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吉林省上禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,是吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),在全國(guó)重要商品糧基地德惠市擁有投資6千余萬(wàn)元、占地面積11萬(wàn)平方米的現(xiàn)代化工廠。依托松花江流域綿延130公里水稻集中連片種植區(qū)的優(yōu)勢(shì)自然資源,公司成功開(kāi)發(fā)了自主品牌――“圣水禾”草炭大米。“圣水禾”草炭大米具有安全、營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生、口感好、食味值高、營(yíng)養(yǎng)元素豐富等特點(diǎn),被中央電視臺(tái)譽(yù)為“米中貴族”;2006年,“圣水禾”牌大米被中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證為綠色A級(jí)產(chǎn)品,被評(píng)定為第六屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)指定產(chǎn)品;2007年經(jīng)嚴(yán)格評(píng)審成為中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組向北京奧組委會(huì)推薦產(chǎn)品、吉林省“鼎吉”商標(biāo)使用成員、第二屆全國(guó)粳稻產(chǎn)業(yè)大會(huì)優(yōu)質(zhì)品牌粳米。
公司在成立之初,就確立了以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐、市場(chǎng)為導(dǎo)向,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方針。經(jīng)過(guò)對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部資源的充分論證,制訂了梯次的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),即:起步階段達(dá)到10萬(wàn)噸生產(chǎn)規(guī)模和1萬(wàn)公頃種植面積;3年內(nèi)達(dá)到30萬(wàn)噸生產(chǎn)規(guī)模和3萬(wàn)公頃種植面積;6年達(dá)到60萬(wàn)噸生產(chǎn)規(guī)模和5萬(wàn)5千公頃種植面積。
依托豐富的自然資源、國(guó)家和省委省政府的政策引導(dǎo)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持,公司在近3年取得了較快的發(fā)展和較好的成績(jī)。公司在松花江畔建立了優(yōu)質(zhì)水稻種植基地1.2萬(wàn)公頃,并建立了全省第一家水稻全程機(jī)械化示范基地,帶領(lǐng)農(nóng)戶科學(xué)種田,僅此一項(xiàng)就帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬(wàn)農(nóng)戶新增收入超過(guò)4千萬(wàn)元。目前公司擁有兩條國(guó)際一流的稻谷加工全自動(dòng)控制生產(chǎn)線,年產(chǎn)綠色、草炭、有機(jī)大米7.5萬(wàn)噸,并全面導(dǎo)入ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系、ISO14001國(guó)際環(huán)保體系、HACCP國(guó)際食品衛(wèi)生與安全關(guān)鍵點(diǎn)控制體系,在生產(chǎn)管理上做到與國(guó)際接軌。
吉林省上禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,作為吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),始終站在時(shí)代前列,以助農(nóng)幫農(nóng)為己任,結(jié)合吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀實(shí)踐并不斷推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。在發(fā)展過(guò)程中,公司深感只有遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律并將企業(yè)的發(fā)展融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,企業(yè)才能成為擁有持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)區(qū)域稻谷加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展
德惠市擁有一流的土地資源,但長(zhǎng)期以來(lái)因受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的束縛,造成水稻生產(chǎn)發(fā)展徘徊不前,有一些突出問(wèn)題一直不能得到很好的解決:缺乏明確的市場(chǎng)導(dǎo)向,導(dǎo)致品種繁雜;缺乏科技支持和集約投入,造成品質(zhì)退化,使產(chǎn)業(yè)的深度和長(zhǎng)度都明顯不足,僅停留在初級(jí)加工水平。由于資源優(yōu)勢(shì)很難轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì),發(fā)展后勁不足,農(nóng)民增收乏力,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整。吉林省上禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司落戶德惠后,看準(zhǔn)并抓住這個(gè)機(jī)遇,緊緊圍繞水稻這個(gè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的束縛,明確了市場(chǎng)定位與導(dǎo)向,加大了資金與科技投入,加快培育優(yōu)質(zhì)水稻加工業(yè)的發(fā)展。
1、生產(chǎn)要素的集約投入
公司首先集中了200公頃土地,建立了全省首家水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)種植基地,同時(shí)引進(jìn)世界領(lǐng)先水平的瑞士布勒和日本佐竹全自動(dòng)控制稻谷加工生產(chǎn)線各一條,建立現(xiàn)代化加工基地,改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的粗放生產(chǎn)、加工方式。
2、資源配置的市場(chǎng)導(dǎo)向
公司在國(guó)內(nèi)外購(gòu)置了全套的水稻品質(zhì)分析儀器,主要從外觀、氣味、食味值入手,根據(jù)市場(chǎng)需求確定水稻品種類型,使選用品種有了明確方向,資源配置具有了市場(chǎng)導(dǎo)向。
3、全過(guò)程提高種植環(huán)節(jié)的科技含量
首先,與有關(guān)科研單位合作,按照市場(chǎng)導(dǎo)向種植優(yōu)質(zhì)水稻品種,同時(shí)為科研單位提供試驗(yàn)平臺(tái),共同研制新品種。公司所選用的品種都是深受市場(chǎng)歡迎的水稻品種,且經(jīng)過(guò)國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)的認(rèn)定;其次,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行大面積測(cè)土施肥分析,根據(jù)科學(xué)分析結(jié)果確定化肥使用量,解決以往農(nóng)戶在種植過(guò)程中過(guò)量使用化肥造成土地板結(jié)的問(wèn)題;再次,根據(jù)所推廣品種,采用水稻葉齡診斷管理模式,由公司內(nèi)部農(nóng)藝師和科研單位的專家共同制定田間管理規(guī)范,并進(jìn)行推廣培訓(xùn)和監(jiān)督實(shí)施,實(shí)現(xiàn)種植科學(xué)化和規(guī)范化;
4、現(xiàn)代化的生產(chǎn)加工基地
依托兩條國(guó)際領(lǐng)先生產(chǎn)線形成現(xiàn)代化的生產(chǎn)加工基地,使整個(gè)加工環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。年產(chǎn)10萬(wàn)噸。一方面可消化當(dāng)前生產(chǎn)基地的全部原料,形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),另外也為下一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模預(yù)留了發(fā)展空間。
5、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)一體化
公司在運(yùn)營(yíng)中把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接起來(lái),使產(chǎn)加銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)環(huán)環(huán)相扣。公司采取了利益向農(nóng)民傾斜的政策,使農(nóng)民從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)獲得利益。
6、以科技為支撐,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條
在引入先進(jìn)、適用科技成果的基礎(chǔ)上,公司率先提出“水稻全籽粒綜合利用開(kāi)發(fā)”概念,使水稻植株“從頭到角”都得到了充分利用,如以米糠開(kāi)發(fā)米糠油,以稻殼開(kāi)發(fā)融雪劑、生物質(zhì)能燃料稻殼棒,使用秸稈進(jìn)行生物質(zhì)能發(fā)電等,使產(chǎn)業(yè)鏈條得到最大限度延伸。
通過(guò)以工業(yè)化思維謀化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),吉林省上禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司促進(jìn)了德惠地區(qū)稻谷加工產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)了區(qū)域自然資源優(yōu)勢(shì)向商品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,推動(dòng)了區(qū)域的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的跨越。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),帶動(dòng)農(nóng)民增收
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中,公司總結(jié)了以往訂單農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)的問(wèn)題,認(rèn)為單純的農(nóng)業(yè)訂單不足以保障農(nóng)民的利益和維護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,應(yīng)該把農(nóng)業(yè)訂單作為利益的關(guān)鍵體現(xiàn)點(diǎn)融入到產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)中,之前有引導(dǎo),之后有保障,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家推行訂單農(nóng)業(yè)的根本目的。經(jīng)過(guò)不斷摸索和完善,公司確立了“公司+科研+基地+農(nóng)戶+金融、保險(xiǎn)+市場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。
種植主體方面――以村委會(huì)、農(nóng)民合作組織及種糧大戶牽頭,連片租用各家農(nóng)戶的土地,統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)出租土地的農(nóng)戶,除以土地租金的形式對(duì)其進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外,還可以在農(nóng)忙季節(jié)雇用其到田間耕作,另外產(chǎn)業(yè)鏈延伸也提供了相當(dāng)數(shù)量的就業(yè)崗位,使其身份向農(nóng)業(yè)工人轉(zhuǎn)化,逐漸形成一支專業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
科研方面――公司與吉林省農(nóng)科院、吉林農(nóng)大、中科院東北土地與生態(tài)治理研究所等科研教學(xué)單位組成聯(lián)合體,由科研單位負(fù)責(zé)土壤改良、提供種子、田間管理、病蟲(chóng)害防治等技術(shù)方面的問(wèn)題,定期或不定期的組織農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),以提高農(nóng)民的種植技術(shù)水平,提高抵御病蟲(chóng)害的能力。
保險(xiǎn)方面――公司與保險(xiǎn)公司合作,進(jìn)行預(yù)防農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險(xiǎn)的工作,進(jìn)一步使農(nóng)戶的利益得到保證。
市場(chǎng)導(dǎo)向――市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的終端環(huán)節(jié),但公司同時(shí)把其視為產(chǎn)業(yè)鏈的起點(diǎn),通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu),另一方面,公司在遵循市場(chǎng)導(dǎo)向的同時(shí)又兼顧社會(huì)責(zé)任,做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益平衡提高。
2006年,公司按照高于市場(chǎng)價(jià)格0.04元/公斤出臺(tái)了優(yōu)質(zhì)水稻收購(gòu)價(jià)格,并與農(nóng)戶簽訂了農(nóng)業(yè)訂單。在生產(chǎn)前夕,部分農(nóng)戶缺乏啟動(dòng)資金,公司為農(nóng)戶進(jìn)行了貸款擔(dān)保,并為農(nóng)戶進(jìn)行貸款貼息,使農(nóng)業(yè)訂單順利執(zhí)行。2006年~2007年,公司收購(gòu)訂單優(yōu)質(zhì)水稻6萬(wàn)噸,為農(nóng)民貸款貼息170萬(wàn)元。另外,公司為低產(chǎn)田的訂單農(nóng)戶無(wú)償進(jìn)行了自然災(zāi)害保險(xiǎn),按180元/公頃計(jì)算,公司共計(jì)投入近180多萬(wàn)元,免除了農(nóng)民的后顧之憂。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推動(dòng)了科技成果的轉(zhuǎn)化,而科技成果的轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)夯實(shí)了基礎(chǔ)。2006年,1萬(wàn)公頃的水稻訂單產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益,經(jīng)粗略計(jì)算:
1、水稻增產(chǎn)1500公斤/公頃以上,水稻價(jià)格以2元/公斤計(jì)算,農(nóng)民增收3000元/公頃以上,1萬(wàn)公頃水田總體增收3000萬(wàn)元以上。
2、公司加價(jià)0.04元/公斤回收水稻,算上保險(xiǎn)、貼息等優(yōu)惠政策,每公斤加價(jià)在0.13元以上,上禾公司回收水稻7500公斤/公頃以上,則農(nóng)民增收975元/公頃,1萬(wàn)公頃水田總體增收980萬(wàn)元以上。
3、提高土地利用率增值
1萬(wàn)公頃×5%×1萬(wàn)公斤/公頃×2元/公頃=1000萬(wàn)元
4、解放勞動(dòng)力增加收益
1萬(wàn)公頃×1人/公頃×5000元/人=5000萬(wàn)元
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)合計(jì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1億元以上,約1萬(wàn)戶農(nóng)民是最大的受益者,他們對(duì)產(chǎn)業(yè)化政策空前擁護(hù)并積極響應(yīng)。
2007年初,在上年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)良好效果的基礎(chǔ)上,公司出資150萬(wàn)元無(wú)償為農(nóng)戶提供了超級(jí)稻種,實(shí)施近2萬(wàn)公頃訂單農(nóng)業(yè),并與吉林省農(nóng)科院等科研單位有效合作,形成了新的產(chǎn)學(xué)研合作模式,被農(nóng)業(yè)部確定為優(yōu)質(zhì)水稻推廣示范中心,從而加大了實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)的力度,進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的范圍和加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的步伐。
進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推廣優(yōu)質(zhì)品種,打造示范基地
為切實(shí)提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,大力推廣吉林省農(nóng)科院選育的超級(jí)稻品種吉粳88,公司以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)樵瓌t,以科技創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力,于2005年開(kāi)始實(shí)施面積達(dá)4000公頃的優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,并在財(cái)政支農(nóng)整合資金的注入下,該項(xiàng)目取得了快速發(fā)展。2006年,在政府、企業(yè)的共同努力下,上禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與朝陽(yáng)鄉(xiāng)共同建設(shè)了吉林省首家水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)示范區(qū),示范區(qū)共有土地200公頃,完成了平整土地、完善水利電力設(shè)施、改造灌溉系統(tǒng),購(gòu)置了全套農(nóng)機(jī)設(shè)備,建設(shè)了30棟采用自動(dòng)微噴設(shè)備、自動(dòng)溫控設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化育苗大棚,組織農(nóng)民統(tǒng)一浸種、育苗,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一作業(yè),以集約投入的方式進(jìn)行超級(jí)稻的示范種植生產(chǎn),當(dāng)年示范區(qū)平均產(chǎn)量接近1.1萬(wàn)公斤公頃,與傳統(tǒng)種植方式及普通稻種相比產(chǎn)量提高約30%。示范區(qū)所產(chǎn)水稻公司均高價(jià)回收。公司通過(guò)不斷促進(jìn)優(yōu)質(zhì)水稻的推廣和嚴(yán)格的科技培訓(xùn)下實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的身份置換,一方面生產(chǎn)區(qū)可直接為新型農(nóng)民提供就業(yè)崗位,同時(shí)使部分出租土地和剩余勞動(dòng)力投身二、三產(chǎn)業(yè),在保證原有收入的基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)增收,2006年生產(chǎn)區(qū)直接提供就業(yè)崗位約400個(gè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民直接增收約5百萬(wàn)元。2007年初,示范區(qū)被授予“農(nóng)業(yè)部超級(jí)稻推廣示范基地”稱號(hào)。
目前,公司已開(kāi)始在松花江鎮(zhèn)打造又一個(gè)面積達(dá)200公頃的綠色、有機(jī)水稻生產(chǎn)核心示范區(qū)。
一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣體系建設(shè)
公司與吉林省農(nóng)科院共同構(gòu)建了優(yōu)質(zhì)水稻的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),通過(guò)種植基地和訂單農(nóng)業(yè)大力進(jìn)行超級(jí)稻的推廣。2006年,超過(guò)1萬(wàn)公頃土地種植了超級(jí)稻品種,直接促進(jìn)農(nóng)民增收,也形成了整體改善區(qū)域種植結(jié)構(gòu)的良好示范作用。同時(shí),公司在種植基地中劃撥出1公頃土地,作為新品種的研制試驗(yàn)田。
公司于2008年實(shí)施《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目》,項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括:(一)水稻生產(chǎn)葉齡診斷模式推廣:①建立年分析5000份樣品規(guī)模的技術(shù)實(shí)驗(yàn)室及分析中心;②按推廣面積4000公頃形成流動(dòng)檢測(cè)及采樣中心2個(gè);(二)農(nóng)業(yè)信息化:①利用公司從德惠市申請(qǐng)的網(wǎng)絡(luò)專線建立50臺(tái)電腦規(guī)模的信息室,為項(xiàng)目涉及的農(nóng)村生產(chǎn)合作組織提供免費(fèi)培訓(xùn)信息員并提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)信息;②建立村級(jí)信息網(wǎng)絡(luò):2008年底前,公司覆蓋的各村建立信息網(wǎng)絡(luò)及交互式綜合應(yīng)用信息系統(tǒng)。(三)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立20公頃的固定水稻葉齡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。這將為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)村信息建設(shè)提供良好示范,并能為改善區(qū)域水土環(huán)境、農(nóng)村生活環(huán)境起到積極促進(jìn)作用。
公司還聯(lián)合吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)向國(guó)家申報(bào)成立了東北稻谷全籽粒高附加值綜合利用研發(fā)專業(yè)分中心,旨在解決如下問(wèn)題:1、低損耗精米加工技術(shù)的研究;2、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化米加工技術(shù)的研究;3、仿生方便營(yíng)養(yǎng)米加工技術(shù)的研究;4、米粉高附加值綜合利用,包括:①米蛋白提取技術(shù)研發(fā);②活性肽制取技術(shù)研發(fā);③米淀粉糖加工技術(shù)研發(fā);5、米糠高附加值綜合利用研究與開(kāi)發(fā),包括:①功能性油脂提取;②米糠膳食纖維制備。該中心成立的目的在于對(duì)國(guó)內(nèi)外稻米深加工現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研究,開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的稻米精深加工技術(shù),同時(shí)充分考慮稻米加工副產(chǎn)物的利用,從根本上實(shí)現(xiàn)稻米精深加工高附加值綜合利用,為資源節(jié)約型及環(huán)境友好型企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持。
二、大力進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì)
公司大力推行科技進(jìn)村入戶,并組織科研技術(shù)人員宣傳引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)水稻品種的種植以實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化,同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的培訓(xùn)。在工作中,公司采取了靈活的形式:選擇種糧大戶和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)員定期到公司進(jìn)行培訓(xùn);定期派出科技人員到各村鎮(zhèn)講公開(kāi)課;隨時(shí)到田間地頭為農(nóng)戶解決問(wèn)題并做專題培訓(xùn)。2006年~2007年公司直接培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)7000人次,并為近50個(gè)村培養(yǎng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)員,大范圍地提高了農(nóng)民素質(zhì)。
三、穩(wěn)步、適度擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
目前,公司的綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目―《30萬(wàn)噸綠色、有機(jī)稻谷精深加工項(xiàng)目》正在籌備啟動(dòng)中,該項(xiàng)目涵蓋了精深加工、生物質(zhì)能燃料稻殼棒加工、生物有機(jī)肥生產(chǎn)、生物質(zhì)能秸稈發(fā)電等內(nèi)容。
根據(jù)公司的營(yíng)銷(xiāo)渠道和品牌建設(shè)情況,從10萬(wàn)噸規(guī)模跨越到30萬(wàn)噸規(guī)模是合理和適度的,這也將消化周邊45000公頃的糧食生產(chǎn),并產(chǎn)生高附加值。
該項(xiàng)目建設(shè)將體現(xiàn)公司提出的“水稻全籽粒綜合開(kāi)發(fā)利用封閉環(huán)”的概念,將是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的很好詮釋。項(xiàng)目實(shí)施后,預(yù)計(jì)產(chǎn)值超過(guò)10億元,實(shí)現(xiàn)地方稅收2000多萬(wàn)元,將直接為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加就業(yè)崗位約700個(gè),直接、間接帶動(dòng)4萬(wàn)多農(nóng)戶增收。
四、積極參與農(nóng)村生產(chǎn)專業(yè)合作組織建設(shè),突出黨的先鋒作用
由于項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)良好運(yùn)行,農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收后熱情空前高漲。目前,公司正與松花江鎮(zhèn)孫坨子村籌劃建立松花江綠色有機(jī)水稻生產(chǎn)專業(yè)合作社,農(nóng)戶將以土地作為股份,企業(yè)將以資金、種子、農(nóng)機(jī)設(shè)備形式進(jìn)行參股,創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。
通過(guò)基地建設(shè)的示范作用產(chǎn)生更大范圍的輻射,一方面,公司通過(guò)種植基地的優(yōu)質(zhì)品種推廣形成示范作用,引導(dǎo)周邊農(nóng)戶,使農(nóng)戶自覺(jué)地與公司簽訂優(yōu)質(zhì)水稻農(nóng)業(yè)訂單,在更大范圍推廣優(yōu)質(zhì)水稻品種;另一方面,公司通過(guò)自身建設(shè)輻射到區(qū)域產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶線,并由此帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)以線帶面。
推進(jìn)品牌建設(shè),促進(jìn)企業(yè)品牌與地域品牌互動(dòng)發(fā)展
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正在成長(zhǎng)
各類產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)全國(guó)40%以上的農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),帶動(dòng)各類生產(chǎn)基地規(guī)模占全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總規(guī)模的60%以上,已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要主體。龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)5.7萬(wàn)億元,出口創(chuàng)匯額占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額的80%以上,所提供的農(nóng)產(chǎn)品及加工制品占農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)量的1/3,占主要城市“菜籃子”產(chǎn)品供給的2/3以上。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善
龍頭企業(yè)不斷強(qiáng)化良種繁育、原料基地等上游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),大力發(fā)展精深加工,拓展包裝儲(chǔ)藏、物流配送和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等下游環(huán)節(jié),打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),初步形成了產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)相互配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。基地專業(yè)化規(guī)模化水平大幅提高。各類產(chǎn)業(yè)化組織通過(guò)自建、與農(nóng)戶共建等方式大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)原料基地,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化規(guī)模化集約化。目前,各類產(chǎn)業(yè)化組織輻射帶動(dòng)種植業(yè)生產(chǎn)基地占全國(guó)60%以上,帶動(dòng)畜禽飼養(yǎng)量占全國(guó)70%以上,帶動(dòng)養(yǎng)殖水面占全國(guó)80%以上。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。龍頭企業(yè)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。目前,龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與原料采購(gòu)值之比達(dá)到2∶1。農(nóng)產(chǎn)品物流體系逐步建立。龍頭企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)一體化的需要,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、直銷(xiāo)配送、冷鏈物流、電子商務(wù)等新型現(xiàn)代流通業(yè)態(tài),推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系建設(shè)。目前,流通型龍頭企業(yè)市場(chǎng)交易額超過(guò)2萬(wàn)億元,比2002年增長(zhǎng)了近3倍。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技加速進(jìn)步
龍頭企業(yè)不斷加大研發(fā)力度,積極開(kāi)發(fā)新品種,加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的重要力量。加大科研投入,為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供了物質(zhì)保障。2002年以來(lái),國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)投入科研經(jīng)費(fèi)年均增幅10%以上,2011年超過(guò)200億元。建立研發(fā)機(jī)構(gòu),為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)條件。目前,90%以上的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)建立了研發(fā)中心,60%的企業(yè)科研成果獲得省級(jí)以上科技成果認(rèn)定或獎(jiǎng)勵(lì)。加快科技應(yīng)用和推廣,為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供了有效平臺(tái)。龍頭企業(yè)通過(guò)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的原料生產(chǎn)基地,加大新品種、新技術(shù)、新工藝的試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用。2011年,每個(gè)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)平均投入4500多萬(wàn)元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地。加強(qiáng)人才培養(yǎng),為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供了智力支撐。龍頭企業(yè)通過(guò)建立博士后工作站和產(chǎn)學(xué)研基地等方式,多層次多渠道引進(jìn)高端人才,組織技術(shù)骨干人員到大專院校進(jìn)修,大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。目前,省級(jí)以上龍頭企業(yè)科技人員達(dá)到38.5萬(wàn)人,占全國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才資源總量的36.8%。
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)化;科技創(chuàng)新;良性發(fā)展
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要支柱。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為紐帶,以科技為后盾,通過(guò)典型企業(yè)的帶動(dòng)及合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)動(dòng)而形成的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合的一體化經(jīng)營(yíng)方式。
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)涵
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化,是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包雙層經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為重心,圍繞農(nóng)業(yè)典型產(chǎn)業(yè),優(yōu)化生產(chǎn)力資源,實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化管理,社會(huì)化服務(wù)、逐步形成的一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行,能夠促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展、自我積累、自我調(diào)節(jié)。是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效,穩(wěn)定發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的良性軌道。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的縱深發(fā)展,是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)擺脫生產(chǎn)困境的根本出路。
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn):
2.1 區(qū)域化和規(guī)模化
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是伴隨農(nóng)村改革的深入以及商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸興起的,它是以農(nóng)業(yè)的典型性支柱產(chǎn)業(yè)為中心,逐漸輻射、引導(dǎo)周?chē)嚓P(guān)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,形成的一體化產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)體系,具有一定的區(qū)域化和規(guī)模化效應(yīng)。
2.2 集約化和高效化,
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制下,農(nóng)業(yè)原來(lái)的家庭生產(chǎn)責(zé)任制運(yùn)行模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的社會(huì)形式,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技的不斷創(chuàng)新以及各種生產(chǎn)力資源的不斷整合,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高效化發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集約化運(yùn)行。
2.3 現(xiàn)代化和社會(huì)化
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為導(dǎo)向的,其中心主要是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高,科學(xué)有效的運(yùn)作形式以及發(fā)展規(guī)劃,必須具備現(xiàn)代化的發(fā)展理念,其最終目的也是為了滿足社會(huì)發(fā)展的不同需求。
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀
3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快
隨著國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的推動(dòng),農(nóng)民自覺(jué)調(diào)整種植觀念增強(qiáng),適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度大,以規(guī)模化為代表的高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。
3.2 基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善
為保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,各級(jí)政府都加大了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的投入力度,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著,農(nóng)業(yè)發(fā)展具有可靠地基礎(chǔ)保障。
3.3 綜合生產(chǎn)能力提高
隨著現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn),遵循科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力取得了不斷優(yōu)化。
3.4 機(jī)械化推廣幅度大
機(jī)械化生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動(dòng)力量。隨著科技下鄉(xiāng)的運(yùn)作,各種農(nóng)用機(jī)械的配套,在各項(xiàng)惠農(nóng)政策指導(dǎo)下,得到了推廣與應(yīng)用。成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要生產(chǎn)力。
4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問(wèn)題
4.1 產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制規(guī)劃不完整
完善的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。由于諸多因素影響,當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的合作組織協(xié)作形式極不穩(wěn)定。不能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作的積極作用,農(nóng)戶和合作實(shí)體的責(zé)權(quán)利關(guān)系不夠清晰,服務(wù)功能不強(qiáng),內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠規(guī)范。
4.2 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力低劣
由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的桎梏,我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品與市場(chǎng)主體上,由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的規(guī)模小實(shí)力薄,科技含量普遍較低,農(nóng)產(chǎn)品加工深度不夠,加工轉(zhuǎn)化和增值率低,缺乏抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
4.3 產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿θ趸?/p>
主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性經(jīng)濟(jì)實(shí)體,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的源頭和基礎(chǔ)。由于客觀因素影響,當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的規(guī)模、實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力普遍弱化,產(chǎn)業(yè)輻射聯(lián)動(dòng)能力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、發(fā)展不平衡,缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的潛力。
4.4 產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策落實(shí)困難。
為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程,各級(jí)政府都不同程度的出臺(tái)了許多有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,但是受諸多因素影響,一些惠農(nóng)政策在落實(shí)過(guò)程中,實(shí)際操作性不強(qiáng),相關(guān)部門(mén)對(duì)政策的實(shí)施對(duì)象和主體未能細(xì)化,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。
5.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策
5.1 堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),探索完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制
創(chuàng)新多種渠道,加強(qiáng)農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)實(shí)體間的聯(lián)系與溝通,完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系的構(gòu)建,探索和完善有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效機(jī)制,確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作模式的正常運(yùn)作。
5.2 堅(jiān)持科技創(chuàng)新,全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的綜合實(shí)力
科學(xué)技術(shù)的普及,加快了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展,同時(shí)也為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)力保障,依靠科技創(chuàng)新,因地制宜,全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化效應(yīng),加強(qiáng)無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
5.3 注重人才開(kāi)發(fā),大力發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,要切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念,重視人才資源的開(kāi)發(fā)與利用,積極開(kāi)創(chuàng)多種渠道,引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)綜合型技術(shù)人才,營(yíng)造和諧的人才運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境,積極組建各種開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)合作組織機(jī)構(gòu)與聯(lián)合形式,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
5.4 堅(jiān)持科學(xué)管理,保障惠農(nóng)政策的落實(shí)到位
依靠科學(xué)的管理理念,從實(shí)際出發(fā),完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)政策體系,健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),制定相關(guān)惠農(nóng)政策,強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策研究、方案制訂和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)功能,優(yōu)化管理、規(guī)范運(yùn)作,確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策的具體落實(shí)。
關(guān)鍵詞:新型城鎮(zhèn)化;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);三角關(guān)系
一、引言
新型城鎮(zhèn)化是對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的擴(kuò)展與深化,在城鎮(zhèn)化規(guī)模的基礎(chǔ)上,更強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與水平,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)調(diào)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平偏低,滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。制約我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的因素主要有我國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度不高,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系不完善等,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方面存在的一系列問(wèn)題。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),合理規(guī)劃城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局,一方面應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),另一方面同時(shí)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)建立起支撐作用的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應(yīng),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),綜合調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
二、文獻(xiàn)述評(píng)
新型城鎮(zhèn)化是近幾年才提出的概念,但是國(guó)內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域的學(xué)者圍繞新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三者之間的相互影響機(jī)理、相互作用關(guān)系的問(wèn)題從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度進(jìn)行了大量的研究。研究成果有以下幾個(gè)方面:
(一)新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究。姚士謀(2014)認(rèn)為,新型城鎮(zhèn)化應(yīng)涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新產(chǎn)業(yè)的支撐,強(qiáng)調(diào)第三產(chǎn)業(yè)的作用。張鴻雁(2013)認(rèn)為中國(guó)當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)存在產(chǎn)業(yè)空心化的問(wèn)題,應(yīng)建構(gòu)覆蓋省域、市域和縣域一體化城鎮(zhèn)地域結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈與地域產(chǎn)業(yè)分工體系,讓小城鎮(zhèn)參與大中城市的產(chǎn)業(yè)分工。張占斌(2013)認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化通過(guò)同時(shí)推動(dòng)工業(yè)化和公共服務(wù)、消費(fèi)型服務(wù)以及生產(chǎn)型服務(wù)的發(fā)展,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)起到重要依托作用。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的研究。嚴(yán)立冬(2001)認(rèn)為農(nóng)業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,有助于建立起高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,同時(shí)將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合為一體,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。馬遠(yuǎn)(2010)認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一方面農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)需要大量的工業(yè)制品和物流、金融、科技等相關(guān)服務(wù),直接促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí);另一方面,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高,將促使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力流向城鎮(zhèn),以城鎮(zhèn)化為中介間接地影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。夏澤義、趙曦(2013)認(rèn)為,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平通過(guò)一方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的調(diào)整優(yōu)化,另一方面促進(jìn)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,綜合影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化。
三、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三者的相互作用機(jī)理
(一)新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵本身包括對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求,新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不僅強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展,也注重新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要的作用。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展為具有輻射效應(yīng)的、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建提供了基礎(chǔ)和載體。
從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的角度,新型城鎮(zhèn)化指城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的城鎮(zhèn)化,通過(guò)以下途徑縮短城鄉(xiāng)差距,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。一方面,通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的吸收,提高農(nóng)民的生活水平,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì);另一方面,通過(guò)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生的大量現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)裝備、先進(jìn)的管理方法和資金在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率不斷提升,一方面釋放了大量剩余勞動(dòng)力,為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供勞動(dòng)力資源,另一方面提高了土地資源的使用效率,有助于土地資源的合理使用,為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供空間支持。同時(shí),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提高了農(nóng)民的生活水平,刺激城鎮(zhèn)對(duì)基礎(chǔ)公共設(shè)施和服務(wù)的完善,以吸納更多的農(nóng)村人口遷徙,有利于中小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展,為建設(shè)大、中、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化提供動(dòng)力因素。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響主要通過(guò)以下兩個(gè)途徑,首先,通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高,增加了機(jī)械生產(chǎn)工具以及化工產(chǎn)品的需求,促進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展;同時(shí)發(fā)展帶來(lái)的農(nóng)民生活水平的提高,為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了更大的市場(chǎng)需求。另一方面,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),要求建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)纫惑w化經(jīng)營(yíng)體系,深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化通過(guò)以上途徑綜合對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整發(fā)生作用。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的反饋?zhàn)饔谩?duì)新型城鎮(zhèn)化而言,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過(guò)優(yōu)化調(diào)整,加強(qiáng)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的同時(shí),通過(guò)一體化產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建增加對(duì)勞動(dòng)力和資金的吸引力,不僅加速城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程,同時(shí)通過(guò)產(chǎn)業(yè)的支撐作用提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。
對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而言,一方面,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的新興工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展擴(kuò)大了對(duì)勞動(dòng)力的需求,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的減少激勵(lì)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平;另一方面,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和科學(xué)技術(shù)服務(wù),為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)保障。
四、促進(jìn)三者良性互動(dòng)的對(duì)策建議
通過(guò)以上對(duì)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三者之間相互作用機(jī)理的分析,對(duì)于如何促進(jìn)三者之間協(xié)調(diào)發(fā)展,本文從以下幾點(diǎn)提出建議:
(一)加速發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)行中小城鎮(zhèn)與大城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。我國(guó)城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力不足與縣域經(jīng)濟(jì)水平低下嚴(yán)格地制約了我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的提高。因此,要強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張,加速發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),構(gòu)建小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),促進(jìn)小城鎮(zhèn)參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工,提高小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)更廣泛的城鎮(zhèn)化。從而促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、縣域工業(yè)等的集聚,充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用,既有利于產(chǎn)業(yè)體系的形成,同時(shí)有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
(二)增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投資,推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化和規(guī)模化生產(chǎn),改善農(nóng)業(yè)管理模式和手段。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求使用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和工具替代勞動(dòng),通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,從而提高現(xiàn)代工具在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用。同時(shí),與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備相結(jié)合的先進(jìn)的管理方式也應(yīng)得到相應(yīng)的改善,由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向轉(zhuǎn)變。
(三)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。注重金融服務(wù)、信息咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,通過(guò)改善服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度。(作者單位:山西財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)
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農(nóng)墾系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神,緊緊圍繞部黨組“兩個(gè)千方百計(jì),兩個(gè)努力確保”的總體要求,繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以加快科技進(jìn)步、率先推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步深化改革,不斷完善管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力;進(jìn)一步加快發(fā)展,不斷提高糧棉膠等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力和示范帶動(dòng)能力,切實(shí)壯大農(nóng)墾主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實(shí)力;進(jìn)一步改善民生,切實(shí)保障職工的經(jīng)濟(jì)政治權(quán)益,增強(qiáng)農(nóng)墾的凝聚力。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4440億元,增長(zhǎng)9%以上;人均純收入9660元,增長(zhǎng)7.5%以上;糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤以上。
確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上下功夫
繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)墾糧棉膠等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。堅(jiān)持把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在農(nóng)墾工作的突出位置,按照“穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、提高質(zhì)量”的主攻方向,加快科技進(jìn)步,提升裝備水平,推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),優(yōu)化生產(chǎn)布局,提高優(yōu)質(zhì)糧食比重。2012年全國(guó)農(nóng)墾糧食播種面積要穩(wěn)定在6700萬(wàn)畝以上,確保總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤以上。加強(qiáng)墾區(qū)大型優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè),加快推進(jìn)全程機(jī)械化,穩(wěn)定棉花生產(chǎn),力爭(zhēng)全國(guó)農(nóng)墾棉花種植面積穩(wěn)定在960萬(wàn)畝以上,總產(chǎn)穩(wěn)定在135萬(wàn)噸以上。加快天然橡膠更新步伐,加強(qiáng)膠園管理,確保天然橡膠產(chǎn)量70萬(wàn)噸以上。
加快推進(jìn)高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。種植業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝作物生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,繼續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建;抓好北方節(jié)能日光溫室、南方大棚、集約化育苗及采后商品化處理等設(shè)施建設(shè);密切關(guān)注市場(chǎng)行情,加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、品牌培育和產(chǎn)銷(xiāo)銜接,不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn),繼續(xù)開(kāi)展好畜牧高產(chǎn)攻關(guān)、現(xiàn)代養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建等活動(dòng),培育墾區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
強(qiáng)化科技支撐發(fā)揮示范作用在先行先試集成應(yīng)用上下功夫
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。積極探索建立適合墾區(qū)實(shí)際的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,推動(dòng)和引導(dǎo)墾區(qū)龍頭企業(yè)、科研院所建立技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣中心,強(qiáng)化農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)技推廣站建設(shè),形成機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、隊(duì)伍優(yōu)化精干、創(chuàng)新推廣能力強(qiáng)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,提升農(nóng)技推廣服務(wù)能力。圍繞墾區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以科技示范園、試驗(yàn)站等窗口為依托,積極開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新機(jī)械的試驗(yàn)示范;以高產(chǎn)攻關(guān)、高產(chǎn)創(chuàng)建為抓手,集成推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)。充分利用系統(tǒng)內(nèi)外資源,依托大專院校、科研基地和各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),以新知識(shí)、新技術(shù)為培訓(xùn)重點(diǎn),多層次、多渠道、多形式地開(kāi)展農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn),造就一支具有文化知識(shí)、專業(yè)特長(zhǎng)、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的職業(yè)化農(nóng)工隊(duì)伍。
加快發(fā)展農(nóng)墾種業(yè)。加強(qiáng)品種自主創(chuàng)新,引導(dǎo)和支持農(nóng)墾種子企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源,充分利用公益性科研成果,增強(qiáng)農(nóng)墾品種研發(fā)能力;通過(guò)收購(gòu)、兼并、股份化和上市等有效措施,做大做強(qiáng)種子企業(yè)。進(jìn)一步改善種子生產(chǎn)基地田間設(shè)施、加工和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)種子繁育基地建設(shè),擴(kuò)大農(nóng)墾良種市場(chǎng)供應(yīng)份額。
大力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝緊密融合,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),積極推廣先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、適應(yīng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。針對(duì)機(jī)插秧、植保、施肥、收獲等薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)推廣深松整地、激光平地、精量播種、免耕播種、機(jī)械插秧、化肥深施、航化植保、膜下滴灌、機(jī)械收獲、秸稈還田等十項(xiàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù),加快推進(jìn)生產(chǎn)全程機(jī)械化。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)力度,穩(wěn)步提高農(nóng)墾耕種收綜合機(jī)械化水平。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。力爭(zhēng)明年全程可追溯企業(yè)數(shù)量擴(kuò)大到200家,實(shí)現(xiàn)信息有記錄、質(zhì)量可監(jiān)管的企業(yè)數(shù)量達(dá)到400個(gè),示范帶動(dòng)一批地方農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展追溯系統(tǒng)建設(shè)。
堅(jiān)持市場(chǎng)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在做大做強(qiáng)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上下功夫
堅(jiān)持市場(chǎng)化改革和發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),整合優(yōu)勢(shì)資源,圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、食品制造、醫(yī)藥等核心產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)的集中度;以糧、棉、油、糖、膠、乳、肉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加快推進(jìn)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,培育一批加工型、營(yíng)銷(xiāo)型、帶動(dòng)型、成長(zhǎng)型的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)墾三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;深化企業(yè)改制,強(qiáng)化企業(yè)管理,進(jìn)一步加快企業(yè)股份制改造和上市融資步伐,增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和科技研發(fā)水平,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾工業(yè)信息化建設(shè),提高農(nóng)墾工業(yè)化發(fā)展水平。積極發(fā)展農(nóng)墾園區(qū)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)生態(tài)工業(yè)建設(shè),促進(jìn)節(jié)能減排。整合旅游資源,發(fā)展農(nóng)墾旅游文化產(chǎn)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。
加大政策協(xié)調(diào)和落實(shí)力度在加快農(nóng)墾民生建設(shè)上下功夫
完善社會(huì)保障體系。以擴(kuò)大覆蓋面、提高繳費(fèi)率、提升待遇水平為主攻方向,做好職工養(yǎng)老等社會(huì)保障工作,鼓勵(lì)和引導(dǎo)非職工從業(yè)人員和墾區(qū)居民根據(jù)自身實(shí)際選擇適合的參保方式,推動(dòng)墾區(qū)職工和居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋。
加強(qiáng)墾區(qū)社會(huì)建設(shè)。密切跟蹤并切實(shí)落實(shí)國(guó)家支持社會(huì)發(fā)展的政策措施,把墾區(qū)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)納入政策覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,促進(jìn)墾區(qū)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。全面推進(jìn)墾區(qū)危房改造、公路建設(shè)、安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
抓好農(nóng)墾扶貧開(kāi)發(fā)工作。以解決制約農(nóng)場(chǎng)脫貧的關(guān)鍵問(wèn)題為重點(diǎn),優(yōu)先扶持貧困農(nóng)場(chǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成一場(chǎng)一業(yè),依靠產(chǎn)業(yè)脫貧,推動(dòng)貧困農(nóng)場(chǎng)盡快走上增強(qiáng)積累、穩(wěn)定發(fā)展的軌道。
深化改革激發(fā)活力在完善體制創(chuàng)新機(jī)制上下功夫
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