面推進”的原則,調動全社會力量參與城市綠化建設,增加城市綠量,提高環境質量,增強城市綜合服務功能,推進生態建設,確保年各項創城指標達到省級園林城市標準,跨入省園林城市行列。
二、目標要求
(一)園林綠化
1.城市建成區綠化覆蓋率確保達到38%以上,綠地率達到33%,人均占有公共綠地面積10平方米以上,建成區綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率大于60%。
2.城市道路綠地率、達標率分別在20%和80%以上。
3.城區主干道綠化覆蓋率面積不少于道路總用地面積的40%。
4.新建居住區綠化面積占總面積的30%以上,辟有休息活動園地;舊居住區綠化面積不少于總用地面積的25%;全縣花園式、園林式居住區達到30%以上。
5.花園式單位占單位總數的30%以上;主干道沿街單位90%以上實施拆墻建綠。
6.園林生產綠地總面積占建成區面積的2%以上。
7.全民義務植樹成活率和保存率均不低于90%,盡責率在90%以上。
8.城市維護資金用于綠化養護的支出不低于15%。
9.嚴格實施綠線管制和綠色圖章制度。
(二)市政設施
1.城市人均道路面積9平方米以上,城市主要道路養護完好率90%以上。
2.燃氣普及率80%以上。
3.萬人擁有公共交通車輛10標臺以上。
4.用水普及率98%以上,水質綜合合格率100%。
5.城市亮化工程效果明顯,城市主次干道亮燈率97%以上。
6.道路機械清掃率20%以上,每萬人擁有公廁3座以上。
(三)環境保護
污水處理率、生活垃圾無害化處理率90%以上,工業廢水排放達標率、煙塵排放達標率100%。
三、工作任務
(一)綠化建設
今年重點實施道路、公園綠地、單位庭院和居民小區等綠化,完成綠化建設總面積202.9萬平方米。其中新增綠化面積116.7萬平方米,增綠增蔭綠化改造86.2萬平方米。
(二)市政設施、市容市貌及環保工作
1.建設和完善污水收集管網,抓好第三污水處理廠建設,完成垃圾處理廠擴建;加快城市供熱管網改造,進一步完善燃氣、熱力、公交等基礎設施。
2.開展環境綜合整治行動,整治市容市貌及環境衛生,清除亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛等現象;規范戶外廣告設置,整治城市出入口環境,清理垃圾和白色污染。
3.開展消煙除塵工作,改善城市大氣。
四、職責分工
(一)縣政府辦公室
1.負責牽頭擬定我縣向省住建廳提出的創建省級園林城市申請報告、創城工作匯報及城市概況、城市基礎設施情況、環境狀況等材料;城市園林綠化機構設置情況、相關文件及行業管理情況說明。
2.與創建省級園林城市工作小組辦公室共同做好各創城責任單位的協調、督促等工作。
(二)縣住建局
1.綠化建設。完成新昌路(月亮灣-南寨路口)、洪陽街(方山路-大沂路)、壽陽山路(寶通街-南寨路口)、濰昌路(向陽橋-濰城界)、永福路(辛安街-寶通街)、昌高路(南寨路口-濰臨路)、流泉街(新昌路-大沂路)等道路綠化工程建設,綠化面積67.79萬平方米;完成西湖公園改造、丹河水系、桂河水系改造工程以及方山路(昌盛街-寶通街)、湖濱西路(昌盛街-寶通街)、南肖北街(新昌路-寶通街)、東村路(方山路-大沂路)、寶石城三路(站北街-新城街)、站北街中段(寶昌路-新昌路)、利民街西段(湖濱西路-寶通街)等新建道路綠化,面積26.48萬平方米。
2.制定并實施年度城市綠化方案,城市園林綠化工作達到全省先進水平,最近三年各項園林綠化指標的增長速度不低于全省平均水平。
3.負責局屬道路綠化達標,道路綠化符合《城市道路綠化規劃與設計規范》,綠地率、達標率分別在20%和80%以上,其中城區主干道綠化覆蓋面積不少于道路總用地面積的40%。
4.負責城市公共綠地建設,做到布局合理,服務半徑不超過500米,城市中心區人均公共綠地面積達到5平方米以上。
5.合理組織城市廣場建設,城市廣場達到植物配置合理,建筑小品、雕塑突出城市特色,綠地率不低于60%。
6.認真執行《公園設計規范》、《城市道路綠化規劃與設計規范》、《城市居住區規劃設計規范》、《省城市公共綠地詳細規劃技術規定》等規范標準,城市園林綠化的規劃、設計具有較高水平。7.負責局屬單位庭院、居民小區綠化達標,居住區設有綠化管理處,資金、措施落實,綠化養護管理良好,花園式單位、小區達到30%以上。
8.對城市園林綠化工程實施質量監督,綠化工程優良率達到60%。
9.負責制定《縣城市綠化管理辦法》、《縣園林綠化養護標準及考核細則》和《縣城市古樹名木保護管理辦法》,對古樹名木保護建檔立卡,古樹名木保護率大于95%。
10.負責落實城市綠線管制和綠色圖章制度,城市綠線范圍向社會公布;會同縣規劃局編制《縣城市綠地系統規劃》。
11.負責編制完成城市規劃區范圍內《城市生物種多樣性保護規劃》和實施措施,城市常用植物以鄉土樹種及喬木為主,植物品種不少于150個,已完成不小于城市市域范圍的生物物種資源普查。
12.加強綠化管理,建立長效管理運行機制,積極開展“認養、認管、認建”等群眾性綠化管理活動,城市綠化管理工作各項指標達到或超過省級標準。綠地采用節水型灌溉設施達到60%以上。
13.完善園林綠化科研隊伍建設,落實科研機構人員配置、資金及科研項目。
14.城市新建建筑普遍采用節能措施和材料,節能建筑和綠色建筑達到45%以上。
15.搞好第三污水處理廠建設,完成西湖公園、丹河公園、桂河水系續建。
16.加強城市道路建設,城市人均道路面積9平方米以上;停車場、人行道采用透水性地面鋪裝材料。今年重點實施方山路(洪陽街-寶通街)、湖濱西路(昌盛街-寶通街)、南蕭北街(新昌路-寶通街)、東村路(方山路-大沂路)、寶石城三路(站北街-新城街)等道路工程建設;對科技街(大沂路-寶昌路)等道路進行綜合改造。
17.立體綠化推廣。制定立體綠化推廣鼓勵政策、技術措施和實施方案,并組織實施。
(三)縣規劃局
1.編制實施城市總體規劃,要求城市布局合理,建筑景觀和諧,環境容貌美觀;編制(1)《城市建成區范圍圖》:①城市現狀建成區界線的劃定應符合城市總體規劃要求,不能突破城市規劃建設用地的范圍,以自然地形、地貌邊界(如自然山體、水體)或基層行政單位的管理界線(如行政村的邊界)為界;②圖件格式:dwg格式;③圖件比例尺1:10000;④圖件底圖:總體規劃圖。(2)建成區面積、人口說明:城市各城區的建成區面積,以及建成區內的城區人口數量紙質說明材料。(3)《城市總體規劃》(文本、說明書及附圖案):①圖件格式:dwg格式(或JPEG格式)和紙制格式;②包括城市規劃圖和城市用地現狀圖;③經審批正在實施的《城市總體規劃》。(4)《建成區內各城區行政區劃范圍圖》:①圖件格式:dwg格式和紙質格式;②圖件比例尺1:10000;③圖件底圖1:10000地形圖。(5)《建成區內公園綠地(5000平方米以上)分布圖》:①圖件格式:dwg格式和紙制格式;②圖件比例尺1:10000;③圖件底圖1:10000地形圖。(6)《建成區內2002年以后(含2002年)新建、改建居住區(小區)位置及分布范圍圖》:①圖件格式:dwg格式和紙制格式;②圖件比例尺1:10000;③圖件底圖1:10000地形圖。(7)《建成區內公共設施位置及分布范圍圖》:①圖件格式:dwg格式和紙制格式;②圖件比例尺1:10000;③圖件底圖1:10000地形圖。(8)《建成區內規劃防護綠地位置及分布范圍圖》:①圖件格式:dwg格式和紙制格式;②圖件比例尺1:10000;③圖件底圖1:10000地形圖。(9)《建成區內主干道位置分布圖》:①圖件格式:dwg格式和紙制格式;②圖件比例尺1:10000;③圖件底圖1:10000地形圖、《城市綠地現狀圖》。
2.協助縣市政局編制《縣城市綠地系統規劃》;協助縣水利局劃定城市藍線并制定管理辦法;協助縣文化廣電新聞出版局編制《建成區內歷史文化街區位置及分布范圍圖》和《建成區內歷史文化街區范圍內公園綠地(1000平方米以上)分布圖》。
3.負責城市綠線劃定工作,按規定納入城市綠地系統規劃;協助縣住建局抓好綠線管制和綠色圖章制度。
4.按標準負責規劃綜合性公園3處以上、植物園1處(面積大于4萬平方米),要求以植物造景為主,突出生態優先原則,綠化面積應占陸地面積的70%以上。公園綠地服務半徑覆蓋率大于70%。
5.配合縣住建局搞好市區沿街單位破墻建綠、拆墻透綠,城區主干道沿街單位破墻建綠、拆墻透綠率達90%以上。
6.城市新建改建居住區綠地達標率大于85%,林蔭停車場推廣率大于60%,受損棄置地生態與景觀恢復率大于80%。
7.城市其他綠地。依據《城市綠地系統規劃》要求,建立城鄉一體的綠地系統;城市郊野公園、風景林地、城市綠化隔離帶等。
8.棚戶區、城中村改造。建成區內基本消除棚戶區,居民得到妥善安置,實施物業管理。制定城中村改造規劃并組織實施。
9.健全戶外廣告管理制度,規范戶外廣告管理,沿街廣告、招牌整潔美觀。
(四)縣環保局
嚴格城區生產企業排污、排塵標準,年空氣污染指數小于或等于100的天數大于240天。建成區內的河流(丹河、桂河)及地表水環境質量達到IV類指標,城市工業廢水排放達標率100%。加強環境監察,提高城市環境質量,確保城市空氣質量達到國家環境空氣質量二級標準,地表水水質綜合合格率100%,工業煙塵排放達標率100%,區域環境噪聲平均值小于60.00db(A),城市熱島效應強度小于3℃。
(五)縣市政局
1.做好城市環境衛生清潔,垃圾日產日清;加大機械化設施投入,道路機械清掃率達到20%以上;道路養護良好,完好率達95%以上,城市主干道平峰期平均車速大于35km/h。
2.組織、指導各街(區)開展城區環境綜合整治,搞好轄區和城區出入口環境衛生,解決垃圾堆和白色掛樹現象,營造良好的市容市貌。
3.完善污水收集管網,建設污水管線,總長度94.5公里,污水處理率90%以上,城市管網水檢驗項目合格率99%以上;完成生活垃圾無害化處理場擴建,建設垃圾中轉站12個,垃圾無害化處理率達90%以上;每萬人擁有公廁3座以上。
4.大力實施城市亮化工程,合理布局景觀照明,城市道路照明裝置率98%以上、主次干道亮燈率97%以上。
5.加大天然氣推廣、供熱管網改造和自來水建設力度,改造供熱面積300萬平方米,住宅供熱計量收費比例大于30%,燃氣普及率80%以上,用水普及率98%以上,水質綜合合格率100%。
6.城市市政基礎設施安全運行。城市地下管網、道路橋梁等市政基礎設施檔案健全,運行管理制度完善,監管到位,城市安全運行得到保障。
7.無障礙設施建設。主要道路、公園、公共建筑等公共設施設有無障礙設施,且管理、使用情況良好。
8.編制《縣城市綠地系統規劃》(文本及附圖案)。圖件格式:dwg格式(或JPEG格式)和紙制格式,符合省城市綠地系統編制大綱要求,并通過省住建部門組織的專家論證,按規定批準實施并納入《縣城市總體規劃》。城市公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地及道路綠化布局合理、功能完善,形成科學合理的綠地系統。
9.城市園林綠化管理信息技術運用:(1)負責開通市政熱線并運行正常;(2)建立城市園林綠化數字化信息庫、信息與社會服務共享平臺;(3)城市園林綠化建設和管理實時動態監管;(4)保障公眾參與和社會監督。
(六)縣城管執法局
加大園林綠化執法力度,嚴厲打擊毀綠占綠、亂砍亂伐等破壞綠化行為,保證沒有破壞園林綠化的重大事件發生。加強城市綜合整治,保持城區秩序良好、整潔,主要街道和公共場所的公共設施完好,無亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放和亂設經營攤點等現象。
(七)縣林業局
1.負責全縣苗圃建設,全縣生產綠地面積占建成區面積的2%以上,苗木自給率達到較高水平;園林植物以鄉土樹種為主,種類不低于60種。
2.制定建成區農田林網、“四旁五荒”綠化建設實施方案并組織實施。
3.積極組織開展全民義務植樹活動,統計近三年來全民每年義務植樹數量、盡責率、成活率及保存率,確保植樹成活率、保存率和盡責率不低于90%。
(八)縣公路局
重點搞好濰九路、大沂路、膠王路綠化和增蔭增綠,完成道路綠化67.9公里,完成增蔭增綠13.3公里;負責國、省道綠化,道路兩側要建有不少于50米的綠化隔離帶,形成城郊一體的綠化環境。
(九)縣財政局
負責政府重點綠化工程資金籌集調度;負責城區綠化日常養護管理資金的籌措、安排。
(十)縣國土資源局
1.負責所有綠化用地的征收。
2.協助縣市政局搞好《縣城市綠地系統規劃》。
3.協助縣住建局實施綠線管制和綠色圖章制度。
4.編制《城市地形圖》:①包括DLG(數字劃線圖)和DEM(數字高程模型)數據;②圖件格式:dwg格式;③圖件比例尺大于或等于1:10000;④地形圖范圍大于城市建成區范圍。
(十一)縣交通運輸局
1.負責城區交通營運秩序良好,服務周到便捷,萬人擁有公交車輛10輛(標臺)以上。
2.負責局屬單位庭院、居住區綠化達標。
(十二)縣教育局
負責抓好系統內校園、單位庭院綠化達標。
(十三)縣水利局
1.完成規劃區內所有水系所轄范圍內的水體防護綠地建設,沿岸綠化效果好,注重自然生態保護,按照生態學原則進行駁岸和水底處理,生態和景觀效果明顯;完成丹河、桂河等水體防護綠地建設。
2.抓好城區規劃區水資源保護,地表水質綜合合格率達到100%;劃定城市藍線,并制定城市藍線管理辦法。
3.城市濕地資源保護。完成城市規劃區內的濕地資源普查,制定城市濕地資源保護規劃和實施措施。
(十四)縣文化廣電新聞出版局
1.負責保護城市傳統街區、歷史優秀建筑等,措施有力,效果明顯,文物古跡及所處環境得到有效保護。
2.劃定城市紫線,制定《歷史文化名城保護規劃》或城市歷史風貌保護規劃,經過審批實施效果良好;城市歷史文化街區得到有效保護。
3.編制《建成區內歷史文化街區位置及分布范圍圖》:①圖件格式:dwg格式和紙質格式;②圖件比例尺1:10000;③圖件底圖1:10000地形圖。
4.編制《建成區內歷史文化街區范圍內公園綠地(1000平方米以上)分布圖》:①圖件格式:dwg格式和紙制格式;②圖件比例尺1:10000;③圖件底圖1:10000地形圖。
(十五)旅游局
轄區內國家級和省級風景名勝區嚴格依據《風景名勝區條例》、《省風景名勝區管理條例》和相關法律法規進行保護管理。
(十六)縣傳媒集團、日報社分社
1.積極做好創建省級園林城市宣傳工作,制定相應宣傳方案,及時跟蹤報道創建重大活動,使創建活動深入人心。
2.負責制作園林城市創建工作技術報告光盤(文字材料及DVD音像片,其中DVD音像片時長不超過12分鐘。內容包括城市概況、環境狀況、基礎設施情況;綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地等主要指標情況說明;公園綠地、道路綠化、單位庭院綠地、防護綠地、生產綠地等各類綠地建設情況;數字化城市管理、熱線等建設運行情況)。準確、及時報道創建省級園林城市活動,做好深度報道和典型宣傳,在全社會營造濃厚的輿論氛圍。
3.負責制作反映我縣創建省級園林城市活動的影像資料(時間長度10分鐘)。內容包括動員發動、政策法規、機構建設、資金投入、綠化管理等方面的內容,反映出創建活動開展以來,城市園林綠化的發展變化。
(十七)有關街(區)
1.負責組織轄區內道路綠化建設,道路綠化符合《城市道路綠化規劃與設計規范》,道路綠地率、達標率分別在20%和80%以上。
2.負責轄區內公園綠地建設,做到布局合理,分布均勻,維護良好,服務半徑不超過500米,人均公園綠地面積達到5平方米以上。
3.負責轄區內單位庭院、居民小區綠化達標,居住區設有綠化管理部門,資金、措施落實,綠化養護管理良好,花園式單位、小區達到30%以上。
4.組織開展全民義務植樹活動,全民義務植樹成活率、保存率和盡責率均不低于90%。
5.組織轄區內單位、居民區及居民利用陽臺、屋頂、墻面及立交橋等構筑物開展立體綠化,拓展綠化空間,提高綠化效果。
6.轄區內建設苗圃總面積不低于390畝,植物種類不低于60種。
7.嚴格按照《縣城市園林綠化養護管理標準》進行綠化管理,制度、機構健全,措施得力,落實綠化養護經費并隨綠地增加逐年增加;綠地采用節水型灌溉設施達到60%以上。
8.嚴格按照《省園林城市標準》要求,搞好轄區內市容環境衛生及其他相關創建省級園林城市工作。
9.按照屬地管理原則,在膠濟鐵路兩側建設不少于50米的綠化隔離帶。
10.組織開展城市綠地的認建、認養、認管等群眾性綠化活動。
11.社區配套設施建設。社區教育、醫療、體育、文化、便民服務、公廁等各類設施配套齊全。
年重點抓好以下重點綠化項目:
經濟開發區:一是道路綠化。主要對新修的東肖路、科技街東段、北三里街東段3條道路進行綠化,綠化面積6萬平方米。二是小區綠化。對昌明花園進行增綠、補綠,綠化面積達到4萬平方米;對奧運城市花園、同樂花園2個新建小區,按照綠化覆蓋率不低于30%的標準綠化,綠化面積達到1.8萬平方米。三是單位庭院綠化。對區內學校、機關團體、公共文化設施等單位的綠地率按照不低于35%的標準建設,年內綠地面積達到8萬平方米;對區內工業企業的綠地率按照不低于20%的標準建設,年內綠地面積達到4萬平方米。四是村居綠化。村居道路兩側、農村房前屋后栽植毛白楊、速生楊等當地綠化品種,年內綠化經濟林帶200畝。五是增綠增蔭綠化改造。對轄區內已完成綠化的道路進行摸底,去除死苗,重新補植;對小區、單位、企業空地、圍墻進行綠化,最大限度的增加綠化面積;對村居庭院引導居民栽植常春藤等攀爬類植物,增蔭綠化。六是創建11個花園式單位(小區)。組織昌明花園、奧運城市花園、溫泉公寓、二中、體育公園、中泰寶石學院、世紀陽光紙業集團、盛世熱電、計生服務中心、中傳拉鏈、現代塑膠等11個單位積極進行花園式單位創建。
朱劉街道:一是道路綠化。完成和諧路、友誼街、元利路、團結路北段、朱孔路等道路綠化,綠化面積12.6萬平方米。二是村居綠化。抓好魏家莊社區、戴家社區等村居綠化建設,完成綠化面積3.5萬平方米。三是完成轄區內道路、小區、庭院、村居等增綠增蔭綠化改造,突出抓好錢家莊、山坡、九級、大石橋、西圈五個村居改造提升,綠化荒山1099畝。四是創建6個花園式單位(小區)。組織比德文電動車產業園、萬山集團、東盛市政公路工程有限公司、杰富意振興化工有限公司、魏家莊社區、戴家社區等單位開展花園式單位創建工作。
城關街道:一是小區綠化。對已建成的小區進行增綠、補綠,綠化面積達到12萬平方米;對頤和家園、恒豐現代城、鉑金水岸、新宇佳苑等新建小區,按照綠化覆蓋率不低于30%的標準綠化,綠化面積達到15萬平方米。二是單位庭院綠化。對區域內學校、機關團體、公共文化設施等單位的綠地率按照不低于35%的標準建設,年內新增綠地10萬平方米;對工業企業的綠地率按照不低于20%的標準建設,年內新增綠地8萬平方米。三是村居綠化。村居道路兩側、農村房前屋后栽植毛白楊、速生楊等當地綠化品種,年內新增綠化經濟林200畝。四是增綠增蔭綠化改造。對區域內已完成綠化的道路進行摸底,去除死苗,重新補植;對小區、單位、企業空地、圍墻進行綠化,最大限度的增加綠化面積;對村居庭院引導居民栽植常春藤等攀爬類植物,增蔭綠化。
寶城街道:一是道路綠化。重點綠化309國道堯溝社區段兩側和營丘街兩側,綠化面積3.5萬平方米。二是小區綠化。重點對小李家莊社區內的主要道路兩側進行綠化,綠化面積1萬平方米。三是村居綠化。對梁莊、東西王等重點村內干道進行綠化,綠化面積1.5萬平方米。四是完成轄區內道路、小區、庭院、村居等增綠增蔭綠化改造,重點是街道駐地府前街的拆舊改丑和綠化,綠化面積1萬平方米。五是創建4個花園式單位(小區)。組織歐尼斯塑膠設備有限公司、圣元酒業有限公司、悅賓包裝有限公司、振興橡膠有限公司等4個單位開展花園式單位創建。
城南街道:一是道路綠化。完成南寨創業園路、永福路中段、新安街、永安街、永順街、永昌路、永福路等道路綠化,完成綠化面積3.2萬平方米。二是小區、庭院綠化。抓好南寨社區、池子社區等小區綠化,完成綠化面積0.8萬平方米。三是創建4個花園式單位(小區)。組織街辦大院、中心小學、城南中學、樂化酒廠等單位開展花園式單位創建工作。
五圖街道:一是道路綠化。重點綠化朱孔路五圖段,完成綠化面積4萬平方米。二是小區綠化。重點對貴和社區和五圖社區內主要道路兩側進行綠化,完成綠化面積1.5萬平方米。三是村居綠化。對各村內干道進行綠化,重點是圍繞庵上湖村農業科技示范園進行綠化美化,面積0.8萬平方米。四是完成轄區內道路、小區、庭院、村居等增綠增蔭綠化改造,重點是對街辦駐地拆舊建新,大力實施美化、綠化、亮化、凈化工程,綠化面積達到5000平方米。五是創建3個花園式單位(小區)。組織駕駛人考試中心、市委黨校、貴和社區行政服務中心等單位開展花園式單位創建工作。
(十八)其他部門、單位:縣直機關黨工委、經信局、農業局、衛生局、人民銀行、供電公司等部門、單位負責抓好本系統庭院、居住區綠化達標。
五、方法步驟
(一)中旬召開動員大會,進行廣泛宣傳發動;
(二)份完成《縣城市綠地系統規劃》編制;
(三)份各責任單位完成創建省級園林城市工作的現場任務,下旬組織對創城現場工作完成情況進行自查驗收;
(四)份完成各類創建省級園林城市資料的整理,組織對創城資料進行自查驗收;
(五)迎接省住建廳航空遙感測量和實地考核。
六、保障措施
(一)健全機構,強化領導。為加強對創建省級園林城市工作的組織領導,成立由縣長任組長,分管副縣長任副組長,縣住建、公安、財政、國資源土、林業、環保、城管執法等部門主要負責人為成員的縣創建省級園林城市工作小組(成員名單見附件),定期召開會議,了解進度、掌握情況,及時協調解決工作中的重大問題。工作小組辦公室設在縣市政局,具體負責園林城市的創建、實施、申報等工作。有關街(區)、部門也要成立相應領導機構,負責組織協調,做好職責范圍內的創城工作。縣政府與各創建責任單位簽訂創城責任書,縣政府督查室和縣創城工作小組辦公室要加強對各責任單位工作進展的督查,并將進展情況在全縣通報。
(二)明確目標,落實責任。各有關部門、單位要按照創建園林城市的部署要求和職責分工,制定本地、本單位的創建實施方案,前報縣園林處備案。同時,切實抓好創城資料的整理工作,各責任單位要根據任務分工和《省園林城市標準》,安排專人員搞好本單位創城資料的收集整理(包括單位創城工作情況、行業指標完成情況以及當前各項指標數據等),要求認真細致、實事求是、數據準確、內容翔實,并于前報縣園林處。要按照創建任務的標準、要求和完成時限,倒排工作計劃,做到環環緊扣,不留空隙,力爭提前完成任務。
(三)嚴格規劃管理,實現依法治綠。綠地系統規劃是綠化建設的重要依據,要切實實行“綠線”和“綠色圖章”等管理手段,確保規劃執行到位。城市“綠線”內的用地不得隨意改作他用,“綠線”范圍內的原有建(構)筑物要限期遷出。城市規劃區內所有新、改、擴建工程項目必須按照規定的綠化指標配套建設綠化工程,綠化工程的規劃設計方案須經縣規劃、市政部門審查同意并報縣政府批準,取得《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建設項目綠化意見書》后,方可到其它有關部門辦理開工手續。建設單位必須按照批準的綠化工程設計方案組織施工,實行招投標制度和質量監督制度,確保城市綠化質量。建立綠化易地補償制度,對確實不能達到綠化標準的項目,必須嚴格審批,采取補救措施。要強化規劃綠化用地監督,對各類建設項目實行綠地率執行情況跟蹤管理,納入竣工驗收程序。
結合當前工作需要,的會員“捏臉蛋”為你整理了這篇城管局“十三五”時期工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、“十三五”期間工作落實情況
(一)加強環境保護和污染治理,生活垃圾處理方式實現質的突破。我市生活垃圾終端處置設施日益齊全,功能不斷完善,共建成2座生活垃圾焚燒廠、1座生活垃圾填埋廠、1座廚余垃圾處理廠、1座有害垃圾處理廠,在建的還有1座生活垃圾焚燒廠、1座廚余垃圾處理廠,全市市縣日平均處理生活垃圾2600噸,處理餐廚垃圾178噸。
(二)推進城鄉一體化發展,生活垃圾收運系統規模化。堅持城鄉統籌全面發展,通過戶集、村收、縣(鎮)運、市處理模式,構建長效機制,落實主體責任,強化日常管理,廣泛動員群眾,形成了布局合理、設施配套、運行完好的農村生活垃圾收運體系,51個涉農鎮街、877個行政村均得到有效治理,治理覆蓋率100%,農村生活垃圾無害化處理率100%。
(三)大力發展低碳循環經濟,建筑垃圾、生活垃圾等資源化利用穩步推進,建成餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工程。推行新型環保建筑垃圾運輸車制度,實現全市建筑垃圾運輸車全部環保化,實行渣土運輸法人化,對渣土運輸企業實行登記備案制度,目前全市共有建筑垃圾運輸企業26家。選擇約100-200畝場地,作為建筑垃圾資源化再利用廠建設使用,目前已完成設計方案,并與部分建筑垃圾資源化再利用企業進行了初步對接,待市政府研究后穩步推進。我市2018年被列為省級試點城市,目前全市已有1587家黨政機關、公共機構、736個各級各類學校、478個居民小區開展垃圾分類,全社會支持和參與垃圾分類意識基本形成。2018年我市順利通過國家餐廚廢棄物試點城市驗收工作,以市政府令出臺《蕪湖市市區餐廚廢棄物管理辦法》,現已基本建立餐廚廢棄物收集、運輸、處置一體的管理體系,目前我市收運覆蓋全市縣區3452家餐飲單位,日平均收運178噸/日,實現項目穩定運行。
(四)大力推進城鎮公廁整治提升行動,補齊影響生活品質短板。2017年我市啟動城鎮公廁整治提升行動,通過建設一批、改造一批、開放一批,共新建公廁263座、改造公廁238公廁,開放廁所277座,達到城市建成區5座/平方公里建設標準和主城區 “10分鐘如廁圈”工作要求。
(五)打造夜景亮化提升工程,打造城市新名片。“十三五”期間,圍繞長江沿線、鏡湖周邊、青弋江沿線、扁擔河周邊區域等城市重要區域,完成了“十里江灣”夜景亮化工程、鏡湖區城市亮化一體化工程、青弋江南側樓宇亮化工程、扁擔河沿線夜景亮化工程,體現蕪湖城市特色,提高城市品位,增加城市魅力,充分展現了蕪湖的活力。
(六)加快綜合地下管廊和“海綿城市”建設,提升城市排澇能力。完成城市排水防澇三年行動,完成海綿城市建設標準以上面積44.31平方公里,新建和改造管渠158.1公里,新建和改造排水泵站,新增規模42.2立方米/秒,新建和改造雨洪行泄通道18.8公里,有效提升城市排澇綜合承載能力。
(七)以創建國家生態園林城市為目標,注重公園、街頭綠地、特色大道、綠化小品、城市綠雕建設,提升園林綠化建設和管理水平,到2020年,新增綠地2000萬平方米,建成區綠化覆蓋率42%、綠地率37%。十三五期間,我市城市新增綠地面積1441.53萬平方米,綠化提升面積210.4萬平方米,新建綠道249.59公里,綠地率將達到38.5%,綠化覆蓋率43.06%,人均公園綠地面積為13平方米,較“十二五”期間有了顯著提高。
(八)有序推進白馬山生態公園、青弋江生態公園、扁擔河生態公園、龍窩湖生態公園、兩湖生態公園、浴牛塘景觀帶、歐陽湖生態體育公園、政務文化中心綠軸景觀一期、大陽垾濕地公園二期、濱江公園二三期、奧體公園二期、鳳鳴湖公園、上新塘公園、天子港濕地公園、龍山公園、范羅山公園、城北公園、江北規劃公園等美化亮化項目。浴牛塘公園已基本建成;政務文化中心綠軸景觀一期(人民公園)、大陽垾濕地公園二期、濱江公園二三期、奧體公園二期、鳳鳴湖公園、龍山公園等6個公園已建成;白馬山生態公園、青弋江生態公園、扁擔河生態公園、龍窩湖生態公園、兩湖生態公園等5個公園均為生態公園,已例入《蕪湖市綠地系統規劃》(2013-2030)的生態公園建設計劃,其中扁擔河生態公園市水務局正在進行項目前期工作,龍窩湖生態公園市規劃局正在進行項目前期工作;歐陽湖公園、上新塘公園、天子港濕地公園、范羅山公園、城北公園、江北規劃公園等6個公園均為區級公園,已例入《蕪湖市綠地系統規劃》(2013-2030)建設計劃。
???(九)加快“智慧城市建設”,提高城市精細化管理水平。加快數字化城管向智慧城管升級,啟動蕪湖市智慧城管項目建設工作;建成并使用蕪湖市餐廚垃圾監管信息系統(一期),對餐廚廢棄收運車輛運行軌跡進行實時監控;建設蕪湖市城市地下綜合管線信息系統,完成管線基礎業務數據建庫工作;建成智慧建筑垃圾管理平臺,強化全市建筑垃圾運輸監管;研發市政設施安全監測信息系統,對我市8座橋梁及2座高架橋安裝傳感器,檢測撓度、位移、沉降、溫度、索力等數據,污水管網安裝了流量液位儀、COD檢測站,監測管網內流量、液位和COD濃度。
二、“十四五”期間工作安排
(一)提升功能品質,改善城鄉人居環境
1.加快完善市政基礎設施。計劃從2021年至2023年,全面開展市政基礎設施提升三年行動,進一步補齊市政基礎設施短板,深入推進城市有機更新,一是實施市政道路改造提升,實施中江大道(卡子口下穿-北京路)交通提升及長江北路改造提升等項目,全面清理、整治城市市政道路路面坑凹不平、碎裂、隆起、積水、破損現象,實施道路剛改柔,打通斷頭路,形成互通互聯路網格局;二是建設蕪湖通溝污泥處理工程,保證通溝污泥處理的環境效益和社會效益,實現通溝污泥資源化,減少通溝污泥對于環境影響;三是全面提升城市排澇能力,開展永安橋泵站二期項目新建,陡門巷泵站改建,弋江泵站、裕溪口泵站改造及排澇泵站雙回路建設等泵站新建、改建、擴建項目,提升城市排水防澇水平;改善人居環境,提升城市品質,加快建設人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強的現代化濱江大城市。
2.提升城市園林綠化水平。充分利用蕪湖市山水濱江城市園林特點,進一步提升城市生態環境,均衡社區公園、街旁綠地,加快公園建設,實施元畝塘等公園建設;提升道路綠化、老舊公園,實施軌道交通一、二號線景觀綠化項目、中央公園景觀提升、赭山公園景觀提升改造等,做到“三百米見綠,五百米見園”,真正滿足城市居民休憩娛樂的需要;繼續統籌謀劃城市綠道建設,將城市綠道融入休閑旅游、體育運動、應急避難等多種功能,因地制宜提升城市綠道品質。結合“大綠化”任務,對新建園林工程,堅持“精建嚴管”的原則,按“高標準設計、高質量建設、嚴格化監管”的理念,通過建設一批園林精品示范工程,提高城市園林綠化建設水平,打造“山水相間精致繁華”的良好生態環境;開展蕪湖市城市“大綠化”建設暨城鎮園林綠化品質提升行動,完成省級人民政府下達的綠化任務,加強城市園林綠化建設和改造提升工作,為老城區增綠添彩。
3.繼續推進生活垃圾分類。一是創新垃圾分類管理方式。統一垃圾分類標準、標識,探索推行定時定點的垃圾分類投放模式和智能垃圾分類等創新做法,積極開展生活垃圾分類示范片區創建,實現生活垃圾分類投放的城鄉一體化覆蓋,形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、因地制定的生活垃圾分類制度。二是全面提高垃圾分類收運能力。生活垃圾分類收集設施納入各類主體工程配套建設,鼓勵新建小區按每300-500戶規劃配建一個四分類生活垃圾集中投放點,老舊小區按樓棟分布情況,合理設置生活垃圾集中投放點。推進生活垃圾收運系統與再生資源回收系統“兩網融合”運作模式,合理布局再生資源回收利用站點,引導建設規范站點。按照垃圾“四分類”需求配備專業收運車輛,嚴格實行不分類不收運制度。三是大力提高垃圾綜合處置能力。按照統一規劃管理,推進生活垃圾轉運站以及其他垃圾、廚余垃圾和有害垃圾等處理項目建設,形成以焚燒為主,綜合利用為補充的多元化垃圾綜合處置格局。重點推進無為市生活垃圾焚燒項目、大橋開發區餐廚(廚余)廢棄物處置特許經營權BOO項目建成投產。
(二)規范管理行為,提升城市治理水平
1.提升行政執法水平。進一步完善執法程序、規范辦案流程,健全行政處罰適用規則和裁量基準制度,嚴格執行行政執法“三項”制度,采取文字、音像等方式對城市管理執法全過程進行記錄,實現可回溯管理。加強城管執法隊伍作風紀律建設,做到嚴格規范公正文明執法,確保執法公信力。
2.提升違法建設防控能力。積極開展“無違建縣(市、區)”創建活動,實行黨員干部帶頭,有效推進違法建設聯合懲戒機制建設,建立防違控違長效機制。
3.加強建筑垃圾處置規范管理。嚴格執行市場準入、考核、退出機制,加大對建筑垃圾運輸企業信用考核力度,實施聯合執法,規范建筑垃圾處置全過程監管。推動建筑垃圾資源化利用,堅持綠色發展,在“零排放、無污染、低能耗、百分百利用”的基礎上,實現建筑垃圾利用“減量化、貨源化”。堅持環保優先、規劃引領、政府主導、社會參與、行業主管、屬地管理的原則,按照規定的經營模式,引進業界領先的垃圾處理高新技術企業,加快推進建筑垃圾資源化利用和消納場建設,提升區域整體環境治理水平,構建布局合理、管理規范、技術先進的建筑垃圾資源化利用處置體系,為推動建設“無廢城市”奠定基礎。
4.提升市容環衛管理水平。依法查處和拆除違法違規設置或存在安全隱患的戶外廣告設施。大力推進城市道路清掃保潔工作市場化、專業化、標準化。加大道路清掃保潔機械化作業推進力度,規范設置公廁標識標志,落實“一廁一人、潔凈無味”要求,推進城鎮公廁建設,方便市民如廁。
(三)優化工作舉措,強化管理服務能力
1.推進城市管理網格化。建立《蕪湖市城市管理網格化管理體系》,因地制宜、機動靈活、科學合理的劃分市、縣區、街道、社區管理網格單元,明確網格管理對象、管理標準和責任人,真正把前端管理責任落實到崗到人。貫徹落實市政府關于網格化社會服務管理工作部署,發揮數字化城管和大數據等互聯網平臺作用,建立起“個性化服務、精細化管理、社會化統籌、多元化參與、協調化推進、高效化運轉”的蕪湖市網格化綜合管理體系。
2.推進城市管理標準化。啟動事部件普查工作,更新數字城管系統事部件數據。在現有工作標準的基礎上,編制《蕪湖市城市管理綜合指導手冊》,修訂完善城市道路分級管理、城市容貌管理、市政設施管理、環境衛生管理、園林綠化管理等方面的管理標準,增強標準的針對性、可操作性和有效性,為實施精細化管理提供標尺和依據。
3.推進城市管理法治化。進一步完善城市管理法規體系,推動《蕪湖市生活垃圾分類管理條例》《蕪湖市地下管線管理辦法》等符合精細化管理要求的法規文件的出臺實施,力爭做到法規體系完備配套,依法管理城市。健全各項制度規范,堅持依法辦事,把城市管理執法工作全面納入法治化、制度化軌道。提高管理服務水平,堅持問題導向、需求導向,變末端執法為源頭治理,繼續推行“721”工作法。
4.推進城市管理智慧化。基于現有的蕪湖市數字化城管平臺,構建適應蕪湖高質量發展要求的智慧城市管理體系,以打造集感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”的智慧城管新模式為指引,整合城市管理資源,推動人工智能、大數據、云計算、物聯網、移動互聯等新興信息技術在城市管理領域的創新融合,提升城市管理規范化、智能化、精細化管理水平,加快融入長三角一體化發展。平臺建設主要包括業務指導系統、指揮協調系統、行業應用系統、公眾服務系統、數據匯聚系統和數據交換系統。行業應用系統建設包括市政公用、市容環衛、園林綠化和城市管理執法等業務系統。新建園林綠化管理系統和城市管理執法系統,整合地下管網地理綜合信息系統、市政設施安全監測信息系統、餐廚垃圾監管信息系統、公廁導航管理系統、蕪湖市建筑垃圾智慧管理平臺、渣土管理系統,實現內部數據的全面匯聚和各系統業務的互聯互通。建立公眾服務平臺,完善公眾的建議、監督機制。打造智慧城管數據中心,擴大智慧城管區域、類別覆蓋面,建設智慧城管標準規范、運行監管保障體系 ,夯實智慧城管智能感知、數據交換共享、大數據分析等平臺,拓展市容秩序、市政設施運行監管、大數據決策、公共服務、行政執法等智能化應用系統。加快城市基礎設施智能化改造升級,構建“城市智慧排水”管理體系,通過對流量、液位、氣體、水質等實時監測,實現對管網、井蓋、泵站、出水口、渠道、污水處理廠等排水設施實現遠程監控管理,努力打造智慧管理模式,為創建國家排水防澇示范城市夯實基礎。
五、2020年及“十三五”期間城管工作亮點
(一)園林綠化品質明顯提升。新建的多項市級重點工程項目,如十里江灣人民公園、汀棠公園、人民公園、弋江路品質提升工程等都對改善城市生態環境起到了重要作用,提升了江城市民的生活幸福感。其中十里江灣人民公園、汀棠公園、人民公園已成為市民休閑游憩的最佳打卡圣地,弋江路品質提升工程徹底改變了弋江路周邊常年塵土飛揚的狀況,使弋江路周邊居民生活環境得到明顯提升。我市城市新增綠地面積1441.53萬平方米,綠化提升面積210.4萬平方米,新建綠道249.59公里,綠地率將達到38.5%,綠化覆蓋率43.06%,人均公園綠地面積為13平方米,為創建國家生態園林城市奠定堅實基礎。
(二)市區排水防澇工作成效明顯。近年來,我局認真貫徹落實市委市政府關于城市排澇工作要求,堅持高標準建設、全覆蓋養護、精細化管理,不斷夯實城市排澇基礎設施建設,切實抓好城市排水防澇補短板工作,市區多年未發生“看海現象”,特別是在2016年、2020年嚴峻汛情下,也沒有出現大面積、長時間積水現象,皆能平穩、安全度汛。
(三)市管市政設施量大幅增加,品質不斷提升。“十三五”期間,隨著蕪湖城市的快速發展,城市基礎設施的不斷完善,市管市政設施量得到了巨大的提升。到2020年末,市管市政設施包括道路650萬平方米、大型橋梁15座、城市立交22座、人行天橋13座、橋涵24座、地下人行通道2座、路燈及亮化燈具111312盞、雨水管網480公里、過路涵及蓋板溝11.9萬立方米、污水管網243公里、雨水排澇泵站25座(裝機33797KW)、污水提升泵站20座(裝機2999.5KW),市管市政設施量相對“十二五”期間有了大幅的增長。
(四)開展生活垃圾分類試點。通過廣泛開展宣傳教育活動,推進試點先行先試,積極打造示范片區,全市共有1587家黨政機關、公共機構、736個各級各類學校、478個居民小區開展垃圾分類。
(五)實現餐廚垃圾集中收運。構筑舌尖上的安全防線,基本建立餐廚垃圾收運體系,順利通過國家試點城市驗收。現每日收運餐飲單位3452家餐飲單位,日平均收運178噸/日,資源化產生沼氣和油脂。
(六)全面推行環衛作業市場化。統籌推進城鄉環衛一體化發展,實現環衛作業市場化。全市現有環衛工人9204人,市場化公司54家,每年市場化經費投入4.7億元。