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城鄉垃圾分類調查報告范文第1篇

調查報告

一、XX縣基本情況：

XX縣下轄12個建制鎮26個鄉，共906個行政村，總人口近90萬人，縣城駐地為上塘鎮。20__年全縣GDP為118.97億元，比上年增長11.5，財政收入12.33億元，增長16.1，城鎮居民可支配收入14518元。二、目前生活垃圾處理情況

1、建制鎮：我縣已經在12個建制鎮設置13個環境衛生管理所，負責處理當地鎮建成區和附近部分村莊生活垃圾，同時與各地鎮政府一起加大環衛設施建設力度，12個建制鎮日產垃圾約700T。目前，在大若巖鎮已經實現對生活垃圾進行無害化填埋處理，其他鎮進行簡易填埋或露天堆放，我們正在積極探索和推廣垃圾填埋場防滲處理技術，實現垃圾的無害化處理。

2、村莊：全縣26個鄉的村莊以及建制鎮部分偏遠村莊的生活垃圾處理主要以焚燒和堆肥為主，絕大多數村莊生活垃圾處于無人管理的狀態，其產生的垃圾量還不多，還可以采取焚燒和堆肥方式處理。我們正在編制的環衛專業規劃已經將26個鄉全部納入其中，以后將采取村收集、鄉運輸、鄉鎮集中處理的模式。

我縣目前生活垃圾的處理普遍存在未做到分類收集、運輸設備落后未封閉運輸、垃圾轉運站和處理處置工程設施簡單等問題，還有待各方共同努力解決。

三、目前生活污水處理情況

1、建制鎮：我縣各個鄉鎮已經建成的排水系統多為雨污合流，近幾年在沿江鄉鎮的管網建設中均采用雨污分流，近期準備建造甌北和上塘兩座污水處理廠。山區鄉鎮排水管網還采取雨污合流。由于污水處理廠尚未建成，所有建制鎮的雨水和污水均未經處理直接排入地表。

到目前為止，甌北鎮已建成污水泵站2座和排污管11.8公里，完成投資2200萬元，其中20__年建成污水管4.6公里，污水泵站2座。上塘鎮20__年已建成污水管道3.9公里，累計投資400萬元。

2、村莊：大部分山區村莊未設置化糞池，生活污水直接排放，人糞尿作農田施肥；少數村莊在生態村建設中，嘗試采用每村建一處生活污水處理池的作法，處理到一定程度后，再排入地表；如：大若巖黃潭村、表山鄉嶺外村、渠口鄉珠岸村等，但由于資金、技術問題，處理程度參差不齊。

根據環保部門提供的資料，永嘉縣目前對農村生活污水處理試點有三種方式，分別為：好氧型（表山鄉表山村、花坦鄉花三村、渠口鄉中方村、大若巖鎮黃潭村和大若村）、厭氧型（大若巖埭頭村、表山鄉嶺外村）、生物（植物）型（渠口鄉珠岸村、石拄村）。

生物型處理方式：利用附近池塘的自然條件，采用生態塘技術對該村的分散源污水進行治理，通過生態塘的健全生物鏈進行生態循環并逐步分解轉移水體內的污染物，從而使生活污水水質得到處理，避免生活污水直接排放造成對下游水體造成影響，并營造一種城鄉水體生態景觀。這種處理模式投資小見效快，但也畢竟處理能力有限，長遠效益還有待考驗。

好氧型處理方式：生活污水經標準化糞池，經過初次生物厭氧處理后自流入接觸好氧處理系統，接觸氧化池中掛有生物膜，在鼓入一定比例的氧氣的條件下，廢水中的有機物被生長在生物填料上的微生物消化降解；接觸氧化池出水再進入沉淀池進行固液分離，上清夜經標準排放口排放，污泥回流至化糞池及接觸氧化池循環硝化。該種處理方式效果較好，但投資規模較大，在農村建造好氧型處理系統需要政府部門提供財力和技術支持。

四、存在問題及建議

1、存在問題：目前城鎮生活垃圾、生活污水均能有序管理，但是農村的生活垃圾、生活污水問題將日益突出。隨著社會經濟生活水平提高、白色污染越來越多，人糞尿作農田施肥處理越來越少，都直接排放地表，嚴重污染環境。由于楠溪江中上游系國家級風景區，又是沿江60萬人民加上樂清經濟發達區域生活用水水源地，這問題不引起重視，及早解決，今后會引發嚴重社會問題。

2、建議：

（1）由于農村特別是山區農村，村莊分布比較散，生活垃圾、生活污水集中處理，在技術和資金上是不大現實的。建議生活污水處理以自然村為單位集中處理；生活垃圾處理建議以鄉為單位，在沒有找到有效的無害化處理辦法以前，建議生活垃圾作無害化填埋處理。

（2）花坦鄉珍溪村的“庭院自凈處理模式”，在開拓農村生活垃圾處理方面，是一種大膽的嘗試。建議上級部門加大技術資金投入力度，鼓勵農村生活垃圾處理多做不同嘗試，取得先進經驗，再做進一步推廣。

農村生活垃圾和生活污水處理是社會主義新農村建設的重要組成部分，該問題解決的好壞將關系到我縣“十百工程”和“生態縣”建設的成敗。要徹底解決農村生活垃圾和生活污水處理問題，需要在縣委、縣政府統一領導下，各有關部門、當地鄉鎮政府、當地村共同配合，在財力、技術、政策處理等多方面進行統籌安排，積極吸取各地先進經驗進行大膽的探索，推廣成功經驗，淘汰失敗的落后的經驗和技術，才能解決好農村生活垃圾和生活污水處理問題。

城鄉垃圾分類調查報告范文第2篇

關鍵詞：農家樂；發展；問題；建議

中圖分類號：F592文獻標識碼：A文章編號：1009-0118（2012）12-0169-02

一、引言

“農家樂”旅游作為一項新的旅游項目，已成為世界潮流。它源于歐洲的西班牙，二十世紀六十年代初有些西班牙農場把自家房屋改造裝修為旅館，用以留宿過往客人，并為客人提供徒步旅游、騎馬、滑翔、登山、漂流、參加農事活動等項目，從而開創了世界“農家樂”旅游的先河。此后，農家樂旅游在美國、法國、意大利、波蘭等國家得到倡導和大發展。國內真正意義上的“農家樂”始于20世紀90年代，近年來“農家樂”旅游以其濃厚的鄉土、田園文化氣息，逐漸發展成為旅游產品類型中一個新的亮點，滿足了當前我國城市居民返璞歸真，回歸自然的心理需求，吸引了許多城市游客的眼光。一些地方隨之也興起了“農家樂”旅游的熱潮。但中間存在的問題也是十分突出的，值得大家思考。

二、發展農家樂的意義

目前，隨著綠色旅游、鄉村旅游、自駕游等旅游形式的快速發展，農家樂的發展進入前所未有的高峰期，各省、市、縣政府、旅游部門高度重視，大力支持，農家樂的發展所帶來的巨大經濟效益、社會效益和環境效益顯而易見：

（一）促進了農村勞動力就地轉移，帶動了農民收入的增長。“農家樂”經營者95%的家庭成員不需再外出務工，且每個家庭平均要雇傭服務員2—3人，旺季時最多要4—6人。特別是一些“農家樂”的女主人們，對發展家庭賓館情有獨鐘，這種形式解決了農村40歲左右婦女盼轉移、難離家的矛盾，促進了農村勞動力的就地轉移，同時投入少，見效快，回報高，非常適宜農民。

（二）促進了農村的分工分業，帶動了一二三產業協調發展。“農家樂”集吃、住、游、購、樂于一體，它不僅作為一個窗口、一個渠道帶動了當地農副產品的銷售，更大的意義是在它發展的背后，有一個不斷發育成長的產業拓展鏈和服務延伸鏈，拉長了農副產品的產與出，供與求的鏈條，為綠色農業的產品開發創造了無限的生機。

（三）促進了農村基礎設施的建設，帶動了農民綜合素質的提高。近幾年隨著“農家樂”的快速發展，帶動村莊環境建設、飲水工程、電網改造工程、天然林保護工程和有線電視通村入戶工程等，在治理農村臟亂差環境、提高農村公共服務方面有了很大的改善。很多的農民認為：環境整潔優美、交通便捷舒適、食宿衛生安全不僅是旅游消費者的需求，同時也帶給農村居民與城市居民平等對話的信心和豪氣。“農家樂”不只是改變了農民的命運，更喚醒了他們強烈的事業和精神追求。

（四）促進了城鄉統籌發展戰略的實施，帶動了工業對農業、城市對農村的反哺和投入。“農家樂”的發展不僅致富一方百姓，促進了地方財政收入的增長，同時也吸引著越來越多民營資本的投入和城市公共產品向農村的延伸，為城市化和工業化發展做出了不菲的貢獻。

三、農家樂發展中存在的主要問題

（一）農家樂旅游規劃存在“城市化”傾向。農家樂要區別于城市，遠離喧華，體現農家風趣。其優勢集中在“農”字上，農村風光，農家飯菜，農事活動，這些才是吸引城里人的法寶。而當前大多數經營者還處于探索階段，一些“農家樂”定位不準，經營特色不夠明顯，經營無個性，農家的鄉土風味不夠濃，與風土人情結合不夠緊密。旅游項目未能深入挖掘鄉村旅游資源和環境的文化內涵，農家樂活動存在“城市化”傾向。

（二）未能很好地貫徹因地制宜原則，經營模式單一。農家樂開發隨心所欲，特別是郊區農家樂大多按長官意志辦，片面追求規模擴張，忽視農家文化的深度挖掘，造成項目設置的單調性和同質性。經營戶普遍各自為政，片面追求面的擴張，各類資源和要素未能得到充分整合和利用。農家樂經營項目還比較原始單一，品位不高，多局限于“幾間房子，幾張桌子，喝喝茶，打打麻將，釣釣魚”的經營模式，對休閑農業和觀光農業等旅游產品的深層次開發不夠，對鄉村文化傳統和民風民俗資源的開發重視不夠，缺乏文化內涵，地域特色文化不突出，整體接待水平偏低，配套設施不完善。

（三）環保意識有待提高。“農家樂”旅游所倡導的是關愛自然、保護自然、利用自然、享受自然。一些農家樂環境衛生條件越來越臟亂差，隨意處理生活垃圾，造成環境污染，加上旅游立法、環境管理和監督機制不健全，雖然景區的農民環保意識也與日俱增，但垃圾處理、生活污水排放因為人流量的增多而開始成為難題，一些不可再生的資源和環境已經遭到了破壞。這與回歸自然這一旅游主題相背離。

（四）客源季節性強，市場開發不夠。幾個景區的經營者反映，客源季節性強，游客以散客為主，80%的客源直接來自周邊城市，作為當地的農戶，他們開發市場的能力十分有限，大多數“農家樂”仍處于等客上門的狀況，主要依靠游客口口相傳，許多游客往往都是回頭客或者是經朋友介紹來的，有些雖于旅行社相合作，但由于旅行社從中抽利，使得“農家樂”經營戶獲利的減少。

（五）管理水平不高，缺乏系統培訓。“農家樂”的經營主體是農民，大多以家庭經營為模式，從業人員大多缺乏相關的專業知識，有的雖然接受景區的培訓，但不系統、不全面，效果不甚明顯。目前除重渡溝景區外，大多數“農家樂”經營戶還處于摸著石頭過河或者是一味模仿周圍“農家樂”經營的階段，整體接待水平較低。

四、基于“農家樂”發展的思路和建議

（一）端正認識，規范政府的主體行為，走節約高效可持續發展之路。農家樂旅游開發是旅游產業發展的客觀需要，但農家樂旅游項目是一項長期性的任務，需要投入大量的人力、財力和物力，急于求成將于事無補。因此，政府要高度重視，增強緊迫感，抓住機遇，切實加強對發展農家樂旅游的領導，將發展農家樂作為一件大事來抓；要明確發展思路，突出工作重點，將發展農家樂提升到培植區域新的經濟增長點的位置來抓，把發展農家樂旅游與促進社會主義新農村建設有機結合起來。

（二）科學規劃，發揮規模效應。按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，結合新農村建設規劃，充分考慮生態環境的承載能力和旅游發展前景等因素，科學合理搞好農家樂整體規劃，努力使“農家樂”發展與旅游總體規劃相協調，與新農村建設規劃相銜接，與鄉風民俗相統一，與生態景觀相和諧，達到“設計科學、布局合理、錯落有致、各具特色”的標準。在房屋建筑、環境營造、活動設計等方面充分考慮區域民俗特色，深挖文化內涵，增強吸引力，逐步形成一個村莊一種風格、一條道路一道風景，實現村村有特色、戶戶有絕活。

（三）打造農家樂精品，塑造區域整體品牌。開展農家樂既不能為滿足少數客戶要求而使之“城市化”，也并非越“土”越好，而要花大力氣，逐步把現代化的服務和設施與農村古樸民居、民風、民俗緊密結合起來。城鄉文化的差異、不同地區、不同民族文化的差異是農家樂旅游的重要吸引物，其差異越大，吸引力也就越大。因此，各地發展農家樂要與民俗旅游、健身旅游、勞動休閑旅游相結合，推出精特節目，提升旅游品位，擴大農家樂的活動內容，增加農家樂的趣味性和參與性。

（四）突出特色，注重產品的開發體驗性和參與性。鄉村旅游具有使游客深入體驗鄉村氛圍和田園生活的功能，是體驗經濟的一種重要形式。在農家樂產品的開發上，應該摒棄那種游客來了就是簡單的幾天“住農屋、吃農飯”的理念，發掘當地的民俗風情，提高活動的娛樂性和游客的參與性，讓游客感受和體驗鄉村旅游地的形象，使得鄉村旅游、農家樂成為一種較高層次的旅游行為。

（五）開發產品，提升旅游品位。積極引導扶持經營者和景點附近群眾，開發以地方農副產品、土特產、工藝品為主的旅游紀念品，如將核桃、板栗、柿餅、丹江風干魚、粉條、熏臘肉；布鞋、小孩穿的繡花鞋、繡花鞋墊、繡花枕頭；豆腐乳、豆瓣醬、豆豉等進行包裝或配以竹籃柳筐呈列銷售柜臺，不僅能滿足游客需求，擴大農副產品的銷售渠道，還能提升“農家樂”的旅游品位，擴大知名度。

（六）加強對“農家樂”經營者和從業人員的培訓，促其自覺遵紀守法，誠信經營。農家樂要上規模、上檔次，必須重視人才培養，人才是推動鄉村旅游發展和提高服務質量的根本保證。需根據農家樂發展特點，遵循“培引”結合原則，以培養當地人才為主，引進人才為輔。通過加強經營管理者、從業人員、村民等相關人員的旅游知識和業務技能培訓，以便更好地為鄉村旅游服務。組織開展“農家樂”廚藝大賽、鄉土采風等活動，提升“農家樂”的服務質量和水平。

參考文獻：

[1]宋詠梅，孫根年.關于深層生態旅游開發的思考[J].生態經濟，2006，（6）.

[2]王民生.合理規劃農家樂，助農民走上富裕路[N].中國旅游報，2008-1-4.

[3]洛陽“農家樂”現狀調查報告.河南省政府門戶網站.

城鄉垃圾分類調查報告范文第3篇

關鍵詞：環保人士；類別；消費特征；消費行為；影響因素

1中國環保人士的起源背景

中國環保人士是伴隨著中國環保主義運動的產生而出現的。環境保護主義者關注掠奪式的采礦、森林濫伐、工廠煙霧、廣告牌和廢棄物，以及休閑機會的損失和由于受到臟空氣、臟水和化學品污染的食物對健康引起的問題等。

1978年，中國第一個民間環保組織——中國環境科學學會成立，標志著中國環保人士的正式誕生。1992年，北京簽署了里約地球峰會之后，環保主義運動在中國更加熱烈地展開，并日益受到國際社會的關注。由此，中國的環保人士隊伍也進入了快速擴大化的時期。

2環保人士的類別及消費特征分析

根據不同的標準，環保人士可以劃分為不同的類型。

（1）主流環保人士與新環保人士。

這是根據環保人士對產品價值鏈包含的綠色長度的不同認知來進行劃分的。主流環保人士認為，以保護環境為目的的消費，只需要將目光關注在最終的綠色產品身上即可。他們沒有考慮到在產品的生產和運輸過程中，所購買的產品是否比同類其他產品消耗了更多的資源；而新環保人士則認為，綠色產品的整個產品價值鏈上都應該包含“綠色因素”。他們購買的產品除了在最終的用途上能夠保護環境，節約能源外，在其生產和配送過程中，與其他同類產品相比，應該是消耗了最少資源的產品。

（2）節儉型環保人士與時尚型環保人士。

這是根據環保人士對環保與時尚關系的不同看法來進行劃分的。節儉型環保人士他們反對過度消費，抵制奢侈消費，環保人士中的部分素食主義者即是此類環保人士的典型代表。

而時尚型環保人士認為，環保與時尚同樣能夠結合起來，對于將環保與奢侈結合起來的新奢侈主義從不避諱。他們一方面選購環保型的綠色產品，另一方面也追求時尚型的生活。

（3）個體型環保人士與組織型環保人士。

這是以環保者的組織程度為依據來對環保人士進行的劃分。個體型環保人士指的是沒有參與任何環保組織的單個民間環保人士。此類環保人士的環保行為往往是自發的，隨意的，且由于易受到各種主客觀條件的限制，因此具有隨意性和不穩定性。

組織型環保人士指的是參與了某個環保組織的環保人士。該類環保人士的環保行為具有一定的組織性、紀律性和持久性。由于環保組織在社會環保運動中有比單個個體更大的話語權，能夠在社會上形成更大的影響力，它往往能夠帶動更多的人投身到環保運動當中去，從而形成環保行為的規模效應。

（4）單環境型環保人士與綜合型環保人士。

這是以環保人士對環境保護內容的不同看法來進行劃分的。單環境型環保人士是指那些將環保注意力僅僅集中于生態環境保護、生物物種保護等方面的環保人士。動物保護者反對濫殺動物，拒絕吃肉類食品，抵制動物皮毛制品。林木保護者愛護綠色植物，反對一次性筷子的生產和使用，積極倡導回收紙制品。他們的環保行為具有唯一的環境相關性。

綜合型環保人士則將環保運動的焦點集中在生態環境及其之外的地區文化和社區保護上。青海省的雪域三江環境保護協會的藏族領導哈西——扎西多杰，在2002年北京舉行的一次非政府組織論壇上清楚地表達了這種觀點。他認為在少數民族地區，生物多樣性和文化多樣性的保護“應該得到同等的對待”，而且決策過程“應該有當地民眾參與”。

3環保人士的消費行為影響因素分析

3.1個人因素分析

(1)年齡和性別影響環保人士的消費行為。

根據中國社科院社會學研究所《2007年全國公眾環境意識調查報告》顯示，在環境認知、環境問題嚴重性評價、環境意識方面其積極分子均以34歲及以下人群為主，但在環保行為方面則其積極分子則以24歲及以下人群為主。這說明，中國環保消費行為集中于青少年身上。

同樣的，性別對于環保消費也有一定的影響。絕大部分學者認為女性比男性更加關注綠色運動。（2）環保消費在城鄉人群上的差異。

由于目前環境保護宣教更多地以城市生活為基礎，還缺少適合農村生活的宣教主題、宣教內容和宣教渠道。農村環保行為集中于節約用水、節約用電和植樹綠化，而城市居民的環保生活方式，典型表現為購物時特意不使用塑料袋、將家庭生活垃圾分類處理、購車時特別關注油耗指標等。

（3）收入是環保人士實際購買選擇的重要制約因素。

由于綠色產品在定價時要把保護環境所支出的成本納入其中，所以價格相對較高。許多環保人士有時候由于收人的有限，對于環保性購買顯得力不從心，在實際作出購買決策時，有時實用主義就會占上風。

3.2心理因素分析

(1)選購環保產品是環保人士消費時的激勵因素。

環保人士在消費產品和服務時，并不只注重基本功能的實現，他們開始追求超越“物質”的生活，向往美好的生活品質，關注我們賴以生存的地球，關心人類與自然的可持續的、協調的發展。從赫茨伯格的雙因素理論來看，環保產品的環保特性是環保人士消費此類產品的激勵因素。產品只有具備了不對環境造成破壞，盡量減少資源消耗的環保特性，才能夠讓環保人士在消費過程中感到滿意。

(2)學習對環保消費行為的產生、強化有極大的影響。

人們環保意識的產生和環保消費的實踐行動，主要來源于以下三個方面:一是日益嚴重的環境問題損害了人們的正常生活，引起了人們的密切關注；二是環保知識的普及推廣，全社會對環保運動的推動，提高了消費者在環保方面的素質；三是消費者的個人環保消費經驗的積累，從中感受到環保消費對自身和社會的好處。

根據以上對我國不同類型環保主義人士的消費特征及對環保人士消費影響因素的分析，企業應當在今后的營銷活動中注重對環保生活方式和環保消費的宣傳，并進行有針對性的環保產品研發、生產、配送和銷售。

參考文獻

［1］盧風.論環保理性的建立——對消費主義與環保主義兩種心愿的分析［J］.社會科學研究，2003，（4）.

［2］李立紅.對消費者購買動機的分析［J］.商業研究，1998,（2）.

［3］青平，李崇光.大學生環保性消費行為的實證研究［J］.綠色經濟，2006,（4）.

城鄉垃圾分類調查報告范文第4篇

關鍵詞：半城鎮化；負面效應；解決途徑；廣西 

項目來源：國家社科基金項目：“社會資本參與中小城鎮建設的盈利模式構建研究”階段性成果（項目編號：14CJY024） 

中圖分類號：F292 文獻標識碼：A 

原標題：“半城鎮化”現象負面效應與解決途徑研究——以廣西為例 

收錄日期：2015年6月2日 

一、問題的提出 

經過改革開放30多年的發展，我國城鎮化經歷了一個快速發展階段，常住人口城鎮化率從1978年的17.9%增長到2013年的53.7%，年均增長1.02個百分點。2011年我國城鎮化水平首次超過50%大關，表明我國僅僅用了30年的時間就走完了西方國家100年才能完成的城鎮化進程。然而，我國城鎮化增長是一種“偽”增長。據國家統計局資料顯示，2013年我國戶籍人口城鎮化率僅為36%，遠低于發達國家80%的平均水平，也遠低于同等發展水平國家60%的水平。許多農村流動人口轉移到城市工作生活，但并沒有真正扎根城市和落戶城市。農民工就業在城市但戶籍在農村，農民工生活在城市但根基在農村，農民工無法真正融入城市，從而形成了“半城鎮化”現象。 

“半城鎮化”是相對完全城鎮化而言的，是一種不完全的城鎮化狀態，是一種沒有徹底融入城市的狀態。大量農村剩余勞動力轉移到城市工作生活，但在公共服務、社會保障、子女教育、醫療衛生等方面并沒有享受到與城市市民相同的待遇，沒有實現與城市市民“同工同酬、同工同時、同工同權”，不能徹底融入城市，一直游離在城市邊緣，處于 “半城鎮化”狀態。據《廣西壯族自治區新型城鎮化規劃全文》（2014-2020）顯示，2012年廣西常住人口城鎮化率與戶籍人口城鎮化率相差了21.6個百分點，1，011萬人居住在城鎮但沒有扎根城鎮，廣西面臨著較為嚴重的“半城鎮化”現象。 

二、廣西半城鎮化水平測度 

（一）半城鎮化測度方法。城鎮人口是指居住在城鎮范圍內的全部常住人口，鄉村人口是指除上述人口外的全部人口。常住人口城鎮化率是城鎮常住人口占全部人口的百分比，其計算公式為： 

常住人口城鎮化率=■×100% 

本地城鎮戶籍人口是指經公安部門登記的擁有城鎮戶籍的人口。戶籍人口城鎮化率是指本地城鎮戶籍人口占全部人口的百分比，其計算公式是： 

戶籍人口城鎮化率=■×100% 

本文定義半城鎮人口為城鎮常住人口與本地城鎮戶籍人口的差值。半城鎮化率是指半城鎮人口占全部人口的百分比，其計算公式為： 

半城鎮化率=■×100% 

=■×100% 

（二）廣西半城鎮化水平。為了分析廣西的半城鎮化程度，本文綜合收集了《廣西統計年鑒》和《中國城市化率調查報告》相關數據，按照對半城鎮化的測度方法，對城鎮常住人口城鎮化率、本地城鎮戶籍人口城鎮化率和半城鎮化率進行統計估算，結果如圖1所示。（圖1）可以看出，廣西按常住人口計算的城鎮化率增長態勢明顯，按戶籍人口計算的城鎮化率還處于較低的水平，2013年戶籍人口城鎮化率僅為22.3%，遠遠低于2013年全國戶籍人口城鎮化率36%；半城鎮化率處于較高的水平，從2008年開始半城鎮化率開始逐漸接近于戶籍城鎮化率，2013年半城鎮化率22.5%已經超過戶籍城鎮化率22.3%。從全國范圍來看，2002～2003年廣西半城鎮化率與全國基本持平，但自2004年開始，廣西半城鎮化率已經超過全國半城鎮化率，廣西面臨著較為嚴重的半城鎮化現象。 

三、廣西半城鎮化現象負面效應分析 

（一）城市社會保障參與率低。從農民工參加社會保障情況來看，農民工缺乏相關的金融保險知識，金融機構對農民工的政策導向偏離，導致農民工購買各種保險的比例較低，同時社會保障體系的不完善導致農民工參加社會保險后很難享受到參保帶來的好處，形成“只參保但不享保”局面。2013年廣西農民工參加職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險的人數分別為21.3萬人、26.58萬人、9.45萬人、56.83萬人和10.17萬人，而全區參加這五類保險的人數分別為365.75萬人、466.6萬人、253.36萬人、325.65萬人和270.24萬人，農民工社會保障問題依然嚴重。 

（二）城市就業缺乏保障。從就業機會來說，農民工在城鎮就業處于弱勢地位，大多集中在臟、累、苦、危等行業，工作辛苦且工資薄弱，并且大多數企業不愿意與農民工簽訂正式勞動合同，農民工隨時面臨失業風險。2013年全區規模以上企業農民工勞動合同簽訂率為89.81%，低于全體職工簽訂率，而大量農民工主要集中在個體企業、民營小微企業，面臨的不簽訂勞動合同現象更為嚴重。此外，農民工需要經常忍受“同工不同酬、同工不同時、同工不同權”的不公平待遇，并且拖欠農民工工資的現象屢見不鮮。2013年全區民事法律援助案件中涉及農民工權益的有6，832件，其中請求支付勞動報酬的有5，284件，占比77.34%。 

（三）農村土地大量閑置、且流轉困難。一是農村土地閑置現象嚴重。2012年致公黨玉林市委調研組對廣西北流市的10個行政村、30個村民小組進行抽樣調查推算，發現北流市農村建設用地閑置量超過2萬畝，推算全區因農村廢棄老宅造成的土地浪費可能接近200萬畝；二是農村土地流轉困難。本文借鑒覃順梅的調研數據，43.48%的農民不愿意轉讓土地，23.91%的農民愿意轉讓全部土地，10.86%的農民愿意轉讓部分土地，21.75%的農民沒想過轉讓土地，農民對土地流轉意愿不強。

（四）農村留守群體日益龐大。隨著近年來廣西工業化和城鎮化進程的不斷加快，大量農村青壯年勞動力向城市轉移，導致廣西農村三留守人員（留守老人、留守婦女、留守兒童）逐漸增多。據《中國日報》統計資料顯示，2013年末廣西義務教育階段在校生中農村留守兒童145.97萬人，占在校生總數的23.5%，第六次全國人口普查結果顯示廣西農村老年人人數已達392.132萬人，而留守老人已經達到261萬人。留守兒童的身心健康受長期分居生活和隔代教育影響，留守婦女需要忍受繁重體力勞動、忍受孤獨感、贍養老人、子女教育等負擔，留守老人也面臨著高強度農業生產、隔代教育、孤獨感較強的問題。 

（五）城市病難題日益加劇。半城鎮化造成我國城市病愈發嚴重，尤其對于城中村、城鄉結合部等地區，農村人口大量集聚并頻繁流  本文由wWw.DyLw.NeT提供，第一論 文 網專業教育教學論文和以及服務，歡迎光臨dYlw.nET動，大量占用城市公共資源、環境資源和交通資源，超出城市綜合承載力，造成交通擁堵、環境污染等城市病愈發嚴重。2013年全區汽車擁有量279.81萬輛，摩托車700.64萬輛，與2012年相比，汽車擁有量增加了48.78萬輛，摩托車增加了7.47萬輛，造成城市交通擁堵問題愈發嚴重。此外，2013年全區14個設區環境空氣質量達標天數比例為95.8%，比2012年下降了3個百分點，空氣環境質量變差。 

四、廣西半城鎮化負面效應解決途徑 

（一）深化戶籍制度改革，實現農民工同等待遇。從客觀上說，長期存在的城鄉二元戶籍制度是形成我國半城鎮化現象的最根本原因。與農民工切身利益相關的就業、住房、醫療、社會保障等社會福利政策與城鎮戶籍掛鉤，社會資源和公共服務也按照城鎮戶籍進行配置，進城務工農民工難以享受到與城市市民相同的待遇。解決半城鎮化的關鍵在于剝離附加在城鎮戶籍上的各種福利政策，取消與戶籍掛鉤的社會資源配置功能，大力推進公共服務均等化，實現進城農民工與城市市民同等的社會資源、公共服務和社會保障。 

（二）完善就業保障機制，鼓勵農民工回鄉就業。地方政府必須破除城鄉二元就業體制，逐步取消針對農民工就業的歧視性政策，建立公開透明、公平競爭的就業機制。實施農民工最低工資標準和保險福利保障制度，企業用人單位必須向政府勞動部門辦理用工登記和備案，與農民工簽訂正式勞動合同，切實保護好農民工就業的基本權益。第三產業是吸納農村人口就業最有效的選擇，地方政府應該大力扶持農村第三產業的發展，積極制定針對農民工的福利政策，各項農業補貼政策和信貸政策也應該積極向農民工傾斜，完善農業基礎設施和農業生產條件，引導農民工回鄉就業，緩解城市人口膨脹壓力。 

（三）完善土地流轉和退出機制，提高農村土地利用效率。地方政府必須積極推進農村土地承包經營權、宅基地的有效流轉和退出，解決農民工離開農村的后顧之憂。對于遷入城市工作生活的農民工，允許保留其土地承包經營權，在充分尊重農民工意愿的基礎上鼓勵其依法將土地承包經營權進行流轉，促使土地向農村種田高手集中，實現土地的集約化使用，推動農業規模化經營。對于愿意退出農村土地的農民工，地方政府必須積極通過土地換社保、換住房補貼、換養老生活補助等方式妥善解決好農戶退出閑置土地的經濟補償問題。 

（四）加大留守群體關愛力度，增強留守人員幸福感。加大對留守兒童的資助力度，落實留守兒童接受義務教育的基本權益，加強留守兒童的各種教育活動，改善留守兒童寄宿條件，實現留守兒童“學業有教、監護有人、生活有助、健康有保、安全有護、活動有地”。對留守老人要著力從生活保障和精神關愛方面為留守老人提供幫助，積極為留守老人提供農業科學技術指導和資金支持，落實留守老人的農村合作醫療保障，開展針對留守老人的文化娛樂活動。積極開展針對留守婦女的技能培訓，提高留守婦女的技能水平和綜合素質，立足地方實際發揮出留守婦女的技能特長，實現留守婦女的就地擇業。

（五）提高城市綜合承載力，緩解城市病難題。首先，必須加強城市基礎設施建設，提升城市配套服務水平，不斷完善交通、水電、通訊、教育、科技、文化、衛生、體育等公共基礎設施和公共服務設施建設，提高城市硬實力，增強城市吸納農村人口的能力；其次，不斷改善城市生態環境，加大垃圾處理、污水處理的資金投入力度，提升城市綠化覆蓋率，提高生態環境污染治理力度，推行節能減排的新型能源體系，增強城市生態承載能力；最后，加強城市管理水平，提高城市建設和運行效率。 

主要參考文獻： 

[1]朱孔來，李俊杰.“半城鎮化”現象及解決對策[J].宏觀經濟管理，2012.9. 

城鄉垃圾分類調查報告范文第5篇

摘要 介紹了經濟社會轉型時期農村勞動力轉移的現狀，探討了農村勞動力轉移的制約因素，并提出了農村勞動力轉移的對策，以期為經濟社會轉型時期農村勞動力轉移提供參考。

關鍵詞 經濟社會轉型時期；農村勞動力轉移；現狀；制約因素；對策

中圖分類號 F323.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）17-0291-02

隨著工業化、城市化的推進，我國正經歷一段長時期的農村勞動力向城市轉移的浪潮，農村勞動力的轉移是與工業化、城市化、現代化、市場化緊密聯系在一起的，同時也是農業生產率的改進、現代化鄉村建設、農村勞動力素質的提升等因素造成的，農村勞動力的轉移是我國當今經濟社會轉型時期現實發展的客觀要求和必然趨勢[1-4]。因此，如何促進農村勞動力轉移和農村經濟社會均衡協調發展、合理有序地引導農村剩余勞動力轉移，使農村剩余勞動力充分就業，已成為擺在政府面前的一個亟待解決的課題。

1 農村勞動力轉移基本現狀

我國農村勞動力轉移歷史悠久，農業勞動力向非農產業的轉移時間長且曲折。農村勞動力轉移的主要途徑有2條，即農村外部和內部就業：向大中城市涌動的民工潮和鄉鎮企業的內部就業。目前，我國城市主要行業大部分從業人員都來自農村，如建筑業農村從業人員占50%、煤礦采掘業農村從業人員占 80%、紡織服裝業農村從業人員占60%、城市一般服務業農村從業人員占 50%，農村富余勞動力大規模向城市轉移促進了我國經濟發展。

農村勞動力轉移主要特征為：一是跨區域轉移的省內縣外與省外就業比重明顯提升。二是發達地區農村勞動力主要向當地轉移，而相對落后地區以向外轉移為主。三是青壯年是外出務工的主力軍，部分城市人不愿意從事的危險性高的工作、臟活、累活、苦活，如建筑施工、餐飲服務、垃圾回收、保潔衛生、制造業、擺攤等是很多農村勞動力向城市轉移的原因。四是大部分進城務工經商的農村勞動力的文化程度都較低，主要是初中或初中以下。五是轉移勞動力具有明顯的兼業性，一般在農忙時外出務工人員都要回家從事農業生產，屬亦工亦農性轉移。六是農村轉移勞動力的主要收入為非農收入。

2 制約因素

2.1 農村勞動力整體教育素質的制約

大部分進城務工農村勞動力（除高考、招工等所謂正規轉移進城的勞動者外）的文化程度是初中或初中以下，教育水平低下、勞動力素質相對較低，尤其是缺乏從事非農產業的職業技能。近幾年，我國經濟發展正在由勞動密集型向資本、技術密集型轉變，這就要求從事非農產業的勞動人員的素質較高，勞動人員要從體力型向技能型轉變，教育水平低下、勞動力素質相對較低的農村勞動力就業競爭力就會降低，就業范圍也會逐漸縮小，很難適應當前高速發展的社會就業需求，面對就業的壓力，他們顯然缺乏競爭力，導致農村勞動力供大于求。因此，提高農村勞動力的受教育程度已經迫在眉睫。

2.2 農村非農產業容納能力的制約

轉移農村剩余勞動力的主要渠道一般為非農產業特別是鄉鎮企業。但是近年來，隨著經濟增長方式的轉變，鄉鎮企業的發展由勞動密集型逐漸向知識密集型轉變，科技的發展使得很多的機器直接替代了勞動力，雖然鄉鎮企業勞動生產率有所提高，但是農村剩余勞動力迅速增加，就業率低。同時，在激烈的市場競爭中鄉鎮企業管理水平較差、經濟效益低，難于容納農村勞動力。因此，農村剩余勞動力向鄉鎮企業轉移難度進一步加大。

2.3 城市自身的嚴峻就業形勢的制約

隨著不斷深化和產業結構調整，下崗失業人員不斷增加，同時每年數百萬的新增勞動人口以及高學歷人員的失業率開始不斷上升，使得城市對農村剩余勞動力轉移能力下降，與農村大量剩余勞動力需轉移的矛盾突出。

2.4 勞動力市場的制約

農村勞動力市場尚未真正形成，在農村勞動力的總需求和總供給之間未能進行積極有效的調節，在農村勞動力就業的組織和指導方面缺少有效措施。此外，大部分農村勞動力的流動主要是自行決定的，專門由政府職業介紹部門安排外出務工的占少數。此種轉移方式具有很大的盲目性、不確定性，主要表現為：不能及時了解勞動供求信息、無人進行合理引導、無相關法律法規作為保障，流動秩序亂、無組織[1]。

3 對策

在經濟社會轉型時期，農村勞動力轉移是促進農民增收的有效途徑，它是一項系統的戰略工程，實施好此項工程，有賴于城鄉互動，緊密配合，有組織、有計劃、有步驟地穩妥推進。

3.1 加快結構調整，增加農業內部就業崗位

目前，由于城鎮容量小、再就業壓力大，近期內農村勞動力不能大量轉移。因此，應結合農業結構調整，發展特色產業，促進新型農業發展。大力發展精細農業，提高農業產業的科技含量，降低成本，增加勞動密集程度，提高農產品附加值，組織農村剩余勞動力不轉移，使其在農業內部就業，增加農業內部就業崗位是減少農村剩余勞動力富集的一種成本較低的消化方式[1]。

3.2 加快城鎮化建設，大力發展鄉鎮企業和農村第三產業

推動農村一、二、三產業協調發展，大力發展附加值高的特色產業，扶持發展能力強的龍頭企業，增加多條產業鏈，促進產業化經營；開發產業、市場，加快城鎮建設，發展多元化農村特色經濟，即工業型、商貿型、旅游型等，形成獨特區域功能的專業化鄉鎮，增加農村剩余勞動力就業機會，增加就業容量。

3.3 強化職業教育培訓，使農民掌握知識和技能，提高其就業競爭力

要堅持“市場引導培訓，培訓促進就業”原則。應由政府部門和社會力量結合，依托勞動就業、農業、教育等部門依法開展各種技能培訓班，常年為農民培訓各種技能，促進農村勞動力轉移。加強技術培訓、業務培訓，提高培訓人員的就業素質，擴大其就業崗位。結合職業培訓與技能鑒定，使求職人員獲得全國通用的技術等級證書及上崗證，增加其就業機會，并提高其收入。培訓求職人員，要求有計劃、有組織地對其進行專業技術、政策法規等方面的嚴格培訓，以提高其素質，樹立良好的對外形象，提高其就業競爭力[2-3]。

3.4 建立和完善勞動力就業服務體系，構建農村剩余勞動力轉移平臺

努力掌握當地企業勞動力招聘信息，通過各種渠道提供勞動力供求信息，建立農民就業指導中心，為農民提供全面的服務、咨詢、指導，加快農村剩余勞動力就業。利用各種媒體宣傳新的擇業觀念，改變農民的舊擇業觀念，為農民建立適合就業的教育新體系；增加鄉鎮勞動就業服務所在農民就業中的推動作用，按正確的市場方向引導勞動力流動，及時調節就業供求關系，提高就業質量，使農村勞動力順利就業；及時將市場信息給農民[4]，規范勞動力市場主體行為，保護企業和勞動者雙方的合法權益。

4 結語

經濟社會轉型時期農村勞動力轉移是一個系統工程，確保工業與農業、城市與鄉村的協調發展，無論是對現代農業發展及農村經濟社會的發展，還是對工業化和城鎮化的發展都十分必要，是政府要著重研究的課題。因此，政府必須制定長期的發展規劃和相應的政策措施，加大對農村勞動力轉移的投入，從而合理有序地引導農村勞動力轉移與轉崗就業[5-8]。

5 參考文獻

[1] 何平.我國勞動力市場發展概況調查報告：總體素質低下[N].中國經濟時報，2006-03-17.

[2] 劉正華，竺金生，趙曙光．農村勞動力轉移培訓的現狀與思考[J]．中國培訓，2004（1）：57-58．

[3] 袁鋮.農村剩余勞動力的轉移與中國農村新型工業化[J].農業經濟導刊，2003（10）：34-38.

[4] 張宏，張雨暄.農村剩余勞動力異地轉移問題及對策研究[J].安徽農業科學，2012，40（5）：3128-3130.

[5] 張榮霞.福建省農村剩余勞動力轉移狀況研究[D].福州：福建農林大學，2007.

[6] 宋文國.統籌城鄉就業促進農村剩余勞動力轉移[D].成都：四川省社會科學院，2009.