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關鍵詞:外國直接投資(FDI);山東省;產業升級
中圖分類號:F27文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2008)01-0116-02
1 山東省利用FDI的概況
1.1 FDI的引進規模
近十年來,山東省引進FDI規模的增長十分迅速。1995年,山東合同利用FDI僅占全國FDI總量的5.1%,實際利用FDI只占全國總量的6.9%。2005年,合同利用FDI達到全國總量的14.5%,實際利用FDI比重也上升至14.9%,其平均增長速度為14.5%,位居全國第一(表1)。2006年,山東省區實際利用FDI達100億美元,比上年增長11.5%,總投資過億美元的項目7個。
1.2 FDI的國別構成
改革開放以來,已經有100多個國家和地區在山東投資,其中香港在山東省累計FDI達145.3億美元,韓國累計投資161.2億美元,二者的累計投資比重之和占總量的50%以上。2006年,韓國、中國香港投資仍居前兩位,占全省的57.9%。新批世界500強投資項目26個,其中美國國際紙業、法國標致等首次投資山東。
1.3 FDI的投資方式
1979-2005年,按實際利用FDI金額計算,外商獨資企業占全部FDI總量的55.1%(表2)。隨著投資的進一步發展,獨資方式在合資經營、合作經營、獨資經營、外商投資股份制幾種方式中所占的比重不斷上升,逐漸成為主導方式。
1.4 FDI的產業構成
FDI 具有非常明顯的行業集聚效應,第二產業一直是山東省利用外資最多的產業。2005年,實際FDI 在第一、第二、第三產業所占比例分別為 3.0%、88.1%、8.9%(表3)。2006年,實際外商直接投資額所占比重比上年提高4.4%,服務業成為外商投資熱點,其中外商在房地產業投資比重最大,占服務業實際外商直接投資額的51.5%。
1.5 FDI的地區分布
山東省在利用FDI在空間上存在極大的差異,絕大部分集中在東部沿海地區,青島、煙臺、威海三市累計實際外商直接投資占全省的67%。FDI 的空間差異還體現在山東省兩大經濟區中,即傳統的東西部(東部包括青島、煙臺、威海、濰坊、濟南、淄博、日照、東營;西部包括濟寧、德州、臨沂、濱州、菏澤、泰安、棗莊、聊城、萊蕪)之間(表4)。2005年東部地區吸收的FDI占全省的89.39%,而西部地區僅占10.61%。
2 山東省利用FDI存在的問題
無論是從實際利用FDI的總量上來說,還是從單項投資規模來看,山東省與廣東、江蘇等省市相比,均有較大的差距和問題。
資料來源:根據2006年《山東統計年鑒》計算和整理。
(1)山東省利用FDI的綜合實力和規模不如其他省份。截止到2005年,山東、廣東和江蘇利用FDI占全國的比重分別為14.5%、20%、16%。中國最大的500家外商投資名錄中,山東省有23家,而廣東省則有126家之多,位于前60位的主要也集中在上海、廣東和北京等市,可見山東省利用FDI實力與廣東、江蘇等省份有一定差距。
(2)山東省利用FDI的來源地較為單一,所利用的FDI主要來自韓國和中國香港的制造業轉移,資本技術密集程度較低。美國、日本、意大利、英國、德國、加拿大等歐洲和北美發達國家是高新技術和先進管理經驗的主要來源地,資本技術密集度高,山東利用這些國家的FDI僅占14.03%,低于江蘇省(16.71%),這種情況限制了山東省引進外資的層次和規模。
(3)外商在山東投資仍以中低技術的生產性投資為主,多集中于第二產業,且以勞動密集型產品為主。2005年,第二產業利用FDI占全省利用FDI總額的88.1%,第三產業僅占的8.9%(表3),服務業利用外資比例低于全國平均水平,這與FDI重點流向第三產業的趨勢不一致,是山東省利用外資相當薄弱的環節。
(4)外商投資區域過于集中在沿海地區。由于地域、技術和資金等方面的相對優勢,FDI主要集中在山東東部沿海地區,僅青島、威海、煙臺三個市引進的外資就占山東省吸引外資總額的67%(表4)。
3 提高山東省利用FDI水平的對策與建議
3.1 改善投資環境,擴大FDI規模
由于跨國公司非常看重投資環境,因此山東各地區發展的關鍵在于優化投資環境,注重改善基礎設施狀況,重點放在法制、公平競爭、保護知識產權等軟環境的建設上進一步完善吸收管理外商投資的法律體系,保持外商投資政策的穩定性、連續性和可預期性,使其與國家法律法規和中國對外承諾相一致。優化外資統計體系,強化土地集約利用、環保、節能等績效指標,形成良性循環的產業環境。
3.2 調整利用FDI重點,促進產業升級
山東省應明確利用外資的重點產業和領域,積極引導外商投資方向,促進產業結構調整和優化升級。在保持一定引資規模的基礎上,實現三個轉變,即從注重吸引資金向注重引進先進的技術、現代化的管理和優秀的人才轉變,從引進加工工業向引進高新技術轉變,從注重工業利用外資向服務領域轉變。
3.3 加強對FDI的區位引導
山東省應把FDI與區域經濟協調發展相結合,實行梯度發展策略。一要發揮東部地區對外開放的優勢,支持沿海地區積極發展資本或技術密集型產業。對于山東西部地區,要加快基礎設施、礦產資源、旅游資源開發、生態環境保護、農牧業產品加工等項目及投資軟環境建設,放寬外商投資的股比和行業限制,增強引資能力。二是對已經成熟和衰退的產業,通過財政、信貸、稅收等調節機制,引導其向擴散轉移。三是重點吸收北美、歐盟等發達國家和地區投資,改善山東省外商投資來源地的結構,促進外資空間分布合理化,最終實現東中西部地區經濟共同快速、健康、協調發展。
3.4 提高利用外資的質量和效益
中國加入WTO后,按照“國民待遇”原則不能強求外商轉移技術,由此,外商可能會做出只賣產品不轉移技術的選擇。所以要堅持重質量、重投向、重效益的原則,克服片面追求指標的錯誤思想,加強立項審批管理,提高項目風險意識,保證外商投資的合法性、真實性,對資金的到位情況及時追蹤,實行責任追究制。
3.5 發揮經濟開發區的示范帶動作用
山東經濟開發區的建設目前還存在盲目追求大、高、新項目,產業同構化明顯,產業配套性、鏈接性較差的問題。今后應該從園區的實際出發,合理規劃園區產業布局與分工。嚴格按照投入、產出核定來供應項目建設用地,推行供地量與投資強度、產出強度、稅收強度相掛鉤,實行招商用地向大項目、好項目、成熟度高的項目傾斜,逐步實現從招商引資向招商選資的轉變。重點引進市場競爭力強、產業鏈長、關聯度高、附加值和技術含量高、能耗和污染低的制造業行業進入開發區。另外,還要抓好開發區內環境的建設,打造“數字環境”、“生態環境”。
參考文獻
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[3]翟鳳霞.山東與江蘇兩省吸收利用FDI的比較分析[J].山東輕工業學院學報,2006,20(4).
【關鍵詞】國際市場 對外直接投資 現狀分析 對策研究
自上個世紀末,我國在對外直接投資上就已經獲得了很大的成就,我國的企業在全球對外投資領域中已然成為新的代表者,在維持世界經濟穩步發展的過程中扮演著重要的角色。但由于國內經濟局勢錯綜復雜,并且國際市場上的不確定成分也在逐年變大,國際經濟總體局勢不是很令人滿意。
一、國內對外直接投資的狀況和現存的問題
首先,對外直接投資的企業大部分缺乏相關策略。由于現階段還沒有較完善的對外直接投資理論可以與國內國情相符,這極大的制約了國內對外直接投資的進步。基于這樣的形勢,企業實施對外直接投資在很大程度上是隨意性的。某些企業是在沖動和偶然的情況下開展對外直接投資,而不是自身發展到某種程度后自然生成的。
其次,企業組織制度造成對外直接投資失敗。由于國內的部分企業沒有明確員工職能,再加上企業內部管理人員沒有足夠的風險意識,況且在處理風險問題時也沒有相應的能力,這些都會導致企業對外直接投資不成功。除此之外,國內企業的制度和結構問題不夠清晰,造成企業盲目的對外進行投資。
再次,大部分企業缺少專業技術。在國內很多企業都是依賴勞動力而發展起來的,企業內部研發投入的資金所占的比例遠沒有發達國家的比重高,且大部分企業缺少重點技術和專業性技術,這樣不僅使得企業的研發能力低,還使得對外直接投資處于低端位置。
最后,投資規模小,抗風險能力差。與世界對外直接投資量的平均水平相比,國內的還處于較低水平,還需要國內企業堅持不懈、努力奮斗。由于投資的規模比較小,所以部分企業不能產生規模經濟,不能通過增大規模來削減生產成本。國內企業沒有充分利用自己的優勢,使得資源利用率低,這在很大程度上增加了企業的風險。
二、國內對外直接投資的策略
第一,營造一個有助于企業對外直接投資的國際氛圍。一方面在免于雙重征稅上增強政府的工作力度。當前,中國已經和60多個國家簽署了關于免于雙重征稅的協議,而且對于境外加工的物質應該作為實物投資的出境物質,實施出口退稅制度,在未來的發展中,我國應該依據開展對外投資策略的需求,加速和相關國家或地區簽署關于免于雙重征稅的協議。另一方面應加強國家間雙邊投資保護條約的工作力度。中國已經和100多個國家簽署了雙邊投資保護條約,首先應對其充分利用,進而繼續推進與其他國家或地區關于雙邊投資保護的商談,從而保障我國企業的對外直接投資。除此之外還應充分施展政府的外交職能,促進大型項目的合作。
第二,增強對企業跨國投資的資金支持力度,迅速完善相應的法律法規。放松外匯管制,讓條件符合的跨國企業擁有一定的海內外融資權,健全國際投資擔保制度,鼓勵企業在國際金融市場上通過發行股票、債券等進行融資,同時減小申請程序的復雜程度,簡化審批過程,降低企業成本。
第三,激勵制造業對外直接投資,一方面獲得更多的專業技術、資金,另一方面還可以解放已趨于飽和的國內生產力,并依據投資的最終目標使資金流向多樣性。對外直接投資的方式主要是合資和收購,但多數都是獨資企業,因此合資方式的對外直接投資應備受關注。
第四,建立健全信息服務制度。由于信息不對稱會限制企業海外投資,為減少這種負面效應,同時顧慮到對外直接投資給我國帶來的影響,因此海外投資的有關信息要具備公共產品性質。對于政府部門來說,不僅要努力實現駐外使領館和代表機構的作用,還要積極提高各種進出口商會、國內外行業協會以及外大型企業等的工作熱情,充分利用它的技術性強、接觸面積大、消息及時等特點。我們應該盡早迅速完善信息服務制度,形成以政府服務為前提、中介機構和企業積極參與的信息網絡,幫助企業及時把握住對外投資的機會。
第五,培養企業自身優勢,構建對外直接投資的先決條件。國際化的形成是由出口開始的,直到該產品成為受歡迎的品牌,并在出口市場上占有一定的比率,才在這個市場上進行投資,予以生產和出售。在競爭力不是很強的情況下,企業應該利用其技術,通過產品差異化策略,進而拓寬本國的市場空間。通過增加研發的資金投入、聯合技術、共同挖掘等方法取得具有自主知識產權的技術,進而在本國市場取得一定的市場份額,使得自身在競爭中處于有利地位。國內的制造業出口規模比較大,部分企業的出口產品在出口市場上已占有一定的影響力,這些企業如果要到海外進行投資,就會有較明確的市場,需要的營銷成本也會比較低,因此這些企業的對外投資應備受關注。
第六,提升企業的核心競爭力。在某種程度上,企業核心競爭力的提升是企業對外直接投資的先決條件,而市場占有率的高低直接關系著企業核心競爭力的強弱,是它的外在體現。構建保證品牌發展策略的管理制度,例如現代企業體系的構建,除此之外提升產品的價值,加大企業市場占有率,提升企業的核心競爭力,這都有利于國內企業對外投資的迅速發展。
第七,增強對跨國經營人才的培育和儲備容量。市場的競爭實質是人才的競爭。當前,跨國經營人才的缺乏直接影響著國內企業實施走出去策略。要想使自身在競爭中處于有利地位,企業就應注意人才的培育和招納。
綜上所述,通過對當前國內市場上對外直接投資現狀的分析以及策略的提出,從而提高企業的國際競爭力,這對于我國對外直接投資的發展有著重要意義。
參考文獻:
[1]姚遠.外國直接投資對我國進出口影響的區域差異分析[J].國際貿易問題,2012,(10).
外商直接投資 產業結構 產業結構升級
一、我國產業結構的現狀
改革開放以來,尤其是市場經濟建立后,我國經濟迅速發展,各產業產值增加迅猛,產業結構經歷了比較大的變化。從長期來看,三次產業之間的比例關系有了明顯的改善,產業結構趨向合理化方向。
(1)產出結構變動
從產業角度看,農業的作用盡管非常巨大,但它的貢獻度一直在降低;經濟主要靠第二產業的拉動, 而第二產業主要是工業, 包括電力產業、鋼鐵產業、建材工業等等;第三產業保持一個相對平穩的上升趨勢,應運而生各種各樣新興的服務業,其在整個經濟中的貢獻度會繼續上升。
據中國統計年鑒顯示,1997年第一、二、三產業的產值分別為14441.9億美元、37543.0億美元、26988.1億美元,到2010年,相應的數據為40533.6億美元、187581.4億美元、173087.0億美元,分別增加了180.6%、399.6%、541.3%,其中第三產業增長最快,第二產業次之,第一產業明顯落后。我國三次產業的GDP構成比例一直呈現“二三一”類型。
(2)就業結構變動
三次產業吸納勞動力的比例關系,與產業結構的變化,是基本趨于一致的。從各產業安置的就業人數來看,從事第一產業的勞動力最多,第三產業次之,第二產業最少。隨著城市化進程的加快,第一產業勞動力正逐步流入到第二、三產業。
改革開放后,第一產業吸納勞動力的比重不斷下降,由1979年的69.8%下降到2010年的36.7%;而第二、三產業勞動力數量不斷增加,吸納勞動力比重穩步上升,分別從1979年的17.6%、12.6%上升至2010年的28.7%、34.6%。
二、外商直接投資的現狀
(1)外商直接投資的來源結構
我國大部分的外資來源于中國香港,且呈逐年穩步上升態勢。截止2010年底,港資占我國累計吸引外資總額的41.18%,占比最大。雖然歐盟是世界上重要的資本輸出地區,但對華直接投資比重較低。值得一提的是,在我國的外資來源中,一些自由港國家,如維爾京群島、毛里求斯、開曼群島、薩摩亞,占有相當大的比例,這4個國家的投資共占我國吸收外資總額的14.67%。
(2)外商直接投資的區域分布
外商直接投資在我國的區域分布顯著不均衡。東部沿海是改革開放的前沿地帶,其在經濟發展水平、基礎設施建設等方面均處于領先地位,外商直接投資比較活躍。據資料顯示,2010年我國按省劃分吸收外資前四名分別為:江蘇、廣東、上海、浙江,均屬于東部沿海地區。截止2010年底,我國外商直接投資額的83.33%集中在東部沿海地區,中部吸收外資比重為10.68%,而西部僅僅只占5.97%。
(3) 外商直接投資的產業分布
1.外商直接投資三次產業間構成
我國外商直接投資主要集中于第二產業,并逐漸向第三產業傾斜。據2011中國外資統計顯示,截止2010年底,外商直接投資在第二產業所占比重為62.08%,在第三產業所占比重為35.87%,在第一產業所占比重僅為2.05%。2010年三次產業間第三產業占比為51.39%,第一次打破了長期以來外商直接投資結構中第二產業占絕對優勢的局面。
2.外商直接投資產業內部構成
外商直接投資在第二產業內主要分布在工業部門,在工業中又多數集中于制造業,截止2010年,制造業合同外資金額為14001.41億美元,占外商直接投資總額的58.30%。外商直接投資在第三產業內主要分布在房地產業,截止2010年,房地產的外資金額為3702.3億美元,占整個第三產業外資比重的42.9%;租賃和商務服務業也占據了較大的比重,約為13.8%;金融業的比重也大幅上升。
三、外商直接投資對產業結構的影響分析
(1)外商直接投資對產業結構的總體影響分析
1.外商投資的結構性傾斜影響著我國三次產業結構的偏差
在2003年以前,外商直接投資在產業部門的傾斜加深了我國三次產業結構的偏差,但在2003年以后,由于國家政策的改變以及外資的逐利性特征,外商投資開始由第二、三產業轉移,我國產業結構的偏差逐漸縮小。
根據中國商務部統計數據及2011中國統計年鑒顯示,1997—2003年,外商投資于第二產業的資金額由3256989億美元上升至8515331億美元,其在外商直接投資總額中的占比也一直穩定在72%左右的水平,第二產業的產值占比達到了46%;第三產業的外資使用額雖然在逐步上升,但其占比卻一路下降,與此同時,第三產業產值的平均比重維持在38%的水平。在此期間,外商直接投資偏重于第二產業,其外資占比及產值占比都達到了一個相當的高度,而第一、三產業的產值占比在遠低于第二產業,三次產業之間的差距逐漸拉大。
2003—2010年,第三產業的外商投資額從2004年的1405258億美元上升至2010年的4996992億美元,其外資占比由23.2%上升至47.3%,其產值占比已上升到42%的平均水平;第二產業的外商投資額從8515331億美元下降至5386037億美元,其外資占比由74.0%下降至50.9%,第二產業產值占比下降至46.8%。在此期間,由于商直接投資逐漸由第二產業向第三產業轉移,第三產業的外資占比及產值上升幅度巨大,三次產業間差距逐漸縮小。
2.增強了中國的三次產業在市場上的競爭力,提高了第三產業的發展水平。
長期以來,國際直接投資在帶動進出口貿易總額快速增長的同時,通過提升出口商品需求結構,促進了產業結構的優化升級,增強了出口商品的市場競爭力。根據中國商務部統計數據顯示,外商投資企業出口金額2010年為8623.06億美元,預計2011年將達到9718.4美元。外商投資企業占據中國出口的半壁以上江山,約在55%左右。外資的進入不僅有效提升中國出口產品的結構,而且大大提高了中國的三次產業在國際市場上的競爭力。
就歐美等發達國家而言,第三產業在國民經濟中的比重大都超過了70%,已經成為一個比較發達的產業,而我國的第三產業比較落后。外商企業的進入,帶來了先進的生產和管理經驗,促進了我國企業科技進步和管理水平的提高;提高了資金的利用效率;加劇了產業內部的競爭程度, 對產業的技術進步和生產率提高起了有力的促進作用;同時促進了我國開放型經濟的發展,有利于我國的第三產業走出國門。
(2)外商直接投資對產業結構的具體影響分析
1.外商直接投資提高了中國工業整體技術水平,是中國工業固定資產投資的重要資金來源,促進了中國工業內部行業結構的優化。
外商直接投資直接促進了中國工業總產值和工業增加值的快速增長。1990—2010年間,外商直接投資的工業產值從448.95億元人民幣上升至191792.80億人民幣,其占全國工業總產值的比重高達35.87%。外資企業的迅速發展,給保持中國工業經濟持續、高速、穩定的增長提供了強有力的支持,成為我國固定資產投資的重要資金來源。外商尤其是大型跨國公司前來我國投資,對我國工業包括制造業的產業結構升級起到了舉足輕重的帶頭作用。
2.外商直接投資推動了第三產業內某些行業的擴張。
第三產業即服務業是全球跨國投資數額最大、比重較高的行業。外商直接投資對我國第三產業的投資比重雖然遠不及對第二產業的投資,,但仍對第三產業中的某些行業的發展做出了一定貢獻。外商對我國房地產行業的投資在整個第三產業的比重均在40%以上;社會服務業次之,比重在20%左右,近幾年我國房地產業的擴張和社會服務業的發展,與外商投資的結構性傾斜有很大關系。
3.帶動了農產品的出口,優化了農業內部的行業結構,促進了農業技術的進步。
中國農業的產業化程度較低,農業領域吸收外商直接投資受到很多方面的限制,外商對華直接投資中農業所占比重很小,但其還是在一定程度上促進了農業的技術進步,帶動了農產品的出口。外商投資農業的項目多是面向國際市場的,因此不僅帶來了資金和技術,還積極開拓國外市場,為我國農產品進入世界市場創造了有利條件;外商直接投資把先進種植技術、農副產品深加工技術等引入農業部門,促進了農業生產技術的提高,有利于農業經濟的增長。
四、利用外商直接投資促進我國產業結構升級的政策建議
(1)加強對外商直接投資的產業導向,有重點采取政策措施引導外商直接投資,優化外資的產業投向。
1.引導外商增加對我國新型主導產業的投資。所謂主導產業,是指對一個產業結構系統的未來發展具有決定性引導作用的產業,具有明顯的增長效應、帶動效應、就業效應及可持續發展效應。引導外商投資我國新興主導產業,不僅能夠增強我國經濟發展水平,而且對我國經濟增長方式的轉變有巨大的推動作用。
2.推動我國高新技術產業的引資工作。我們要積極創造條件改善投資環境,積極引進高新技術、新設備和新材料,提高企業技術經濟效益;要繼續對外資投資高新技術產業項目給予優惠政策,加強知識產權的保護,提供外資企業所需的高層次技術和經營管理人才。
3引導外商對我國勞動密集型產業和農業的投資。通過引進先進技術、設備和管理改造國內傳統行業,引進外資發展具有比較優勢的勞動密集型產業等;鼓勵外資發展現代農業,重點發展生態農業和高技術含量、高附加值的種植業、養殖業及農業廢棄物綜合利用、農產品深加工業等,引進現代化農業技術和經營管理方式。
(2)利用外商直接投資優化產業結構,促進產業結構升級的措施
1.健全管理體系,建立公平、完善的投資環境
加快國內投、融資體制改革的步伐,特別是加快金融領域的改革和開放,拓展外資企業的融資渠道;加快基礎設施建設,做好中西部地區投資硬環境的改善工作;健全投資管理體系,加快建設開放、競爭的市場環境;加大知識產權的立法和執法力度,保障中外知識產權擁有者的合法權益;切實實現政府經濟管理職能的轉變,營造有利于我國吸收外商直接投資的外部環境。
2.多渠道、多方式、多元化吸收外商直接投資
繼續引進發展中國家對我國的直接投資;提高對外資企業的服務,引導外資企業發揮示范作用,帶動更多的對華投資;加大引進歐美、日本等發達國家直接投資力度,注重提供與發達國家投資相適應的技術和人才環境;利用對內投資方式多元化,除了繼續通過合資、合作和外資獨資方式引進直接投資外,還要積極探索和采取新的投資方式;加大國有企業利用外資力度,提高直接投資的質量和效益;建立產業集群,吸收外商直接投資。
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摘要:河南作為一個中原地區的大省,利用外資是河南省發展地方經濟的必然選擇。近年來河南省雖然在引用外資方面取得了一定的進步和成就,但是仍然存在一些問題和缺陷。本文首先分析了河南省利用外資的現狀以及存在的問題,然后提出了相應的對策和建議。
關鍵詞:區域經濟;國際金融;引用外資;投資環境;現狀與對策
作者簡介:陶琳琳,女(1986-),滿族,河南平頂山人,平頂山工業職業技術學院外語系助理講師。
[中圖分類號]:F27[文獻標識碼]:A
[文章編號]:1002-2139(2011)-17-0209-01
作為資本流動的一個重要方式,外資的利用對地區經濟的發展已經日益為國內外學者所重視。資本形成難、資金短缺是中原地區和其他欠發達地區面臨的一個共同問題。河南省“十一五”期間實際利用外資累計199.85億美元,比“十五”時期增長了4.8倍。利用外資的快速增加,促進了經濟轉型,拓展了全省經濟的發展空間, 從而實現中原等欠發達地區的跨越式發展。
一、河南省利用外資的現狀
(一) 利用外資快速增加
十一五期間,全省共簽訂項目個數2013個,比“十五”時期多了225個;五年間,全省合同利用外資累計249.49億美元,比“十五”時期增長了2.2倍;五年間,全省實際利用外資累計199.85億美元,比“十五”時期增長了4.8倍。利用外資的快速增加,促進了經濟轉型,拓展了全省經濟的發展空間。
(二)實際利用外資增速平穩
“十一五”時期合同利用外資和實際利用外資的增長速度都較“十五”時期平穩,相比較而言,實際利用外資的增長幅度更加平穩。“十一五”時期實際利用外資的增長速度均高于合同利用外資,特別是2009年,在金融危機沖擊下合同利用外資低于2008年,但實際利用外資仍保持19%的增長速度。
(三)利用外資的方式以獨資經營為主
隨著河南省對外開放程度加深,利用外資環境進一步改善,外商投資各項政策更加完善和規范,外商直接投資方式逐步向獨資經營轉變,獨資經營成為外商直接投資的主要方式。 “十一五”期間獨資經營、中外合資、中外合作三種經營形式實際利用外資額分別比“十五”時期增長7.8倍、2.6倍和2.3倍。其中,2010年以獨資經營形式實現的實際利用外資為36.68億美元,占全省實際利用外資的58.7%,分別比中外合資、中外合作以及外商投資股份制等經營形式實現的利用外資比重高28.1、49.3和57.4個百分點,獨資經營成為全省實際利用外資的主要方式。
二、河南省利用外資工作中存在的問題
(一)外資流向結構失衡。來河南投資的外商資金主要流向了第二產業,特別是第二產業中的制造業。2010年第一、二、三產業的實際利用外資比重為3.9:72.4:23.7,第二產業實際利用外資達到全省實際利用外資的7成以上,作為農業大省,第一產業利用外資的比重不足4%。而同期全國第一、二、三產業的實際利用外資比重為1.8:50.9:47.3,雖然第二產業仍是全國利用外資最多的產業,但比重僅為5成,與河南明顯不同的是全國第三產業利用外資比重較高,與第二產業比重比較接近。
(二)招商引資的方式滯后,工作著力點還存在一定的偏差。目前多以印發招商項目冊、召開信息會和參加經貿洽談會等傳統方式招商,真正把握招商引資內在規律的新型招商方式運用不夠,圍繞經濟結構調整和實現“十五”規劃項目有針對性的招商引資明顯不足。
(三)利用外商直接投資的軟硬環境尚不完善。從硬環境來講,能源(水、電)、交通(鐵路、航空)通訊等基礎設施不能滿足外商的需要;現有企業經營效益不好影響了外商投資的信心;特別是一些大中型骨干企業經營效益的不好,失去了吸引大型跨國公司的機會和與大型跨國公司合作的基礎。從軟環境來講,人們的思想認識水平、市場開放程度、科學教育水平、勞動力的綜合素質、人才狀況、管理水平、工作效率、法律保障、政策措施等社會綜合因素尚不能滿足外商直接投資的需要,這在很大程度上影響了外商特別是大型跨國公司投資的積極性,制約了外商投資的發展。另外配套服務和辦事效率有待進一步提高。
三、河南省利用外資發展開放型經濟的對策
(一)創新投資環境
各地區都要不斷發展交通運輸、郵電通訊、能源材料、環境保護等基礎設施建設,高起點、高質量地建設一批跨世紀的現代化基礎設施工程,為21世紀經濟發展打下堅實的基礎。在加強基礎設施“硬”環境建設的同時,要把“軟”環境建設放在同等重要位置。
(二)從全省經濟發展戰略的高度出發,抓緊制定利用國外直接投資的發展規劃
為提高全省利用外商直接投資的整體水平,必須在堅持正確指導思想的基礎上,深入研究國內外經濟發展及國際直接投資的發展趨勢,抓緊制定符合河南省實際、科學合理、具有操作性的利用外商直接投資發展規劃。制定利用外商直接投資的發展規劃,要解決好以下幾個問題:一是要堅持實事求是,從實際出發,要真正明確利用國外直接投資的最終目的。二是要處理好利用外商直接投資數量與質量的關系,要堅持數量與質量并舉、發展與提高并舉的方針,以量的擴張推動質的提高,以質的提高帶動量的擴張。三是要處理好利用外商直接投資近期利益與長遠利益的關系,在堅持近期利益和長遠利益相結合的同時,從只注重近期利益的短期行為轉為注重長遠利益,要著眼于21世紀,把長遠利益放在第一位。四是要處理好利用外商直接投資中經濟效益與社會效益的關系,堅持經濟效益與社會效益的統一。
(三)適時適度地放開國內市場,放寬投資領域,采取多種多樣利用外資形式
放開國內市場,放寬投資領域與“三外”齊上的外向型帶動戰略是一致的。“三外”齊上的目的是推動我省經濟走向世界,參與國際經濟競爭和國際經濟合作;放開國內市場,放寬投資領域的目的是更多、更好地利用外資,提高我們參與國際經濟合作的能力。放開國內市場,要與放寬投資形式結合起來。在創辦“三資”企業中,重點發展合資企業,因為與合作企業、獨資企業相比,合資企業更利于雙方接受。同時,在國家政策允許的行業和長期出口創匯項目,大膽發展外商獨資企業。應當更多地采用國際上通行的股份有限公司形式,通過允許外商建立控股公司吸引外商投資。要積極探索BOT(基礎設施的建設――經營――轉讓)方式、外商信托投資方式、外商投資公司等各種吸引外資的方式和其他符合國際慣例、并有利于提高河南省利用外資效益的其他新的投資方式。
參考文獻:
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[論文關鍵詞]外商直接投資;資本形成;經濟增長;東盟;PVAR模型
一、引言
2010年1月1日,中國-東盟自由貿易區正式成立,對雙方進一步加深合作提供契機。中國和東盟多數國家同屬發展中國家,經濟具有相似性,都在通過擴大開放程度,吸引外資促進經濟發展。外商直接投資對一國資本形成和經濟增長的作用如何,成為研究的熱點問題。本文通過研究最早的5個東盟成員國——新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓、泰國的資本形成和經濟增長情況,分析東盟國家外商直接投資、資本形成額、經濟增長三者的關系,為我國經濟發展提供參考,促使國內企業更好地依靠中國-東盟自貿區,參與東盟國家的建設開發。
二、東盟五國外商直接投資、資本形成、經濟增長關系的現實描述
自20世紀90年代后東盟國家加快開放進程,外商直接投資大量流入東盟五國,在1998年亞洲金融危機和2008年金融危機時期,外商直接投資減少。危機影響消減后,外商直接投資數額上升,東盟五國依舊是外商直接投資吸引較大的地區。從投資數額上看,新加坡作為經濟較發達的地區對外商直接投資吸引力最大,人力資源豐富的印度尼西亞、馬來西亞對外商直接投資吸引力也較強,相對來說,菲律賓對外商直接投資的吸引力較弱。目前,對上述東盟五國最主要的外商直接投資來源地分別是美國、歐盟、日本。目前,外商對東盟國家的直接投資涉及農林漁業、礦產采掘業、制造業、建筑業、貿易業、金融保險業、房地產業和服務業,制造業、采掘業仍是外商直接投資的重點,而從長期來看,與貿易相關的服務業是外商直接投資所青睞的熱點。以外商獨資、合資、收購兼并等形式進入東盟國家外商直接投資,拓寬了東盟國家的資金來源。外商直接投資為東盟國家創造了巨大的就業崗位,為東盟國家經濟增長作出貢獻。
三、實證分析
(一)變量選擇
本文重點研究的是外商直接投資與資本形成的關系。選取最早的5個東盟成員國——新加坡、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、泰國的數據,主要變量如下:資本形成額占GDP比重(k):體現一國資本形成狀況。外商直接投資凈流入占GDP比重(fdi):體現外商直接投資的指標。國內生產總值增幅(GDP):反映一國GDP的指標。由于非平穩時間序列式在基于傳統的計量經濟分析方法估計和檢驗時將失去通常的性質,故需要對變量進行平穩性檢驗。綜合面板數據特征,選取滯后期二期,運用stata 11.2軟件,采用PP檢驗、IPS檢驗、fisher檢驗、Levinlin檢驗分別檢驗數據的平穩性,初始面板數據不平穩,但對其進行一階差分后,面板數據均平穩,面板數據的平穩性為PVAR模型可靠性提供了保障。
(二)數據來源
本文出于數據完整性和代表性等原因,選取1981-2011年新加坡、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、泰國資本形成額占GDP比重、外商直接投資凈流入占GDP比重、國內生產總值增幅等指標,分析上述地區外商直接投資、資本形成、經濟增長之間的關系。數據均來源世界銀行數據庫,為本文的模型研究分析增加可靠性。
(三)模型構建
本文采用面板數據向量自回歸計量方法對東盟五國數據進行分析,所用程序為采用stata11.2中連玉君所編程序。
其中為系數,i表示國家,t表示年份,為隨機擾動項。面板VAR模型包括以下步驟:(1)利用System-GMM方法對東盟五國數據進行估計,研究變量之間的回歸關系;(2)生成脈沖響應函數,通過脈沖動態反應圖來觀察各變量對沖擊的反映情況。
1.System-GMM估計結果。外商直接投資的變動對資本形成額作用顯著,對第一期的資本形成額呈負相關,說明短期內外商直接投資對東盟國家的資本形成有擠出效應。這主要因為東盟國家企業與外資企業相比實力較弱,短期內外商直接投資會減少其發展機會。外商直接投資的變動與第二期資本形成額呈正相關,長期條件下,外商直接投資促進東盟經濟增長,帶來嶄新的投資機遇,拉動其國內資本增長,促進東盟國家形成新的資本投入再生產。外商直接投資的變動對后兩期外商直接投資呈負相關,表明一定時間內流入東盟國家的外商直接投資有限,主要原因是東盟國家開放程度有限,阻礙了外商直接投資的流入。外商直接投資對第一期GDP有正的效應,說明外商直接投資促進東盟國家經濟增長。由于外商直接投資對第二期GDP反映結果不顯著,無法判斷其對第二期GDP的影響。
GDP的變動對第一期的資本形成額和第二期的外商直接投資作用顯著,均呈現負相關關系,從經濟學角度,體現了要素的邊際作用遞減規律。另一方面也說明東盟國家的開放程度有限,外商直接投資可以進入的范圍較窄,對外商直接投資的流入形成障礙。
2.脈沖響應分析。為進一步檢驗外商直接投資、資本形成額、經濟增長之間的動態關系,使用脈沖響應函數進行分析。
(1)外商直接投資對資本形成額的直接影響。從分析中可以看出,最初外商直接投資的進入會減少東盟國家的資本形成,即發生擠出效應。但第一期后迅速回升,并在第二期時外商直接投資對資本形成額的促進作用達到最高,之后影響逐步降低。原因在于外資企業進入東盟國家后,會相應的拉動配套設施的建設,帶動當地發展,形成集聚效應,為資本形成創造有利條件。但是從另外一個角度,外商直接投資對東盟國家資本形成的作用時間較短,說明當前東盟國家實際利用外商直接投資效率不高,投資結構局限,外商直接投資主要流向投資周期短、利潤回報快的行業。在此類行業中,外商直接投資迅速轉化為生產要素進行生產,促進經濟增長。但隨著外商投資企業利潤的匯出,對資本形成額造成負面影響。此外,面對資本形成額的變動,外商直接投資長期內變化不大,表明東盟國家資本形成額對外商直接投資基本無影響。當前東盟國家資本遠未達到飽和狀態,其國內發展仍需要大量資金扶持。
(2)外商直接投資對資本形成額的間接影響。外商直接投資對資本形成額的間接影響主要體現在一定時期內外商直接投資有限。外商直接投資的變動對下一期外商直接投資的變動呈負相關,東盟國家目前的開放度有限,在行業準入和項目審批上,對外商直接投資造成限制。而從長期看,上期外商直接投資的變動對下期無影響,表明外商直接投資東盟國家的局面不會改變,因此外商直接投資對資本形成額的直接影響仍將持續。此外,外商直接投資變動促進第一期GDP增長,第二期后影響逐步趨于零;而在分析中,GDP變動對第一期資本形成額影響為負,第二期后影響逐步趨于零,綜上從另一個側面表明,東盟國家的外商直接投資流入了投資周期短、利潤回報快的行業,不利于東盟國家長期資本形成。GDP對外商直接投資的影響呈負相關,表面上看違背市場規模與外商直接投資正相關的規律,實際是由于GDP統計口徑中包含外資企業匯出本國的生產額,致使GDP統計指標未能正常反映其國內生產狀況,此類狀況在分析中也有體現。
四、結論及政策建議
通過System-GMM估計和脈沖響應函數分析,筆者發現東盟國家外商直接投資、資本形成與經濟增長存在以下關系:第一,短期內外商投資對東盟國家資本形成存在擠出效應,長期內存在擠入效應。第二,東盟國家資本形成額短期內促進其經濟增長、長期內對經濟增長作用有限。第三,外商直接投資短期內促進東盟國家經濟增長,長期對東盟國家經濟增長貢獻有限。造成此類現象的主要原因一方面是流入東盟國家的外商直接投資大多投資于投資回報高、回報快的產業,外商直接投資結構不合理,未能全方位調動國內生產要素,造成資源錯配。因此,東盟國家利用外商直接投資應采取以下策略:
首先,擴大開放程度,加快對外商直接投資項目的審批,保證外商直接投資長期的長期流入,形成生產資本,拉動經濟增長。東盟國家經濟要發展,對外開放、引進外資的政策非常必要。國外資本實力較強,資金雄厚,技術先進,可以給本土的企業帶來危機意識和競爭意識。
其次,引導外商直接投資流入行業,調整外商直接投資產業結構、對外商直接投資進行甄別,對與國內產業具有較大關聯性的外商直接投資實施優惠政策,從而鼓勵其進入。同時減少外商直接投資對國內資本的擠出,出臺相關政策完善外商直接投資配套措施,使外商直接投資更多用于其國內生產。
再次,完善外商直接投資法律法規,保障外商企業利益,同時完善吸引外商直接投資政策,利用中國-東盟自貿區等平臺,更多讓外資企業了解自己,吸引更多外資。此外,建立動態評估體系,及時反饋外商直接投資狀況,以便適時采取相應措施,調整外商直接投資的規模、資金性質,促進外商直接投資推動區域經濟發展。
最后,東盟國家需加強對其國內私人資本的扶持力度,東盟國家市場經濟起步晚的國情決定其國內私人資本并不發達的現狀。本土私人資本和國外大型企業相比,還是顯得非常弱小的。東盟國家發展自身經濟時需要練好內功,強大的私人資本能充分發揮外商直接投資對其的促進效應。