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礦產資源市場分析范文第1篇

【關鍵詞】國土資源開發；土地資源；礦產資源

國土資源的開發影響重大，生產力的經濟效率和生態環境都被它左右。在國土資源開發利用中遵循生態學原理是尤其重要的，但就目前而言只顧經濟效益，不顧生態平衡的情況嚴重，土地資源是約束經濟發展的重要因素之一，礦產資源作為不可再生資源同樣把握著經濟命脈，對于他們的開發利用應該從根本上解決其目前過度開發利用的現狀。

1 目前國土資源開發現狀

就目前而言，我國的土地資源現狀并不樂觀。我國人多地少，地勢以丘陵、山地居多，資源分布不均衡，再加之土地閑置情況嚴重，城鎮占用地強占耕地用地，土地供需矛盾尖銳，生態環境惡化，土地沙漠化趨于嚴重，水土資源不平衡，土地利用率低等等一系列問題。196萬平方公里的國土資源，經濟發達不均衡，東南部發達，約有18000公里的大陸海岸線。中西部發展相對落后，這就造成東南部人多，中西部人煙稀少，前者耕地約占全國耕地總面積的90%，后者僅占10%左右，中西部，僅在新疆、西藏、青海，它們的土地面積總和占全共總面積的38左右，在2000年的時候人口還不足2%，但隨著西部大開發，中西部的發展是有目共睹的。但就從占地面積來說，38%的面積的利用率相對一些小國家但開發利用率很高來講我國開發國土的重要性是具有特殊意義的。

我國地大物博，礦種齊全，總量可觀，但是人均占有量就如同我國土地資源一樣占有量很少，有些重要的礦產品儲量存在嚴重的不足，貧礦有點多，大型礦床極少，存在大礦小開，一礦多開的現象，開采出來的礦石組分比較復雜，單一礦少，儲量分布不均，礦山環境惡劣，環境污染被忽視，款產管理監管體系不完善，分布區域消費區呈逆向分布。由于經濟利益的驅使，我國礦產的開發存在過度開采的現象，礦產的損失浪費情況現象比較的嚴重，究其原因主要可能是技術不高、管理不善造成的。

2 針對過度開發的意見和建議

土地資源整體開發程度不均衡，個別地區開發過度，使得國土資源破壞和浪費嚴重，市場秩序紊亂，影響和制約著整個國民經濟的穩步向前，所以科學合理開發利用土地資源已經是迫在眉睫。首先，對土地市場秩序進行整改，整頓違規違法侵占耕地的情況。用最嚴格的土地管理制度，是以我國具體國情人多地少而定的。這樣做充分的落實了科學發展，保證了經濟社會可持續發展的必須要求。當前正是我國經濟發展的關鍵時期，資源供需矛盾也日益尖銳，將城市發展和土地資源占用之間的矛盾緩解也是成為當前急需解決的問題。從問題的源頭嚴格控制耕地面積的流失。對于城市建設用地占用耕地，使得耕地資源缺失的問題應該做全方位的考慮。強化政府耕地保護的責任，落實各地政府耕地責任保護的制度，加大行政處罰的力度。建立健全有效的節約集約土地使用標準，在國土資源整體規劃中把城鎮建設用地納入其中，統一規劃。在有效時間在治理違規用地，堅決依法收回。對于高于制度標準的土地面積，應依法予以收回減少。對于不符合土地利用總體規劃的占用土地的行為，要責令恢復耕地。嚴格審查耕地用地。其次，對于土地資源的合理利用措施加強。要使土地資源合理有效利用，就應該制定與之相適應的土地考察標準。從經濟目標、人文指標、環境指標和社會指標齊頭并抓，注重可持續發展。對于政府干部的考核應該把國土資源的指標納入考核。嚴懲濫用職權亂征土地，濫開濫采，只顧經濟利益不管環境指標的政府干部，對其要進行嚴肅處理。國土資源部加強落實保護國土資源，嚴格執行國土資源管理制度方針政策，堅持資源開發與節約并重，以節約為首要任務，落實各方面管理職能。最后，對于國土資源戰略性研究應該強化，積極參與宏觀調控。對于土地供應控制是當前最重要的宏觀調控手段之一。對于沒有目的的、低水平的再次建設的行為應該竭力遏制，對于金融和土地的調控也是最重要的。對規劃管理嚴格監管控制，提升分析研究能力和宏觀調控能力。提高市場分析能力，對城市基層的建設用地應該予以重視。建立健全建設用地指標和土地集約利用評價指標體系。成立相關部門專業的研究實

部門，落實管理實施責任，提高土地資源的保障能力。

有一項報道，2010年我國原煤產量比2009年增長約10%，僅在2010年我國原煤產量占世界原煤產量的46%。但是在近期的《我國煤炭中長期發展戰略研究》中卻表示照上面的煤產量的發展趨勢，到2020年我國煤炭生產能力應該在38億噸左右，這一個數據與我國“十二五”計劃中的56億噸是相差巨大，不切合實際的。礦產資源是一種不可再生資源，我國礦產資源人均占有量普遍低于世界人均水平，但是，我國礦產資源的消耗量卻是世界世界上最快的。而且有相關報道稱，遼寧的資源，特別是煤炭資源維持在20年內，我國的煤炭資源正處在嚴重透支的狀態。因此在礦產資源的開采過程中應該采取強硬措施，保證礦產資源的節約。對于礦產資源的法律法規道德宣傳應該切實加強。應該開展多層次全方位多形式的學習宣傳教育，通過這樣的宣傳活動使政府干部和群眾加強對礦產資源環境的認識，進一步加強樹立礦產資源的珍惜、合理運用的觀念，提高人民合法開采，依法經營，依法保護權利的意識。嚴格控制款產資源準許開采的條件，這樣的目的不僅可以有效的減輕礦產開才對于生態的破壞，而且可以保證礦產資源的安全開采。對于新申請準入礦產開采許可證時，須上交《安全生產預評價報告》、《環境影響評價報告》、《礦山地質環境恢復治理方案》、《礦產資源開發利用方案》和《礦山資源儲量勘查報告》以及安監、環保、水保、林業等部門的審批意見。對于應經開采一段時間的礦產企業，應該采取限期整改，堅決淘汰的措施。敦促企業改進技術、優化結構、達標升級。健全監督管理體系。建立舉報電話、郵箱，成立礦產資源開采巡查管理部門，定期對所在地礦產資源開采單位進行巡查，以便及時發現和制止不合法的違規行為。加強礦產資源的整合力度，應以政府為主導，市場協調運作，合理規劃指導，突出重點，公平公正的進行整合。合理布局礦產開采分布，終止或者廢棄已開采多年的礦產企業，集中開發，形成高效，節能，低污染的開采單位。在礦產資源開發單位周圍建立綠色植被帶，緩解環境污染，有效防止山洪、泥石流等地質災害的發生。以此來徹底改變過度開采，輕治理，只開采不治理的現況，

3 小結

國土資源地位重大，我們應該充分認識到土地資源的有限性，加快改進步法，改善當下不協調不合理的國土資源開采辦法，嚴懲不法過度開采國土資源的犯罪行為，從根本上改善國土資源的不合理現狀，讓自然與人類和諧發展，讓國土資源更好的為國家的社會經濟發展做出高效的貢獻。

參考文獻

[1]一帆，礦產資源過度開發值得警惕[d]，中國煤炭新聞，2011.2

[2]夏青梁鈺，我國礦產資源開發利用現狀分析及開發措施[j]，技術經濟，2004第6期

[3]李道靜，淺談國土資源現狀與開發[j]，科學導報，2011第14期

[4]夏倫平，合理利用國土資源促進地方經濟發展[j]，國土資源網，2010.8

礦產資源市場分析范文第2篇

國際投行高盛今年算是“猜對了開頭，卻沒猜對結尾”。年初它曾經預測認為，當時已啟動的一輪從鐵礦石到黃金及原油的大宗商品全面上漲行情將熄滅。豈料，這輪行情不僅延續到今年4月底，并在經歷了一輪回調之后，6月以來再度升溫。該事件之戲劇性更是烘托出大宗商品作為今年重要投資主題之魅力，備受市場青睞。

由于英國脫歐之后不少國家擬再推寬松政策以穩定經濟，因此全球對于通脹的預期都有所上行，不少金融業內人士認為，雖然大宗商品短期價格可能會有波動，但從中長期來看，大宗商品仍將是應對全球滯脹的較好資產種類，依然推薦。

華寶資源優選年內上漲近20%

據南華商品指數顯示，自5月25日商品市場回調觸底以來，新一輪快速上漲行情再度開啟。截至7月13日，此輪商品反彈幅度達到18.23%，而分類來看，其中大商所DCE鐵礦石自6月初以來，狂漲32.99%，此外動力煤、焦炭等品種也均有良好表現。

可以看出，商品市場火熱引起股市資源類板塊聯動，不僅黃金、有色類個股第二季度異軍突起，而且煤炭、鋼鐵等“黑色系”品種更是披荊斬棘般迅猛上升，難掩掙錢效應。在此背景下，不少市場分析人士紛紛認為，資源類主題基金是今年一個不錯的投資品種。

這其中，華寶資源優選基金（240022）可謂是目前資源類基金中的佼佼者。據銀河證券最新統計數據顯示，截至7月15日，華寶資源優選今年以來一馬當先，年內凈值上漲18.30%，業績回報穩居同類偏股混合型基金榜首（股票倉位60%-95%），這一表現相較同期滬深300 的-12.19%的表現高出不少，也斬獲豐厚的超額收益。此外，依據銀河數據，華寶資源優選近一周、近一個月的業績表現在同類基金中也均屬于領跑系列。

對此，市場分析人士指出，資源類股票屬于周期板塊，原本就具有高彈性、高收益、抗通脹的特點。此外，據《投資者報》記者從相關渠道了解，與其他一些資源類基金相比，華寶資源優選是一只較為純粹的資源基金，其投資范圍主要指向礦產資源、土地資源、水資源等自然資源；從公開披露的信息來看，2016年一季報末時，該基金重倉配置了煤炭板塊，這與當前A股煤炭、鋼鐵、有色熱舞的局面較為契合。有基金業內分析人士向《投資者報》記者指出，主題基金若投資指向明確，風格鮮明，在倉位較為穩定的前提下，往往與股市相應的板塊聯動更加明顯，這有助于這類基金成為輔助各類投資者進行大類資產配置的得力工具。

下半年依然看好資源股表現

展望下半年行情，記者注意到，不少賣方研究機構認為，今年商品和資源股的行情與全球貨幣寬松環境密切相關，同時也受到市場供需關系變化的影響。

礦產資源市場分析范文第3篇

關鍵詞：營銷環境 目標市場 定位

一、駐馬店市城市營銷環境分析

駐馬店市位于河南省中南部，在北緯32°18'-- 33°35 '，東經113°10'-- 115°12'之間，屬北亞熱帶與暖溫帶交匯過渡的氣候類型，四季分明，雨量充沛，光照充足，長期以來一直是中國的經濟文化中心。這里古為汝寧府屬地，歷代設皇家驛站，又盛產苧麻，故名曰“驛城”。全市現轄驛城區、高新區、西平、上蔡、汝南、確山、正陽等2區九縣，總面積為15095.3平方公里，全市以平原為主。

（一）基礎設施

駐馬店市地處承東啟西、連南貫北的優越地理位置，素有“豫州之腹地、天下之最中”的美稱，自古以來就是交通樞紐。西氣東輸等大型基礎設施在境內通過，供水、供電、道路建設及園林綠化等城市基礎設施建設發展迅猛，城市服務功能明顯增強。

（二）優勢資源

1、農產品資源

駐馬店市素有“天下糧倉”、“芝麻王國”之美譽，是國家和河南省重要的糧油生產基地，年糧食總產量居全省第二；芝麻產量占世界的1/10，居全國第一位；油料產量居河南省第1位，肉類、禽類總產量分別居全省第2位、第3位。

2、旅游資源

駐馬店歷史悠久，山川秀麗，有新石器時代的文化遺址180多處，國家級文物保護單位2處，省級文物保護單位10余處。這里東有全國最大平原人工湖――宿鴨湖，南有山水一色的省級風景名勝區薄山湖，西有幽奇疊翠、險峻兀立的銅山，北有《西游記》拍攝地之一――“天然石林”岈山；另外，駐馬店還有亞洲最大的寺院――南海禪寺、天中山、悟穎塔、梁祝故里、西周蔡國故城、李斯墓、伏羲畫卦亭、戰國冶鐵遺址、“子路問津處”、紅色革命根據地――朱溝和抗日民族英雄楊靖宇將軍紀念館等具有較高的參觀價值和考古價值的重要的旅游景觀。

3、勞動力資源

駐馬店市現有887.33萬人，其中農業人口731.36萬人，勞動力資源豐富，勞務輸出人員務工類別繁多，能做到根據需要可招之即來，來之能用。

（三）經濟環境

2011年，全市生產總值1259.9億元，三次產業結構為27.0∶43.3∶29.7，全年財政總收入61.9億元，城鎮居民人均可支配收入15795元，農民人均純收入5804元，城鄉居民儲蓄存款余額710.02億元，城鎮居民家庭恩格爾系數為32.6%，農村居民家庭恩格爾系數為43.3%。

（四）文化環境

駐馬店市地處天中之腹地，人杰地靈，先民們在這片土地上創造了燦爛的歷史文明，這里的重陽節民俗、打鐵花、扁擔戲、杠天神、梁祝傳說等被列入國家非物質文化遺產名錄，確山縣朱溝鎮被評為中國歷史文化名鎮，同時，這里還是韓非子、李斯、干寶、范縝、楊靖宇等名人的故里。駐馬店市豐富的文化資源可以整合出以蔡國為代表的古國文化、以“棠溪劍”為代表的冶鑄文化、以平輿為代表的交通文化、以南海寺為代表的宗教文化、以梁祝為代表的民間文化和以竹溝為代表的紅色文化等六大文化資源體系。

二、駐馬店市城市營銷目標市場分析

駐馬店市城市營銷的目標市場為：投資者、游客市場、住戶和雇員市場、出口市場。

（一）駐馬店市投資者市場分析

投資者即工商業，是城市營銷的一個重要的目標市場。為了吸引投資者，城市不僅要提供良好的基礎設施、高素質的人才和各種優惠政策，還需要有適合投資者居住的空間環境和文化氛圍，尤其需要城市具有一定的知名度和良好形象。駐馬店市有自己的特色資源和優勢產業，具有巨大的開發和發展潛力。因此需要結合自身資源特點，營造良好的投資環境，搭建招商引資平臺，引導投資，形成優勢產業體系。具體來說，應引導外商投資以下產業：

1、農業和農產品深加工產業

駐馬店特色農產品資源豐富，可以依托小麥、芝麻、香菇、花生等特色農副產品，大力發展農產品加工業，建立現代農業基地。采取優惠政策，扶強扶壯王守義十三香、眾品食業、大程面粉、王勿橋醋業、品正小磨香油、天歌鵝業等農畜產品加工企業，通過資本運作、品牌經營，迅速擴張生產經營規模，提高國內外市場競爭力，盡快成為知名品牌和龍頭企業，把我市打造成全省重要的優質糧食生產加工基地、優質畜產品生產加工基地、優質林產品生產加工基地、特色農產品生產加工基地。

2、能源和采礦業

駐馬店市擁有豐富土地資源、礦產資源、水、電、天然氣資源和勞動力資源。因此，駐馬店市可以利用這些資源優勢，抓住機遇，吸引資金，加快發展，延伸駿馬化工集團、藍天集團開發、豫南水泥等資源性產業的競爭優勢，加大創新力度，提升傳統支柱產業和優勢產業層次，培育產業優勢。

3、特色工藝品產業

近年來，駐馬店市涌現出了麥草畫、棠溪寶劍、老君廟木雕、和孝剪紙、上蔡毛筆等一大批在國內外市場享有盛譽的名、優、特、新產品。可以立足于這些特色工藝品產業的現有發展基礎，充分發揮“民間藝術之鄉”的優勢，引進投資，引導麥草畫等特色產品標準化生產、品牌化經營，提高質量，擴大規模，注重工藝創新，提升藝術品位，促進特色工藝品產業上檔升級。

4、旅游產業

旅游業作為一項朝陽產業，是國家和地方政府重點扶持的產業和新一輪投資的熱點。目前，駐馬店市的旅游產業鏈還比較短，產業化水平較低。下一階段，駐馬店可以圍繞景區開發進行招商引資，以進一步完善旅游服務體系，延伸旅游產業鏈條。

（二）駐馬店市游客市場分析

游客市場分為非商業游客和商業游客兩大團體。非商業游客主要是觀賞該地景觀的旅行者，商業游客是到某地出席商務會議，考察某一場所或進行商品交易的公務旅行者。對游客來說，城市提供的是一種旅游產品，其吸引力在于城市整體形象。它既包括城市歷史文化遺產，也包括休閑、娛樂和文化設施。把城市作為旅游產品來經營可以帶動外地人前來游覽、休閑、購物，從而帶動城市旅游業、餐飲業和零售業的發展。

1998――2012年，駐馬店已連續14年成功地承辦了全國鄉鎮企業東西合作經貿洽談會，先后被評為“跨國公司眼中20個最具投資潛力的中國城市”、 “中國金融生態城市”等榮譽稱號，不少客商已在駐馬店投資興業，大展宏圖，商業游客市場已經初具規模。同時，駐馬店擁有為數眾多的優質旅游資源，因此，駐馬店市應把非商業游客和商業游客兩大團體都作為自己的目標市場。面對不同類型的游客，根據自己旅游產品的特點，有所選擇、有所側重。首先要深度開發市內游客市場。他們既是游客又是住戶，既是客人也是主人，他們對本地游有了良好的感受，自然會產生主人翁的自豪感，會介紹自己的親朋好友來到自己的家鄉旅游。省內游客應該被看作目前駐馬店旅游市場的主體，對于省內游客的合家短途出游、朋友聚會休閑、自駕游等應重點開發。吸引國內其他省份及國際游客應該作為駐馬店市旅游業發展的長遠目標，要發揮優勢、形成特色努力開拓這一市場。駐馬店市拓展旅游市場要突出強調文化與旅游的聯姻，以文化促進旅游，以旅游發掘文化，實現文化業與旅游業的并駕齊驅。

（三）駐馬店市住戶和雇員市場分析

隨著競爭的日趨激烈，城市發展對人才的需求變得越來越迫切，所以住戶和雇員市場應作為駐馬店市城市營銷的一個重要的目標市場。對本地住戶和雇員來說，城市提供的是一種居住產品，其質量的好壞在于它是否適合居住。是否適合居住包括環境質量、基礎設施、社會治安、工作機會、教育機構、生活成本等。一個城市只有提供高質量的居住產品才能留住本地住戶和吸引到外部人才。總體來看，駐馬店市人才隊伍與城市發展之間的矛盾依然存在，急需引進高素質人才。駐馬店市應用良好的機制、政策、環境培養人才，吸引人才，集聚人才，壯大人才隊伍，提高人才素質，優化人才結構，完善人才機制，發揮人才作用，變人口優勢為人力資源優勢，為科技創新和經濟發展奠定堅實的基礎。

（四）駐馬店市出口市場分析

對出口市場，城市提供的是出口產品和生產基地、企業和品牌形象、出口貿易的財政優惠等各項附屬活動。而出口市場競爭力是發展中國家和地區降低貧窮的一個重要工具，它有帶來經濟的高速增長，增加財富，制造就業機會，提高人民生活水平等好處，因此各地都千方百計地擴大出口能力。2010年，駐馬店市出口創匯1.3億美元，同比增長接近9個百分點，成為全省為數不多的實現正增長的省轄市之一，但出口總值在全省排名中還是處于較落后狀態。下一步應逐步加大特色農產品、優勢工業品、工藝品在海外市場的開發力度。

三、駐馬店市城市營銷定位

定位是建立城市品牌的靈魂，準確的定位是城市營銷的基礎。通過以上對駐馬店市情的分析，并借鑒鄭州、洛陽、開封等周邊城市的定位，我們可以從以下幾個方面對駐馬店市城市形象進行定位：

（一）區域整體定位

駐馬店市從性質上講，應體現國家歷史文化名城，中部地區重要的交通樞紐，生態宜居、宜商城市的特征。本人從城市營銷角度提出駐馬店市應盡力打造以“驛馬”為標志的“宜居、宜商的生態園林”城市品牌。

（二）旅游定位

駐馬店市旅游定位要體現“人文自然兩脈交融”的景觀風貌。構建歷史文化脈、自然生態脈兩條“人”字形景觀主脈，重點開發“一帶四區”， 打造特色旅游基地。“一帶”指構建沿107國道、京珠高速和京廣鐵路沿線旅游帶；“四區”指岈山生態旅游觀光區，銅山、薄山湖旅游觀光休閑區，天中文化旅游區，紅色旅游、軍事體驗旅游區。可以通過深入挖掘李斯故里等景觀、舉辦重陽文化節等措施，展現以蔡國為代表的古國文化；通過開發南海禪寺景觀，展現駐馬店悠久的宗教文化；通過開發梁祝故里，展示以梁祝為代表的民間文化；通過開發宿鴨湖、薄山湖水上旅游線路，展現駐馬店“北方江南，中原水鄉”的景觀風貌；通過開發朱溝革命根據地和楊靖宇將軍紀念館，展現駐馬店的紅色文化。

（三）投資環境定位

投資環境定位，主要考慮城市產業發展戰略定位，駐馬店市可以以現有食品加工產業、能源和煤化工產業、醫藥產業、輕紡產業、建材產業等現有五大優勢產業為依托，以最大限度地綜合利用、綜合開發為手段，突出高新技術產業特色，延伸產品鏈條，興建大型物流配套加工基地。注重培植產品研發創新、產品質量檢測、網絡信息資源共享等較高層次的產業發展創新體系。逐步建設與特色產業相配套的市場體系，形成以特色產品為支撐，集培訓、研發、制造、倉儲、配送為一體的區域性高新產業基地。

（四）宜居定位

完善中心城區內部綠化系統，改善城區外部生態環境，形成生態網絡，將駐馬店建設成為生態健全、環境優美、宜居宜商的生態園林城市。

基于以上分析，駐馬店市應依托豐富的資源，重點發展優勢產業，充分發揮自身優勢，準確的選擇目標市場和定位，加快城市營銷進程，實現本市經濟、社會快速、健康發展。

參考文獻：

[1]張娟.南陽市城市營銷SWOT分析.南陽理工學院學報[J].2010（5）：106-109

[2] 邢紅央. 南陽市城市營銷戰略研究[學位論文].河南大學：2009，15-16

[3]郭國慶、劉彥平.城市營銷提升核心競爭力.人民日報，2004（5）：25

礦產資源市場分析范文第4篇

關鍵詞：政府審計；績效研究；評價內容

作者簡介：鄭甜甜，首都經濟貿易大學會計學院，100070；

一、政府績效審計的現狀

我國政府績效審計經歷了一個漫長的發展階段，從1982年恢復政府審計后，1985年《關于審計工作的暫行規定》中指出對財務收支及其經濟效益進行審計監督，也包括了對經濟效益的評價，但是這種對經濟效益的評價仍局限在企事業單位、金融機構的財務收支方面，并不包括政府機構。1988年的《審計條例》更進一步，把政府部門財政收支的效益列入審計范圍。但是1994年的《審計法》似乎關注的財政、財務收支審計，對政府審計開展經濟效益審計并未予以充分重視。但是我國政府在實務中開展政府績效審計還是做了大量的工作，在2003～2007年審計工作發展規劃中提出實行財政財務收支的真實合法審計與效益審計并重，逐年加大效益審計分量；在2008～2012年審計工作發展規劃中進一步提出全面推進績效審計，提高財政資金和公共資源配置、使用、利用的經濟性、效率性和效果性，提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責任追究制。可以預見，績效審計在我國一定會有一個更全面的發展。

但是與西方發達國家相比，我國績效審計總體上依然有很大的差距。廣度上，我國績效審計只局限在某些財政開支的使用上，如教育資金的使用、扶貧資金的使用、部分建設項目資金的使用等，幾乎并未涉及軍事、環保等經費的使用；深度上，我國績效審計一般只是在事后才對財政資金的使用進行審計，并未在事前對所使用的財政資金進行可行性分析，事后審計大多也只關注合法性或合規性，很少關注有效性；此外，對組織機構的設置、人力資源的利用、職能部門的考評在我國更是尚未涉及。

二、政府績效審計的涵義

從國外開展績效審計的情況來看，績效審計主要是對被審計單位業務活動的經濟性、效率性和效果性進行審計，現階段我國政府績效審計大多也采用了這種3E審計。隨著時代的發展，很多學者也提出了5E審計，即也對環境和公平性審計。但是根據我國國情的不同，如果只在表面開展3E或5E審計，似乎并不能真正評價政府職能的管理效率，也不利于政府長期工作的展開。要想提高政府績效審計工作的效率，首先要搞清楚“績效”是什么？

從字面意思分析，績是成績、業績的意思，包括目標管理也包括職責要求。目標管理能促使企業向著目標前進，實現目標或超額完成目標就能受到獎勵，比如加薪、獎金、升職等；職責要求是對員工個人日常行為的要求，例如市場滿意度調查、市場分析等，這些體現的就是工資。效就是效率、效果，體現員工完成目標的速度和成效。效包括紀律和品行，紀律是指企業的規章、制度，遵守紀律的員工可以得到認可和榮譽；品行跟品德掛鉤，是一種道德要求，只有業績突出品行良好的人才能得到重用和提升。績效，從管理學的角度講，是一個組織期望得到的結果，是為實現目標而在不同層次不同方面的投入產出比。

政府績效包括政府公共政策的選擇，以及公共政策運行中資源的耗費、公共政策選擇的運行效果等，從而使政府行為和政府目標受制于國家和人民的利益，便于人民監督和評價，以最大限度的縮小政府機關或政府官員與公眾之間的利益分歧，使政府職能和目標以及政府的公共政策選擇達到最優化。

三、政府績效審計的內容

績效是一個多維結構，觀察和測量的角度不同，結果也會不同，因此政府績效絕不是由一個簡單的因素體現出來的，它主要包括了政府機關的整體績效、重點績效、單項績效等多個層次。在審計實踐中，可以從以下三個層面進行評價：

（一）評價公共部門的績效

公共部門是指利用財政預算的公共支出，生產公共產品和提供公共服務，以滿足社會公眾對公共產品的需要的單位或組織。因此，對公共部門的績效進行評價時，不僅要評價公共部門資源消耗的績效，也要綜合考慮其職能履行的情況，是否存在有資源消耗卻沒有履行職能的情況，及評價公共部門管理的績效。

1.公共部門資源消耗績效評價

公共部門的資源包括人力資源和消耗的物質資源。評價人力資源的績效時，要考慮人力資源配置是否適當，是否存在閑崗、一崗多人的情形；也要考慮人力資源的質量和效率問題，員工的職業道德和能力水平是否達到了崗位的要求，出勤率、人均勞動生產率是否達到預期。物質資源消耗主要評價固定資產的購置制度是否健全，是否與其所承擔的公共管理和服務的任務量相適應，評價經費預算編制的科學性和規范性；也要評價經費的使用效果，業務工作量的完成程度和對社會經濟的印象程度，即公眾的滿意度。

2、公共部門管理績效評價

評價公共部門管理績效時，主要考慮公共部門的資源消耗是否合理，其目標是否兼顧近期效益和長遠效益，以長遠效益為主；是否兼顧微觀效益和宏觀效益，以宏觀效益為主；是否兼顧經濟效益和社會效益，以社會效益為主。也需要考慮公共部門組織系統的設置是否與組織目標和管理層次相關，分工是否明確，是否具有實際的控制力和執行有效，還需要對社會的貢獻程度、公眾的滿意度和社會福利的促進度進行評價。

（二）評價重大投資項目的績效

重大投資項目是以政府為主體的資源分配，目的是為了滿足公共的需要，因此重大投資項目的績效可以從前期決策績效、管理績效和效果績效三個方面進行評價。

1.重大投資項目前期決策績效評價

前期決策績效主要評價項目的公共性、決策程序的合規性、項目的經濟可行性和項目社會效益、生態效益目標的可行性。主要評價項目是否為國家所有，是否為社會公眾共同享用；是否按國家規定進行項目建設的可行性研究，是否經過專家評審，是否經過有關部門審批；是否節省投資，資金利用是否合理；是否對其未來社會效益進行預測論證，是否對其周邊地區的生態環境造成影響。

2.重大投資項目管理績效評價

管理績效主要從項目實施規范和項目執行兩方面進行評價。項目實施要檢查是否存在項目建議書、可行性研究報告，是否有恰當的規劃設計，是否執行了招投標程序，是否有規范的合同和監理，是否有適當的質量控制，是否存在初驗、試運行和最終竣工驗收等；項目執行要評價概預算的執行情況，是否存在概預算之外的項目，其存在是否合理，評價合同的執行率和項目進度，是否可以按時取得資金，是否可以按預算工期完成項目，是否存在違反國家有關規章、制度的情況，是否符合國家安全標準。

3.重大投資項目效果績效評價

評價效果績效時不能只關注經濟效益，還應將重點放在社會效益和生態效益上。對社會效益進行評價時，主要評價其是否有利于人民安居樂業，是否有利于防洪、減災等，是否有利于社會經濟的持續發展，也可以從對國民經濟發展的貢獻率、人民生活水平改善情況、是否節約資源和是否兼顧效率和公平原則方面進行評價。對生態環境的效益進行評價，可以考慮是否造成土地退化、是否對生物多樣性造成影響、是否破壞森林資源和對水資源造成浪費和污染、是否造成較多的廢棄物、是否埋下自然災害的安全隱患等。

（三）評價公共資源利用的績效

公共資源按其性質可以分為自然資源和社會資源，所以對公共資源利用的績效進行評價時，就可以從自然資源利用績效和社會資源利用績效兩方面進行評價。

1.自然資源利用的績效評價

自然資源利用績效可以從土地資源和礦產資源利用的績效方面進行評價。土地資源利用績效主要評價是否給人民帶來物質產品和貨幣價值，是否在持續利用土地方面是穩定的，是否有利于生態系統的保護，是否能給土地使用人帶來經濟效益，是否能滿足人類的需求等等；礦產資源利用的績效主要評價礦產資源的開發利用水平，是否合理利用，是否有利于地區發展和社會發展，還要評價對環境的保護程度，是否只為了開采資源卻以犧牲環境為代價，是否正確處理污染物的排放，是否有利于可持續發展等。

2.社會資源利用的績效評價

評價社會資源利用績效時，可以從公共教育資源、醫療衛生資源、社會保障資源和財政資金這幾項的利用方面進行評價。公共教育績效評價主要評價教育資源人、財、物的投入水平、教育資源的產出水平，評價是否發展了科學能力，是否提高了服務社會的水平和提高了教育社會效率，評價學校的師生比、畢業率和就業率、教師的人均科研經費、學生質量的社會評價；醫療衛生資源績效評價主要評價衛生機構是否合理設置，數量是否滿足需要，醫院病床數量是否合理，也可以從人民疾病發生的頻率和構成比例，疾病的防治效果等方面進行評價；評價社會保障基金利用績效時，可以評價是否執行了合理的預算和決算，評價社保基金的征收效益和撥付使用效益、評價政策執行情況和管理控制系統的有效性；財政資金績效評價主要評價公共資金分配是否符合宏觀調控需要、財政預算是否科學、是否有利于實現宏觀調控目標，評價基本建設財政支出服務環境和公眾滿意度，是否具有發展創新能力和戰略，是否對社會形成綜合貢獻等。

四、政府績效審計的難點

績效審計是一個存在很多爭議的領域，選擇合適的評價標準十分困難，除了評價標準選擇的困難，還有對人的評價也是一個難點。人不同于機器，人有思想，會變通，每個人的能力大小不一樣，對風險的喜好也不相同。簡單的業績評價，僅僅考核任務的完成程度，并不能完全說明情況，而應根據個人能力的大小，放在特定的環境中，實際判斷任務的完成情況。我國目前并沒有形成系統的評價方式，績效評價指標的構建也是從不同的角度進行的，為提高績效審計的效率，還需進行大量的研究。

參考文獻：

[1]包國憲，周云飛.中國政府績效評價：回顧與展望[J].公共管理，2010（7）：105-111

[2]楊肅昌，肖澤忠.中國績效審計發展問題研究[J].財貿經濟，2004：54-57

[3]溫美琴，胡貴安.基于政府績效評估視角的政府績效審計研究.審計研究[J].2007：27-30

礦產資源市場分析范文第5篇

項目可行性研究的編制是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析的科學論證，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。

項目可行性研究格式

一份完整的可行性報告通常是單獨成冊的，因此，它的基本模式為首頁、標題、前言、正文、結論、附件等幾部分組成，格式如下：

1、首頁：主要注明項目名稱，項目主辦單位及負責人，可行性研究單位名稱，可行性研究的技術負責人，經濟負責人、參加研究人員名單及報告完成日期等;

2、標題：一般直接注明可行性研究項目的名稱和主要內容，如《新疆**集團申報煤化工項目可行性報告》;

3、前言：一般簡要介紹項目研究的背景，項目實施的相關因素和主要目的和意義，可行性研究的主要依據和主要范圍等內容、有些可行性報告還需要列出研究報告的相關摘要;

4、正文：該部分是報告的主體，要求列舉事實，運用系統分析方法，綜合考慮各方面的因素，對項目實施的可行性作出客觀、全面而準確的預測、不同類型的可行性報告在該部分通常具有不同的側重點;

5、結論：在對項目進行可行性分析和預測的基礎上，從整體角度作出科學評價，并與相關方案進行優劣比較，最終獲得明確的行動主張、有時還就原方案提出一些更新、更全面的建議;

6、附件：為了結論的需要，在可行性報告正文結束后補充的相關材料，主要包括試(實)驗數據、計算浮標、圖片表格、參考文獻等。

石墨煤碳開采項目可行性研究報告格式范文

第一章 石墨煤碳開采項目總論

1.1石墨煤碳開采項目概況

1.1.1石墨煤碳開采項目名稱

1.1.2石墨煤碳開采項目建設單位

1.1.3石墨煤碳開采項目擬建設地點

1.1.4石墨煤碳開采項目建設內容與規模

1.1.5石墨煤碳開采項目性質

1.1.6石墨煤碳開采項目總投資及資金籌措

1.1.7石墨煤碳開采項目建設期

1.2石墨煤碳開采項目編制依據和原則

1.2.1石墨煤碳開采項目編輯依據

1.2.2石墨煤碳開采項目編制原則

1.3石墨煤碳開采項目主要技術經濟指標

1.4石墨煤碳開采項目可行性研究結論

第二章 石墨煤碳開采項目背景及必要性分析

2.1石墨煤碳開采項目背景

2.1.1石墨煤碳開采項目產品背景

2.1.2石墨煤碳開采項目提出理由

2.2石墨煤碳開采項目必要性

2.2.1石墨煤碳開采項目是國家戰略意義的需要

2.2.2石墨煤碳開采項目是企業獲得可持續發展、增強市場競爭力的需要

2.2.3石墨煤碳開采項目是當地人民脫貧致富和增加就業的需要

第三章 石墨煤碳開采項目市場分析與預測

3.1產品市場現狀

3.3市場形勢分析預測

3.4行業未來發展前景分析

第四章 石墨煤碳開采項目建設規模與產品方案

4.1石墨煤碳開采項目建設規模

4.2石墨煤碳開采項目產品方案

4.3石墨煤碳開采項目設計產能及產值預測

第五章 石墨煤碳開采項目選址及建設條件

5.1石墨煤碳開采項目選址

5.1.1石墨煤碳開采項目建設地點

5.1.2石墨煤碳開采項目用地性質及權屬

5.1.3土地現狀

5.1.4石墨煤碳開采項目選址意見

5.2石墨煤碳開采項目建設條件分析

5.2.1交通、能源供應條件

5.2.2政策及用工條件

5.2.3施工條件

5.2.4公用設施條件

5.3原材料及燃動力供應

5.3.1原材料

5.3.2燃動力供應

第六章 技術方案、設備方案與工程方案

6.1項目技術方案

6.1.1項目工藝設計原則

6.1.2生產工藝

6.2設備方案

6.2.1主要設備選型的原則

6.2.2主要生產設備

6.2.3設備配置方案

6.2.4設備采購方式

6.3工程方案

6.3.1工程設計原則

6.3.2石墨煤碳開采項目主要建、構筑物工程方案

6.3.3建筑功能布局

6.3.4建筑結構

第七章 總圖運輸與公用輔助工程

7.1總圖布置

7.1.1總平面布置原則

7.1.2總平面布置

7.1.3豎向布置

7.1.4規劃用地規模與建設指標

7.2給排水系統

7.2.1給水情況

7.2.2排水情況

7.3供電系統

7.4空調采暖

7.5通風采光系統

7.6總圖運輸

第八章 資源利用與節能措施

8.1資源利用分析

8.1.1土地資源利用分析

8.1.2水資源利用分析

8.1.3電能源利用分析

8.2能耗指標及分析

8.3節能措施分析

8.3.1土地資源節約措施

8.3.2水資源節約措施

8.3.3電能源節約措施

第九章 生態與環境影響分析

9.1項目自然環境

9.1.1基本概況

9.1.2氣候特點

9.1.3礦產資源

9.2社會環境現狀

9.2.1行政劃區及人口構成

9.2.2經濟建設

9.3項目主要污染物及污染源分析

9.3.1施工期

9.3.2使用期

9.4擬采取的環境保護標準

9.4.1國家環保法律法規

9.4.2地方環保法律法規

9.4.3技術規范

9.5環境保護措施

9.5.1施工期污染減緩措施

9.5.2使用期污染減緩措施

9.5.3其它污染控制和環境管理措施

9.6環境影響結論

第十章 石墨煤碳開采項目勞動安全衛生及消防

10.1勞動保護與安全衛生

10.1.1安全防護

10.1.2勞動保護

10.1.3安全衛生

10.2消防

10.2.1建筑防火設計依據

10.2.2總面積布置與建筑消防設計

10.2.3消防給水及滅火設備

10.2.4消防電氣

10.3地震安全

第十一章 組織機構與人力資源配置

11.1組織機構

11.1.1組織機構設置因素分析

11.1.2項目組織管理模式

11.1.3組織機構圖

11.2人員配置

11.2.1人力資源配置因素分析

11.2.2生產班制

11.2.3勞動定員

表11-1勞動定員一覽表

11.2.4職工工資及福利成本分析

表11-2工資及福利估算表

11.3人員來源與培訓

第十二章 石墨煤碳開采項目招投標方式及內容

第十三章 石墨煤碳開采項目實施進度方案

13.1石墨煤碳開采項目工程總進度

13.2石墨煤碳開采項目實施進度表

第十四章 投資估算與資金籌措

14.1投資估算依據

14.2石墨煤碳開采項目總投資估算

表14-1石墨煤碳開采項目總投資估算表單位：萬元

14.3建設投資估算

表14-2建設投資估算表單位：萬元

14.4基礎建設投資估算

表14-3基建總投資估算表單位：萬元

14.5設備投資估算

表14-4設備總投資估算單位：萬元

14.6流動資金估算

表14-5計算期內流動資金估算表單位：萬元

14.7資金籌措

14.8資產形成

第十五章 財務分析

15.1基礎數據與參數選取

15.2營業收入、經營稅金及附加估算

表15-1營業收入、營業稅金及附加估算表單位：萬元

15.3總成本費用估算

表15-2總成本費用估算表單位：萬元

15.4利潤、利潤分配及納稅總額預測

表15-3利潤、利潤分配及納稅總額估算表單位：萬元

15.5現金流量預測

表15-4現金流量表單位:萬元

15.6贏利能力分析

15.6.1動態盈利能力分析

16.6.2靜態盈利能力分析

15.7盈虧平衡分析

15.8財務評價

表15-5財務指標匯總表

第十六章 石墨煤碳開采項目風險分析

16.1風險影響因素

16.1.1可能面臨的風險因素

16.1.2主要風險因素識別

16.2風險影響程度及規避措施

16.2.1風險影響程度評價

16.2.2風險規避措施

第十七章 結論與建議