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綜合管理部風險及措施范文第1篇

［關鍵詞］ 企業內部控制；風險管理；問題

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 09. 033

［中圖分類號］ F239.45 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）09- 0047- 01

1 企業內部控制狀況與存在的問題

當前我國很多企業的內部控制制度存在設計缺陷，由于過分關注效益成本，導致較多控制關鍵點均沒有實現良好的控制。同時一些企業對于突發危機事件缺乏事前應對預防措施，往往僅對經常發生的問題事項實施控制，而欠缺對突發事件、非經常事項良好的預防控制。企業在監督實踐進程中往往注重監督程序，卻忽視了監督責任人與內控執行機構。多方監督管理機制的錯位、缺位令個別企業執行人員鉆內控漏洞，損害企業利益。在企業改進內控制度進程中由于缺乏適度懲戒機制令其實施內部控制欠缺必要的保障。在評價監督內部控制層面，內審人員則由于沒有合理發揮應有職能令內審機構失效、甚至形同虛設。在企業內部控制管理層面，存在風險管理控制意識淡薄，評估風險不足，欠缺防范風險有效措施，執行內控制度力度有限等不良問題。

2 規范建立企業內部控制管理機制

（1）科學設計企業內控制度。企業設計內控制度應具有良好的預見性與前瞻性，科學建立風險預警與分析機制，遵循行業發展規律，詳細研究企業基本狀況，由影響企業實現目標的系統風險與非系統風險入手，明確企業關鍵內控點，并針對其構建切實可行的風險管理系統，通過風險識別、預警、分析、評估、報告等有效措施，對企業可能面臨的各類風險實施全面的事前控制與防范。

（2）規范運行企業內部控制。內控制度設計，其執行的效果則受到人為因素的影響，因此企業在運行內控管理過程中應制定各類風險應對措施，注重強化對人員的綜合管理，尤其對較為重要的流程和業務應強化對管理人員的制度管理、責任管理，使其控制行為科學規范并有效提升其風險意識。為規范運行企業內控管理我們應提升認識，落實每一項內控制度至所有員工、所有部門，確保實施全過程控制與全方位管理，進而實現對各類風險事項的事前防范、事中管理與事后監督。每位企業員工均應積極參與到運行內控管理進程中，明確各環節控制風險責任。企業運行內部控制進程中應科學引入約束與激勵機制，明確責任、層層分解相關工作并落實到人，同企業崗位責任、經營目標與績效考核全面掛鉤，進而綜合強化企業運行內部控制目標。

（3）全面改進更新企業內部控制，實施有效的評價與監督。企業執行內部控制力度水平直接關系到內審結論的科學性，針對企業審計管理中出現的各類問題我們應構建一整套全面完善的內部懲戒管理制度，針對具體違紀違規行為詳細規范處罰管理標準，對于屢犯人員及部門應實施重罰，使其違紀違規承擔的成本遠遠超出非法所得。再者我們應提高企業內部控制管理體制的靈活性與彈性，在實踐進程中通過綜合改進、及時修正彌補不足與缺陷，使其真正發揮管理效果。基于企業內部管理與經營環境的不斷變化以及各類舞弊營私狀況、員工粗心大意等行為均會令一些具體內控環節面臨失效危險，因此我們應有效強化對企業的評價與監督內部控制制度的，及時發現問題并合理解決。監督應主要在內部審計中得以體現，使其作為企業內控整體框架組成部分并充分發揮評價、監督職能，為提升內部控制有效性提供可靠的保障。

3 強化企業內部控制風險管理

（1）綜合實施風險評價、強化風險管理，創建違規問責與績效考核管理機制。企業內審部門應基于管理需求與企業整體利益，由風險分析層面基于對企業狀況的全面了解展開其內控系統風險的綜合評價，評價具體內容為企業內控體系識別預測風險能力、已知風險內控體系創設防控措施良好適用性以及控制風險程序切實有效性等。基于設計企業內控制度受到效益成本原則的影響制約，因而無法實現面面俱到，我們只有準確明晰控制關鍵點才可提升內控制度有效性。控制關鍵點主要指企業經濟活動與業務流程之中較易引發風險的各類環節，我們應對每一項控制關鍵點實施量化風險分析，對涉及關鍵環節人員實施全面培訓，培養其形成科學的風險管理理念并意識到評價風險信息對企業決策產生的影響。另外我們應明確企業風險管理流程中各主體的責任，采用專業機構外部評價與自我評價相結合方式，完善獎懲措施，令各控制點始終保持對機遇與風險的謹慎態度。為杜絕企業投機賭博行為，我們應在企業內部引導員工正確樹立業績觀念，轉變為利潤考核的單一依據與評價方式，通過調險收益結合考核非財務指標良好抑制企業投機高風險沖動。再者我們應強化違規問責，提升企業全員防范風險意識，有效抵制機會主義不良行為，全面提升實施內部控制制度效果與質量。

（2）完善企業內部風險管理環境、準確預測企業未來風險，及時實施風險通報。為完善風險管理效果，我們應優化企業內部環境，依據國家法規法律規范建立企業議事規則與治理結構，明確執行、決策與監督各方權限職責，建立制衡機制與職責分工體制，強化員工后續教育與在職培訓投入，進而合理打造學習型企業組織，提升其風險管理綜合能力。企業內審單位應獨具發展眼光，合理預測與充分了解國內國際行業形勢與企業發展需求，利用企業管理信息系統實施可行性、決策、預測統計、產出投入、流程圖、因果分析，并準確預測企業目前與未來的風險危機，進而對企業內控體制的發展與完善實施客觀評價。如果企業內審機構發現內控制度欠缺對風險因素的有效制約，則應及時溝通聯系企業管理層，通過全面通報促進企業及時實施戰略調整，采取應對風險的科學措施，例如控制損失、風險分離、轉移風險、保險方式等緩解與糾正企業內控缺陷及薄弱環節引發的不良后果，進而強化企業內部管理控制綜合水平。

綜合管理部風險及措施范文第2篇

關鍵詞：電力企業，風險管理，定量風險評估

0、引言

電力作為高風險產業，不僅源于其公用事業屬性，以及技術資金密集、供求瞬時平衡、生產運行連續等特征，同時電力項目投資額巨大、建設周期長、沉沒成本高，而且，隨著電力體制改革和電力市場建設進程的深入，市場主體越來越多，電力交易關系復雜，不同主體之間協調困難，電力行業規劃建設、生產經營的不確定性加大、電力市場風險增加。根據“十一五”期間電力體制改革的任務，面對我國電力市場化發展的現狀，增強風險意識，樹立風險觀念，加強風險管理將是電力企業的重要任務。本文在闡述了企業風險管理基本框架流程及其主要內容的基礎上，提出電力企業定量風險評估的主要內容及方法，以期推動電力系統風險管理工作的開展。

1、風險管理的主要內容

風險作為客觀存在，要求人們考察研究風險時，要從決策角度認識到風險與人們有目的活動、行動方案選擇及事物的未來變化有關。風險的形成過程和風險的客觀性、損失性、不確定性特征共同構成風險形成機制分析和風險管理的基礎。

人們一般對風險持厭惡態度，都想減小風險損失，追求風險與收益的均衡優化。風險管理的提出與發展與企業發展狀況、社會背景密不可分。風險管理作為一門管理學科，首先在美國應運而生，之后傳到西歐、亞洲、拉丁美洲。美國大多數企業都設置專職部門進行風險管理，許多大學的工商管理學院都開設風險管理課程。風險管理作為一門科學與藝術，既需要定性分析，又需要定量估計；既要求理性，又要求人性；不但需要多學科理論指導，還需要多種方法支持。

源于風險意識的風險管理主要包括風險分析、風險評價與風險控制三大部份。根據風險形成的過程，風險分析需要進行風險辨識、風險估計。風險估計需要進行頻率分析與后果分析，而后果分析又包括情景分析與損失分析。通過風險分析，可得到特定系統所有風險的風險估計，對此再參照相應的風險標準及可接受性，判斷系統的風險是否可接受，是否采取安全措施，這就是風險評價。風險分析與風險評價總稱為風險評估。為進行風險定量化估算，要進行定量風險評估(QuantitativeRiskAssessment—QRA)。在風險評估的基礎上，針對風險狀況采取相應的措施與對策方案，以控制、抑制、降低風險，即風險控制。風險管理不僅要定性分析風險因素、風險事故及損失狀況，而且要盡可能基于風險標準及可接受性對風險進行定量評價。對于以盈利為目的的工業企業也希望將風險損失價值化并給出貨幣衡量標準。風險管理就是風險分析、風險評價、風險控制三者密切相聯的動態過程，見圖1。

2、風險管理的組織實施與基本流程

為有效實施風險管理，企業應由專門的組織及相關人員按一定程序組織實施風險管理工作。據《幸福》雜志對美國500多家大公司的調查知，84％的公司由中層以上的經理人員負責風險管理。風險管理的趨勢是董事會下屬設立風險管理委員會全面負責公司風險管理，組織實施的流程是：①制定風險管理規劃；②風險辯識；③風險評估；④風險管理策略方案選擇；⑤風險管理策略實施；⑥風險管理策略實施評價。

3、電力企業定量風險評估(QRA)

電力企業QRA的建立與發展從內部來看，不僅已有可靠性分析、安全分析、質量管理、項目管理等各專業分析作基礎，從外部而言有電力用戶、政府與社會公眾、咨詢機構等眾多相關主體的關注。電力企業QRA對企業的作用主要體現在：通過QRA有利于企業將風險水平控制在規定標準的風險水平之內，并符合最低合理可行原則；通過開展QRA可幫助企業全面識別風險，并按輕重緩急排序，以有助于管理者將精力、財力、物力集中于風險控制的重要緊急領域，使風險管理決策更為合理、效果更好、成本最小；通過對各種風險控制方案或安全改進措施進行QRA，使決策者對方案措施進行優劣選擇，為公司提出決策支持。電力企業的風險將對其它企業和主體帶來連帶影響，并產生放大效應，電力系統安全、可靠、高效、優質是各行各業和政府管理部門共同的愿望。電力企業實施QRA具有現實意義。

3.1電力企業QHA的基本框架模式

電力企業QRA是指在工業系統QRA的基礎上，考慮電力系統的技術經濟特點及運行規律，結合電力體制改革及電力市場化進程而以概率模型表征的全面風險管理理論方法。為便于實施風險管理，保證風險評估質量，滿足風險評估過程各階段的不同要求，構建如圖3所示的適用于電力企業QRA的基本框架模式。在具體實施時，允許依實際情況而有所改變。

3.2電力企業QRA的主要工作內容

(1)確定目標及范圍。包括風險管理的目的與意義，待分析系統的設備配置、工作流程、資金、人員、管

理、信息、地區、人文環境等，即確定QRA實現目標和實施條件等。

(2)風險辨識。即找出待評價系統中所有潛在的風險因素，并進行初步分析，通過安全檢查看系統是否達到規范要求。風險辯識的基本途徑有歷史事故統計分析、安全檢查表分析、風險與可操作性研究(HZOPS)、故障模式與影響分析(FMEA)、故障模式影響及危急分析(FMECA)、故障樹分析(ETA)、事故樹分析(ETA)、風險分析調查表、保單檢視表、資產風險暴露分析表、財務報表、流程圖、現場檢查表、風險趨勢估計表等。為配合保險公司對出險事項的處理，可采用從下至上的歸納法、從上至下的演繹法及兩者綜合運用。針對特定風險，可選用基于系統平面布置的區域分析、隱含事件分析、德爾菲法及基于事故樹分析的風險事故網絡法等。風險辯識不只局限于系統硬件，還應考慮人為因素、組織制度等系統軟件。風險綜合集成是指對所有風險按其特性類型分門別類加以匯總整理。因電力工業特點及電力市場化改革特點，把電力系統風險按廠網分開的行業結構進行分類。

對于發電企業而言，主要有電源規劃風險、報價競價上網風險、供求平衡風險、市場力抑制風險、備用容量風險、信用風險、法律風險、項目風險、中介機構風險等。對于電網企業而言，主要有電網規劃風險、電網融資風險、購電電價風險、電力交易轉移風險、輔助服務風險、成本分攤風險、輸電阻塞風險、輸電能力風險、備用率風險、電力監管風險等。另外，電力企業還將面臨電力可靠性、安全性、穩定性風險及電能質量風險等。

風險綜合集成后的初步風險分析是對已辯識出的風險進行初步分析評估，確定風險的等級或水平。風險水平低的可忽略不計或僅作定性評估，風險水平高的要在定性分析基礎上，進行定量評估。

(3)頻率分析。即確定風險可能發生的頻率，其方法主要有歷史數據統計分析、故障樹分析與失效理論模型分析。歷史數據統計分析是根據有關事故的歷史數據預測今后可能發生的頻率。因此要建立

風險數據庫，既作為QRA的基礎，又作為風險決策的依據。故障樹分析作為一種自上而下的邏輯分析法，把可能發生的事故或系統失效(頂事件)與基本部件的失效聯系起來，根據基本部件的失效概率計算出頂事件的發生概率。失效理論模型分析是在歷史數據與專家經驗的基礎上，采用某種失效理論模型來計算風險發生頻率。

(4)風險測定估計。根據風險特性及類型，運用一定的數學工具測定或估計風險大小。常用方法主要有主觀估計法、客觀估計法、期望值法、數學模型法、隨機模擬法和馬爾可夫模型法等。

(5)后果分析。即分析特定風險在某種環境作用下可能導致的各種事故后果及損失。其方法主要有情景分析與損失分析。情景分析通過事件樹模型分析特定風險在環境作用下可能導致的各種事故后果。損失分析是分析特定后果對其它事物的影響及利益損失并歸結為某種風險指標。

(6)風險標準及可接受性。風險標準及可接受性應遵循最低合理可行(ALARP)原則。ALARP原則是指任何系統都存在風險，而且風險水平越低，即風險程度越小要進一步減少風險越困難，其成本會呈指數曲線上升。也就是說，風險改進措施投資的邊際效益遞減，最終趨于零，甚至為負值。因此，必須在風險水平與成本間折衷考慮。如果電力企業定量風險評估所得風險水平在不可接受線之上，則該風險被拒絕，如果風險水平在可接受線之下，則該風險可接受，無需采取風險改進措施；如風險水平在不可接受線與可接受線之間，即落人ALARP區(可容忍區)，這時要進行風險改進措施投資成本風險分析或風險成本收益分析。

分析結果如果證明進一步增加風險改進投資對電力企業的風險水平減小貢獻不大，則該風險是可接受的，即允許該風險存在，以節省投資成本。ALARP原則的經濟學解釋類似投入要素的邊際收益遞減規律一樣，風險與風險措施投入間的風險曲線也呈邊際收益遞減規律。3.3電力企業QRA常用方法

根據電力企業QRA的工作內容和實現要求，結合電力企業本身特點，電力企業QRA常用的方法主要有：安全檢查表即實施安全檢查的項目明細表；故障模式與影響分析技術和故障模式影響分析與致命度分析(FMEACA)技術；風險與可操作性研究技術；事件樹分析技術；基于概率影響圖技術、人工智能、專家系統、可靠性工程技術期望值法、風險主觀、客觀估計法、模糊評估法等。

綜合管理部風險及措施范文第3篇

關鍵詞：電力企業，風險管理，定量風險評估

引言

電力作為高風險產業，不僅源于其公用事業屬性，以及技術資金密集、供求瞬時平衡、生產運行連續等特征，同時電力項目投資額巨大、建設周期長、沉沒成本高，而且，隨著電力體制改革和電力市場建設進程的深入，市場主體越來越多，電力交易關系復雜，不同主體之間協調困難，電力行業規劃建設、生產經營的不確定性加大、電力市場風險增加。根據“十一五”期間電力體制改革的任務，面對我國電力市場化發展的現狀，增強風險意識，樹立風險觀念，加強風險管理將是電力企業的重要任務。本文在闡述了企業風險管理基本框架流程及其主要內容的基礎上，提出電力企業定量風險評估的主要內容及方法，以期推動電力系統風險管理工作的開展。

1、風險管理的主要內容

風險作為客觀存在，要求人們考察研究風險時，要從決策角度認識到風險與人們有目的活動、行動方案選擇及事物的未來變化有關。風險的形成過程和風險的客觀性、損失性、不確定性特征共同構成風險形成機制分析和風險管理的基礎。

人們一般對風險持厭惡態度，都想減小風險損失，追求風險與收益的均衡優化。風險管理的提出與發展與企業發展狀況、社會背景密不可分。風險管理作為一門管理學科，首先在美國應運而生，之后傳到西歐、亞洲、拉丁美洲。美國大多數企業都設置專職部門進行風險管理，許多大學的工商管理學院都開設風險管理課程。風險管理作為一門科學與藝術，既需要定性分析，又需要定量估計；既要求理性，又要求人性；不但需要多學科理論指導，還需要多種方法支持。

源于風險意識的風險管理主要包括風險分析、風險評價與風險控制三大部份。根據風險形成的過程，風險分析需要進行風險辨識、風險估計。風險估計需要進行頻率分析與后果分析，而后果分析又包括情景分析與損失分析。通過風險分析，可得到特定系統所有風險的風險估計，對此再參照相應的風險標準及可接受性，判斷系統的風險是否可接受，是否采取安全措施，這就是風險評價。風險分析與風險評價總稱為風險評估。為進行風險定量化估算，要進行定量風險評估(QuantitativeRiskAssessment—QRA)。在風險評估的基礎上，針對風險狀況采取相應的措施與對策方案，以控制、抑制、降低風險，即風險控制。風險管理不僅要定性分析風險因素、風險事故及損失狀況，而且要盡可能基于風險標準及可接受性對風險進行定量評價。對于以盈利為目的的工業企業也希望將風險損失價值化并給出貨幣衡量標準。風險管理就是風險分析、風險評價、風險控制三者密切相聯的動態過程，見圖1。

2、風險管理的組織實施與基本流程

為有效實施風險管理，企業應由專門的組織及相關人員按一定程序組織實施風險管理工作。據《幸福》雜志對美國500多家大公司的調查知，84％的公司由中層以上的經理人員負責風險管理。風險管理的趨勢是董事會下屬設立風險管理委員會全面負責公司風險管理，組織實施的流程是：①制定風險管理規劃；②風險辯識；③風險評估；④風險管理策略方案選擇；⑤風險管理策略實施；⑥風險管理策略實施評價。

3、電力企業定量風險評估(QRA)

電力企業QRA的建立與發展從內部來看，不僅已有可靠性分析、安全分析、質量管理、項目管理等各專業分析作基礎，從外部而言有電力用戶、政府與社會公眾、咨詢機構等眾多相關主體的關注。電力企業QRA對企業的作用主要體現在：通過QRA有利于企業將風險水平控制在規定標準的風險水平之內，并符合最低合理可行原則；通過開展QRA可幫助企業全面識別風險，并按輕重緩急排序，以有助于管理者將精力、財力、物力集中于風險控制的重要緊急領域，使風險管理決策更為合理、效果更好、成本最小；通過對各種風險控制方案或安全改進措施進行QRA，使決策者對方案措施進行優劣選擇，為公司提出決策支持。電力企業的風險將對其它企業和主體帶來連帶影響，并產生放大效應，電力系統安全、可靠、高效、優質是各行各業和政府管理部門共同的愿望。電力企業實施QRA具有現實意義。

3.1電力企業QHA的基本框架模式

電力企業QRA是指在工業系統QRA的基礎上，考慮電力系統的技術經濟特點及運行規律，結合電力體制改革及電力市場化進程而以概率模型表征的全面風險管理理論方法。為便于實施風險管理，保證風險評估質量，滿足風險評估過程各階段的不同要求，構建如圖3所示的適用于電力企業QRA的基本框架模式。在具體實施時，允許依實際情況而有所改變。

3.2電力企業QRA的主要工作內容

(1)確定目標及范圍。包括風險管理的目的與意義，待分析系統的設備配置、工作流程、資金、人員、管

理、信息、地區、人文環境等，即確定QRA實現目標和實施條件等。

(2)風險辨識。即找出待評價系統中所有潛在的風險因素，并進行初步分析，通過安全檢查看系統是否達到規范要求。風險辯識的基本途徑有歷史事故統計分析、安全檢查表分析、風險與可操作性研究(HZOPS)、故障模式與影響分析(FMEA)、故障模式影響及危急分析(FMECA)、故障樹分析(ETA)、事故樹分析(ETA)、風險分析調查表、保單檢視表、資產風險暴露分析表、財務報表、流程圖、現場檢查表、風險趨勢估計表等。為配合保險公司對出險事項的處理，可采用從下至上的歸納法、從上至下的演繹法及兩者綜合運用。針對特定風險，可選用基于系統平面布置的區域分析、隱含事件分析、德爾菲法及基于事故樹分析的風險事故網絡法等。風險辯識不只局限于系統硬件，還應考慮人為因素、組織制度等系統軟件。風險綜合集成是指對所有風險按其特性類型分門別類加以匯總整理。因電力工業特點及電力市場化改革特點，把電力系統風險按廠網分開的行業結構進行分類。

對于發電企業而言，主要有電源規劃風險、報價競價上網風險、供求平衡風險、市場力抑制風險、備用容量風險、信用風險、法律風險、項目風險、中介機構風險等。對于電網企業而言，主要有電網規劃風險、電網融資風險、購電電價風險、電力交易轉移風險、輔助服務風險、成本分攤風險、輸電阻塞風險、輸電能力風險、備用率風險、電力監管風險等。另外，電力企業還將面臨電力可靠性、安全性、穩定性風險及電能質量風險等。

風險綜合集成后的初步風險分析是對已辯識出的風險進行初步分析評估，確定風險的等級或水平。風險水平低的可忽略不計或僅作定性評估，風險水平高的要在定性分析基礎上，進行定量評估。

(3)頻率分析。即確定風險可能發生的頻率，其方法主要有歷史數據統計分析、故障樹分析與失效理論模型分析。歷史數據統計分析是根據有關事故的歷史數據預測今后可能發生的頻率。因此要建立風險數據庫，既作為QRA的基礎，又作為風險決策的依據。故障樹分析作為一種自上而下的邏輯分析法，把可能發生的事故或系統失效(頂事件)與基本部件的失效聯系起來，根據基本部件的失效概率計算出頂事件的發生概率。失效理論模型分析是在歷史數據與專家經驗的基礎上，采用某種失效理論模型來計算風險發生頻率。

(4)風險測定估計。根據風險特性及類型，運用一定的數學工具測定或估計風險大小。常用方法主要有主觀估計法、客觀估計法、期望值法、數學模型法、隨機模擬法和馬爾可夫模型法等。

(5)后果分析。即分析特定風險在某種環境作用下可能導致的各種事故后果及損失。其方法主要有情景分析與損失分析。情景分析通過事件樹模型分析特定風險在環境作用下可能導致的各種事故后果。損失分析是分析特定后果對其它事物的影響及利益損失并歸結為某種風險指標。

(6)風險標準及可接受性。風險標準及可接受性應遵循最低合理可行(ALARP)原則。ALARP原則是指任何系統都存在風險，而且風險水平越低，即風險程度越小要進一步減少風險越困難，其成本會呈指數曲線上升。也就是說，風險改進措施投資的邊際效益遞減，最終趨于零，甚至為負值。因此，必須在風險水平與成本間折衷考慮。如果電力企業定量風險評估所得風險水平在不可接受線之上，則該風險被拒絕，如果風險水平在可接受線之下，則該風險可接受，無需采取風險改進措施；如風險水平在不可接受線與可接受線之間，即落人ALARP區(可容忍區)，這時要進行風險改進措施投資成本風險分析或風險成本收益分析。

分析結果如果證明進一步增加風險改進投資對電力企業的風險水平減小貢獻不大，則該風險是可接受的，即允許該風險存在，以節省投資成本。ALARP原則的經濟學解釋類似投入要素的邊際收益遞減規律一樣，風險與風險措施投入間的風險曲線也呈邊際收益遞減規律。

3.3電力企業QRA常用方法

根據電力企業QRA的工作內容和實現要求，結合電力企業本身特點，電力企業QRA常用的方法主要有：安全檢查表即實施安全檢查的項目明細表；故障模式與影響分析技術和故障模式影響分析與致命度分析(FMEACA)技術；風險與可操作性研究技術；事件樹分析技術；基于概率影響圖技術、人工智能、專家系統、可靠性工程技術期望值法、風險主觀、客觀估計法、模糊評估法等。

綜合管理部風險及措施范文第4篇

[關鍵詞]高校 財務管理 現狀 對策

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善,高校的辦學行為已同經濟行為融為一體,市場意識深深地滲透到辦學思想之中,高校辦學經費也從單一的財政撥款發展到多渠道籌集資金。強化高校財務管理,廣開財源,多渠道籌集辦學資金,不斷提高辦學效益,對于推動學校事業的發展具有十分重要的意義。

一、高校財務管理存在的問題

1.預算管理方面存在弊端。①預算期間較短。高校預算一般按年度編制,力求維持年度收支平衡,基本上不考慮學校的長期發展目標,使得不少高校的長期發展目標僅停留在戰略層面上,無法在學校的財務管理及預算規劃上得到核算與監督。②預算不全面。雖然高校目前實行的是“大收大支”的財務綜合預算,但這種預算也僅立足于學校的財務部門,沒有涵蓋全部資金收支,無法體現學校整體財務狀況,影響學校對資金的綜合利用。③預算缺乏約束力。一方面,目前高校的預算編制方法不完善,有待進行充分的論證加以修訂,無法調整和優化收支結構,使預算執行的可行性降低;另一方面預算監督不力,預算執行缺乏相應的考核與獎懲措施,使得預算執行流于形式。

2.高校貸款風險控制制度不健全。由于高校的大規模合并,擴展以及財政投入的嚴重不足,各高校為了拓展辦學空間,紛紛貸款搞建設,但很多高校缺乏完善有效的風險防范機制,沒有應對財務風險的措施。現實情況中很多高校都沒有對貸款風險給以足夠的重視和評估。由于貸款規模過大,學校每年僅償付利息就需要很大開支,給學校可持續發展造成重大影響,加上貸款結構過渡集中,在還貸高峰到來時,學校還處于建設工程收尾階段,每年還本付息將存在巨大的財務風險。

3.內部控制不完善。①內部控制的范圍不夠全面。部分高校往往強調對財政性資金的內部控制,而弱化對預算外資金的內部控制,或未將二級單位財務和校內結算中心納入內部控制的范圍。對各項收支賬款有較明確的內部控制措施,并嚴格地執行,而對各項往來款項的審批手續不健全,控制也不嚴格。②內部控制約束的對象不全面。如有些高校未建立重大建設和投資項目論證、決策機制等內部控制制度,導致對外投資決策失誤,造成投資損失。③內部控制執行不嚴。有些高校既使建立了內部控制制度,但沒有嚴格執行,制度行同擺設。

二、解決高校財務管理問題的對策

1.加強財務預、決算工作,強調財務計劃和控制能力。隨著高校多元化投入機制的形成,學校必須從整體出發,按照多元化籌資、一元化管理的原則,實行綜合財務計劃管理。綜合財務計劃反映了高校全部資金的收入來源和支出用途,并將綜合了的高校整體財力進行總體平衡,從而保證教學、科研、行政、后勤等各項工作的開展。合理制定的綜合財務計劃是高校優化資源配置,克服投資上的短期行為,是節約支出和減少損失浪費的前提,反映了高校經費管理、調控的能力。只有加強綜合財務計劃的編制,才能克服目前財務預算管理中的不足。采用零基預算法編制高校綜合財務計劃是切實可行的,一切以零為起點,從根本上重新衡量、評價、判定各類費用支出因素的必要性和適度規模。其目的就是要杜絕不公平的預算分配,消除不合理,強化預算約束,使預算更具科學化。

2.建立有效的內部控制制度。高校為了形成規范、科學、有效的校內經濟秩序,必須結合自身實際,建立健全內部控制制度和內部約束制度。一方面要以預防控制為主,事后控制為輔,防止學校管理發生無效率和不法行為。注重程序制約,對主要業務的控制,必須經過授權、批準、執行、記錄、檢查等控制程序。注重責任牽制,在機構設置與崗位分工時,要明確各部門及上崗人員應承擔的責任范圍,并要規定追究、查處責任的措施與獎懲辦法。另一方面要考慮內部控制措施執行的成本,制定出最佳內部控制措施以配合財務計劃、加強會計核算和成本費用控制,有效地利用學校各項資金,努力提高經濟效益。

3.強化風險管理。①對于一個高校而言,在激烈的市場競爭中,風險損失隨時都可能發生,如果財務管理者沒有樹立充分的風險意識,那就意味著困難和危機即將來臨。財務人員只有建立充分的風險意識,才能將風險損失降到最低或限制在最小范圍內,甚至將風險消除。②建立風險預警系統。風險預警系統就是能夠對各種風險進行科學的預測分析,便于風險信息傳遞的一種風險預防系統,它可以使風險信息源、風險信息傳輸系統和風險管理者形成一個有機整體。高校要想有較強的“免疫力”,應設置和啟動風險預警系統加強風險的預防。首先,對風險進行科學的預測分析,預計可能發生的風險狀態。這就要求財務管理人員要密切注意與財務活動相關的各種因素,如環境因素、目標因素、制度因素等的變化和發展趨勢,從對因素變化的動態分析中預測可能發生的風險。其次,建立一個便于風險信息情報傳遞的風險信息系統。通過建立這樣一個“綠色通道”,可以使財務人員能夠從各個渠道及時、準確獲得風險信息,并將這些信息迅速地傳遞給其他信息使用者,從而很大程度地保證風險信息傳遞的真實、準確、快捷和高效。再次,要對風險有超前決策,盡可能使風險消除在潛伏期。財務管理者應對發生風險損失前顯示出的征兆充分給于重視,及時采取措施,矯正和扭轉這種風險現象,做到防微杜漸。

三、結束語

在高校財務管理中,理財的核心作用和龍頭地位已越來越突出,財務管理不同于一般意義上的會計,財務管理是高校為了達到預期目的,對于辦學過程中所需資金的籌集、投放、運用、分配以及貫穿于全過程的決策謀劃、預算控制、分析考核等進行全面管理。作為一種價值管理,財務管理的內容涉及高校資金運動的所有方面,因而也稱其是一種管理資金的藝術和科學,提高高校財務管理水平,對高校的生存和發展至關重要。

參考文獻:

綜合管理部風險及措施范文第5篇

施工是我們經營的主業，工程項目風險控制是經營風險防范的重要基石。近

年來，企業為提升工程項目風險防控能力，通過形式多樣的宣教活動，把提

升風險控制能力作為內控管理的重要工作。

關鍵詞：施工項目；風險管理；方法

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A

引言：控制企業管理過程中的風險，首先要制定全面、系統、動態的管理制度

和崗位說明書制度。第二，定期對員工進行崗位技能培訓。第三，實施對員

工執行管理制度和崗位說明書制度的檢查。第四，重視檢查結果的整改落實

措施。第五，加強對員工的考核。第六，制定適應本企業實際的風險管理目

標。

工程施工項目風險控制能力是企業綜合管理能力的重要方面,工程項目施工是我們經營的主業,工程項目風險控制是經營風險防范的重要基石。近年來,企業為提升工程項目風險防控能力,通過形式多樣的宣教活動,把提升風險控制能力作為內控管理的重要工作。

控制企業管理過程中的風險，首先要制定全面、系統、動態的管理制度和崗位說明書制度。第二，定期對員工進行崗位技能培訓。第三，實施對員工執行管理制度和崗位說明書制度的檢查。第四，重視檢查結果的整改落實措施。第五，加強對員工的考核。第六，制定適應本企業實際的風險管理目標。

1.在我國建筑施工項目風險管理存在的不足

1.1沒有成形的風險管理體系

由于我國風險管理起步較晚，發展時間短，尚未形成規范的風險管理體系，有的承包商甚至沒有設置風險管理部門，這就造成我國建設項目風險評估難度較大，難以根據建設項目進行正確的風險評估，使得企業抗風險能力較弱，一旦發生突發狀況，企業難以維持正常運營。

1.2風險評估誤差較大

風險識別及評估是一項非常復雜繁瑣的工作，風險識別評估工作難度較大，具有工作量大、工作要求高、工作時間長以及工作成本高等特點。但是我國建筑施工項目風險管理仍處于起步階段，缺少相關技術人才，該項工作難度較大、評估人員也缺少相關經驗，這一系列原因使得我國建筑施工項目風險識別及評估誤差較大，難以提出符合企業真實狀況的解決方案。

1.3經營者風險意識較弱

在改革開放以后，各種大項目的出現我國才引入建筑施工項目風險管理機制，很多建筑施工項目管理者沒有接觸過風險管理概念，對風險識別及評估認識不到位，風險意識薄弱，一味追求項目的進度忽略了建筑施工項目風險管理。

1.險控制不到位

在進行準確綜合的建筑施工項目風險管理識別分析之后，提出的對策并不能有效控制風險，導致企業即使進行風險管理也無法控制風險，有效降低損失情況的出現，極大的打擊了企業管理者對建筑施工項目風險管理的信心。

2、建筑施工項目風險的識別與分析

2.1 建筑施工項目風險的識別

風險識別是開展風險管理工作的起點，是建筑施工項目風險管理的首要步驟。風險識別主要是對建筑施工項目風險的定性分析，具體指的是根據建筑施工項目的詳細資料展開分析，對施工過程中存在的風險進行記錄和研究，明確其存在對施工項目產生的影響進而實行規避管理工作。施工項目風險識別是一個系統的復雜過程。因為建筑項目中的風險是隨著施工的進展情況不斷變化的，風險管理人員應該根據施工環境的變化分別風險的種類和發生的可能性進行預測，進而把握施工項目整體保障項目順利進行。在實際運用當中風險識別的方法主要有專家調查法、故障樹分析法、頭腦風暴法等，通過這些方法將施工項目的質量、進度、資金等方面存在的風險實行管理。

2.2 建筑施工項目風險的分析

風險分析是在風險識別的基礎上展開的。對施工項目進行識別后，根據施工項目風險的特點進行分析，從而較全面的了解項目風險，進行合理、科學的風險管理和防范。其內容從橫向來講主要包括風險辨識、頻率分析、后果分析以及損失分析貫穿于整個項目實行過程。從縱向來看主要包括風險發生的階段、實際、可能性因素、概率等定量分析研究，并根據項目風險分析中得到的項目風險發生的概率和損害后果進行風險的記錄和比較歸納。建筑施工項目風險分析的主要方法有德爾菲法、概率統計分析法、蒙特卡洛模擬技術、敏感性分析法、馬爾可夫鏈分析法、模糊數學法等，通過以上方法對施工項目中存在的風險提供有效資料參考，進而開展有效的風險管理。

3項目風險管理的方法

通常，項目風險的漸進性給人們提供了對項目風險進行識別和控制的可能性。因為在風險漸進的過程中，人們可以設法去分析、觀察和預測它，并采取相應措施對風險及其后果進行管理和控制。如果有了正確的方法，人們就可以在項目的進程中識別出存在的風險，認識這些風險發展進程的主要規律，以及這些風險的可能后果。這樣人們就可以通過主觀能動性的發揮，在風險漸進的過程中，根據風險發展的客觀規律，開展對項目風險的有效管理和控制。項目風險的階段性使人們可以在風險的不同階段對項目風險采取不同的管理與控制措施。對于項目風險的潛在階段、發生階段和后果階段的主要控制方法如下：

3.1潛在風險階段的管理方法

人們可以通過預先采取措施對風險的進程和后果進行控制和管理。這類方法通常被稱為風險規避的方法。一般而言，最大的風險后果發生在人們在潛在風險階段對于風險的存在和發展一無所知的情況下，而如果人們在風險的這一階段就能夠識別出各種潛在的風險以及這些風險所造成的后果，然后找出規避風險的辦法，就可以避免風險的發生。如果能夠通過風險規避措施不使風險進入發生階段，自然就沒風險后果的發生了。例如，對于預先已經知道某項目存在有很大的技術風險，技術不夠成熟，那么可以采取不實施該項目的方法去規避這種風險。

3.2風險發生階段的管理方法

在這一階段人們可以采用風險轉化與化解的辦法對風險及其后果進行控制和管理，這類方法通常被稱為風險化解的方法。人們不可能預見所有事物的風險和一件事物的全部風險，如果人們沒有能夠盡早的識別出風險，或者雖然在風險潛在階段識別出風險，但是所采用的規避風險措施無效，這樣風險就會進入發生階段。在風險發生階段，如果人們能夠立即發現問題并找到解決問題的科學方法，而且積極的去解決風險的問題，那么多數情況下是可以降低，甚至防止風險后果的出現以及風險后果所帶來的損失。

2.3風險造成后果階段的管理方法

在這一階段，人們可以采取消減風險后果的措施去降低由于風險的發生和發展所造成的損失。人們不可能預見所有事物的風險和一件事物的全部風險，也不可能在風險發生階段解決全部風險問題，所以總會有一些風險進入后果階段。在這一階段人們仍可以采取各種措施去消減風險后果和損失，去消除由于風險后果帶來的影響等等。如果采取的措施得當，就會將風險的損失減少到最少，將風險的影響降低到最小。不過到這一階段人們能夠采用的措施就只有對風險后果進行消減的被動方法了。

4.化解企業內部利益矛盾

（1）在對中標項目進行項目評估編制內部預算時，公司要組成專家組深入實地調查論證，全面測算圍繞施工將要發生的各項成本費用。定額取費要合理，要充分聽取子分公司的建議和意見，努力達成共識。

（2）建設項目在施工過程中經常會遇到不確定性因素，引發施工設計變更，導致建設工程量及投資額調增或調減，對于施工企業來說有可能從中受益也有可能受損，集團公司應本著客觀、公正、透明的態度同參建子分公司共同分享和分擔變更設計所帶來的收益和損失。

（3）在編制建設項目內部預算時要留出一定比例的調控基金，用于項目作業層為滿足緊急或特殊生產需要而增加的計劃外投入的成本補償，有效化解企業內部利益矛盾。

建全嚴格的制度考核，減少風險源

項目最有效的管理仍然是制度，建立系統的管理制度并嚴格執行，是整個項目管理體系運行的保障。根據工期長短，將建設項目劃分為若干個考核期，制定階段性考核目標。對建設項目進行階段性考核，同時可選擇某個階段性考核點，對項目進行過程審計，通過過程審計和階段性考核，對項目管理目標進行再評估，進而確定下一階段管理目標，改變事后算賬格局。

5.結束語

工程施工項目風險控制能力是企業綜合管理能力的重要方面,工程項目施工是我們經營的主業,工程項目風險控制是經營風險防范的重要基石。近年來,企業為提升工程項目風險防控能力,通過形式多樣的宣教活動,把提升風險控制能力作為內控管理的重要工作。

參考文獻

[1]倪廣林.淺析建筑施工項目風險管理[J].山西建筑，2011