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食品安全現狀及治理對策范文第1篇

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[11]張美玲、羅憶，2011：《以微博為代表的自媒體傳播特點和優勢分析》，《湖北職業技術學院學報》第1期。

[12]中國投資咨詢網：食品飲料行業廣告投放超凈利一倍多，網址：http：//.cn/free/201205/shipin151440.shtml。

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[14]周甲祿，2006：《輿論監督權論》，山東人民出版社。

[15]Shayne，Bowman and Chris Willis，2003，We Media：How Audiences are Shaping the Future of News and Information. The Media Center.

Supervision of We Media over Food Safety：

Its Present Situation，Problems and Legal Regulations

Guo Lanying1，Shan Feiyue2 and Zhao Wenhuan3

（1.Political Science and Institute，Shanghai Finance University；

2.Law School，Shanghai University of Finance and Economics； 3.Shanghai Branch，Ping An Bank）

食品安全現狀及治理對策范文第2篇

關鍵詞：參與式治理；食品安全；舉報電話

中圖分類號：D602 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）35-0117-03

合作治理強調的是一種集體行動過程，即多元治理主體基于共同利益的需求，聚合起來去解決公共問題，它為公民參與地方治理提供了廣闊的空間，使公民參與不僅成為合作治理實踐的策略工具，也成為合作治理追求的善治目標。近年來面臨監管力度和能力的不足，政府不斷嘗試將公民引入到食品安全治理中來。食品安全舉報電話就是這種嘗試的通行做法，那這種公民參與是否有效？這是我們所要關心的問題。在食品安全問題特別嚴重的今天，對這些問題尋找答案，應該說是有重要的理論及實踐價值的。本文主要運用實證研究方法，通過問卷調查的形式來研究食品安全舉報電話的有效性。本文以參與式治理的知識體系為基礎，結合我國參與式治理發展狀況及食品安全監管現狀，按照治理理論進行實地調查研究。在公民參與食品安全監管的研究過程中，通過規范分析、資料分析，進而對其進行實證分析，從而使得研究結果具有科學性和實用性。

一、建構參與式治理有效性的理論研究框架

參與式治理是指與政策有利害關系的公民個人、團體和政府一起參與公共決策、分配資源、合作治理的過程。彼得斯認為參與至少可以通過四種機制來實現參與式治理。而課題組將其總結如下：（1）信息公開機制。如果公民認為政府服務不佳或制度運轉不當，他們有權申述。（2）雙向信息傳導機制。參與機制是通過增強公民獨立決策，采用由下而上的政策制定過程。（3）政民協商機制。公共政策應讓公眾通過對話過程做出，即在制定公共政策過程中提供公眾與公眾之間、公眾和政府之間協商交流的平臺。（4）公民參與公共服務機制。作為一名積極公民參與到與自己切身利益相關的公共事務上，我們都可以大體把它定性為公民參與提供服務，對于食品安全監督的舉報更是不在話下。在信息公開的這一大前提下，民意輸入和政府信息輸出互為條件和前提，統一為雙向信息傳導機制；同時也只有在政府暢通政策信息輸出輸入渠道的條件下，公民與政府間才存在對話協商，才為公民參與公共服務提供可能性。在公民參與前、參與時、參與后都必須保持政府信息流入、輸出的長期性、準確性和完備性。因此，將有效的參與式治理的互動機制應用到衡量食品安全舉報電話有效性中應有以下四方面指標：公眾對于食品安全舉報電話的認知度。認知度會直接影響公民撥打電話的積極性，在不知道電話號碼的情況下，即使是發生食品安全問題，舉報電話的撥打也無從談起。公眾撥打舉報電話的積極性。積極性影響到政府部門對于舉報電話建設的重視程度，沒有人使用的公共服務，理性的官僚們不會消耗時間和精力。公眾對于舉報電話服務質量的滿意度。低服務質量的食品安全舉報電話也會降低公眾對于該項服務的評價，直接導致公眾降低對食品安全舉報電話的使用。政府部門對于舉報案件處理的效率和效果。政府部門處理舉報事件的效率低下，將進一步惡化公眾對舉報電話的評價，對公眾的認知度產生惡性循環。

二、實證分析

1.問卷概述。此次調查對象是廣東省內居民，針對地區發展的差異性，課題組在廣東省選取已公布食品安全舉報電話的一線、二線、三線城市各一個，分別是廣州市、珠海市、清遠市。課題組針對以上三個城市進行實地隨機抽樣調查，從2013年4月至6月，共發放問卷1000份。截至6月底，共回收問卷968份，其中，有效問卷884份，有效問卷回收率為88.4%。問卷在結合參與式治理下公民與政府的互動機制與食品安全舉報電話有效性評價指標的基礎上，從食品安全舉報電話的認知度、參與度、政府部門對于舉報案件的處理效率和效果、公眾對舉報電話的滿意度四個方面進行問卷設計。通過問卷調查來進行食品安全舉報電話的認知度、參與度和滿意度的實證分析。

2.食品安全舉報電話的認知度分析。根據問卷調查的結果顯示，僅有3%的人“知道，并打過食品安全舉報電話”，另有23%的被調查者表示“知道，但沒打過”，有74%的被調查表示“不知道”有該電話的存在。課題組從“不知道”和“知道，但沒打過”的回收問卷中隨機抽出200份，用SPSS19.0進行檢驗分析。檢驗結果表示，在“是否知道本市的食品安全舉報電話”與“日常生活中有沒有舉報食品安全事件的宣傳”的相關性檢驗中，對稱的lambda系數為0，但tau-y系數為0.016，說明兩者之間具有一定的相關性，但是相關性并不明顯。即政府的宣傳對于公眾對舉報電話的認知度并沒有顯著影響，宣傳效果不佳。可以看出，對于食品安全的舉報電話，政府缺乏持續有效的宣傳措施，多為“運動式治理”宣傳。

3.參與度分析。調查發現“知道，并打過”在“知道舉報電話”的被調查者中僅占11%，大多數被調查者即使知道舉報電話，在遇到食品安全問題時也沒撥打該電話舉報。這些沒有打過電話的被調查者中，“不知道舉報電話”和“認為舉報不能解決問題”的分別為34%和33%，占到總數的67%。這一數據反映出，一方面公眾不知道舉報電話，無法通過這一途徑進行舉報，另一方面政府的公信力受到了質疑。另有23%“不愿意花費精力和時間去舉報”，9%“認為自己不舉報，總會有人舉報的”，這些大眾心理使得公眾的參與度降低。在沒有打過舉報電話的被調查者中，當遇到食品安全事件時，大多數人選擇“自認倒霉”和“找商家理論”，分別為31%和42%，僅有25%的人會選擇“向食品安全監督部門投訴”。這些都表明較多的公眾在遇到食品安全事件時多趨向于“自行解決”，僅有部分公眾會主動與食品安全監督部門聯系，以尋求解決方案，參與到這一監督過程中。

4.滿意度分析。在整個問卷調查中，“知道，并打過”食品安全舉報電話的只有24人，僅占到回收總數的3%。在這24人中，“沒有接通”和“接通后等待超過40秒”的占到了一半，可見在民意傳達的門檻上出現了一些障礙?！澳J為接線員是否有問清楚該食品問題的相關信息，如發生的時間、地點、食品名稱、具體的安全問題等”中有66.7%的撥通電話者表示沒有問清楚具體情況；問卷結果還反映出政府在接到舉報電話后的調查效率較低，以及不清楚相關部門是否對舉報者的個人信息進行保密。這些問題在一定程度上影響了公民參與舉報的積極性，可能導致公民不再參與這一互動。對于整個食品安全舉報電話的運作過程，普遍認為還可以接受，也有少數認為不滿意。

5.食品安全舉報電話存在的問題。（1）舉報電話不統一。目前我國食品安全舉報電話統一制尚未普及，多以分設衛生、農業、質監、工商、藥監等部門監管，以多部門監管與分段監管模式相結合共同管治食品從生產、加工、流通到消費的各個環節，導致權責不清、職責模糊，監管效率低。（2）宣傳力度不足且缺乏針對性。重大食品安全事件發生后進行的運動式宣傳方式使得公眾接受信息不具有聯系性和持久性，公眾對于相關部門采取的宣傳方式和自身接收信息的方式也存在差異。（3）政府公信力不足。由于多頭監管帶來的權職不清和協辦難的問題，影響了舉報事件的處理效率和處理效果，使公眾對食品安全舉報的參與度降低，最終導致政府的公信力降低。（4）大眾心理――搭便車理論。大眾心理導致食品安全舉報具有被動性，并不是所有的公眾都愿意為了良好的食品安全環境而付出時間成本和其他風險成本。

三、對策建議

1.統一食品安全舉報電話，實現公共資源的有效利用。目前我省食品安全監管體制按照國家食品安全監管體制采取分段管理。其中，農產品由農業部門管理；食品生產、加工和制作過程由質檢部門管理；食品流通和銷售過程由工商部門管理；餐飲業由衛生部門管理。那么相應的，食品安全舉報投訴也是分段的，這對普通消費者來講，要搞清楚每個事件到底要找哪個部門，就會對他們造成困擾。在我省范圍設立統一舉報熱線是非常科學的舉措，一方面這樣的做法積累公共資源；另一方面，通過公共資源的有效利用，推動問題迅速解決。

2.加強周期性宣傳教育，提高舉報電話的社會影響力。有關部門和地方要進一步暢通食品安全舉報電話的社會監督渠道，各地公布舉報電話，接受人民群眾的公開監督。（1）大力宣傳食品安全工作的重要性，組織宣講團，深入基層、深入企業，組織專題培訓和知識競賽，并且對群眾提出的問題進行解答。（2）通過輿論擴大宣傳，通過媒體引導作用，增強群眾對食品安全監督工作的了解，收集群眾的意見和建議，互相了解，增強信任。

3.加大資源投入，加強短信平臺的構建。結合食品安全舉報電話的應用，加大各方面資源投入，如加快信息平臺的構建，簡化食品安全舉報的程序，提高政府辦事效能。社會公眾也可以通過這一平臺，咨詢食品知識或舉報食品安全問題。

4.構建食品安全舉報電話良性運作體系――集中化管理。我省應構建食品安全舉報電話良性運作體系――集中化管理。當消費者遇上食品安全問題時，直接撥打廣東省食品安全統一舉報電話，舉報平臺在受理群眾舉報之后，立即將有關信息輸入強大的廣東省食品安全投訴舉報系統，系統識別處理后，立刻通過聯網系統交給有權處理的監管部門進行執法檢查，檢查結果會以最快的速度反饋回廣東省食品安全投訴舉報系統，再由系統快速做出反應，將反饋信息反饋給消費者。

參考文獻：

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[5]孫愛芳.我國食品安全現狀及對策研究[J].河南科學，2012，（09）.

食品安全現狀及治理對策范文第3篇

關鍵詞：農村；食品安全

農村問題一直是我們黨和政府關注的重要問題，我國農村人口數量眾多，農村的持久穩定關系到國計民生。食品安全是農村長期穩定發展的重要組成部分，建設社會主義新農村，必然要把涉及千千萬萬老百姓的身體健康問題放在首位。目前我們國家對食品安全問題的關注度越來越高，立法和監管工作也進一步加強，一些不法分子開始向監管難度較大的農村轉移，城鄉結合部、偏遠農村成為食品造假的重災區。同時，農村的經濟發展水平較低，農村消費者對食品安全的自我保護意識較差，相對閉塞的狀態使得農村的食品安全監管比在城市的監管難度更大。

一、農村食品安全的現狀

1.經濟基礎薄弱導致假冒偽劣食品盛行

農村地區是我國的不發達地區，農民的收入水平總體偏低，導致對價格很敏感，對于食品更是如此。一些不法商販抓住農民貪圖便宜的這一弱點，將一些假冒偽劣的產品銷售到農村，這種假冒偽劣的食品嚴重影響食品工業的發展，導致劣幣驅逐良幣的現象。大部分假冒偽劣的食品質量堪憂，會對人民群眾的身體健康造成損害，特別是對少年兒童的成長發育造成的損害，嚴重影響社會的安全與穩定。

2.鄉鎮農貿市場的食品安全問題十分嚴重

農村集貿市場是農村集市貿易市場的簡稱，是指一種傳統的農村商品交換場地，是場內經營者集中進行農副產品、日用消費品等現貨商品交易的固定場所。農貿市場是農民朋友集散農產品的重要場所，是鄉鎮中農副產品、日用品銷售過程中的重要一環，其衛生安全條件直接影響人們的身體健康。目前，在我國的鄉村地區，農貿市場的監督管理很薄弱，其衛生條件較差，到了夏季異味明顯。大部分商販處于散亂經營的狀態，使得農貿廢棄物的處理極不合理，肉食、蔬菜、副食的位置安排缺乏合理的規劃，很容易導致食品的污染。一些不明來路的農副產品很容易進入農貿市場，老百姓在購買時也很少去關注產品的來歷，這些因素導致鄉鎮農貿市場的食品安全存在很大的風險。

3.農村土地污染嚴重，間接造成農產品的污染

耕地是我們寶貴的財富，我國政府一直強調要保住18億畝耕地的紅線，人多地少的現狀決定了只有保護耕地才能維護國家的糧食安全。我國農業多年來連續增產，農業發展取得了傲人的成果，這與政府長期以來的農業支持政策密切相關，也離不開農民朋友的辛勤耕作。與此同時，一個不容忽視的現實是，我國農業的農藥化肥使用量連年增長，從20世紀90年代至今，我國農藥的使用量呈快速上升的趨勢。1991年，我國農藥使用總量為76.53萬噸，2013年迅速增長到180.19萬噸，增長了135.5%，年均增長率高達7.4%。同期，中國農藥行業也得到長足發展，農藥生產和使用總量均居世界前列。農藥使用快速增長的同時，中國的農藥施用強度也在不斷增加，按農作物播種面積來算，農藥使用量的增長速度遠遠高于農作物播種面積的增長速度，是同期農作物播種面積增長速度的9倍。工業廢水的隨意排放造成大量的土地和地下水污染等。這些因素共同造成了我國農村土地污染的現狀，進而使得農產品的農藥殘留嚴重超標、農作物的重金屬嚴重超標，食品安全在源頭上就得不到保證。

4.不規范的養殖業在畜產食品源頭上造成嚴重問題

隨著農民發家致富心理的推動，大量的農民開始發展小規模的養殖業，以養豬、養雞為代表，農村養殖業如雨后春筍般發展起來，但是在發展的過程中也出現很多問題。養殖過程中必不可少的就是飼料，飼料是促進肉、蛋、奶等養殖業商業化的重要基礎，是人類的間接食品，一些農民為了提高養殖的效益往往大量甚至過量地使用抗生素以及飼料添加劑。一些劣質飼料和有毒有害的物質被使用，造成了嚴重的安全隱患，需要引起注意。

二、農村食品質量安全的原因分析

1.經濟收入是問題的關鍵所在

農村居民與城鎮居民在收入和消費支出上有明顯的差距。經濟基礎決定上層建筑，農村居民的收入相對較低，盡管每年的人均可支配收入的增長率在10%左右，但是對比城鎮而言，農村居民的收入還是偏低，這就導致他們在選擇食品時選擇價格低廉的。在食品監管上，經濟因素是重要因素，我國香港特區之所以能形成良好的食品安全體制，這與其強大的經濟投入密切相關。我國農村居民收入較少，導致一些假冒偽劣的食品流向農村地區，而且農村地區處于監管的薄弱地帶，所以形成了嚴重的食品安全隱患。

2.農貿市場為農民生活帶來的便利使得人們忽視其存在的問題

長期以來，農貿市場是農民朋友進行買賣食品的聚集點，為廣大農民提供了便利。農產品在這個市場上流通的時候面臨的約束很小，多數農產品的產銷地點并不明確，形成很大的安全風險。工商局、食藥監局在農村的監管力量嚴重不足，難以形成強有力的監督，造成現在農貿市場的無序發展。

3.短期行為造成土地污染

過去三十年，我們過度重視經濟效益，沒有考慮可持續發展，對耕地過度使用嚴重。單純地追求產量導致化肥農藥超標使用，使得土地板結，產量下降，還使得農產品的農藥殘留問題嚴重。隨著城市地租的進一步上升，一些工廠大規模布局農村地區，工業用地的增加本身就減少了耕地的面積，再加上工業廢水未經處理隨處排放，造成嚴重的重金屬殘留問題，主要是砷、氰化物、汞、鎘，鉛、鋅等，這些污染物的隨意排放主要是處理成本高，監管不到位造成的。土地污染比水污染、空氣污染更難以治理，這些短期行為嚴重影響我國的長期發展。

4.不規范的養殖業造成的問題

養殖業是近些年來我國農村地區致富的重要手段，在發展的初期，農民一擁而上，分散養殖，不注重科學管理和自身風險承受能力。在養殖過程中，濫用飼料添加劑、抗生素的現象屢見不鮮，疫病雖然減少了，但是卻對人體造成了間接損害。中科院廣州地球化學研究所公布的中國第一份抗生素使用量和排放量清單顯示，2013年中國抗生素使用16.2萬噸，其中51%為獸用，在36種常見抗生素中，獸用抗生素的比例更是高達84.3%。復旦大學一課題組通過對1000多名學校兒童人群尿中抗生素的生物監測，證實我國兒童普遍暴露于多種抗生素下，并發現獸用抗生素主要通過污染水及食物進入人體，而獸用抗生素暴露與兒童健康有明顯的聯系。目前，從獸用抗生素濫用程度上看，主要集中在鄉村的家禽養殖和散養戶，他們用藥知識相對貧乏，過量購買、使用抗生素的現象比較普遍，由此產生的耐藥性和食品安全問題給人類健康帶來了極大的挑戰。

三、農村食品安全問題的對策

1.開拓思路，加大投入，促進農村經濟發展

三農問題一直是我們國家發展的焦點問題，促進農業經濟發展，增加農村居民收入，可以為食品安全提供基礎保障。完善農產品價格形成機制，引導農民結合市場需求改善種養結構，適當增減不同作物種植規模，積極推進農產品收購儲存改革，保障農民合理收益。積極發展多種形式農業適度規模經營，完善對家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體的扶持政策，培養新型職業農民，鼓勵農戶依法自愿有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯合或土地托管，從而促進經濟發展，增加農民收入。

2.建立規范化的農貿市場，實現雙贏

農村地區村落分散，需要農貿市場為廣大老百姓提供農產品的買賣。建立規范化的農貿市場，不僅能夠方便人民群眾的生活，而且可以為商家提供良好的經營場所。地方政府應該加大基礎設施的投入，將農貿市場的生、冷、鮮、熟的食品劃區分開經營，對于農貿市場的公共衛生安排專人打掃、清理。規范市場上商戶的進貨渠道、銷售途徑，做到經營有執照，進貨有登記，銷售有記錄，讓一切行為有據可查。在監督上，要定期、不定期抽檢，切實履行監督職能，做好事前控制。

3.加強土地監管，創新保護機制

我國土地遼闊，但是真正可以利用的土地資源較少，更應該珍惜。一些農村出現很多強占耕地、工業廢水污染耕地的現象，應該堅決杜絕?；鶎诱毺岣哂X悟，嚴格審批制度，對歷史負責，對人民負責，不能為了短期的財政目標就引進一些污染企業，放松環保的要求，耕地的保護一定要擺在突出位置。農業用地就要在農業的范圍內找出路，不能挪作他用。環保、國土部門要切實履行責任，保護好土地資源，造福人民，造福后代，只有土壤健康了，農作物才能健康，人民群眾的健康才能得到保證。

4.推行大規模、集約化養殖業

分散養殖一方面造成了資源的浪費，環境的污染，另一方面造成了監管上的困難。地方政府應該大力發展集中養殖，科學選址，鼓勵大規模、集約化建設養殖場所。這樣既可以方便農戶統一銷售，合理經營，而且方便對養殖的整個過程進行監管，也可以集中宣傳科學的養殖知識，減少濫用飼料添加劑、抗生素的現象。綜合來看，我國農村的食品安全形勢不容樂觀，縮小城鄉發展差距，就要全面推進城鄉之間的協調發展，食品安全作為公共服務的重要組成部分，更不能讓農村成為薄弱地帶。食品安全關乎國計民生，關系到整個社會的長期穩定，需要全體社會成員的共同努力。

參考文獻：

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[2]陳曉明，王程龍，薄瑞.中國農藥使用現狀及對策建議[J].農藥科學與管理，2016(2)：4-8.

食品安全現狀及治理對策范文第4篇

孤殘兒童救助立法完善問題研究

不作為犯罪相關問題研究

治理理念的四個轉換

新形勢下提升我國女警工作能力的思考

對敲詐勒索罪若干問題的思考

非法采礦適用共同犯罪的理論辨析

新刑訴法中親屬證人特免權研究

共同犯罪的想象競合犯問題研究

取保候審制度的實施情況及對策研究

反劫持談判的策略選擇與方法運用

論偵查訊問中的欺騙、引誘性策略

析當前消防行政執法工作中存在的問題

刑事附帶民事訴訟案件調解方法的思考

綁架犯罪心理形成問題芻議

從檢察實踐視角談量刑建議制度

網絡犯罪案件的偵查訊問要領

《食品安全法》面臨的現狀及完善對策

論經濟全球化與我國的經濟發展

論刑事訴訟監督工作存在的問題及對策

完善我國刑事普通程序簡化審的對策

案件訴訟中涉及所有者權益的鑒定

關于我國民營企業法律地位的幾點思考

檢察機關反瀆職能如何服務經濟社會發展

大學生法律服務進社區理論與實踐探索

利用紅色旅游加強大學生幸福觀教育

我國古代司法官民事證據適用規則研究

獨立學院做好大學生思想政治教育工作研究

公安邊防部隊法制教育的若干問題研究

論金融機構金融風險管理中的數據治理

匯改七年來人民幣升值對我國對外貿易的影響

高職商務英語專業模塊化課程體系探析

芻議公安高等院校通識教育中的大學語文

論公安政法系統干部培訓教育方略

公共娛樂場所火災安全疏散對策分析

完善我國刑事普通程序簡化審的對策

高等職業教育計算機專業考試改革的探析與實踐

論對警察權不當或者違法行使后果的救濟

檢察機關構建涉法上訪工作機制探討

談高校圖書館電子資源的利用與建設

青少年犯罪的現狀、原因及有效的預防對策

我國的吸毒者中艾滋病流行現狀與預防措施

數字圖書館建設與服務中的著作權問題探析

加強畢業論文教學培養大學生創新意識

對刑偵基本作戰單位運行機制的幾點思考

論偵查訊問中精確語言與模糊語言的運用

從偵破一組系列盜竊案所引發的思考

淺談塑造基層公安隊伍整體形象的途徑

食品安全現狀及治理對策范文第5篇

關鍵詞：食品質量安全；預警管理；現狀分析；危機應對

1我國食品質量安全預警管理存在的問題

1.1責任主體不明確

在權限分配上，我國的食品質量安全管理分屬不同的部門，預警管理也較為復雜。管理職能較為分散，并且存在越位、錯位和缺位等現象。食品質量安全管理體系涉及諸多環節和領域，其權限分屬多個部門，各個部門之間在信息共享和相互協調方面較差。對于這些管理部門的責任和義務，目前還沒有較為明確的規定，因此在工作中很難做到盡職盡責，出現問題后更是互相推諉，逃避責任。

1.2法律體系缺乏系統性

目前，我國與食品質量安全相關的法律和法規還不夠完善，系統性和協調性不強。從農田到餐桌，每個環節都會對最終的食品質量造成影響，然而當前的法律法規并不能進行全面的涵蓋，在執法的過程也存在諸多問題，因此，制定一部完整而統一的，針對于食品質量安全預警的法律勢在必行。

1.3技術裝備手段落后

與發達國家相比，我國在很多方面仍然與之存在很大的差距，如監測機構、設備、人員方法等，并且在很大程度上受到了當前技術水平的限制。發達國家擁有大型的精密儀器和檢測技術，而我國在污染物的檢測方面則較為欠缺。同時，由于經濟發展的不平衡，我國一部分地區的檢測檢驗機構設備和儀器較為簡陋，功能單一，對于突發性的食品安全事件難以應對，對于違法行為的查處力度也存在不足。

1.4食品安全標準體系不完善

發達國家對于食品安全標準非常重視，在實施標準化戰略的廣闊領域，發達國家將食品安全標準作為了關注的重點，并把健康保護作為發展的目標。我國現行的食品安全標準可操作性不強，而且時間跨度較大，與國際標準有很大的差距。而發達國家所采用的標準，很多甚至高于國際標準水平。我國與發達國家在安全標準體系上的差距，導致了我國的標準在國際上沒有較高的可信度。

1.5管理制度缺位或不規范

首先，我國傳統的管理方式通常以事后管理為主，缺乏食品質量安全風險管理的機制。食品質量安全管理主要采用產品抽查和事故調查等方式來實現，然而這種管理方式過于簡單，現代食品質量安全管理趨向系統化、復雜化發展，采用舊的管理方式已無法滿足食品行業快速發展的需求。其次，食品質量安全信息的資源嚴重不足，相應的體系不健全。目前全國互通的信息網絡體系還沒有建成，無法實現資源的共享，不能為生產者、消費者，以及相關的決策部門提供食品安全的信息，現有的信息不集中，共享機制欠缺。

1.6國家財政投入不足

財力不足是發展中國家普遍面臨的問題，我國在食品質量安全方面的資金投入尚有不足。這就導致某些國家急需的檢測項目，在能力上較為欠缺，與世界先進水平的差距也日益加大，對于食品衛生監督管理水平的提高極為不利。在經濟利益的驅使下，一些執法機構只注重罰款，監督執法工作不夠認真負責，無法有效杜絕違法行為的發生。

1.7科技實力不強

隨著科學技術的飛速發展，世界范圍內對于食品質量安全預警的管理已經取得了較為矚目的成果。相對而言，我國在這一方面的工作則起步較晚，缺乏專業性人才，基礎較為薄弱，危險性評估技術也與國際先進水平有著較大的差距。因此，需要積極追蹤世界先進的科技發展動態，分析對我國食品質量安全造成影響的主要因素，并在關鍵的技術領域進行基礎性的研究。

1.8預警管理人員職業化水平不高

當前，我國從事食品質量安全預警管理的人員，其專業背景較為單一，因此知識面較為狹窄。此外，我國對于從事預警管理工作的人員的培訓要求不高，對于任職資格也沒有明確的規定，缺乏系統而完整的考核制度和培訓制度。

2完善我國食品質量安全預警管理的具體對策

2.1明確責任主體，構建科學統一的管理體系

目前，我國的食品安全管理采用多部門管理的方式，因此應建立以政府職能部門、決策中心負責人、輔助參謀部門組成的專職性機構，對多部門的管理體系進行協調，同時使每個機構的作用和職責都得以明確，使之協調一致的工作。

2.2構建合理的預警系統

食品安全事件的發生，不僅危害了人們的健康和安全，還造成了嚴重的社會影響。因此為了維護社會的穩定，推動和諧社會的構建，應進一步完善食品安全管理體制，而安全預警機制的建立則是重要的基礎和前提，應以創新、全面、及時和高效為原則，形成科學有效的預警機制。

2.3建立快速反應系統

在危機發生前通常會有一定的預兆，食品質量安全事件也同樣如此。捕捉這些征兆的信號，并了解、評價和預測引發食品質量安全事件的因素，對社會環境和自然環境進行分析，從而了解和掌握事件發展的動態和趨勢，對于環境的細微變化能夠及時發現，做出合理分析。當不利因素出現時，能夠采取有效的措施，將危險遏制在萌芽狀態，防止事件的擴大，減輕其對于社會造成的影響。食品質量安全預警管理機構快速反應系統的建立，則可以有效地解決上述問題。

2.4加強職業隊伍建設

專業性的人才在食品質量安全預警管理的工作中，具有非常重要的作用。為推進人才的建設，應加強國家教育機構的人才培養，設立與食品質量安全預警管理相關的專業的教學點，培養更多的優秀人才。同時，應加強人才培訓的力度，在培訓的過程中，應注意根據人員所從事的具體工作來決定培訓的內容，加強不同區域經驗的交流，并積極引進和學習國外較為先進的技術。

2.5提高國家重視，加大人力物力投入

根據我國食品行業發展的需要，應按照統籌規劃，合理布局的原則，加強國家食品質量控制技術的投入和研究。加強與國際發達國家的合作研究、確定新標準、包括改進檢測方法、研究微生物抗性、病源的控制等預防技術標準。同時要對食品安全技術和管理人員強化訓練，使食品檢測實驗室的技術達到國際標準化。

2.6引進先進技術，加快設備更新

改善檢測設備，要加大資金投入，積極引進和研制先進的檢測設備，努力縮小與發達國家在監督檢測硬件方面的差距。加強現有監督檢測機構的能力建設，將一批高水平的監督檢測技術機構聯合起來，發揮龍頭作用。

2.7充分發揮消費者的社會監管作用

加強對食品質量安全知識的宣傳，分析食品質量安全形勢，引導社會消費，提高消費者的自我保護意識。讓消費者更多的參與食品安全立法、執法活動，發揮消費者的社會監督作用，加大科普宣傳，增強居民的食品安全意識。

參考文獻

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