前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇礦產資源行業范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
一、內蒙古礦產資源型產業關聯度分析
根據投入產出理論,本文采用影響力系數來分析某一產業部門的后向關聯度,用感應度系數來分析某一產業部門的前向關聯度,這兩個指標能夠客觀判斷一個產業部門與其他產業部門技術經濟聯系密切程度,反映一個產業部門在國民經濟中的地位,以及對整個經濟的拉動及支撐作用。
(一)礦產資源型產業后向關聯度分析
在投入產出分析方法中,常用影響力系數來描述某一產業部門的后向關聯能力。通過比較影響力系數,可以分析不同的礦產資源型產業部門作為最終產品對國民經濟各部門發展的影響或帶動作用。圖1給出了內蒙古不同礦產資源型產業部門的影響力系數,影響力系數越大,該部門的后向關聯能力就越強,其發展對國民經濟各部門的拉動輻射作用也越大。當某一部門影響力系數大于(小于) 1時,表示該部門增加一個單位最終使用時,對國民經濟各部門所產生的需求波及影響程度高于(低于)社會平均影響水平。
從圖1中的數據可以看出,我區礦產資源型產業的影響力系數普遍偏低,其值多數小于1。表明礦產資源各部門對我區國民經濟的整體帶動作用并不強。其中,以煤炭和電力為代表的我區優勢特色能源部門的表現尤為不盡人意,作為一次能源產業中的煤炭開采和洗選業的影響力系數處于全部礦產資源型產業部門的末端,而由它轉換而來的二次能源產業中的電力部門表現也差強人意。表明我區優勢產業煤炭和電力部門作為最終產品對我區國民經濟的實際總產出帶動作用并不明顯,進一步論證了能源產業自身生產過程對全區國民經濟帶動的不可持續性,其主要是因為能源產業基本為其他部門提供原材料,產品具有初級產品性質,屬于整個產業鏈中的后向部門,因而對其他部門的影響輻射力較小,這與其在我區的基礎產業地位是相適應的。相比較,金屬冶煉及壓延加工業、石油加工、煉焦及核燃料加工業等礦產資源加工型產業的影響力系數均大于1,說明增加這些部門的需求對全區國民經濟的帶動作用及影響程度較為顯著,主要是因為這些部門的技術含量較單純的能礦開采部門高,產品具有中間產品和投資品的性質,因此附加值較大。它們的發展會引起整個生產的更快發展,是提高國民經濟發展速度的關鍵部門,不但會對我區經濟產生更大的輻射拉動作用,同時也有利于我區資源型工業結構的升級和產業結構的優化。因此隨著經濟的不斷發展,它們將在我區國民經濟中的地位越來越重要,這類部門應是我區今后礦產資源型產業部門發展的重點方向。
(二)礦產資源型產業前向關聯度分析
在投入產出分析方法中,常用感應度系數來描述某一產業部門的前向關聯能力,通過比較感應度系數,可以分析我區不同種類的礦產資源型產業作為初始投入要素對國民經濟的推動能力。圖2給出了內蒙古不同礦產資源型產業部門的感應度系數,感應度系數越大的部門,其前向關聯能力越強,該部門對國民經濟的支撐作用越大。它反映了當國民經濟各部門均增加一單位最終使用時,某一部門由此而受到的需求感應程度。當某一部門感應度系數大于(小于)1時,表示該部門的感應程度高于(低于)社會平均感應度水平。
從圖中可以看出,我區礦產資源各部門的感應度系數均很大,其值多數大于1,表明礦產資源各部門對我區國民經濟的推動支撐能力普遍較強。這其中以煤炭、電力、黑色金屬冶煉及壓延加工業為代表的我區支柱產業的表現尤為突出,其感應度系數均在2.0以上,而電力產業的感應度系數位于礦產資源型產業之首,達到3.0以上,是社會平均值的3倍以上,表明這三個部門對全區經濟發展的推動支撐能力最強。尤其當經濟處于增長過快時期時,這些部門對經濟的支撐推動作用將更為凸顯,但也最先受到社會需求的巨大壓力,極易造成供不應求的局面,成為制約國民經濟發展的“瓶頸”部門,近年的油價上漲,油荒、電荒等現象,都充分說明了能源的緊缺對國民經濟的制約作用。而在經濟疲軟蕭條階段,這些部門又是最先受到沖擊的部門,極易造成供過于求的局面,對經濟發展的制約作用也更為顯著。這從金融危機對我區經濟的影響就可看出,受其影響,我區電力、鋼鐵、煤炭產業受到的波及最早,對全區整體經濟的影響也最深。因此,一個部門的感應度系數越高,該產業對國民經濟的推動力越強,同時,其對國民經濟的瓶頸制約作用也越凸顯。這就要求我區在發展煤炭、電力、黑色金屬冶煉及壓延加工業等具有高感應度產業時,要以提高這類產業的整體抗風險能力為著力點,著眼于消除產業發展的瓶頸因素,防止國內外環境的變化對其造成的大起大落現象,進一步減少對全區整體經濟造成沖擊程度,有效保證全區經濟的平穩快速發展。
(三)礦產資源型產業關聯交叉分析
通過交叉關聯分析,可以直觀地看出我區各類礦產資源型部門與國民經濟其他部門的關聯效應。根據影響力系數和感應度系數(表1)對各部門進行分類,以社會平均值1.0為界,將“影響力系數-感應度系數”分割為四個象限,分布情況如圖3所示。
表1 內蒙古不同礦產資源型產業影響力系數和感應度系數
表2是根據影響力系數和感應度系數的大小對內蒙古礦產資源型產業關聯進行的分類,共分4類。
表2 產業關聯分類標準
根據表2顯示,內蒙古9個礦產資源型產業部門中,第一類是影響力系數和感應度系數均大于1的部門(處于第二象限),具有強輻射和強制約的雙重性質,主要以黑色金屬冶煉及壓延加工業、石油加工、煉焦及核燃料加工業和金屬制品業等資源性加工產業為主。這表明這些部門和國民經濟其他部門間具有高度的關聯性,通過供給推動和需求帶動兩方面可以有效促進全區經濟的發展。因此,上述部門是內蒙古國民體系中重要部門,同時也是制定產業政策和確定主導產業的重要對象。
第二類是影響力系數大于1而感應度系數小于1的部門(處于第一象限),具有強輻射力弱制約力的雙重性質,圖3顯示我區沒有礦產資源型產業部門處于該類。這類部門對國民經濟其他部門的影響和拉動能力大,當這類部門快速發展時,能夠帶動內蒙古經濟的快速發展,而由于其感應度系數較小,該產業以最終產品為主。該產業與基礎產業和瓶頸產業的屬性均有一定距離,所以在經濟增長的過程中不會對經濟帶來負面的影響。
第三類是影響力系數小于平均值1而感應度系數大于平均值1的部門(處于第四象限),具有弱輻射力強制約性的雙重性質,這類部門包括煤炭和電力產業,這兩個部門主要為經濟增長提供中間消耗服務,對國民經濟其他產業的支持較為顯著,具有基礎產業的性質,應獲得優先發展,否則會成為經濟發展中的瓶頸。
第四類是影響力系數和感應度系數均小于1的部門(處于第三象限),具有弱輻射力弱制約性的雙重性質,這類部門包括黑色金屬礦采選業、石油和天然氣開采業及燃氣生產和供應業。這類產業部門影響力系數和感應度系數均偏小,其供給推動力和需求拉動力偏小,是關聯效果較低的產業,這類部門不易帶動其他產業的發展,也不易受其他產業發展的影響。
總體來看,內蒙古各類礦產資源型部門的前向關聯效應要強于后向關聯效應。其中冶金行業的前向關聯效應和后向關聯效應都較高,說明冶金行業與其它部門的關聯效應都較強,對供需雙方都起著較大的作用,其發展能夠通過產業間的相互聯系產生巨大的影響力,從而帶動其他產業的發展,推進產業結構的優化,最終帶動國民經濟的快速增長。這類部門應成為我區今后著力重點優先發展的行業,以期最大限度地帶動我區經濟的快速發展。電力和煤炭行業的后向關聯效應較弱,但前向關聯效應較強,說明這些部門對我區國民經濟的輻射能力并不強,但是這兩個產業部門是其他產業的重要投入部門,極易成為我區經濟發展中的瓶頸產業,對我區經濟的可持續發展形成制約,因此,應特別關注其發展, 這類行業應是我區今后經濟發展中重點改造升級的部門。石油、黑色金屬礦采選業及燃氣生產業的前向關聯效應和后向關聯效應均較弱,是我區礦產資源型部門中的弱質產業,這類行業可以作為我區今后礦產資源部門的非重點產業。
二、內蒙古礦產資源型產業生產誘發效應分析
本研究采用生產誘發系數測算各最終需求項目(消費、投資、輸出)對內蒙古礦產資源各部門生產的誘導作用程度。生產誘發系數表示增加單位最終需求所誘發的部門生產額,生產誘發系數越大,表明該項最終需求對產業部門的生產誘發效果越強。
圖4給出了消費、固定資本形成及流出三大最終需求對我區各礦產資源型產業的生產誘發系數。從圖中可以看出,流出和固定資本形成是我區各礦產資源型產業的發展主要動力,而消費對于這些產業的發展并不明顯。電力、煤炭及冶金產業即屬于典型的投資拉動型產業部門,又屬于典型的輸出拉動型產業部門,其中尤以輸出效應較為明顯。當區外市場對這些部門的需求增加1元時,電力、煤炭及冶金產業的總產出將分別增加0.1377元、0.1575元和0.3328元。我區電力產業的消費效應最為突出,當社會消費增加1元,我區該產業的總產出將增加0.0869元。從最終需求對全區礦產資源型產業的生產誘發影響來看,電力、煤炭及冶金產業對于主要最終需求項目具有較高敏感度,說明這些產業部門受投資需求和輸出需求的生產誘發作用較明顯,加大投資和拓展區外市場需求可以有效加快這些產業的快速發展。這一方面符合礦產資源型產業資本密集性的屬性,另一方面也揭示了我區的礦產資源型產業普遍是以原材料輸出或初級加工輸出為主的特征,且具有較高的對外依存度。這雖使我區的這些部門可以在更廣闊的空間調動經濟資源,但也極易受外部因素,尤其是國際經濟氣候、國家經濟格局變化的影響。金融危機時期對我區電力、煤炭、冶金產業的影響顯著大于其它產業就是實證。這要求我區的礦產資源型產業在今后的發展中應繼續在延深產業鏈方向上做好文章,加強資源就地轉化增值能力,同時積極開拓區外市場,尤其是要提高最終消費品市場比重,努力使消費成為這些產業發展的有力支撐點。
三、內蒙古礦產資源型產業發展策略
上述分析表明,從產業關聯角度看,可以得出一個基本判斷:總體上我區國民經濟生產體系在礦產資源使用上是以煤炭、電力、黑色金屬(鋼鐵)使用為主,尤其對煤炭的依賴性很大。從目前的形勢看,我區經濟發展對能源中煤炭和電力已經表現出較強的依賴,綜合考慮我區的資源稟賦和能源安全,建議采用多元的能源發展戰略。
一是對于礦產資源型產業中的不同分類的部門,應采取不同的產業政策。總體上,我區礦產資源型產業9個部門中,主要是煤炭開采和洗選業、電力熱力的生產和供應業及冶金產業表現出相對于其他礦產資源型產業較強的產業關聯效應。對于黑色金屬冶煉及壓延加工業等受最終需求及供給影響均明顯的資源性加工業,應加大資本投入,努力提高產品附加值,積極開拓區外市場;對于煤炭、電力等受最終需求影響較大的產業部門,應以產業化為導向、著力理順價格機制和體制,加強供需管理,集約化發展;對于黑色金屬礦采選業、石油和天然氣開采業等受最終需求及供給影響均不明顯的單純性資源開采業,應加強部門的改造升級,拓寬延伸產業發展鏈條,增強發展潛力。
二是以保護環境和節能減排為出發點協調各類礦產資源型產業發展的關系。一方面要著力于提高礦產資源使用效率和控制污染。煤炭作為我區的優勢資源,其重要的能源戰略地位短期內是難以改變的,因此必須著重從技術角度提高整個礦產資源部門的技術裝備水平及工藝,強化資源就近轉化、深度加工降低污染和提高煤炭使用效率促進煤炭產業的可持續發展;另一方面優化能源結構。大力發展清潔能源和可再生能源,包括水電、太陽能和風能等,最終形成一種多元的能源生產和使用的經濟體系。
三是要積極拓寬各類礦產資源的進口渠道,推行資源利用總量控制,加快建立我區的戰略性、支柱性礦產資源儲備體系。礦產資源的安全儲備,是世界上許多國家為應對復雜多變的資源市場供給形勢做出的戰略選擇。我區應未雨綢繆,加快實施礦產資源安全儲備戰略,探索建立礦產品儲備(包括礦產品應用企業儲備、礦山企業儲備、政府儲備三級儲備體系)、礦山生產能力儲備、礦產資源的地質儲備、資源量儲備、潛在資源儲備五個層次。
關鍵詞:產業規劃,可持續發展 ,協調建設
Abstract: China resources city industrial planning of urban sustainable development is the necessary and urgent. Resources should be how to formulate industry town planning, in case with the exhaustion of the resources and decline, is related to the regional development and even the whole country key problems of the adjustment of industrial structure.
Keywords: industry planning, and sustainable development, coordinated construction
中圖分類號:[F292] 文獻標識碼:A文章編號:
資源型城市或城鎮隨資源的開發而興起,由于資源種類的不同,可分為石油工業城市、礦業城市、森林工業城市等多種類型。這些城鎮由于其興起條件和背景不同,規劃建設有其鮮明的個性,“點多、線長、面廣”往往是資源型城市或城鎮建設存在的共性問題,很容易造成缺少現代化城市應有的聚集效應,在形成城市精神生活氛圍和城市設施建設與合理利用方面有很一定的難度。
資源型城市在我國占有相當大的比重,此類城鎮應如何制訂產業規劃,以防隨資源的枯竭而衰落,是關系區域發展乃至全國產業結構調整的關鍵問題。
1 資源型城市產業規劃的必要性
資源型城市是伴隨資源,特別是不可再生資源的開采而興起,并以資源開采為主導產業的城市。由于資源產業與資源型城市發展規律的作用,資源型城市必然要經歷““建設―繁榮―衰退―轉型振興或消亡”的過程。
目前我國的資源型城市面臨的矛盾和問題非常嚴峻,主要表現為資源遞減與產業經濟的增長需求之間的矛盾、產業結構單一與綜合經濟發展的矛盾、市場化因素先天不足與發展市場經濟的矛盾、以礦山企業為主體的區域封閉與對外開放的矛盾、環境質量下降和生態惡化與城市人居環境改善的矛盾、職工下崗失業增加群眾生活困難與社會穩定的矛盾等。對這些城市和地區積極實施產業規劃和結構調整是實現城市可持續發展的迫切需要。
2 資源型城市產業結構特點
資源型城市大多依資源而建,位于內陸、邊遠地區,區位條件差,因而缺乏一般城市的開放性,經濟體系處于封閉狀態,城市其他社會服務功能緊緊依附于主導資源產業,使得城市的自我發展能力有限。資源型城市興起于地方資源的開采、開發,其主導產業、支柱性產業較為單一,城市的經濟發展對資源產業的發展依存度較大,這必然導致其經濟結構、產業結構的不平衡。
資源的開發、開采一般都由有實力的大型企業承攬,幾個巨型企業的建立支撐起整個城市的經濟框架,而服務業、手工業和中小企業卻得不到充分發展。資源企業吸納了城市中的大部分勞動力就業,這又導致了人力資源結構的單一,勞動力的技術、技能停留在較低層次,擇業范圍狹窄。世界上許多資源型城市都存在這種經濟結構失衡問題,高附加值生產部門的缺乏和初級加工工業眾多是資源型城市的共同特性。
3 資源型城市的產業優化與可持續發展
3.1 政府在產業優化中的重要作用
一個國家或地區產業結構的成長,既取決于經濟資源稟賦和現有的經濟條件,也取決于適宜的產業政策。要實現經濟的發展,并使產業結構成長擺脫資源短缺的束縛,單純依靠市場機制的作用是難以實現的,政府的力量也很重要。應由政府來規劃產業結構,實現高效益的產業結構目標,確定帶動整個經濟起飛的“戰略產業”,并通過政府的經濟計劃、經濟立法和經濟措施,扶持“戰略產業”的起飛,誘導經濟按既定的目標發展。
3.2 多元化的發展戰略
資源型城市憑借豐富的資源可以高速度地奠定城市發展基礎,并實現初期的資本積累。為了避免城市隨資源枯竭而衰落,應實施多元化的發展戰略。首先要實現資源產業的有序適度開發和集約經營,促進支柱產業穩步發展。其次要適當延長資源產業的產業鏈,發展資源的深加工,最大限度地提高資源的附加價值。同時鼓勵其他產業特別是第三產業的發展,以培育新的經濟增長點。
3.3 注重城市的可持續發展
資源型城市所衍生的災害與嚴重惡化的生態環境影響久遠。長期過度和非科學開采會破壞在漫長的地質年代中形成的原始地層結構,致使水、氣循環系統與生態環境系統遭到嚴重破壞,產生了一系列資源型城市所特有的災害,如大面積沉陷區變形、開裂及塌陷,水系變化及水質污染,大氣環境惡化及爆炸,大型露天煤礦閉坑后災害及礦井關閉后的礦震災害等。這些災害發生頻繁,后果嚴重,極大制約了資源城市的可持續發展,對人民生活和安全造成嚴重影響。因此,在經濟規劃中要考慮廢礦的填充和大氣環境治理等問題,加強生態建設和環境保護,把經濟發展、結構調整與生態建設、環境保護緊密結合起來。
4資源型新城規劃和搬遷建議
4.1 資源型城市一定條件下考慮城市搬遷或環保搬遷
4.1.1 城市搬遷
資源型城市在兩種情況之一出現時可以考慮城市搬遷:
(1)資源枯竭,并且在原城市內找不到合適的接續產業;
(2)環境惡化,難以在短時間內治理恢復或者治理恢復成本過大。
城市搬遷需要注意的2個問題:
(1)考慮可以接受的搬遷成本。資源枯竭型城市本來財政就十分困難,國家也不可能拿出許多錢來支持搬遷,而搬遷需要巨額資金,所以輕易勿搬遷。
(2)通過化整為零,分散原城市不宜生存的居住環境,城市和職工生活基地各奔東西,背道而馳,會降低城市的消費能力和減少就業崗位,既不利于提高經濟效益,也不利于提高社會效益。
4.1.2 環保搬遷
資源枯竭型城市,因歷史欠賬多、產業布局不合理、工業嚴重污染等一系列問題,導致經濟發展、就業、環保和社會保障等壓力集中在一起,交織成一個高難度的“問題復合體”。長期不合理的經濟發展方式導致污染超出環境承載能力,經濟社會再發展已沒有容量和空間,此時應考慮環保搬遷,就是通過城市環境容量和質量的改變,城市規劃建設水平的整體提高,采取相關措施,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化路子。
4.2 資源型新城規劃建議
4.2.1 產業結構影響之下的城市布局建設
城市布局與建設受到城市產業發展及城市建設政策的影響,以資源開采為主的產業結構使資源型城市布局呈現過于分散的特征,并對城市建設造成很大因難,城市布局迫切需要進一步更新和優化組合。一方面要克服過于分散的城市布局造成了聚集效益較差;另一方面城鎮體系建設要形成具有強大吸引力與輻射力的地域中心,綜合經濟發展形成必要的優化組合空間。
4.2.2 資源新城與環境之間的協調建設
根據生態學家理斯提出的“生態腳印”理論,任何一個城市的“承載能力”是一定的,城市的發展必須在它的“承載能力”范圍內形成良性循環,才能達到發展的可持續性。
資源開發對城市環境的影響是多方面的,特別是在生產和生活分區不十分明確的城市,因為在資源型城市中,工業生產用地占城市建設用地比例較大,工業用地在城市中若得不到合理規劃,長遠安排,所造成的空氣、水質等方面污染必然嚴重影響城市環境質量,從而對資源型城市的未來發展帶來負面影響,據此資源新城與環境之間一定保持協調建設。
4.2.3 不可急速城鎮化
急速城鎮化表現為人口城鎮化率虛高;空間上建設布局出現無序乃至失控。耕地、水資源等重要資源過度消耗,環境受到嚴重污染。城市基礎設施建設出現了巨大浪費。有資源的地方可以設企業,但不一定要建城市。資源新城規劃建設,一定考慮到城市經濟發展的根本動力以及外部宏觀經濟形勢所提供的可能性;不可對城鎮空間的盲目擴張和蔓延式發展;更不能不考慮人與其生存條件之間的相互依賴關系。在作城市發展規劃和確定用地規模時,一定要考慮后代人實現可持續發展的需求。
總之,資源型城市通過調整城市規劃,對舊城改造、新城布局、城市搬遷、環保搬遷等,目的就是形成規模結構適宜、空間布局合理、分工聯系密切、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮體系結構框架和人、城、自然協調共處的美好家園。
【參考文獻】
【1】張秀生,陳先勇;中國資源型城市可持續發展現狀及對策分析[J];華中師范大學學報(人文社會科學版);2002.02.
【2】王大悟;科學發展觀與旅游可持續發展[J];旅游科學;2005.01.
【3】劉云剛;大慶市資源型產業結構轉型對策研究[J];經濟地理;2000.05.
【4】孫淼,丁四保;我國資源型城市衰退的體制原因分析[J];經濟地理;2005.02.
礦產開發時不注重開發方法,造成資源浪費嚴重威脅企業利益。我國雖然是資源大國,有著充足的礦產資源,但礦產資源的不可再生性要求企業在進行礦產開發時必須重視開發方法,減少資源浪費。近年來,我國礦產開發的強度越來越大,礦產開發作為土地資源利用的主要途徑之一,對我經濟發展有深遠影響。但很多礦產企業人只要求進度,不重視開發水平。在利益的驅逐下,企業強化資源開發,礦產資源開發有很大的漏洞,很多礦產頻發資源浪費的現象,損害企業效益,因此企業應提高礦產開發的質量,確保資源合理開發,提高企業效益[1]。
二、變頻技術的應用
(一)變頻技術的具體方法
科學家在實踐中總結,變頻技術有利于充分利用資源,與傳統的技術相比,變頻技術在實踐中取得重大效果,不但有效減少資源的浪費,而且利于我國科學研究。變頻技術在人們日常生活中非常常見,變頻技術廣泛應用于電力行業、機械行業和其他多個行業。在生產中,變頻技術有顯著的節能效果,因此受到各個業界的廣泛應用。變頻技術在礦產開發的過程中,節能效果更為顯著。在礦產開發過程中良好利用變頻技術,利于資源合理開發,從而為資源的可持續利用做出貢獻。
(二)變頻技術應用的必要性
我國礦產資源在世界排名居先,但人口壓力過大,人均礦產資源占有量排名落后,因此只有合理的礦產資源才能適應我國國情。近年來,礦產資源過度開采,致使礦產資源的總量飛速減少[2]。我國經濟飛速發展,使用礦產資源的公司日益加大,企業間的競爭激烈,對礦產資源的開發力度加大,但企業在開發過程中忽視資源的合理開發,造成資源浪費。變頻技術能實現節能,在礦產資源開發過程中使用變頻技術,從而實現對礦產資源有效節約。變頻技術還可以降低礦產開采時造成的污染,這不但為我國環保事業做出貢獻,更利于企業可持續發展。
(三)變頻技術的使用意義
礦產資源在開發過程中的資源浪費是最嚴重的開采問題之一,資源浪費影響礦業發展,對能源可持續利用和企業發展造成嚴重危害,威脅國民經濟發展,礦產資源開采主要問題是資源浪費,通過變頻技術降低礦產開發時造成的礦產資源浪費,保證開發生產的順利進行,提高了礦業生產效率,促進國民經濟增長,合理的礦業開發也有效提高開發質量,避免資源浪費。我國作為人口大國,資源的合理利用非常關鍵。人是推動社會發展的核心,在生產和生活中只有提高人的主觀能動性,才能為企業帶來利潤。科學的變頻技術增強員工對礦產資源開發的熱情,員工對工作的內容有認同感,提高員工工作積極性,有效提高生產力。礦產資源的是我國經濟發展命脈,只有良好合理的礦產開發才能推動經濟發展[3]。
三、結論
所謂“SCP”是“市場結構(Structure)、市場行為(Conduct)、市場績效(Performance)”的簡稱。在這個范式中,市場結構決定市場行為,市場行為產生市場績效。
一、市場結構分析
產業的市場結構是指市場經濟活動中構成產業市場的各組成部分之間的相互關系,這種關系綜合反映了市場的競爭和壟斷關系,而影響市場結構的主要因素是市場集中度、產品(服務)的差異化程度以及市場進入壁壘。
(一)市場集中度分析。市場集中度描述了產業內各企業的大致市場占有率狀況,從而可知該產業的市場格局狀態。在我國的礦產資源評介產業中,實力雄厚、技術相對領先的幾家公司主要有:北京經緯資產評估有限責任公司、中宇資產評估有限責任公司、中商資產評估有限責任公司等公司,對其中前四家和前八家的產值及資產總額進行計算后,兩者的CR430%,CR8<40%,由此判定我國的礦產資源評介產業為競爭型的市場結構。
(二)服務的差別化程度分析。所謂服務差別化是指同一產業內不同企業的同類服務,由于在質量、信息提供和消費者偏好等方面存在著差異,從而導致服務間替代的不完全性狀況。隨著礦產資源行業的發展,礦產資源評估產業提供的服務類型越來越豐富。(表1)
(三)產業的進入壁壘分析。進入壁壘是市場結構中與集中度和產品差別化并列的另一個主要因素。首先,礦產資源評估行業需要大量的具有一定礦產評估經驗的高學歷人才;其次,資源產業評估行業是與信息技術相關的新興行業,這一行業的特點決定了其必然是知識或者說是技術密集型的;第三,國家現在正在對礦產評估行業進行整頓,進入這個行業需要符合國家相關的制度規定。由此可見,企業進入該領域會遇到資金、技術、政策層面的壁壘,我國的礦產資源評介產業的進入壁壘較高。
經過上面的分析,我們可以看到我國的礦產資源評介市場是一個企業數目多、競爭激烈的市場,在這個市場中,各個企業在提供服務中差別不大,由于行業的技術性和國家政策的要求,所以該行業的進入壁壘較高。
二、市場行為分析
市場行為主要是指廠商在市場上為了獲得更多的利潤和更高的市場占有率所采取的行動。下面主要從廠商的價格行為、廣告策略和礦產評介企業發展狀況來分析我國礦產資源評估行業的市場行為。
(一)價格行為。在市場結構中我們已經得出該市場是自由競爭的市場,市場中競爭激烈。經過分析我們發現,在此產業中,市場主體的價格行為主要是非合作的定價行為。在目前的礦產資源評介市場上主要是以前兩種定價方法為主。當然,在此行業中,兼并成本太高,因此較大型的礦產資源評介企業有時可能會采用掠奪性定價的手段。
(二)廣告策略。礦產評估企業采用廣告策略的目的是提高自身服務的差異化、阻止潛在競爭者進入該市場。在多夫曼-斯泰納模型中,廠商的最優廣告費用支出占總收益的比率等于廣告的需求彈性與價格需求彈性之比的絕對值。如果保持其他情況不變,廣告支出占銷售額的比例隨著廣告銷售彈性的增加而增加,隨著需求彈性的增加而減少。在達到市場均衡時,降低廣告水平會增加社會福利,即市場提供了過多的廣告,所以我們也要對企業廣告策略予以適度關注。
(三)礦產評介企業發展狀況。目前,該市場上現有的競爭者,主要是指市場評估企業、高校、社會科研單位、地質隊等事業單位普查隊等,它們的實力都很強。高校和社會科研單位擁有的是比較強的專業知識,地礦局、地質隊擁有比較先進的大型設備和有經驗的工作人員,他們的實力也很強大。但是,礦業權評估領域出現了一些新的問題,諸如委托機制不規范、評估技術規范體系不健全、評估機構和從業人員責任風險意識不強、理論研究滯后于評估實踐等問題逐漸暴露出來。
經過以上分析可以看出,在自由競爭的礦產資源評介市場中,企業采取了一定的價格行為和廣告策略來提高服務的差別化,提高自己的市場占有率。
三、市場績效分析
市場績效是指市場的運行效率,它是指在一定的市場結構下,由一定的市場行為所形成的收入、成本、利潤、產品質量以及在技術進步等方面的最終經濟成果。市場績效反映了在特定市場結構和市場行為條件下市場運行的效果,同時市場績效的狀況及變化反過來又影響市場結構和市場行為。本文將主要采用資源配置效率和技術進步程度來衡量市場績效。
(一)資源配置效率。資源配置效率是用來評價市場績效的最基本指標。它主要包括了兩個方面,即市場配置效率和內部管理效率。
1、市場配置效率。狹義的資源配置效率僅僅指企業或產業的資源是否得到充分利用,而廣義的配置效率還應該從整個社會的角度來看。根據西方價格理論的觀點,資源的最佳配置狀況應是社會總效用或社會總剩余最大。礦產資源評介市場是一個自由競爭的市場,市場資源得到了較好的利用,因此市場的配置效率較高。
2、內部管理效率。內部管理效率,通常又稱“X效率”,如果企業管理能使廠商在每一產出水平下都達到低成本,就實現了X效率。在高度集中和高度分散的產業,X效率均較低,即存在X非效率現象。我國的礦產評介行業就存在X效率低的情況,因為在該市場中的眾多企業的機構設置小而全,單位產品管理費用高于大型企業;小而全、非專業化,企業之間缺乏專業化分工協作導致了管理費用上升;集中度較低,過度競爭現象突出,價格下跌,生產能力嚴重過剩;銷售規模增長緩慢,但企業管理費用剛性,使管理費用居高不下等。
(二)技術進步程度。技術進步滲透于產業組織的市場結構、市場行為、市場績效的各個方面。技術進步反映的是一種動態的經濟效率,所以也成為衡量經濟績效的一個重要指標。我國礦產資源評介企業技術創新的經費投入不足,科技創新人員的數量相對較少,技術擴散機制不健全等。
四、結論及建議
通過對我國礦產資源評介產業的SCP范式分析可以看出,我國礦產資源評介產業是一個高投入、高回報的產業,同時也是一個資金密集和技術密集型產業,其進入壁壘都很高。目前,該產業市場發展初具規模,探礦權市場也正在形成和建設中,市場供不應求。但我國評估市場發展時間短,管理經驗不足,監督制度和評估理論、方法的不完善,自律意識薄弱等。針對上述分析,參照國外的發展經驗,在促進礦產評介產業發展方面提出以下建議:
1、加強行業法律法規建設。礦產資源評介行業是規范礦產資源開采的有力渠道。因此,加強對該行業的法律規范,能夠使我國的礦產資源開發有序進行。
2、促進專業人才的培養。我國礦產資源評介產業的專業人才不能滿足市場的需求。為了促進我國礦產評估市場的發展,廣大的地礦單位和高等學校應聯合培養知識與能力并重的“應用型”人才。
【關鍵詞】生態環保;礦產資源管理;機制創新
1前言
現階段,資源和環境問題已經成為了制約我國持續發展的一個重要因素,轉變過去的礦產資源管理模式,使其從粗放型的管理模式向著更加生態環保的方向演變,是實現我國礦產資源開發和利用工作提質增效轉型的關鍵,必須得到足夠的重視。本文正是出于這一立場,對生態環保視角下的礦產資源管理機制進行了探討,目的是為了解決礦產資源開發利用和生態環保之間的矛盾,進而尋找到一條能夠對我國的經濟社會發展產生持續促進作用的資源管理機制。
2當前礦產資源管理中存在的問題分析
近年來,我國進入了經濟和社會發展的關鍵時期,第三產業在國民經濟中的占比提升明顯,但因為受到傳統經濟增長方式的影響,重工業和第二產業的占比優勢還是會持續相當長的一段時間,而這就決定了對礦產資源的開發和利用工作在以后的一段時間內還依然是重點。雖然近年來我國的礦產資源管理水平取得了明顯的進步,尤其是在快速推進工業化、城市化等進程中發揮了重要作用,但從生態環保的角度來說,我國的礦產資源管理中還存在著一系列的不足,具體表現為以下幾個方面:第一,我國很多地方對礦產資源的開發和利用工作依然比較粗放,高消耗、高污染和高排放的現象非常嚴重,由此帶來的直接惡果不僅表現在經濟增長方式的低效上,而且還體現為礦山的生態環境日益惡化,與踐行可持續發展的理念背道而馳;第二,眾多小規模礦山的采選技術落后,存在只重視產量卻忽視生態環保的現象,一些企業更是存在只采礦不回填等問題,而這不僅會造成生態環境的惡化,而且還會產生很多自然災害隱患;第三,經過多年的發展,很多優質、易采的礦區都陸續得到了充分的開發,這些礦區的資源貧化問題逐漸暴漏,再加上新礦的勘探和開采難度不斷提高,進而都造成了礦山的生產成本增高、資源的緊缺形勢日益嚴峻。
3礦產資源管理不注重生態環保的原因及表現
工業化和城市化對生態環保產生不利影響的一個主要原因就是礦產資源的過度利用,具體則表現為礦產資源管理不注重生態環保,體現為:第一,礦產資源開發利用的監督管理機制不健全,有些甚至還在沿用傳統計劃經濟體制下的手段,這種粗放的管理機制忽視了對生態環境的評價,亂采濫挖、大礦小開、采富棄貧、破壞生態等現象非常普遍。在這種情況下,對礦產資源加強管理和整合,尤其是對于一些對生態環境破壞較大的礦山企業進行治理已經成為了當務之急。第二,很多礦山企業缺乏基本的生態環保意識,存在只重視產量而忽視生態環境修復和治理的問題,至于實際應用中的環境修復和治理措施更是非常缺乏,導致礦山周邊的生態環境可能會遭到嚴重破壞,如圖1所示。例如金屬礦山開發中形成的廢石、廢水、廢氣和尾砂等沒有經過處理就隨意注入到周邊的自然環境當中,各種露采小礦山毀壞、壓占土地的現象十分嚴重,沒有得到有效地治理。
4生態環保視角下的礦產資源管理機制創新途徑
(1)礦產資源法律體系建設生態化,明確生態環保目標。首先,國家和地方政府應建立健全礦產資源法律體系,尤其要重點突出生態環保的內容,對礦產資源開發利用中的生態環境保護責任必須加以明確。其次,生態環境保護不是一種單獨的法律責任,而是需要借助多種法律手段來實現,例如可以加入與環境影響評價、環境修復監督、環境保護保證金等相關的法律制度,以形成一個比較完備的生態環保體制。最后,加強礦產資源保護與綜合利用的立法,融入生態環保的理念,為促進礦產資源行業綠色發展提供法律依據。
(2)健全礦產資源規劃管理制度,體現生態環保理念。礦產資源的規劃管理要統籌好資源開發利用、生態環境保護和地區經濟發展之間的關系,實現礦產資源的可持續利用。此外,還要建立礦產資源規劃實施的配套監督機制,對依生態環保理念制定的規劃的落實情況加強監督。
(3)礦產資源稅費管理制度生態化,突出稅收對生態的調節作用。首先,在礦產資源的稅費法律體系中,要體現諸如促進礦產資源的合理開發使用、提高資源的利用率、減少對環境的污染以及重視對環境的修復等理念;其次,對當前的礦產資源稅費進行調整,調整后的稅費應主要用于對礦山生態環境的修復和治理上;最后,構建礦產資源生態稅費體系,設立諸如生態環境保護稅、礦山環境修復保證金等稅費制度。
(4)重視資源環境監督,完善礦產資源監督管理制度。首先,根據生態環保的要求和當前的開發技術水平制定新的礦產資源開發利用考核制度,從而促進礦產資源行業的綠色發展;其次,礦產資源監督要進一步強化對礦業權人履行生態環保義務的監督,督促其在開發利用中就采取措施減少生態破壞和加強環境修復;最后,國家和地方政府要高度重視并有效制止各類嚴重破壞生態環境的開采行為,做到及時識別和查處,并依法追究相關企業和人員的責任。
5結語
新時期下,經濟增長方式要求實現提質增效轉型,而作為經濟發展重要物質基礎的礦產資源也必須進行管理機制創新,只有更加突出生態環保的理念,才能促進礦產資源行業的長遠發展,進而也才能為經濟社會的發展提供更好地支撐。
參考文獻:
[1]汪民.以礦產資源可持續利用促進生態文明建設[J].中國科學院院刊,2013(2):226~231.
[2]李建功.轉型綜改《總體方案》解讀之二:完善資源能源節約和生態環境保護修復機制規范礦產資源管理促進資源持續利用[J].科技創新與生產力,2013(2):22~23
[3]陳從喜.構建基于生態文明建設下的礦產資源管理新機制[J].礦產保護與利用,2012(6):1~5.