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一、整治目標(biāo)
農(nóng)村食品安全示范縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全面開展,農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn),食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全、責(zé)任和誠信意識普遍增強,農(nóng)村食品安全監(jiān)管能力和水平進一步提高,農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”實現(xiàn)全覆蓋,農(nóng)民食品安全意識和防范能力進一步增強。
二、整治重點
(一)開展食品安全示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建活動,完善農(nóng)村監(jiān)管體系
今年要把創(chuàng)建食品安全示范縣作為食品安全中心工作,積極推進**縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣和**縣、**縣創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))活動。按照省級食品示范縣創(chuàng)建驗收標(biāo)準(zhǔn),建立各地區(qū)和部門創(chuàng)建工作考評機制,將食品安全示范縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的創(chuàng)建工作納入年度工作目標(biāo)考核管理。各地要以食品安全示范縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建工作為平臺,充分發(fā)揮地方政府的積極性和主動性,積極推進工作開展。制定創(chuàng)建工作實施方案,明確目標(biāo),精心安排,認真組織,分解細化創(chuàng)建任務(wù),明確責(zé)任。同時將創(chuàng)建工作與建立食品安全監(jiān)管長效機制相結(jié)合,著力完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食品安全監(jiān)管機構(gòu),健全工作制度,開展日常工作。各食品安全監(jiān)管部門要積極參與和配合示范縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建,在各自監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)完成相應(yīng)的創(chuàng)建工作。
(二)加大農(nóng)業(yè)投入品整治力度,杜絕農(nóng)產(chǎn)品污染源頭
加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,實施農(nóng)產(chǎn)品認證認可,規(guī)范種植養(yǎng)殖行為。深入開展農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項整治,禁止生產(chǎn)、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥,堅決防止農(nóng)產(chǎn)品源頭污染;加大土壤肥力調(diào)查和監(jiān)測工作力度,推廣測土配方施肥,推行有機肥綜合利用與無害化處理;開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測,推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品認證工作;強化畜禽動物的免疫和“瘦肉精”監(jiān)測工作,有效控制和減少畜類動物疫病的發(fā)生;加強對病害、病死動物的無害化處理,嚴禁病害、病死肉流入市場;支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷,建立快速的綠色通道,進一步改善農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)境和安全供應(yīng)。
(三)開展農(nóng)村食品加工環(huán)節(jié)整治,規(guī)范食品生產(chǎn)行為
對農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)、加工點、小作坊進行新一輪集中整治,嚴格審查生產(chǎn)條件,嚴格市場準(zhǔn)入,加強生產(chǎn)管理,督促企業(yè)嚴格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn);強化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督和檢查,嚴厲查處無證生產(chǎn)食品的違法行為,對不符合生產(chǎn)條件或違法情節(jié)嚴重的企業(yè)要依法吊銷有關(guān)證照;實施嚴格的食品添加劑備案制度,完善企業(yè)食品添加劑使用記錄,堅決查處不規(guī)范使用添加劑行為;加大食品生產(chǎn)過程中使用非食用原料、病死畜禽以及回收的過期食品等違法犯罪行為的查處和打擊力度;加強生豬定點屠宰的管理,打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法行為;強化企業(yè)法人代表為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,提高企業(yè)的責(zé)任意識和安全意識,全面提高農(nóng)村食品生產(chǎn)質(zhì)量和安全保障水平。
(四)加強農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)整治,實行食品市場準(zhǔn)入
進一步整頓和規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序,集中對農(nóng)村集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販進行整治,嚴把食品進貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān)。完善食品市場準(zhǔn)入和退出制度,把好市場主體的準(zhǔn)入關(guān);強化對市場主體行為的監(jiān)管,全面建立食品經(jīng)營單位索證索票和進貨登記臺帳制度,強化食品安全標(biāo)識和包裝管理,推行散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識制度,逐步建立食品經(jīng)營質(zhì)量和監(jiān)管信用檔案,實現(xiàn)食品安全的可追溯性;整治食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo),依法嚴厲打擊經(jīng)營無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無生產(chǎn)廠家、過期霉變等假冒偽劣食品的違法行為。
(五)實施農(nóng)村餐飲業(yè)消費環(huán)節(jié)整治,嚴防事故發(fā)生
加大對農(nóng)村飯店、食堂、小食店、學(xué)校周邊飲食攤點、旅游景區(qū)餐飲單位的整治力度,督促其完善設(shè)施、規(guī)范管理,嚴格審查發(fā)放衛(wèi)生許可證。在學(xué)校食堂推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,切實改善農(nóng)村餐飲單位的衛(wèi)生條件,對不符合食品衛(wèi)生條件的,要停業(yè)整頓直至吊銷衛(wèi)生許可證;加強從業(yè)人員的健康管理,積極開展培訓(xùn)和指導(dǎo),不符合從業(yè)條件的不得上崗;加強農(nóng)村自辦宴席的食品衛(wèi)生宣傳教育和申報指導(dǎo)工作,提高食品衛(wèi)生安全知識,防止食物中毒事故的發(fā)生;加強農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查,提高農(nóng)村食品衛(wèi)生抽檢合格率,保證農(nóng)民群眾飲食安全和身體健康。
(六)推進農(nóng)村“三網(wǎng)”建設(shè),促進食品安全長效管理
強化政府食品安全工作責(zé)任,推進監(jiān)管重心下移、關(guān)口前移,真正形成責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng);充分發(fā)揮廣大群眾參與食品安全的積極性,優(yōu)化農(nóng)村食品安全協(xié)管員、信息員隊伍,提高農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)運行效率;大力推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店創(chuàng)評工作,鼓勵連鎖經(jīng)營和物流配送,實現(xiàn)流通網(wǎng)全覆蓋。積極協(xié)調(diào)各部門網(wǎng)絡(luò)使用,實現(xiàn)多網(wǎng)協(xié)同、相互推進。
(七)加強農(nóng)村宣傳教育,提高農(nóng)民食品安全意識
采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的宣傳形式,大力宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識,宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),曝光制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法案件,提高農(nóng)民群眾識別假劣食品能力和防范意識,引導(dǎo)食品安全消費。
三、整治時間安排
此次專項整治為期五個月,從7月至11月。
(一)動員部署階段(7月1日至7月20日)。各縣、區(qū)食品安全委員會辦公室及各成員單位要結(jié)合本地、本部門實際,制定具體整治方案,進行動員部署。
(二)實施階段(7月21日至11月15日)。各縣、區(qū)食品安全委員會辦公室及各成員單位按照整治方案要求,開展專項整治各項工作。
(三)總結(jié)階段(11月16日至11月30日)。各縣、區(qū)食品安全委員會辦公室及各成員單位對本次專項整治工作進行認真總結(jié),寫出專題報告報市食品安全委員會辦公室。
四、整治工作要求
農(nóng)村食品安全專項整治要堅持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),地方政府負責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”的工作機制,切實開展各項整治工作,務(wù)求實效。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實整治工作責(zé)任
各地各部門要以對農(nóng)民群眾身體健康和生命安全高度負責(zé)的精神,高度重視農(nóng)村食品安全專項整治工作,增強責(zé)任感和使命感,切實加強對專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。認真落實食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,將工作目標(biāo)和具體任務(wù)逐級分解,落實到人,并認真進行跟蹤檢查。
(二)加強協(xié)調(diào)配合,形成整治工作合力
各地各部門在嚴格按照分工履行職責(zé)的同時,要加強溝通,密切配合,齊抓共管,形成合力;要依法嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為,徹底搗毀黑窩點,對涉嫌犯罪的,按照規(guī)定移交公安機關(guān)處理;各縣區(qū)食品安全委員會辦公室要切實加強對農(nóng)村食品安全專項整治工作的綜合協(xié)調(diào),加快食品安全綜合監(jiān)管制度建設(shè),合理配置監(jiān)管資源,整合執(zhí)法力量,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門對農(nóng)村食品市場的監(jiān)管,推進綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。
【關(guān)鍵詞】兒科重癥監(jiān)護病房;護理安全因素;防范措施;風(fēng)險管理
doi:10.3969j.issn.1004-7484(x.2013.10.432文章編號:1004-7484(2013-10-5924-01
兒科重癥監(jiān)護病房在危重癥患兒的治療與搶救中發(fā)揮著非常重要的作用,也是降低患兒死亡率、改善患兒生命質(zhì)量的重要病房。對于兒科重癥監(jiān)護病房而言,保證護理安全是決定護理質(zhì)量、降低護理差錯發(fā)生率、避免護患糾紛的重要措施[1]。由于兒科重癥監(jiān)護病房不允許家屬陪護,因此在護理過程中更應(yīng)保證患兒診斷與治療過程的安全。本文就該病房的護理安全因素進行分析與探討,并制定相應(yīng)的防范措施,具體報告如下。
1資料與方法
1.1一般資料選取本院2010年3月至2011年3月期間兒科重癥監(jiān)護病房收治的患兒共78例,其中男性患兒共44例,女性患兒共34例,年齡為1個月至12歲不等,平均年齡為3.5歲。對患兒的臨床資料進行回顧性分析,以了解在護理過程中主要存在的安全相關(guān)因素。經(jīng)過研究可得,兒科重癥監(jiān)護病房的護理安全相關(guān)因素主要可分為護理管理因素、護理人員因素以及病房自身因素。
1.2各因素分析與防范措施對護理安全因素進行分析,并采取以下措施進行積極的防范與整改:①護理管理因素。醫(yī)院對于兒科重癥監(jiān)護病房的護理管理制度尚不完善,不具備指導(dǎo)性、科學(xué)性以及靈活性。由于PICU患兒的機體免疫力較差,因此在進行護理操作時缺乏監(jiān)控力度則可能導(dǎo)致嚴重的后果。除此之外,PICU還存在設(shè)備管理不妥善的問題,大多數(shù)病床前未配備X光機,對于危重患兒的病情動態(tài)監(jiān)測造成影響。由于醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備有限,因此不能隨時進行血氣分析與血糖測定,使醫(yī)生無法掌握患兒的病情變化。針對上述情況本文進行以下防范與整改措施:建立健全的管理體制,并要求每位護理人員嚴格遵守醫(yī)院的相關(guān)管理制度。在交接班時必須做到“三查三對”,重點檢查消毒與隔離情況、患兒病情記錄、藥物使用情況、檢查項目與儀器到位情況等。護士長應(yīng)每天提前半小時到崗,并召開例會對頭一天的工作進行總結(jié),對于護理工作中存在的安全隱患應(yīng)及時提出,并商討出相應(yīng)的防范措施[2]。②護理人員因素。兒科重癥監(jiān)護病房的護理人員要求具備耐心、愛心、責(zé)任心、細心,但由于大部分護理人員的工作量巨大,長期處于超負荷狀態(tài),因此對于細節(jié)問題容易忽視,導(dǎo)致護理差錯的發(fā)生。一些年輕的護士由于臨床經(jīng)驗不足、專業(yè)技能不嫻熟、服務(wù)態(tài)度不到位等,均可能導(dǎo)致護患關(guān)系緊張。醫(yī)院針對上述情況采取以下措施進行防范與整改:根據(jù)PICU的工作性質(zhì)與特點,重新制定排班任務(wù),對于重點時段與重點患者增派護理人手,其他時段彈性排班,以合理利用人力資源,降低護理人員的工作量。定期對護理人員的護理工作進行考評,并將考評結(jié)果與獎金直接掛鉤,以達到激勵其努力工作的目的。③PICU工作性質(zhì)特殊性。PICU與其他病房不同,其工作性質(zhì)特殊,因此在進行護理過程中安全因素較為突出。由于兒童患者對于自己的病情無法進行準(zhǔn)確表達,與護理人員溝通時存在諸多障礙,因此在進行護理時,難以達到準(zhǔn)確監(jiān)測患兒病情、了解患兒需求的目的。因此本院針對上述情況,采取以下方法進行防范:強化護理人員法律意識,首先讓其在護理過程中學(xué)會自我保護,避免因護患糾紛而造成其受到人身傷害。提高護理人員的服務(wù)意識,使其在對患兒進行護理時,能夠更耐心地了解患兒的生理與心理所需,以改善護患交流的效率,提高護理的準(zhǔn)確性與科學(xué)性。
1.3統(tǒng)計學(xué)方法對于本文所有數(shù)據(jù)使用SPSS16.0軟件進行分析與計算,計量資料采用%表示,組間對比采用X2檢驗,以P
2結(jié)果
本文78例患兒通過護理人員精心的護理后,除3例患兒因病情過重最終死亡外,其余患兒均脫離生命危險,并最終轉(zhuǎn)至普通病房進行治療與護理,死亡率為3.8%。
3討論
兒科重癥監(jiān)護病房是集中治療與護理危重病患兒的地方,因此對于護理人員的要求相對較高。忽視護理過程中的安全因素可能造成嚴重的后果,例如引發(fā)護患糾紛、影響患兒健康等。PICU常見的護理安全因素主要如下:①護理人員因素。護理人員專業(yè)知識匱乏、服務(wù)意識淡薄、與患兒及其家屬交流不暢、責(zé)任判斷不明確等均是導(dǎo)致PICU發(fā)生護患糾紛與護理差錯的原因。②護理管理因素。院方對于PICU護理工作的管理不科學(xué)、人員分配不合理、物資管理不妥善等,均會造成PICU護理安全隱患。③PICU工作性質(zhì)。PICU與其他科室相比具有特殊性,不僅因為患兒病情均較危重,還因為兒童對于自身病情的表達能力有限,與護理人員交流存在障礙。
根據(jù)兒科重癥監(jiān)護病房的護理安全相關(guān)因素,制定相應(yīng)的防范措施,包括提高護理人員綜合素質(zhì)、完善管理制度、注重基礎(chǔ)護理、增強護理人員責(zé)任心、減輕護理人員工作負擔(dān)、鞏固其法律常識等,能夠顯著改善PICU常見的安全問題,使患兒能夠享受到安全、科學(xué)、有效的護理方式,并從根本上降低護患糾紛的發(fā)生率。
參考文獻
[1]葉志弘,朱偉業(yè),屠玲萍.護士與患者對護理安全影響因素評價的調(diào)查及分析[J].護理與康復(fù),2009,12(12:235-236.
關(guān)鍵詞:市政工程;管理;方案創(chuàng)新;研究
中圖分類號:TU99 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
市政工程管理的現(xiàn)狀及問題分析
1.1市政工程管理的作用
只有加強市政工程的管理才能建設(shè)出高質(zhì)量、高性能的市政工程,才能對得起國家對市政工程的大力扶持和人民為市政工程建設(shè)所投入的資金。市政建設(shè)管理方案創(chuàng)新要能增強人們的市政工程管理意識、改善市政工程的管理現(xiàn)狀以及在市政工程的建設(shè)質(zhì)量上起到關(guān)鍵性的作用。意義上看,市政工程代表了一個城市的發(fā)展水平和形象,對市民的日常工作和公共安全造成直接影響,這也是市政工程一直被政府高度關(guān)注的原因。各級檢查也常常把市政工程當(dāng)作重點內(nèi)容進行,這使得提高市政工程管理意義變得更加重大。
1.2市政工程管理中的存在問題
1.2.1市場規(guī)范化管理方面存在的缺陷
政府的相關(guān)部門在市政工程項目建設(shè)中,沒有發(fā)揮出其全部的作用。市政工程項目是由政府出資興建的,往往將其交予城司或者工務(wù)局之類的單位進行承建,在選擇施工單位或監(jiān)理單位的工程發(fā)包過程或招投標(biāo)的流程不能嚴格按照法定程序進行,甚至是違規(guī)操作,使工程管理在源頭上偏離了管理的本質(zhì)和方向。另外,市政工程的施工過程中具有高專業(yè)素質(zhì)和高效率的管理團隊和管理實施方案的并不多。市政工程的監(jiān)督管理是有效控制市政工程質(zhì)量和投資的重要工作環(huán)節(jié),而市政工程建設(shè)行政主管部門往往不太重視其重要性,最終的結(jié)果就是工作效率不高,監(jiān)督缺少,工程管理難保根本目的和作用。對被承包之后的項目監(jiān)控力度不夠,有的施工單位尚缺乏最基本質(zhì)量控制程序和質(zhì)量控制手段,甚至都不具備基本的質(zhì)量意識,短期行為突出。很少有施工單位是以抓好施工質(zhì)量為目標(biāo)的;施工用的設(shè)備不按照行業(yè)規(guī)定和實際情況進行投入,投入的設(shè)備質(zhì)量和數(shù)量都潛存著或多或少的問題;施工過程中的違法分包與轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象普遍存在、借用他人的資質(zhì)進行投標(biāo)的情況亦不在少數(shù),中標(biāo)的單位對施工現(xiàn)場的實際施工質(zhì)量的管理很弱甚至根本就是形同虛設(shè),甚至監(jiān)管單位與施工單位合謀偷工減料;施工單位的現(xiàn)場技術(shù)人員與管理人員缺乏必要的施工經(jīng)驗,施工組織不合理、現(xiàn)場混亂[1]。
1.2.2市政工程管理中對于質(zhì)量的意識不強
目前,大眾對市政工程管理的概念并不清晰,大多數(shù)人并不太關(guān)注市政工程項目,感覺市政工程和自己沒關(guān)系,沒有起到對市政工程建設(shè)進行支持和監(jiān)督的作用,導(dǎo)致市政建設(shè)管理出現(xiàn)了一定程度的混亂。市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)(委托)的單位(部門),有些單位由于自身的權(quán)力,不執(zhí)行基本建設(shè)程序,不執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒,有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同;有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證,檢查時才補辦;有的政府投資工程為追求所謂“政績”,一味壓縮工期,甚至縮短設(shè)計周期,這極易導(dǎo)致工程項目設(shè)計上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患,造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低,運行后出現(xiàn)大量的質(zhì)量問題[2]。
1.2.3監(jiān)理機構(gòu)不健全,監(jiān)理效果達不到要求
我國的監(jiān)理服務(wù)在相當(dāng)程度上還在較低的水平上徘徊,距離推行建設(shè)監(jiān)理制度的初衷還有一定的差距。之所以如此,一個重要原因是我國目前的監(jiān)理行業(yè)中還缺乏一支真正高素質(zhì)的監(jiān)理工程師隊伍。有些監(jiān)理企業(yè)僅靠臨時聘用人員來應(yīng)急,造成了無證上崗、監(jiān)理工作不到位,監(jiān)理工作質(zhì)量不夠高等。如何以人為本,對從業(yè)的監(jiān)理人員進行系統(tǒng)的管理,不斷提高工程質(zhì)量,是各監(jiān)理企業(yè)應(yīng)面對和重視的任務(wù)。監(jiān)理工作其特點就決定了其工作人員不單綜合素質(zhì)要好,且要管理能力強、專業(yè)水平高、道德品質(zhì)良好,不怕吃苦。但是現(xiàn)在的市政工程監(jiān)理單位雖然數(shù)量上不少,但其監(jiān)理人員實魚龍混雜,高素質(zhì)的監(jiān)理人員不多;監(jiān)理機構(gòu)的內(nèi)部管理也很是混亂、作風(fēng)也比較差。其施工現(xiàn)場監(jiān)理欠缺正常的程序與制度,且力度不夠、手段不多。很多監(jiān)理機構(gòu)在市政工程施工現(xiàn)場的實際情況是:責(zé)任很大、權(quán)力有限、能力不足。控制質(zhì)量最基本的手段就是巡視 旁站 量測和試驗,監(jiān)理力度在很大程度上是依靠數(shù)據(jù)說話 然而目前監(jiān)理單位在市政工程建設(shè)項目的監(jiān)理過程中,因種種原因沒有建立自己應(yīng)有的 獨立的檢測中心,只能依靠施工單位的部門進行現(xiàn)場質(zhì)量檢測,盡管有的檢測工作是在監(jiān)理的旁站或見證情況下進行,但始終處于被動和依賴狀態(tài),所以檢測結(jié)果的可靠性并不高,市政工程質(zhì)量無法得到保證。
市政工程管理方案創(chuàng)新
2.1整頓施工隊伍,強化施工質(zhì)量
整頓施工隊伍,以專業(yè)管理和現(xiàn)場管理相結(jié)合的科學(xué)化管理手段,以高效率地實現(xiàn)工程項目綜合目標(biāo)為目的,以合同管理為依據(jù),對工程項目進行全過程、全方位的計劃、組織、管理、協(xié)調(diào)與控制,出色地實現(xiàn)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。施工隊伍的管理要做到以下幾點:第一,要有預(yù)見性的管理,分析施工隊伍的情況以及可能存在的問題,并提前進行處理,就是要做到知彼,同時也要度量自己對施工隊伍的影響力,就是在什么程度內(nèi)能有效的對施工隊伍進行約束,要作有準(zhǔn)備的管理者。 第二,管理者不能將自己置之事外,認為什么事都是施工隊伍的,要盡量參與到施工隊伍的內(nèi)部運作中,一起分析工程可能出現(xiàn)的問題、施工控制的重點、施工難點,出好點子,盯到位。 第三,嚴格管理制度、質(zhì)量、進度、費用等,做好記錄工作,要做到凡事有據(jù)可依、有據(jù)可查、有人負責(zé),制定合理的約束合同,雙方共同遵守; 第四,創(chuàng)造好的氛圍,比如競賽等,找問題找差距,重獎優(yōu)、刺激劣。第五,對施工隊伍進行適量的責(zé)任意識和安全教育,提升施工隊伍的整體素質(zhì),對于不很重視質(zhì)量的施工隊伍,可以考慮更換施工隊。所以,在選擇施工隊伍時就應(yīng)注意,所選擇的施工隊伍應(yīng)達到如下標(biāo)準(zhǔn):擁有豐富的施工經(jīng)驗,平價而不失品質(zhì),充分尊重客戶對使用材料的質(zhì)量及工程質(zhì)量的意見,最高的效率、卓越的質(zhì)量、嚴格的施工管理,良好的業(yè)績、信譽與口碑。有了較高素質(zhì)的施工隊,再加上好的施工管理,工程質(zhì)量就做好了一大半[3]。
2.2細致化管理方案,完善管理
精細化管理方案的核心理念:精、準(zhǔn)、細、嚴。精是做精、做好,精益求精;準(zhǔn)是準(zhǔn)確、準(zhǔn)時,信息準(zhǔn)確無誤;細是操作細化、管理細化,重視細節(jié);嚴是嚴格執(zhí)行制度標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)定,嚴格控制偏差。精細化管理的突破口:完善制度與規(guī)范流程、提施工隊的執(zhí)行力,即通過精細化管理,使崗位責(zé)任、流程、制度執(zhí)行到位。對現(xiàn)行規(guī)章制度進行適當(dāng)?shù)那謇怼⑿抻啠毣?guī)章制度的執(zhí)行程序。要細分職責(zé)崗位、細化任務(wù)目標(biāo)、細化制度流程,培育精益求精的施工管理精神。結(jié)合文明建設(shè)工作,樹立以“工程質(zhì)量”為關(guān)注焦點的管理理念,全面細化施工操作規(guī)范,提高管理帶來的綜合效益。選擇好的管理模式,比如分散式管理與統(tǒng)一管理相結(jié)合的模式,總體建設(shè)采用統(tǒng)一管理模式,建立工程管理專屬部門統(tǒng)領(lǐng)全局,便于了解工程整體進度和費用情況;項目具體建設(shè)采用分離式管理模式,適當(dāng)設(shè)立分支管理機構(gòu),便于根據(jù)工程具體情況制定項目管理計劃。項目啟動時,項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉的項目內(nèi)容,對項目內(nèi)容進行分解。再經(jīng)過認真檢驗后,將工作任務(wù)條理化、明細化,繼而制定初步項目管理計劃。項目負責(zé)人、團隊成員要結(jié)合項目內(nèi)容和實際情況主動思考,也要虛心請教各參建單位人員,做到拾漏補遺、集思廣益,將分解內(nèi)容和梳理任務(wù)工作做得詳盡徹底。隨著工程施工的不斷深入和逐步展開,項目管理逐漸明朗。因此項目管理計劃也是動態(tài)計劃。項目負責(zé)人應(yīng)該主動結(jié)合初步項目管理計劃和項目實際進展兩方面進行糾偏和調(diào)整。對項目實行動態(tài)管理,有助于完善工作思路、提高工作效率。負責(zé)統(tǒng)一管理的工程管理部門,應(yīng)做好長期有效且合理的總體規(guī)劃,在建設(shè)之前,要適當(dāng)聽取專家和市民的意見,盡量避免重復(fù)建設(shè)這種浪費資源的現(xiàn)象[4]。
結(jié)語
總而言之,由于市政施工所具有的特殊性,市政施工項目管理有別于一般的項目管理,而且市政施工企業(yè)內(nèi)部環(huán)境各有差別,項目管理處于不同的發(fā)展階段,因此,市政施工企業(yè)推行項目管理過程中,既要緊扣項目管理基本原理規(guī)范運行,又要結(jié)合企業(yè)實際大膽創(chuàng)新。作為項目管理者,應(yīng)在實踐中總結(jié)經(jīng)驗,不斷改進管理方式才能保證市政項目質(zhì)量、安全、進度及成本等達到預(yù)期的要求,才能使市政工程成為對人民有福利意義的工程。
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【關(guān)鍵詞】市政;工程管理;問題;解決措施
前言:
本文將通過綜合性的研究現(xiàn)代化的市政施工管理存在的問題和基本現(xiàn)狀,從實際角度出發(fā)對需要改進的內(nèi)容進行探討,同時對實踐工作當(dāng)中需要重點加強和改進的部位進行了細致的研究,對應(yīng)當(dāng)不斷完善的內(nèi)容進行了探討,旨在不斷促進市政工程建設(shè)質(zhì)量,促進施工效益增長。
1我國市政工程管理上存在問題
1.1施工單位質(zhì)量管理方面存在的問題
(l)相關(guān)施工單位施工管理不專業(yè),缺乏科學(xué)專業(yè)的現(xiàn)場質(zhì)量管理體系,對于施工過程的各項技術(shù)要求及施工進度不能合理的把握施工過程過于隨意,沒有嚴格按照設(shè)計施工方案進行,施工現(xiàn)場比較混亂,對于施工材料也沒有科學(xué)合理的保管存放。
(2)在施工過程中的各項施工設(shè)備滿足不了施工設(shè)計方案的要求,施工設(shè)備往往沒有配備齊全,質(zhì)量也參差不齊施工人員沒有嚴格的按照相關(guān)規(guī)章制度操作施工設(shè)備。
(3)部分施工單位在投標(biāo)過程中弄虛作假,借資質(zhì)投標(biāo)情況較為嚴重總包對分包商、施工材料供應(yīng)商等沒有嚴格地把好質(zhì)量關(guān),施工單位在施工時對各工序缺乏及時有效的檢驗當(dāng)監(jiān)管方對工程進行檢查驗收時,部分施工方故意設(shè)置種種障礙影響監(jiān)管方的正常驗收。
(4)項目管理意識不強。市政工程建設(shè)有一定的特殊性,或者致敬部分政治意義,因此邀功,經(jīng)常項目管理和輕視的現(xiàn)象,將施工偶爾壞等現(xiàn)象干燥和盲目的。責(zé)任不主體嚴格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)范和建設(shè)企業(yè)的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),無法理解。
1.2工程設(shè)計院的問題
一般而言,絕大多數(shù)市政工程的設(shè)計和施工方案都是由設(shè)計院參與完成的因此,施工設(shè)計方案的質(zhì)量在很大程度上決定了市政工程的建設(shè)質(zhì)量但實際情況是,設(shè)計院往往太注重設(shè)計,卻對采購、施工等方面沒有引起足夠的重視設(shè)計院與施工管理人員沒有很好的交流,對施工人員提出的問題不以為意,導(dǎo)致工程設(shè)計所出現(xiàn)的問題并不能及時被解決同時大多數(shù)工程設(shè)計院的掛靠問題特別嚴重,相關(guān)制度還不是很完善,這些因素都會對市政工程的管理建設(shè)造成不利影響因此,為了確保工程建設(shè)的設(shè)計施工方案更加合理完善,必須要加強對設(shè)計院工程管理機構(gòu)的監(jiān)督和管理
1.3監(jiān)理機構(gòu)方面的問題
監(jiān)理機構(gòu)在市政工程管理中有著極為重要的作用,它關(guān)系著整個工程建設(shè)管理工作開展的實效性但是就目前的部分監(jiān)理機構(gòu)來看,在日常的工作中沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用作風(fēng)差、無紀律、管理亂的現(xiàn)象比較嚴重,大多情況下在工作中都是走下過場,沒有深入到施工現(xiàn)場及管理部門去進行實質(zhì)性的監(jiān)察工作。
2加強市政工程管理的措施
2.1加強監(jiān)管部門對施工單位管理力度
(1)市政工程的質(zhì)量在很大程度上也取決于施工材料,施工材料質(zhì)量的好壞直接決定了工程的質(zhì)量和使用年限因此,必須嚴格按照“三把關(guān)、四檢驗”制度對材料采購人員和材料供應(yīng)商要嚴格把關(guān),防止采購過程腐敗情況發(fā)生加強市政工程所用材料的質(zhì)量管理。
(2)加強監(jiān)管部門監(jiān)督檢查,落實工程質(zhì)量監(jiān)督方案,加強施工現(xiàn)場的實體質(zhì)量和參建各方的行為監(jiān)督,對工程的一切技術(shù)文件、設(shè)計圖紙、施工原始記錄、試驗報告、測試記錄、監(jiān)理資料及其他有關(guān)資料進行隨機抽查、核驗不合。
2.2抓好設(shè)計院工程設(shè)計質(zhì)量,發(fā)揮其應(yīng)有的作用
工程設(shè)計院設(shè)計方案的成功與否將關(guān)系整個工程的質(zhì)量因此,作為市政工程管理部門要加強對設(shè)計院的管理工作在施工前制定施工設(shè)計方案時,設(shè)計院應(yīng)深入到工地對地形、水文等進行細致的調(diào)查分析,并做好數(shù)據(jù)記錄進而根據(jù)現(xiàn)場獲得的實際數(shù)據(jù)信息進行有針對性的設(shè)計,確保設(shè)計中的技術(shù)參數(shù)符合工程建設(shè)的實際情況同時設(shè)計院還應(yīng)該加強設(shè)計院技術(shù)員與施工單位的聯(lián)系與溝通,深入工地,第一時間發(fā)現(xiàn)問題、解決問題設(shè)計院在制定工程設(shè)計方案時應(yīng)該考慮到各種特殊因素,提前做好應(yīng)急預(yù)案,以確保設(shè)計出專業(yè)完善的施工設(shè)計方案。
2.2進行安全教育、提高從業(yè)人員的安全意識
現(xiàn)階段,通過有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知,在市政工程中,發(fā)生安全事故卞要是因為施工人員的行為不規(guī)范造成的,其行為不規(guī)范卞要是因為施工人員沒有較強的安全意識,所以,必須要對施工從業(yè)人員進行安全方而的教育,并且努力提高他們安全操作的意識。在市政工程中,發(fā)生事故的因素有很多,而人為因素是卞要的,所以,要大力做好安全教育和安全培訓(xùn),只有這樣才能減少安全事故的發(fā)生。但是對從業(yè)人員的培訓(xùn)不能一次性的完成,要定期的開展安全事故課堂及講座活動,并且還可以利用播放安全事故的圖片、視頻短片等等途徑,這樣就可以讓從業(yè)人員了解到發(fā)生安全事故產(chǎn)生的嚴重后果。
2.3強化施工單位的管理職能
施工單位是市政工程的實施者, 是施工質(zhì)量控制的最主要因素。因此施工單位高水平的質(zhì)量管理工作, 是市政工程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。首先要提高施工單位質(zhì)量意識,讓其有一種責(zé)任感和使命感,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題和事故,就會給國家和人民帶來不可估量的損失,讓施工單位時刻繃緊質(zhì)量管理這根弦,從思想上杜絕質(zhì)量問題的發(fā)生。 其次要建立健全質(zhì)量管理體系,制定詳細的質(zhì)量管理制度,并嚴格執(zhí)行。良好的質(zhì)量管理體系和制度是質(zhì)量管理的重要保障。最后提高從業(yè)人員的素質(zhì),人是質(zhì)保體系最基本的要素,針對市政工程的特點,要有一批專業(yè)素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強的從業(yè)人員,同時做到自控落實、監(jiān)管到位,使工程質(zhì)量得到保證。
2.4建立并完善工程建設(shè)管理制度
在工程建設(shè)之前就要建立并完善工程建設(shè)管理制度,從建設(shè)工程項目立項開始直到整個項目竣工為止,對各個環(huán)節(jié)、各個部門都應(yīng)該有著一套科學(xué)合理的管理制度。“無規(guī)矩不成方圓”,只有遵循明確的管理制度進行施工,才能夠保證我們的工程能夠按時完成,同時保證市政建設(shè)的工程質(zhì)量。另外,工程建設(shè)管理制度的建立還有利于開放工程建設(shè)市場,避免地方壟斷。
2.5選擇最佳的監(jiān)理單位,發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)督職能
在進行市政工程項目的過程中,需要選擇最佳的監(jiān)理單位,發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)督職能。在整個篩選過程中,一定要特別關(guān)注監(jiān)理單位的業(yè)績、信譽以及監(jiān)理單位以前成功的工作情況。對于因監(jiān)理不稱職造成的工程延期問題,一定要公開在整個行業(yè)進行批評,但是如果工程延期不是由于監(jiān)理造成的,那么在完工時對監(jiān)理單位進行適當(dāng)?shù)难a償。另外,需要完善對監(jiān)理單位的考核制度,對于監(jiān)理單位的人員配置以及監(jiān)理工作的執(zhí)行情況、質(zhì)量效果等等方面進行重點評審。還有,我們需要給予監(jiān)理單位更大的權(quán)限,樹立監(jiān)管部門在施工工程中的威信,減少無關(guān)人員對于監(jiān)管部門的干涉,只有這樣監(jiān)管部門的職能才能夠充分發(fā)揮出來,更好、更全面的履行監(jiān)理的本職工作職能。
結(jié)束語
在市政工程管理中,由于其具有特殊性、不確定因素多、一級施工要求嚴格等特征,在很大程度上增加了工程管理的難度。要想做好市政管理工作,就必須采取有效的措施,并且創(chuàng)新工程的管理模式以及將管理理論知識不斷的深化和改革,這樣才能從根本上提高市政工程質(zhì)量。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:市政工程;管理;對策
中圖分類號:TU99文獻標(biāo)識碼: A
引言
隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展,市政工程建設(shè)越來越得到政府及相關(guān)部門的重視,城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模越來越大。在市政工程建設(shè)中,通過有效的施工技術(shù)應(yīng)用與管理來保證市政工程達到質(zhì)量目標(biāo)要求,從而為城市現(xiàn)代化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的管理依據(jù),保證我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
一、市政工程施工管理的內(nèi)容
1、施工進度管理
施工進度管理是指在項目建設(shè)過程中按照進度計劃,對參與其中的各種因素及影響工程目標(biāo)的程度進行分析與評估,以及組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)理單位、承包商及相關(guān)單位,及時采取有效措施調(diào)整工程進度計劃。確保項目工程按合同約定的工期如期完成,或在保證工程質(zhì)量和不增加工程造價的條件下提前完成交付使用,掌控施工進度是必不可少的一環(huán)。市政工程施工的進度管理中,施工方首先要制定出最優(yōu)施工進度計劃方案。即使在實際的操作中不容易完全做到按計劃進行,工程方案也要實時依據(jù)規(guī)定內(nèi)容、結(jié)合實際情況作出調(diào)整,及時采取應(yīng)對措施,以達到降低工程成本,如期交付使用的目的。
2、施工造價管理
市政工程的施工造價管理是指通過科學(xué)條件工程施工所使用到的全部財力、人力、物力資源,以實現(xiàn)對工程造價合理控制。其管理內(nèi)容主要包括:一是機械設(shè)備、人力資源、原材料的使用,二是優(yōu)化施工工序,采用先進的新材料、新技術(shù)、新工藝,降低造價成本。三是避免資源浪費,加強施工質(zhì)量管理,減少不必要的工程返工。
3、市政工程的安全管理
風(fēng)險是不可預(yù)見、客觀存在的,風(fēng)險的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性,原因是復(fù)雜多樣的,市政建筑在施工過程中必須把安全做為第一要務(wù),這個宗旨也是各個行業(yè)生產(chǎn)的核心。建筑施工是一項冗雜繁復(fù)的工作,多種因素相互交錯,管理起來極為不便,容易出現(xiàn)安全事故。施工安全管理必不可少,其目的是減少事故的發(fā)生,促進生產(chǎn)的順利進行。
4、市政工程的技術(shù)管理
技術(shù)是工程施工的重要保證。在市政工程建設(shè)中,技術(shù)因素直接決定工程質(zhì)量的優(yōu)劣。引進新技術(shù)、新設(shè)備和先進工藝,不斷創(chuàng)新,提高施工效率,這在很大程度保障了施工質(zhì)量。對施工人員進行前期業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),使他們熟悉操作流程和相應(yīng)的規(guī)范要求,做好技術(shù)交底工作。項目施工前務(wù)必仔細研究圖紙,力圖及早發(fā)現(xiàn)問題,將缺陷消除在準(zhǔn)備階段,防患于未然。在施工過程中,技術(shù)人員應(yīng)該積極配合施工管理人員,做好技術(shù)接洽,以便發(fā)現(xiàn)問題時即刻作出對策或者上報進行處理。
二、市政工程施工管理過程中常見問題
1、缺乏良好的質(zhì)量控制意識
當(dāng)前,許多市政工程的施工企業(yè)以及施工單位都普遍缺乏最基本的質(zhì)量控制意識,缺乏施工管理的手段和質(zhì)量控制制度不健全等都阻礙了對市政工程施工質(zhì)量的控制,很多承包商缺乏良好的質(zhì)量意識,短期行為相對來說比較突出,很少能夠做到狠抓施工質(zhì)量,向廣大業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的工程作為主要目標(biāo);施工設(shè)備不依照具體的施工規(guī)范進行投入,在質(zhì)量以及數(shù)量上都存在著嚴重的問題;一些違法分包以及違法轉(zhuǎn)包的情況比較普遍,借資質(zhì)的投標(biāo)情況比較多,那些中標(biāo)的施工單位對施工質(zhì)量管理形同虛設(shè)。甚至有的施工單位合謀偷工減料,在宏觀和微觀控制與把握上沒有很強的能力,這就造成了施工組織的不合理,施工現(xiàn)場控制混亂。
2、施工現(xiàn)場管理混亂
市政建筑施工現(xiàn)場存在許多安全隱患。比如缺少必要的安全措施,操作人員粗心大意,違反操作規(guī)程,工傷、設(shè)備事故層出不窮,食堂衛(wèi)生管理不到位,安全員視安全如兒戲、馬虎大意等。另外,缺少用電方面的安全防范措施,未能充分理解和學(xué)習(xí)與施工用電相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。不管是材料采購還是現(xiàn)場使用,整個施工過程都缺少必要的管理措施。在采購材料時,材料員無計劃性,未制定合理的采購量,材料浪費非常嚴重。在存儲材料時,未能根據(jù)材料的實際情況選擇恰當(dāng)?shù)拇鎯Ψ椒ǎ斐刹牧献冑|(zhì)和浪費。
3、監(jiān)理監(jiān)管問題
市政工程的施工管理中監(jiān)理單位起著很重要的作用,監(jiān)理單位監(jiān)管措施到位與否關(guān)系到整個工程質(zhì)量的好壞。當(dāng)前施工管理中存在的一個重要問題就是監(jiān)理單位監(jiān)管的問題。監(jiān)理單位的工作是監(jiān)督好施工單位,對施工現(xiàn)場做好協(xié)調(diào)工作。當(dāng)前市政工程監(jiān)理機構(gòu)的發(fā)展很不平衡,有些中城市監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人才嚴重不足。由于對監(jiān)理機構(gòu)沒有很好的約束機制,不能很好的懲罰那些沒有資質(zhì)但是卻為了利益參與市政工程的監(jiān)理機構(gòu)。比如,有些監(jiān)理公司沒有專門的市政工程監(jiān)理工程師,所以用民用建筑的監(jiān)理工程師取代市政工程監(jiān)理工程師,顯然民用建筑監(jiān)理人員不能勝任市政工程的監(jiān)理工作,監(jiān)理失職問題就發(fā)生了。另外,在一些中小城市,一些監(jiān)理機構(gòu)為了省錢而不去購買必要的監(jiān)理設(shè)備,而仍采用一些很原始的手段,這又造成了市政工程建設(shè)的又一隱患。
三、加強市政工程施工管理對策
1、增強施工管理質(zhì)量意識
要加強市政工程的施工管理,建設(shè)方的質(zhì)量意識工作是重中之重。要增強建設(shè)方的質(zhì)量意識,必須做好安全質(zhì)量意識的教育工作,端正對安全質(zhì)量的認識;同時也要做好全面質(zhì)量管理知識方面的培訓(xùn)工作,使員工了解全面質(zhì)量管理的基本知識,并應(yīng)用于現(xiàn)場工作的實踐。這種教育和培訓(xùn)不能大而全的進行,要有針對性的進行,不然起不到效果,必須要針對不同的級別,不同的工種,進行專業(yè)訓(xùn)練,即所謂的縱向分層次、橫向分專業(yè),提高所有級別所有專業(yè)的員工在質(zhì)量意識方面的要求。除了教育培訓(xùn)這一主動的做法,還需對市政施工質(zhì)量安全進行控制,對于建設(shè)方來說,必須有專門的負責(zé)人負責(zé)施工質(zhì)量安全控制工作。
2、加強施工安全監(jiān)管,促進施工精細化
加強施工安全監(jiān)管,施工過程中如涉及高壓電或者燃氣管線地段,施工單位應(yīng)與相關(guān)單位協(xié)商共同制定專項施工措施以及相應(yīng)的安全應(yīng)急方案,確保市政工程建設(shè)的施工安全。隧道橋梁以及地下通道工程由于施工條件復(fù)雜、技術(shù)水平高,施工單位應(yīng)該把機械操作以及樁基礎(chǔ)施工作為重點控制內(nèi)容。市政工程建設(shè)施工中,要致力于精細化施工,針對施工過程中的質(zhì)量和安全通病及時合理的制定相應(yīng)的對策和技術(shù)處理方案,附屬工程作為主體工程的重要組成部分,必須提高其施工技術(shù)水平,以確保施工工程質(zhì)量以及安全,并達到市政工程建設(shè)整體協(xié)調(diào)性實用的目標(biāo)。
3、強化施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查
安全檢查對貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況、安全生產(chǎn)情況、勞動條件、事故隱患等進行檢查,是發(fā)現(xiàn)并消除施工過程中存在的不安全因素,宣傳落實法律法規(guī)與規(guī)章制度,糾正違章指揮和違章作業(yè),提高市政建筑施工項目各級管理人員和作業(yè)人員安全生產(chǎn)自覺性和責(zé)任感,掌握安全生產(chǎn)情況和尋找改進措施的重要手段。有力的安全監(jiān)督檢查是落實安全規(guī)章制度,促進標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的保障,在監(jiān)督檢查中要堅持“有規(guī)必依、有標(biāo)必達、違章必糾”,充分發(fā)揮安全、工會、群眾以及各專業(yè)部門的作用,開展日常安全檢查、定期安全檢查、專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性以及節(jié)日前后等多種類型的安全檢查。
結(jié)束語
總之,在市政工程建設(shè)中,市政工程的管理對保證市政工程的質(zhì)量有著重要的作用,提高市政工程的施工管理水平是提高市政工程質(zhì)量的必然趨勢。要想保證市政工程建設(shè)達到設(shè)計規(guī)范要求,就必須要始終堅持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),注意加強施工管理,強化質(zhì)量意識,提高市政工程施工人員及管理人員的素質(zhì)水平,從而促進市政工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
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