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城市管理執(zhí)法法范文第1篇

一、樹立“以人為本”理念，強化城管隊伍建設

城管執(zhí)法工作成效關鍵在于人。必須樹立“忠誠、敬業(yè)、公正、文明”的城管精神來凝聚隊伍。要適應新形勢，城管執(zhí)法的隊伍建設必須有新的舉措。一要嚴把進口關，新進城管執(zhí)法人員除了應符合公務員的公招條件外，所學的專業(yè)應為法律專業(yè)。逐步提高隊伍的法律素養(yǎng)。二要加強政治思想教育，城管執(zhí)法隊伍在某種意義上說就是市容警察，具有半軍事化的工作特點。其工作環(huán)境相對復雜，加班加點多，有時還要受委屈甚至于挨打受傷。需要有較好的政治業(yè)務素質(zhì)和心理素質(zhì)，應該增強他們的光榮感、責任感、使命感。同時切實解決好福利待遇，執(zhí)法隊伍的工資福利待遇和業(yè)務經(jīng)費必須由財政全額預算，并保證使用，使城管部門權利與責任直接掛鉤，權利與利益徹底脫鉤，從而增強城管工作的有效性。三要落實責任、強化管理。依法管理是實現(xiàn)長效管理的基本前提，要真正建立依法管理機制，必須完善崗位責任制。制定具體的實施細則和科學規(guī)范的考核、獎懲辦法，逐步建立健全各項管理制度，形成規(guī)范的管理體系，使各項工作都有法可依、有章可循。四要加強業(yè)務培訓。從根本上提高執(zhí)法人員對法律法規(guī)的學習理解能力；對法制宣傳的語言表達能力；對違法行為分析判斷和現(xiàn)場處置能力。

二、切實加強城市管理行政執(zhí)法工作，理順領導協(xié)調(diào)機制

城市之間的競爭，核心競爭力就是城市管理，高效能的城市管理能優(yōu)化資源配置和擴大功能空間，同時還能降低城市運營成本，提升城市對資源和要素的聚合力。強化城市管理又是構(gòu)建和諧社會的基礎平臺，有形資源和無形資源都在這個平臺上配置，好的城市管理有利于社會進步，化解各方面的矛盾。黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務，明確提出要建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能。

城市管理可以涵蓋一個城市政府所有工作，包括經(jīng)濟管理、社會管理、人口管理、治安管理、生態(tài)管理等。在目前法律法規(guī)相對滯后的情況下，部門之間、領導之間、上下之間的權責有很多不明確的地方。有必要建立以主要領導掛帥，由政府各相關職能部門負責人和轄區(qū)主要負責人參加的城市管理高位協(xié)調(diào)機構(gòu)。通過相應的規(guī)定，理清各方面的城市管理職責，將部門之間、行業(yè)之間、條塊之間、上下之間與城市管理相關的橫向聯(lián)系全面貫通，決策城市管理中帶共性的重大問題，協(xié)調(diào)推進城市管理法規(guī)的執(zhí)行。從宏觀上、源頭上解決城管執(zhí)法職責不明，配合不好，保障不力的問題，為“大城管”提供一個有效的平臺。

三、研析供需矛盾，理清疏堵思路

在現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟條件下，有需求必然有供給，像修鞋、修自行車、縫補衣服、賣早點等就很難根本杜絕。因此只有按照“堵疏”結(jié)合的原則，在“堵”的同時，對一些確有市場需求、關乎群眾利益的經(jīng)營項目的無證攤販，積極采取“疏導”的方法，實行分類、分級的管理，這樣即可解決部分弱勢群體就業(yè)問題，緩解社會矛盾。一要區(qū)分行業(yè)：如修車、修鞋、擦鞋、縫補衣服等群眾生活需要的服務項目，可按照“便民消費進社區(qū)，便民服務進家庭”的形式把這些攤點從大街、鬧市區(qū)疏導至社區(qū)的居住區(qū)各個點上。二要區(qū)分區(qū)域和地點：應根據(jù)我市建城區(qū)客觀條件，劃分嚴、嚴控區(qū)、控制區(qū)三種區(qū)域，實行級別化管理。在嚴域內(nèi)禁止任何形式亂設攤點和占道經(jīng)營。三要區(qū)分管理時間段。區(qū)分重點控制時間段，正常控制時間段，突發(fā)時間段，做到有彈性、有針對性、有重點。

四、倡導文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法辦案程序

公正文明親近執(zhí)法是城管執(zhí)法的基本價值取向，也是和諧社會的必備要素。日常工作必須堅持“一說服、二教育、三引導、四警告、五處罰”的工作流程。努力做到說服教育要誠心，對方不服要耐心，糾正違章要公心，核實案情要細心。一是發(fā)現(xiàn)初期違規(guī)者，首先敬禮，出示工作證，并宣傳管理法規(guī)，勸說疏導，讓違規(guī)者自覺改正。二是發(fā)現(xiàn)違章未改的違規(guī)者，曉之以理，動之以情，告知違反的法規(guī)條款內(nèi)容，教育其自行整改。三是發(fā)現(xiàn)多次違規(guī)者，確屬外地小販或進城經(jīng)營的農(nóng)民，則盡量提供經(jīng)營條件，引導他們進入可以減免攤位費的正規(guī)市場上經(jīng)營。四是發(fā)現(xiàn)多次糾正未改正的違規(guī)者，則做好筆錄，指出未整改的事實，提出警告、限期本整改，并告知當事人，只要在限期內(nèi)整改完畢，可以不立案查處。五是發(fā)現(xiàn)多次拒不履行整改的違規(guī)者，則使用攝像、錄像對現(xiàn)場進行取證，作好筆錄，并向當事人簽發(fā)停止違法行為通知書，請其簽收，如當事人拒簽時，請現(xiàn)場證明人加以證明，同時書面通知當事人按規(guī)定時間，到指定地點接受處罰。同時，還可與工商、衛(wèi)生、公安等部門建立信用制度對屢次違章的人員在進行相關經(jīng)營證件驗證、暫住登記時作出信用否決，促使自覺遵守城管法規(guī)。

城市管理執(zhí)法法范文第2篇

一、城管職能的不斷擴大化帶來管理難度

從最初的市容環(huán)衛(wèi)到城建監(jiān)察一直到目前的城市管理行政執(zhí)法，都說明城市管理的職能不斷擴大，而一些應屬于其它職能部門應該管但不想管、管不好的事都集中到行政執(zhí)法局，致使“城市管理”“管了很多不該管，管不了也管不好的事”，現(xiàn)在城市管理中普遍存在的一些需要“執(zhí)法”的現(xiàn)象和行為，大都與有關部門的管理不到位甚至不作為有直接關系，如：小區(qū)開發(fā)配套設施不到位、物業(yè)管理不到位帶來的臟、亂、差及違章搭建；道路建管脫節(jié)，無人管理，保潔跟不上；拆遷管理不到位，拆遷現(xiàn)場變成新的衛(wèi)生死角等等。同時職能擴大了，相應的行政執(zhí)法隊伍并沒有擴大，如我街道面積有7.8平方公里，10.8萬人口，其中流動人口約2萬人，而行政執(zhí)法隊員只有8人，加上街道聘用的12名協(xié)管員、1名駕駛員也才21人，管理的職責卻越來越多、越來越復雜、標準越來越高，明顯的感到力不從心，雖然我們非常重視日常長效管理，也希望通過認真、細致、踏實的工作贏得百姓的認可，但因管理職責較多，執(zhí)法依據(jù)不明確，人手有限，有時也只能靠突擊整治、疲于應付來處理工作，而廣大群眾也對城市管理的這種工作方法和表現(xiàn)也產(chǎn)生本能的反感，容易使本屬人民內(nèi)部矛盾激化，造成沖突。

二、城市管理工作中職責不明，缺乏有效的制約機制

城市管理的職能是擴大了，但事實上“城市管理”又處于一個無確切的法律依據(jù)的狀態(tài)，城市管理部門正在行使的有關職權如無相關職能部門的正式授權，均屬違法行為，而且作為街道和社區(qū)在日常的城市管理工作中，更是承擔著絕大部分的任務，處理絕大部分具體的事務，而且市、區(qū)政府對衛(wèi)生考核也是以塊為主，雖然近兩年來，城市管理執(zhí)法權有下移的趨勢，但是根據(jù)一些法律、法規(guī)和職責分工，往往街道無權管，無能力管理，執(zhí)法權限有限使我們在執(zhí)法過程中深感力不從心。對駐地單位沒有有效的制約措施，協(xié)調(diào)難度比較大，有許多群眾舉報，按屬地管理屬于街道，但街道無直接的執(zhí)法權，更沒有處罰權，只能督促，就出現(xiàn)了管而不理的現(xiàn)象，給正常管理工作開展帶來被動。

三、城管工作中一些老大難問題得不到根本解決

城管執(zhí)法過程中，暴力抗法事件時有發(fā)生，大都不能較圓滿解決；究其原因，一是城管執(zhí)法面對的大多是弱勢群體，這些下崗、失業(yè)、拆遷失地人員有的家庭確實困難，自身又無任何技能，靠做小買賣維持行計，因城管執(zhí)法人員斷其“活路”，故拼命阻攔；二是有些是因執(zhí)法人員態(tài)度強硬，引起被管理人員的的反感，而導致推搡、撕拆；三是有些屢教不改的商販因多次被處罰或貨物被扣押沒收，對城管執(zhí)法人員懷恨在心伺機報復；正是由于城管執(zhí)法內(nèi)容，對象及執(zhí)法人員的自身素質(zhì)等原因的影響，城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，與被管理人發(fā)生摩擦在所難免，而城管執(zhí)法人員在執(zhí)法出現(xiàn)暴力抗法后，自己又解決不了，求助公安派出所，但派出所往往不從“暴力抗法”的角度去處理，而只是將其作為一般治安案件進行調(diào)解，對暴力抗法者無任何震懾作用，一些不法分子更加囂張，如我街道在天隆路聯(lián)合執(zhí)法時，一名執(zhí)法人員手筋被占道經(jīng)營者用剪刀刺斷，經(jīng)派出所協(xié)調(diào)處理只付了部份醫(yī)藥費后，就找不到肇事者，結(jié)果由科室出錢對受傷的執(zhí)法人員進行了補償；占道經(jīng)營、流動攤點屢禁不止，一些違章者已具備一定的反管理經(jīng)驗，他們擅于發(fā)現(xiàn)、掌握和利用城管執(zhí)法工作的規(guī)律，采取“你進我退”、“你退我進”的迂回戰(zhàn)術，狡猾地與執(zhí)法人員打“時差戰(zhàn)”、“球”和“游擊戰(zhàn)”。“朝八晚五”的固定工作時間是違章者打“時差戰(zhàn)”的最佳時機，路段巡查雖然對流動攤點起到了一定的制約作用，但也是一些違章人員“打球”、“游擊戰(zhàn)”的最佳時機，有時在對這些攤點進行執(zhí)法時，因這些人員極易博得市民的同情和諒解，執(zhí)法中稍有不慎，執(zhí)法人員便會成為眾矢之的，引來路人圍觀、起哄，擁堵，執(zhí)法人員往往勢單力薄，孤掌難鳴，有口難辯，這就是為什么執(zhí)法人員吃了不少辛苦，卻得不到理解也收不到什么好的效果的原因所在。

除“癬”工作只是被動的清理，沒有切實可行的從源頭根治的辦法,綜觀“牛皮癬”整治，主要是依靠城管隊伍單兵作戰(zhàn)，不停的重復勞動，剛剛清理的“牛皮癬”會一夜之間又卷土重來，偶爾抓到一、二個張貼者，都是一個可憐巴巴的打工者，而且又是單線聯(lián)系，后臺老板是誰他都不知道，要罰款他身無分文，頂多也只能責令其清除他制造的“牛皮癬”，而且你還得派人看著，不然出門就沒影了，這些人往往“虛心接受堅決不改”，隔三差五你還能逮著他，你拿他又沒有什么辦法，而且也沒有相關的法律依據(jù)制裁。

四、幾點建議

我們認為要解決現(xiàn)存的一些問題，要從以下幾方面著手：

盡可能的盡快為“城市管理”專門立法，明確理順城市管理的職能范圍，完善制約機制，使執(zhí)法權限與執(zhí)法責任相匹配，考核對象與相應的職權相結(jié)合，加強行政執(zhí)法力量，并把執(zhí)法人員的管理權下放到街道，與其相應的責任相適應，同時要加強對這支執(zhí)法隊伍的業(yè)務水平和政治水平的教育和培訓，提高執(zhí)法者的素質(zhì)，促進文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。

加大宣傳力度，到位的宣傳對城管工作來說必不可少，它能減少工作中的直接矛盾沖突，提高居民的整體素質(zhì)，增強居民的自我約束，有利于營造良好的共建共管的氛圍，有利于促進工作效率的提高，有利于樹立新城管、新形象；除了城管戰(zhàn)線自身要加強宣傳外，還要充分發(fā)揮輿論在城市管理中正面導向作用，多加強城市管理的正面宣傳，讓人民群眾關心城管人、城管事，理解城管人、城管事，徹底正確展現(xiàn)城管在群眾中的形象。

加大對城市管理的投入，希望市、區(qū)每年能劃撥專項城市管資金，并能與有關城市管理職責相聯(lián)系，確保基層城市管理工作能正常開展，因為無論是環(huán)境的改造還是管理深入，都需要相應的經(jīng)費保障；同時要提高執(zhí)法隊員待遇，解決城管執(zhí)法人員的后顧之憂，也需要經(jīng)費的投入，在目前的體制下，每個街道還存在著城管協(xié)管員，這些協(xié)管員在日常工作中和執(zhí)法隊員一樣工作，有的甚至更辛苦，他們大多是街道聘用的臨時工，無養(yǎng)老、醫(yī)療保險，工資福利待遇低，也影響了管理人員的工作積極性，只有從根本上解決這些人的基本后顧之憂，才能更好的促進城市管理工作的開展。版權所有

提倡人性化管理，城市管理的根本目的是為人民服務，城管執(zhí)法更要以人為本，體現(xiàn)人性化管理，在執(zhí)法過程中，要充分尊重和保障人權，使管理更有人情味，執(zhí)法人員處理問題，既要堅持原則，也要以理解、同情、關愛的態(tài)度考慮問題、分析問題、解決問題，注意管理的方式方法，剛?cè)岵w現(xiàn)公正公平，從小事做起，以真情的服務贏得群眾理解和支持，凡事多為群眾著想，對群眾的事，大事小事認真辦，急事難事盡力辦，能辦的事立即辦，特殊的事上門辦，扎扎實實為民眾辦實事辦好事。

城市管理執(zhí)法法范文第3篇

第一條為加強城市管理，維護城市秩序，提高行政執(zhí)法水平和效能，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《山東省人民政府法制辦公室關于在臨沭縣開展城市管理相對集中行政處罰權工作的批復》及有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于臨沭縣城市規(guī)劃區(qū)范圍。

第三條臨沭縣城市管理行政執(zhí)法局是縣政府主管城市管理相對集中行政處罰權的工作部門，負責組織實施本辦法。

第二章職責

第四條城市管理行政執(zhí)法機關行使下列城市管理行政處罰權：

(一)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施。

(二)城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，嚴重影響城市規(guī)劃的行為的行政處罰權；對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設，逾期不拆除，以及在批準臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的行為的行政處罰權；對未經(jīng)批準擅自設置城市雕塑、建筑小品和大型廣告牌的行為的行政處罰權。

(三)城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權。

(四)市政公用事業(yè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權。

(五)環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染的行政處罰權；對未采取密閉措施或者其他防護措施，運輸、裝卸或者儲存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的行為的行政處罰權；對未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的行為的行政處罰權；對在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì)的行為的行政處罰權；對在人口集中地區(qū)、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的行為的行政處罰權；對飲食服務業(yè)違反規(guī)定排放油煙、在城區(qū)內(nèi)露天燒烤食品污染環(huán)境等行為的行政處罰權；對向城市水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物行為的行政處罰權；對建設施工造成大氣污染行為的行政處罰權。

(六)工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對在城市道路、公園、廣場、蒼源河兩岸(城區(qū)內(nèi))等公共場所無照商販和違反規(guī)定隨意擺攤設點行為的行政處罰權；對涉嫌無照經(jīng)營行為查處時，可以查封、扣押專門用于從事無照經(jīng)營活動的工具、設備、原材料、產(chǎn)(商)品。

(七)公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占道路行為的行政處罰權；對在道路上違章停放車輛，駕駛員不在現(xiàn)場或拒絕將車輛移走的，可以鎖定機動車車輪或者將車輛拖至不妨礙交通或指定的地點。

(八)城區(qū)河道管理以及內(nèi)陸漁業(yè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對違反規(guī)定捕魚行為的行政處罰權。

(九)履行省、市、縣人民政府規(guī)定的其他職責。

第五條行政處罰權相對集中后，有關行政管理部門不再行使已由城市管理行政執(zhí)法機關集中行使的行政處罰權；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。

第六條城市管理行政執(zhí)法機關與有關行政管理部門履行職責發(fā)生分歧時，由縣政府法制部門協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，報縣政府決定。

第七條城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，可以行使下列權力：

（一）進入被檢查單位或現(xiàn)場進行調(diào)查或者依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定進行檢查；

（二）查閱、調(diào)閱被檢查單位與檢查事項有關的資料；

（三）依法采取錄音、錄(攝)像等手段，取得有關證據(jù)資料；

（四）依法對違法行為所涉及的工具、物品、證件以及建筑物、構(gòu)筑物予以查封、扣押或?qū)ψC據(jù)進行登記保存；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。

第三章工作配合

第八條城市管理行政執(zhí)法機關與有關行政管理部門應密切配合，相互監(jiān)督，建立協(xié)調(diào)、有序的工作機制。

第九條城市管理行政執(zhí)法機關在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)屬有關行政管理部門職責的，應當告知或移送有關行政管理部門處理；有關行政管理部門在管理工作中，發(fā)現(xiàn)屬城市管理行政執(zhí)法機關職責的，應當告知或移送城市管理行政執(zhí)法機關處理。

城市管理行政執(zhí)法機關和有關行政管理部門無正當理由不得拒絕受理移送的案件。受理后做出行政處理決定的，受理機關應將處理結(jié)果于作出處理決定之日起3日內(nèi)通報移送機關。

第十條有關行政管理部門作出的城市管理行政許可審批事項，應當在行政許可審批文件下發(fā)后3個工作日內(nèi)抄送城市管理行政執(zhí)法機關。

第十一條城市管理行政執(zhí)法機關查處的違法案件依法需要補辦有關手續(xù)的，應當先予制止違法行為，在征得有關行政管理部門同意后，責令當事人依法補辦有關手續(xù)。

第十二條城市管理行政執(zhí)法機關在實施行政處罰過程中，涉及應當繳納賠償費、補償費或者恢復原狀的，應當通知有關行政管理部門對賠償、補償及責令恢復原狀事項進行處理。執(zhí)行中按照先交賠償費、補償費、恢復原狀，后交納罰款的順序進行。

有關行政管理部門接到通知后，應當在3個工作日內(nèi)對賠償、補償或者責令恢復原狀事項進行處理。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條城市管理行政執(zhí)法機關查處違法案件需要作技術鑒定或監(jiān)測的，應當通知有關行政管理部門。有關行政管理部門應當在3個工作日內(nèi)或者法律規(guī)定的時限內(nèi)進行技術鑒定或監(jiān)測，并書面告知城市管理行政執(zhí)法機關。

第十四條城市管理行政執(zhí)法機關查處違法案件時，需要暫扣、吊銷當事人許可證或執(zhí)照的，應向發(fā)證(照)機關提出建議，由發(fā)證(照)機關核實后決定暫扣或吊銷。

第十五條公安部門應當對污辱、毆打城市管理行政執(zhí)法人員，妨礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的行為，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條城市管理行政執(zhí)法機關發(fā)現(xiàn)有關行政管理部門有違法、不當審批或繼續(xù)行使被集中的行政處罰權等問題時，應當及時建議有關行政管理部門予以糾正。

有關行政管理部門發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法機關作出的行政處罰決定不當，應當及時將意見反饋給城市管理行政執(zhí)法機關。

第四章執(zhí)法程序

第十七條城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，必須穿著統(tǒng)一制服，佩帶統(tǒng)一執(zhí)法標志。執(zhí)法人員查處違法行為時不得少于2人，且必須出示行政執(zhí)法證件，說明執(zhí)法依據(jù)和理由。

第十八條城市管理行政執(zhí)法人員應當聽取當事人的陳述和申辯。對當事人提出的事實、理由和依據(jù)，應當進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當采納。不得因當事人申辯而加重處罰。

第十九條對公民處以50元以下、對法人或其他組織處以1000元以下罰款的，執(zhí)法人員可以當場填寫預定格式、編有號碼、加蓋執(zhí)法機關公章的處罰決定書；依法給予20元以下罰款或不當場收繳罰款事后難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。

除前款規(guī)定可以當場作出的行政處罰外，城市管理行政執(zhí)法機關實施的其他行政處罰，必須全面、客觀、公正地調(diào)查、取證。調(diào)查、取證終結(jié)，由城市管理行政執(zhí)法機關負責人對調(diào)查結(jié)果進行審查，確應給予行政處罰的，作出處罰決定。對情節(jié)復雜或重大違法行為需給予較重的行政處罰的，城市管理行政執(zhí)法機關負責人應當討論決定。

第二十條城市管理行政執(zhí)法機關在作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對公民處以500元以上罰款、對法人或其他組織處以2萬元以上罰款等處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，應當組織聽證。法律、法規(guī)、規(guī)章對舉行聽證的罰款額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條城市管理行政執(zhí)法人員對暫扣的財物必須進行登記，列具清單，由當事人核對后簽名蓋章。對暫扣財物應當妥善保管，并及時報告有關負責人，依法作出處理。對暫扣的財物造成損失的，應當依法賠償。

第二十二條城市管理行政執(zhí)法人員當場收繳罰款時，必須向當事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)；不出具罰沒票據(jù)的，當事人有權拒交罰款。

城市管理行政執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自收繳之日起2日內(nèi)交至城市管理行政執(zhí)法機關，城市管理行政執(zhí)法機關應當在2日內(nèi)將罰款存入財政部門指定的銀行帳戶。

第二十三條同一違法行為同時違反若干法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，城市管理行政執(zhí)法機關應按其中最重的一項進行處罰，不得重復處罰。

第五章執(zhí)法監(jiān)督

第二十四條城市管理行政執(zhí)法機關應實行行政執(zhí)法責任制，建立內(nèi)部監(jiān)察機制，對違法違紀行為進行嚴肅查處。

第二十五條城市管理行政執(zhí)法機關應當自覺接受人大、政協(xié)、人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。

任何單位和個人有權對執(zhí)法活動中的違法行為進行投訴或檢舉，有關部門應當依據(jù)職責權限及時處理。

第二十六條當事人對縣城市管理行政執(zhí)法機關作出的行政處罰決定不服的，可以向縣人民政府或者臨沂市城市管理行政執(zhí)法主管部門申請行政復議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院，又不履行行政處罰決定的，由城市管理行政執(zhí)法機關依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章法律責任

第二十七條有下列情形之一的，對城市管理行政執(zhí)法機關直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分：

（一）行政處罰沒有法定依據(jù)的；

（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；

（三）違反規(guī)定的行政處罰程序的；

（四）截留、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得或者非法財物的。

有前款第(四)項情形的，由財政部門或者有關部門予以追繳；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條有下列情形之一的，對城市管理行政執(zhí)法人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

城市管理執(zhí)法法范文第4篇

第一條為了維護城市管理秩序，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法，提高城市管理效率和水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》及省人民政府的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本市城區(qū)（不含夷陵區(qū)，下同）范圍內(nèi)城市管理行政執(zhí)法的組織和實施，適用本辦法省、市人民政府未規(guī)定集中管理的行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制、行政確認、行政裁決等行政執(zhí)法事項的實施，不適用本辦法。

第三條本市城區(qū)城市管理行政執(zhí)法，貫徹依法行政準則，統(tǒng)一行政執(zhí)法主體，相對集中行政處罰權，推行行政執(zhí)法責任制。

第四條市城市管理行政執(zhí)法局是本市城區(qū)城市管理的行政執(zhí)法主體，依法履行省、市人民政府規(guī)定集中履行的行政執(zhí)法職責，具體執(zhí)法工作由市城市管理監(jiān)察支隊承擔。各區(qū)人民政府和市建設、規(guī)劃、環(huán)保、工商行政等部門，應當依照法定職責和國務院及省、市人民政府關于推進綜合執(zhí)法的規(guī)定，協(xié)同做好城區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作。

第二章執(zhí)法職責

第五條市城市管理行政執(zhí)法局依法對公民、法人或其他組織是否遵守城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章實施檢查監(jiān)督，并集中行使下列行政處罰權和行政強制權：

（一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或設施。

（二）城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；責令停止建設后繼續(xù)建設部分的建筑物或設施。

（三）城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權。

（四）市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權。

（五）環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、飲食服務業(yè)油煙污染及城市垃圾污染的行政處罰權。

（六）工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無固定經(jīng)營場所的無照經(jīng)營行為的行政處罰權；查封、扣押專門用于無照經(jīng)營活動的工具、設備、原材料、產(chǎn)品等財物。

（七）交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對在人行道上違規(guī)停放車輛行為的行政處罰權。對非機動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車；對機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離、妨礙行人通行的，可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或管理部門指定的地點停放。

（八）省、市人民政府規(guī)定和有關部門依法委托的其他職責。

第六條本辦法第五條規(guī)定和國家新的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由城市管理行政執(zhí)法機關集中行使的行政檢查監(jiān)督權、行政處罰權和相應行政強制權，有關行政管理部門不得再行使；仍然行使的，作出的具體行政行為一律無效。

第七條市城市管理行政執(zhí)法局應當按照國家有關規(guī)定，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，分解市城市管理監(jiān)察支隊派駐各區(qū)執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法范圍和職責權限，確定執(zhí)法責任，形成分工明細、上下協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的城市管理行政執(zhí)法運行機制。

第八條市城市管理行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員實施城市管理行政執(zhí)法活動，可以行使下列職權：

（一）向與違法行為有關的單位或個人調(diào)查、了解有關情況；

（二）進入違法行為現(xiàn)場進行檢查；

（三）查閱、復制與違法行為有關的資料；

（四）依法收集證據(jù)，依法實施證據(jù)先行登記保存；

（五）提請與行政執(zhí)法行為直接關聯(lián)的有關部門認定法定條件、標準；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權。

第三章執(zhí)法程序

第九條市城市管理行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員實施城市管理行政執(zhí)法活動，必須嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》和有關城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進行。凡作出影響公民、法人或其他組織權益的行政執(zhí)法行為，必須履行告知和聽取陳述、申辯的義務。

第十條市城市管理行政執(zhí)法局履行本辦法第五條第二項規(guī)定職責，對未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的行為，依法實施行政處罰；對違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的行為實施行政處罰，事前提請市城市規(guī)劃行政主管部門認定并決定行政處罰種類后，下達行政處罰決定書并抄送市城市規(guī)劃行政主管部門。市城市管理行政執(zhí)法局違法建筑物或設施及實施城市規(guī)劃行政處罰聽證的，依照《**市城市規(guī)劃行政處罰辦法》（市人民政府令第79號）的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條市城市管理行政執(zhí)法局履行本辦法第五條第六項規(guī)定職責，查封、扣押用于無照經(jīng)營活動的工具、設備、原材料、產(chǎn)品等財物的，依照國務院《無照經(jīng)營查處取締辦法》規(guī)定的程序進行。

第十二條市城市管理行政執(zhí)法局履行本辦法第五條第七項規(guī)定職責，對機動車駕駛?cè)藢嵤┬姓幜P的，應當將處罰決定書抄送公安交通管理部門。**交通管理部門依據(jù)市城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定，按規(guī)定對機動車駕駛?cè)擞枰杂浄帧Ｊ谐鞘泄芾硇姓?zhí)法局履行本辦法第五條第七項規(guī)定職責，對當事人處以罰款的，當場處罰和當場收繳罰款的限額，依照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條市城市管理行政執(zhí)法局查處違法行為，依法需責令補辦有關許可、審批手續(xù)的，應當經(jīng)許可審批部門書面同意后責令當事人補辦有關手續(xù)。

第十四條市城市管理行政執(zhí)法局查處違法行為，依法需暫扣、吊銷許可證的，應當向發(fā)證機關提出書面建議，由發(fā)證機關核實后決定暫扣或吊銷。

第十五條市城市管理行政執(zhí)法局在執(zhí)法過程中收取罰款、沒收違法所得和非法財物及查封扣押財物，依照《**市罰沒財物及暫扣款物管理辦法》（市人民政府令第118號）的規(guī)定辦理。

第四章執(zhí)法協(xié)調(diào)

第十六條市城市管理行政執(zhí)法局、各區(qū)人民政府和有關行政管理部門，在行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)應由對方履行職責的，應當告知或移送對方處理；發(fā)現(xiàn)對方的行政行為違法或不當?shù)模瑧敿皶r建議對方予以糾正。市城市管理行政執(zhí)法局負責統(tǒng)一制發(fā)可供載明告知內(nèi)容和可供對方回復的《城市管理行政執(zhí)法告知書》。

第十七條收到《城市管理行政執(zhí)法告知書》的區(qū)人民政府和有關行政管理部門，應當按照《城市管理行政執(zhí)法告知書》載明的要求向?qū)Ψ阶鞒龌貜汀Ｊ谐鞘泄芾硇姓?zhí)法局提請有關部門認定有關法定條件、標準的，受理部門應當作出書面認定。

第十八條各區(qū)人民政府和有關行政管理部門作出涉及城市管理的許可審批事項需要市城市管理行政執(zhí)法局實施后續(xù)監(jiān)管，凡未公示的應當同時抄送市城市管理行政執(zhí)法局；市城市管理行政執(zhí)法局應當將對行政相對人違法行為的查處情況定期通報各區(qū)人民政府和相關行政管理部門。

第十九條市城市管理行政執(zhí)法局應當會同各區(qū)人民政府和有關行政管理部門，建立城市管理行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度和重大疑難案件會商辦理制度。市城市管理行政執(zhí)法局、各區(qū)人民政府和有關行政管理部門之間因履行城市管理行政執(zhí)法職責發(fā)生爭議的，由市政府法制機構(gòu)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由市政府法制機構(gòu)提請市人民政府裁決。

第二十條對以暴力、威脅等方式阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的，公安機關應當依法嚴肅處理。

第五章執(zhí)法監(jiān)督

第二十一條市城市管理行政執(zhí)法局應當健全內(nèi)部不同層級間的監(jiān)督制約機制和執(zhí)法人員的紀律約束制度，推行行政執(zhí)法責任制、評議考核制、過錯責任追究制和行政執(zhí)法人員定期培訓、輪崗制度。

第二十二條市城市管理行政執(zhí)法局應當通過政府網(wǎng)站或在辦公場所設立監(jiān)督意見箱，廣泛聽取并及時處理人民群眾的意見和建議；暢通城市管理行政執(zhí)法投訴舉報渠道，認真受理人民群眾的投訴、舉報，及時查處所屬行政執(zhí)法人員的違法行為。

城市管理執(zhí)法法范文第5篇

一、樹立“以人為本”理念，強化城管隊伍建設

城管執(zhí)法工作成效關鍵在于人。必須樹立“忠誠、敬業(yè)、公正、文明”的城管精神來凝聚隊伍。要適應新形勢，城管執(zhí)法的隊伍建設必須有新的舉措。一要嚴把進口關，新進城管執(zhí)法人員除了應符合公務員的公招條件外，所學的專業(yè)應為法律專業(yè)。逐步提高隊伍的法律素養(yǎng)。二要加強政治思想教育，城管執(zhí)法隊伍在某種意義上說就是市容警察，具有半軍事化的工作特點。其工作環(huán)境相對復雜，加班加點多，有時還要受委屈甚至于挨打受傷。需要有較好的政治業(yè)務素質(zhì)和心理素質(zhì)，應該增強他們的光榮感、責任感、使命感。同時切實解決好福利待遇，執(zhí)法隊伍的工資福利待遇和業(yè)務經(jīng)費必須由財政全額預算，并保證使用，使城管部門權利與責任直接掛鉤，權利與利益徹底脫鉤，從而增強城管工作的有效性。三要落實責任、強化管理。依法管理是實現(xiàn)長效管理的基本前提，要真正建立依法管理機制，必須完善崗位責任制。制定具體的實施細則和科學規(guī)范的考核、獎懲辦法，逐步建立健全各項管理制度，形成規(guī)范的管理體系，使各項工作都有法可依、有章可循。四要加強業(yè)務培訓。從根本上提高執(zhí)法人員對法律法規(guī)的學習理解能力；對法制宣傳的語言表達能力；對違法行為分析判斷和現(xiàn)場處置能力。

二、切實加強城市管理行政執(zhí)法工作，理順領導協(xié)調(diào)機制

城市之間的競爭，核心競爭力就是城市管理，高效能的城市管理能優(yōu)化資源配置和擴大功能空間，同時還能降低城市運營成本，提升城市對資源和要素的聚合力。強化城市管理又是構(gòu)建和諧社會的基礎平臺，有形資源和無形資源都在這個平臺上配置，好的城市管理有利于社會進步，化解各方面的矛盾。黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務，明確提出要建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能。

城市管理可以涵蓋一個城市政府所有工作，包括經(jīng)濟管理、社會管理、人口管理、治安管理、生態(tài)管理等。在目前法律法規(guī)相對滯后的情況下，部門之間、領導之間、上下之間的權責有很多不明確的地方。有必要建立以主要領導掛帥，由政府各相關職能部門負責人和轄區(qū)主要負責人參加的城市管理高位協(xié)調(diào)機構(gòu)。通過相應的規(guī)定，理清各方面的城市管理職責，將部門之間、行業(yè)之間、條塊之間、上下之間與城市管理相關的橫向聯(lián)系全面貫通，決策城市管理中帶共性的重大問題，協(xié)調(diào)推進城市管理法規(guī)的執(zhí)行。從宏觀上、源頭上解決城管執(zhí)法職責不明，配合不好，保障不力的問題，為“大城管”提供一個有效的平臺。

三、研析供需矛盾，理清疏堵思路

在現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟條件下，有需求必然有供給，像修鞋、修自行車、縫補衣服、賣早點等就很難根本杜絕。因此只有按照“堵疏”結(jié)合的原則，在“堵”的同時，對一些確有市場需求、關乎群眾利益的經(jīng)營項目的無證攤販，積極采取“疏導”的方法，實行分類、分級的管理，這樣即可解決部分弱勢群體就業(yè)問題，緩解社會矛盾。一要區(qū)分行業(yè)：如修車、修鞋、擦鞋、縫補衣服等群眾生活需要的服務項目，可按照“便民消費進社區(qū)，便民服務進家庭”的形式把這些攤點從大街、鬧市區(qū)疏導至社區(qū)的居住區(qū)各個點上。二要區(qū)分區(qū)域和地點：應根據(jù)我市建城區(qū)客觀條件，劃分嚴、嚴控區(qū)、控制區(qū)三種區(qū)域，實行級別化管理。在嚴域內(nèi)禁止任何形式亂設攤點和占道經(jīng)營。三要區(qū)分管理時間段。區(qū)分重點控制時間段，正常控制時間段，突發(fā)時間段，做到有彈性、有針對性、有重點。

四、倡導文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法辦案程序

公正文明親近執(zhí)法是城管執(zhí)法的基本價值取向，也是和諧社會的必備要素。日常工作必須堅持“一說服、二教育、三引導、四警告、五處罰”的工作流程。努力做到說服教育要誠心，對方不服要耐心，糾正違章要公心，核實案情要細心。一是發(fā)現(xiàn)初期違規(guī)者，首先敬禮，出示工作證，并宣傳管理法規(guī)，勸說疏導，讓違規(guī)者自覺改正。二是發(fā)現(xiàn)違章未改的違規(guī)者，曉之以理，動之以情，告知違反的法規(guī)條款內(nèi)容，教育其自行整改。三是發(fā)現(xiàn)多次違規(guī)者，確屬外地小販或進城經(jīng)營的農(nóng)民，則盡量提供經(jīng)營條件，引導他們進入可以減免攤位費的正規(guī)市場上經(jīng)營。四是發(fā)現(xiàn)多次糾正未改正的違規(guī)者，則做好筆錄，指出未整改的事實，提出警告、限期本整改，并告知當事人，只要在限期內(nèi)整改完畢，可以不立案查處。五是發(fā)現(xiàn)多次拒不履行整改的違規(guī)者，則使用攝像、錄像對現(xiàn)場進行取證，作好筆錄，并向當事人簽發(fā)停止違法行為通知書，請其簽收，如當事人拒簽時，請現(xiàn)場證明人加以證明，同時書面通知當事人按規(guī)定時間，到指定地點接受處罰。同時，還可與工商、衛(wèi)生、公安等部門建立信用制度對屢次違章的人員在進行相關經(jīng)營證件驗證、暫住登記時作出信用否決，促使自覺遵守城管法規(guī)。