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家政服務行業研究報告范文第1篇

關鍵詞：城鎮化；農村；養老服務

中圖分類號：C912.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）004-0000-01

一、城鎮化的定義

城鎮化是指人口向城鎮集中的過程。這個過程表現為兩種形式，一是城鎮數目的增多，二是各城市內人口規模不斷擴大（大英百科全書）。城鎮化伴隨農業活動的比重逐漸下降、非農業活動的比重逐步上升，以及人口從農村向城市逐漸轉移這一結構性變動。城鎮化也包括既有城市經濟社會的進一步社會化、現代化和集約化。

所謂新型城鎮化，是指堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化建設路子。新型城鎮化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，改變為以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心，真正使我們的城鎮成為具有較高品質的適宜人居之所。

改革開放以來，我國城鎮化的步伐明顯加快，城鎮數量和規模不斷擴大，城鎮人口快速增長。到2011年末，我國共有設市城市653個（其中地級市284個，縣級市369個）、建制鎮19683個，城鎮化率由1978年的17.92%提高到2011年的51.27%，達到6.91億。過去30多年來，我國城鎮化的發展速度居世界首位，在提高勞動就業、改善人民生活、推動經濟增長、促進社會繁榮等諸多方面發揮了至關重要的作用。

城鎮化的快速發展使失地農民大量增加，傳統養老模式已經無力支撐農村養老的需求，而我國目前的養老保障制度也未能完全滿足農民對于養老的需求。在城鎮化的發展進程中，養老服務問題急需解決。

二、我國農村養老服務的現狀及新型城鎮化進程中的問題

1.我國農村養老服務的現狀

人口老齡化是21世紀中國面臨的重要社會問題之一。2006年，國務院全國老齡工作委員會辦公室《2001年至2100年中國老齡化發現趨勢預測研究報告》。報告指出，中國于1999年進入老齡社會。根據第六次全國人口普查結果顯示，中國60歲及以上人口為1.776億人，占總人口的13.26%（國家統計局，2011）。發達國家進入老齡社會時人均GDP一般在5000美元以上，而我國進入人口老齡化社會時人均GDP僅為1000美元左右。這使我國老齡化具有“未富先老”的特征。能否處理好老齡化帶來的問題，將直接關系到我國經濟的可持續發展及全面小康社會的建設。

我國農村人口老齡化程度更為嚴重。農村老年人口已超過1億，其規模是城市的1.69倍，其中農村80歲以上高齡老年人已增加到1100萬人，占農村老年人總數的11.3%。此外，還有部分失能老人1894萬人（我國農村老齡問題研究課題組，2011）。相反，我國農村GDP遠遠低于城市，且農村人口外出打工導致空巢老人數量逐年遞增。這些都使我國農村對養老服務有更迫切的需求。

2.我國農村養老服務在新型城鎮化進程中的問題

在新型城鎮化進程中，我國農村養老服務面臨著許多的問題。首先，資金緊張。我國人口老齡化本身就具有“未富先老”的特征，加上農村GDP水平低下，因此資金不足一直困擾著我國農村養老服務的發展。其次，管理水平落后。目前，我國的養老服務依舊處于探索階段，特別是在農村地區。經驗的缺乏等因素直接導致管理水平的落后。再次，從業人員嚴重缺失且服務水平低。養老服務行業的從業人員大多都是通過簡單培訓上崗，在服務過程中也只是簡單的提供生活照料、家政服務，極少涉及到精神慰藉等層次。這些都使得養老服務受眾的滿意度較低。

三、完善現階段農村養老服務的建議

1.政府充分發揮引導作用

政府在農村養老服務中起著至關重要的作用，政府應加大對農村養老服務的財政支持，特別是對經濟欠發達地區。在繼續完善社會養老保險，發展商業補充養老保險的同時，積極推動建立和完善政府補貼制度。建立民辦公助制度，對于民辦養老機構、居家養老服務設施或組織，給予建設補貼或運營補貼。

2.鼓勵民間團體組織的介入并加強對民間團體組織的監管作用

政府應該鼓勵民間團體組織的介入，使養老服務社會化。引入的同時一定要起到監管的作用。

3.積極培養一批專業水準較高的從業人員

養老服務的工作既瑣碎又繁重，導致從業人員大量缺失。政府應鼓勵農村剩余勞動力中的一部分轉換成養老服務的從業人員，既增加了農民的收入，又在農民中間很好的宣傳了養老服務。同時，應研發一套行之有效的培訓體系，增加從業人員的專業水準，提高受眾的滿意度。

4.積極穩妥的推進城鎮化進程，最大限度的保證農民的權益

在城鎮化過程中，應最大限度的保證農民利益，不使農民因失地而使生活陷入困境。同時應該積極引導農民就業，拓寬農民就業途徑，保證農民工的合法權益，增加農民工收入。只有農民富起來了，才能反過來推動城鎮化的發展，同時提高農村養老服務的水平。

參考文獻：

[1]于建嶸.中國城鎮化與農民土地權益保障，中國網，2006 年2 月18 日.

[2]臧兆峰.當前農民工市民化的難點及對策探析[Z]，2009.

[3]楊平平，高平.我國農村城鎮化進程中出現的問題及對策分析[J].經濟問題探析，2004（5）.