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城市水資源管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：水資源；城鎮(zhèn)化；管理

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 我國城市化的速度，人類有史以來最快的

中國現(xiàn)有城市數(shù)量共663個(gè)，其中包括31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的654個(gè)城市，以及港澳臺(tái)地區(qū)的7個(gè)城市。城市的地域范圍，到底發(fā)展到哪些位置，包括城市建設(shè)的布局，都可以通過遙感資料清晰定位，比如說10m的精度，甚至2m、1m的精度都能看到，現(xiàn)在最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)可以提供0.5m甚至更高的分辨率。在衛(wèi)星的眼睛下面，沒有什么能被遮蔽。

《中國1990―2010年城市擴(kuò)張衛(wèi)星遙感制圖》顯示，我國的城市建成區(qū)面積在過去20年中增加了2倍以上，一些城市的建成區(qū)更是擴(kuò)張了20倍以上。這些數(shù)字印證了中國正在進(jìn)行人類有史以來規(guī)模最大、速度最快的城市化進(jìn)程。

1990年時(shí)，中國省級(jí)行政單位城市建成區(qū)超過1000km2的只有北京。到2010年，有7個(gè)城市越過這道標(biāo)桿。

1990年至2000年擴(kuò)張面積最大的省份分別是廣東、山東、江蘇、浙江和遼寧；同期占用耕地最多的依次是廣東、山東、江蘇、浙江和上海。

在下一個(gè)十年中，這個(gè)排名分別是江蘇、山東、浙江、廣東和北京，以及江蘇、山東、浙江、廣東和北京。

在這種背景下，永城、慈溪、上虞、晉江等城市的面積增加最快，都達(dá)到20倍以上。另有19個(gè)城市擴(kuò)張了10至20倍；66個(gè)城市擴(kuò)張了5到10倍。

東北老工業(yè)基地雖然在1990年前城市化程度較高，但近20年來發(fā)展相對緩慢。同時(shí)，除了四川之外，中部和西北地區(qū)的城市發(fā)展也比較緩慢。

深圳，從一個(gè)漁村發(fā)展到1990年的62平方公里，2010年達(dá)到692平方公里，增加了10.5倍。”成都的城市建成區(qū)面積從1990年的113平方公里增加到2010年498平方公里。

衛(wèi)星遙感排除了多級(jí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)等中間環(huán)節(jié)，所得到的信息，與過去大大不同。比如，2006年5月對河北柏鄉(xiāng)縣的遙感影像測量顯示，居住面積為縣域面積的19.7%，但2006年初統(tǒng)計(jì)年鑒中記載的這個(gè)比例只有11.2%；河北任縣的遙感影像測量顯示，居住面積比例為21.8%，而當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)年鑒中記載的這個(gè)比例為9.9%。

城市建成區(qū)面積是城市化的一個(gè)表現(xiàn)，是城市化的一部分。城市化更直接指農(nóng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)變。

2城市化帶來的效應(yīng)

2.1人口密度降低、GDP增加

中國城市的人口密度每平方公里從2000年的0.99萬人，下降到2009年的0.89萬人。反映居民擁有的人均建成區(qū)面積有所增加，間接反映人均居住面積的增加，從一個(gè)側(cè)面反映出居民生活有所改善。中國城市密度最高的城市分別是攀枝花、伊春、天水、汕頭和鄂爾多斯，人口密度均超過每平方公里3萬人。北京、上海、廣州的城市建成區(qū)人口密度分別是每平方公里0.6萬人、1.26萬人、1.02萬人。

同時(shí)，建成區(qū)的平均GDP從1990年的每平方公里0.79億元增加到2000年的2.97億元，再到2009年的7.05億元。

2.2 城市海拔越來越低

遙感高程數(shù)據(jù)表明，過去20年間我國城市在平面上越來越大，在立體上城市地面的平均高程“越來越低”。天津市的建成區(qū)在1990年的平均海拔5.95m，到2000年降到4.12m，2010年下降為3.26m。寧波市城區(qū)的平均海拔高度在上世紀(jì)90年代為7.99m，2000年為6.11m，到2010年降為4.82m；

城市建成區(qū)的平均海拔下降意味著抵御自然災(zāi)害的能力會(huì)有所下降，在災(zāi)害面前更加脆弱；此外說明城市越來越多地占用了耕地。因?yàn)橘|(zhì)量比較高的耕地往往在海拔相對低一點(diǎn)的平坦區(qū)域，最近20年的城市擴(kuò)張多數(shù)占用了這樣的區(qū)域。

當(dāng)然也有一些城市，比如香港、煙臺(tái)、廈門、日照等城市的高程沒有太大變化。還有少數(shù)幾個(gè)城市的高程在不斷增高，比如青島、海口、深圳等。以深圳為例，1990年的平均海拔為9.7m，2000年變成10.66m，2010年增長到22m，這幾個(gè)城市的特點(diǎn)基本一樣，可供繼續(xù)建設(shè)的平坦地域有限，導(dǎo)致持續(xù)向高處發(fā)展。

城市規(guī)劃中在多少高程上存在多少年一遇的洪水都是明確的，海拔降低后抵御洪水的能力降低。我國城市尤其是沿海地區(qū)城市向低海拔擴(kuò)張的趨勢，使得城市更易受到極端天氣事件的影響。

2.3 城市不透水層面積越來越大

不透水地面是城市地區(qū)的特征，中科院南京地理與湖泊研究所專家借助高分辨率衛(wèi)星影像，選擇南京夫子廟、新街口、北京西路、南湖和燕子磯工業(yè)區(qū)五個(gè)監(jiān)測區(qū)，進(jìn)行分析。分析表明，商住混合區(qū)的不透水率最高，不透水地面比均高達(dá)82％左右。其次為居住區(qū)，而機(jī)關(guān)文教區(qū)與工業(yè)區(qū)的不透水率較低。

另外，5大區(qū)域面的555個(gè)有效用地斑塊樣本的不透水率數(shù)據(jù)分析表明，市政設(shè)施用地的不透水率最高（80％－100％），居住與道路廣場用地的不透水率接近（50％－95％，55％－85％），而工業(yè)用地的不透水率相對較低（40％－75％），平均城市建設(shè)用地不透水率約69％。

不透水地面的增加，會(huì)提高區(qū)域降雨徑流系數(shù)、改變洪峰頻率分布和設(shè)計(jì)洪水過程線，使得同樣降雨條件下的地表徑流和河川徑流增加，自降雨到洪峰形成的時(shí)間縮短，洪峰流量增加，使城市一遇降雨就滿地積水，并由此造成城市河道防洪壓力加大，徑流對河道的沖刷和侵蝕作用增強(qiáng)。

此外，不透水地面的增加，還嚴(yán)重阻隔地表水循環(huán)過程，削弱降雨下滲對地下水的補(bǔ)給，導(dǎo)致城市化連片地區(qū)地面下沉。由于不透水地面取代了原來的農(nóng)田和森林植被，地面通過植物蒸騰作用散發(fā)的熱量減少，大量反射、儲(chǔ)留然后釋放太陽輻射熱，極大地增加了城市熱島效應(yīng)，使環(huán)境舒適度大大降低。

2.4 城市熱島效應(yīng)

城市化導(dǎo)致的城市強(qiáng)降雨增多，近百年來地球正經(jīng)歷著以波動(dòng)式變化、呈升溫趨勢為特征的全球氣候變暖過程，1906~2005年全球地表平均氣溫上升了0.74℃，同期我國全國地表平均氣溫升高約1.1℃。

全球變化與城市化導(dǎo)致我國半數(shù)以上大城市極端降水強(qiáng)度和頻數(shù)的變化趨勢比周圍大。當(dāng)城市上空水汽充足，容易產(chǎn)生強(qiáng)對流天氣，有利于形成對流云和對流性降水，包括各種強(qiáng)度的強(qiáng)降水和暴雨事件。建筑群還使城區(qū)的平均風(fēng)速減小，靜止的空氣使得濕空氣在城區(qū)堆積，夏天的雷雨變得更加猛烈。另外，大氣中的污染物中如果含有特別大的水溶性顆粒物，因凝結(jié)核效應(yīng)，可能也會(huì)誘發(fā)降水。

3 城市水資源管理出現(xiàn)問題的原因及對策

3.1水資源管理體制

一個(gè)國家水資源管理制度及其政策,是政治經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然地理?xiàng)l件以及宗教、文化等因素綜合作用的產(chǎn)物。我國目前的城市水資源管理體制仍然帶有很濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，并未擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛。我國城市水問題，管理機(jī)制的不完善是重要原因。多數(shù)城市的水源歸水利部門管理，配水由城建部門管理，污水處理歸環(huán)保部門管理。管理體制造成“管水源的”不管供水、“管排水的”不管治污，“管治污的”不管污水回用，“管水量的”不管水質(zhì)，，“管供水的”不管排水，水資源利用與保護(hù)的系統(tǒng)性被人為分割，地方條塊分割，部門之間 和行政區(qū)域之間各自為政，違背了水循環(huán)的自然規(guī)律，無法按照市場原則建立從供水、排水到污水處理回用的合理價(jià)格體系和調(diào)節(jié)機(jī)制。加快改革過時(shí)的水管理體制，是我國應(yīng)對水資源嚴(yán)重短缺、確保水資源持續(xù)利用的迫切任務(wù)。

水務(wù)統(tǒng)一管理是提高水資源利用效率、改善水環(huán)境、保護(hù)水資源的有效手段，也是應(yīng)對水資源短缺、確保水資源持續(xù)利用的主要趨勢。從20世紀(jì)末開始，我國嘗試推進(jìn)水務(wù)統(tǒng)一管理體制的改革。全國已有30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行了水務(wù)統(tǒng)一管理體制改革。上海、哈爾濱、深圳、北京、海口等城市實(shí)現(xiàn)了由水利部門進(jìn)行水務(wù)統(tǒng)一管理；河北省98％以上的縣市實(shí)現(xiàn)了水務(wù)統(tǒng)一管理。統(tǒng)一管理促進(jìn)了水資源合理開發(fā)、利用和保護(hù)，在一定程度上緩解了水的供需矛盾。但水務(wù)統(tǒng)一管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，如何協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各環(huán)節(jié)之間、各利益相關(guān)者之間的關(guān)系，如何統(tǒng)籌水資源統(tǒng)一管理與其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展政策、機(jī)制的相互關(guān)系，依然是水務(wù)統(tǒng)一管理面臨的挑戰(zhàn)。

3.2城市規(guī)劃

近三十年來，我國城市發(fā)展迅速但是城市規(guī)劃建設(shè)沒解決好人與自然、人與洪水的矛盾，防洪工程、排水管網(wǎng)建設(shè)滯后、標(biāo)準(zhǔn)低，以“防、排”為主的防洪排澇體系沒有向“生態(tài)型”、排蓄并重的轉(zhuǎn)變。城市面積不斷擴(kuò)張，大量洼地、水塘被填，原有蓄洪地被擠占，綠地、農(nóng)田變成高樓大廈、道路，不透水面積持續(xù)擴(kuò)張，顯著改變暴雨產(chǎn)流匯流的下墊面條件，雨水下滲減少，徑流系數(shù)增大，積澇現(xiàn)象嚴(yán)重。城市防洪建設(shè)投資嚴(yán)重不足，防洪工程質(zhì)量差。目前有一半左右的城市沒有達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。在全國600余座有防洪任務(wù)的設(shè)市城市中，約有40%的城市防洪標(biāo)準(zhǔn)低于20年一遇。在272座有防洪任務(wù)的地級(jí)及地級(jí)以上城市中，對外河洪水的防御能力達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)的只有65座，20~50年一遇89座，低于20年一遇的有118座。上述防洪標(biāo)準(zhǔn)僅指防御外河洪水的能力，但目前許多城市的內(nèi)河洪水和暴雨內(nèi)澇問題日益突出，防御內(nèi)部洪澇的標(biāo)準(zhǔn)一般僅為10~20年一遇，不少城市甚至一場較大的降雨就積澇成患。水資源管理由于涉及到水文地質(zhì)等多個(gè)方面，因此有必要按照流域?yàn)楣芾韱卧扇〗y(tǒng)一管理的模式。只有把整體性的規(guī)劃做好，并且統(tǒng)籌兼顧，才能使水資源得到合理的開發(fā)利用。

對于城市新開發(fā)區(qū)，在規(guī)劃階段就應(yīng)注意水資源合理利用，直接實(shí)現(xiàn)污水回用的資源型， 不再經(jīng)歷舊城區(qū)的排放污染型和處理達(dá)標(biāo)排放型;特別是工業(yè)開發(fā)區(qū)和“綠、凈、美、安”的高級(jí)居住區(qū)與商業(yè)區(qū)的污水回用量很大，更應(yīng)當(dāng)注意。

3.3 水資源管理體制中產(chǎn)權(quán)制度

水資源的屬性是公共物品。城市的水資源所有者是全民或集體，在對水資源利用的過程中，低效開發(fā)、過度開采利用現(xiàn)象十分嚴(yán)重。其中最根源的原因就是產(chǎn)權(quán)制度模糊，水資源的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)沒有劃清界限，各種行政主體與利益團(tuán)體之間缺乏界定，權(quán)責(zé)不明晰。直接后果是水資源的使用權(quán)和支配權(quán)方面出現(xiàn)許多扯皮現(xiàn)象和紛爭，使水資源難以得到良好的保護(hù)盒適度的開發(fā)、合理的使用，水資源過多的利用和過低的效率并存。

對于城市水資源而言，生態(tài)系統(tǒng)需求與生活需求用水時(shí)最占據(jù)優(yōu)先權(quán)的，隨后需要考慮的是各種各樣的經(jīng)濟(jì)用水需求。需求管理的核心是將水資源看作一種稀缺的經(jīng)濟(jì)資源，從而讓價(jià)格起到經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，使用水量的增長能夠理性化，達(dá)到解決水資源供需矛盾的作用。

建立國家水權(quán)制度，引入水使用權(quán)交易機(jī)制，是解決中國水資源總量不足、污染嚴(yán)重等一系列難題的重要途徑。2002年新《水法》對于中國要建立什么樣的國家水權(quán)制度，以及如何建立等關(guān)鍵性概念沒有明確定義，從而導(dǎo)致幾大問題懸而未決。建立國家水權(quán)制度的明確法律依據(jù)是什么？初始水權(quán)分配時(shí)到底分多少水？分給誰？怎么分？

新劃定的三條“水紅線”，明確回答了后三個(gè)問題：以2020年為標(biāo)準(zhǔn)，分水總量為6700億m3；以“存量不動(dòng)、動(dòng)增量”的方式，給各個(gè)省區(qū)明確的用水總量指標(biāo)。以此為基礎(chǔ)，中國水權(quán)制度的基本框架已部分框定，各地分配的水量可視為自有水權(quán)。下一步，則是建立不同省市之間的水權(quán)交易制度，建立以效益為基礎(chǔ)、以市場為媒介，靈活的全流域水資源高效配置機(jī)制等。雖然在法律層面和具體制度框架設(shè)計(jì)上尚存爭議，但三條“水紅線”的加快落實(shí)，將從根本上改變政府、企業(yè)和個(gè)人的用水理念，守住并用好中國有限的水資源。

應(yīng)逐步按照市場經(jīng)濟(jì)原則建立水價(jià)支持體系，保證供水企業(yè)資產(chǎn)利潤率不低于城市企業(yè)平均利潤率。這樣就會(huì)隨著其資產(chǎn)的不斷增加，其年利潤也隨之水漲船高，必將成為水源建設(shè)的主要資金來源，形成滾雪球式的良性循環(huán)發(fā)展。并且為引進(jìn)外資提供了優(yōu)越的競爭力，為將來全面實(shí)現(xiàn)污水回用創(chuàng)造有利條件。

3.4 科學(xué)研究

在現(xiàn)有的水資源緊張的狀況下，如何積極利用當(dāng)前的技術(shù)成果，尋找新的水資源，是一個(gè)值得深入探討的課題。新的水資源包括經(jīng)過處理的雨水、廢水、海水等等。舉例來講，我國對于雨水的利用現(xiàn)在還處在比較落后的地位，如果城市處于降雨量充沛的地區(qū)，完全可以對雨水稍加處理后加以利用，這也將是對非傳統(tǒng)水資源進(jìn)行開發(fā)的一條有效途徑。

水資源具有隨機(jī)性的特點(diǎn)，水資源的工程難以量化和準(zhǔn)確預(yù)測，城市水資源在開發(fā)利用要以其承受能力為基準(zhǔn)，充分考慮本地區(qū)實(shí)際情況和城市需求，結(jié)合城市現(xiàn)狀和水資源可持續(xù)發(fā)展，來確定水資源的開發(fā)方式。要利用科學(xué)的數(shù)據(jù)和方法來對水資源的管理進(jìn)行決策，使水資源的開采做到有計(jì)劃、有步驟，節(jié)約和利用并重的原則。

中國城市化進(jìn)程中的諸多問題仍未達(dá)成充分共識(shí)。中國的城市到底大不大、應(yīng)該有多大？城市“長大”與城市化率如何相關(guān)？擴(kuò)城本身是不是“好”的城市化？這一系列疑問，都需要科學(xué)、客觀的解答。

3.5 法制建設(shè)

僅憑行政和技術(shù)手段，不可能解決中國的水資源問題，加強(qiáng)法制是“三條紅線”落實(shí)的重要措施。城市水資源管理的模式應(yīng)該充分考慮到形式的發(fā)展，集中執(zhí)法職能，加大執(zhí)法力度，綜合執(zhí)法。通過對內(nèi)部執(zhí)法部門智能的設(shè)定和劃分，使政策的制定于審批，和監(jiān)督處罰的只能相對分離，形成既相互制約又相互協(xié)作的合理運(yùn)作機(jī)制，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，強(qiáng)化水利執(zhí)法，為水資源管理保駕護(hù)航。

根據(jù)最嚴(yán)格水資源管理制度，要將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，縣級(jí)以上地方政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。國務(wù)院將對各省、自治區(qū)、直轄市的主要指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核，并由水利部將考核結(jié)果交由干部主管部門，作為評(píng)價(jià)地方官員的重要依據(jù)。

水資源管理責(zé)任和考核制度，無疑會(huì)激發(fā)地方官員嚴(yán)格管理水資源的積極性，但考核的指標(biāo)如果缺乏可操作性，考核流于形式，則難以調(diào)動(dòng)地方官員管理水資源的積極性。要防止制度被高高舉起，輕輕放下，更要防止數(shù)據(jù)的造假。未來可能要對各地控制用水總量的目標(biāo)進(jìn)行分解，為用水開發(fā)設(shè)置管理紅線，但如果一切都是暗箱操作，很難避免地方政府為了完成任務(wù)、不逾越用水紅線而進(jìn)行造假。

最嚴(yán)格的水資源管理制度中的三條紅線――控制用水量，控制排污量，提高用水效率，這些數(shù)據(jù)水利部門、環(huán)保部門都掌握。如果第一步能做到將這些數(shù)據(jù)向公眾公開，引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，可能效果會(huì)更好。比如，水利部門每年向公眾公布當(dāng)年的用水計(jì)劃，用水分配指標(biāo)，這樣，那些高耗水企業(yè)、奢侈性用水單位就會(huì)被明示出來，老百姓也能知道是哪些人在無度的掠奪水資源！

4 結(jié)束語

干旱缺水、城市水資源惡化等水問題關(guān)系到國計(jì)民生，涉及方方面面，具有廣泛的社會(huì)性。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平的提高，水利社會(huì)管理和公共服務(wù)的內(nèi)涵不斷拓展，人們對防洪安全、供水安全以及環(huán)境質(zhì)量等提出了更高的要求，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源開發(fā)利用持續(xù)發(fā)展模式的水資源管理的需要，切實(shí)提高水資源管理的水平，解決水資源管理現(xiàn)狀中存在的問題，實(shí)現(xiàn)水資源管理的目標(biāo)，必須對現(xiàn)有的城市水資源管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，它需要我們所有水利工作者齊心合力的努力，不要讓后代的淚水成為地球上最后的水源。

參考文獻(xiàn)

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城市水資源管理范文第2篇

城市水資源不同于其它區(qū)域水資源，廣義的城市水資源應(yīng)包括整個(gè)城市水資源系統(tǒng)即水源、輸水、水處理、配水以及排水和污水處理等子系統(tǒng)，涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、立法、保護(hù)、管理等多方面的問題，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)開采、合理利用，嚴(yán)格管理的原則。

城市用水要求質(zhì)量高、水量大、水量穩(wěn)定、供水保證率高，并全部為高壓管道供水，供水部門一般為單一部分，所以很難引入競爭機(jī)制。城市供水水源要求水量充沛、質(zhì)量好、開采費(fèi)用低。一般以地下水、泉水為最佳，其次為無污染的水庫水，再次為江河水。由于城市用水量大，一般本地水源難以滿足，多從市外或較遠(yuǎn)的地方飲水。例如山東省的濟(jì)南、青島及魯北各城市引用黃河水較多，煙臺(tái)、威海等市引用水庫水較多。城市用水量大，但排水量卻不大，大量的水用過之后，變成污水排出，排出的污水如不經(jīng)處理直接排放，將會(huì)對環(huán)境造成不良影響，所以城市污水的排放也是城市水問題之一。

從近幾年的情況來看，城市水資源問題越來越嚴(yán)峻，由于降水量少，補(bǔ)源不足，本地水源越來越緊張，從外地引水越來越困難。以濟(jì)南為例，由于大量抽取地下水，一度造成泉水枯竭和南部山區(qū)水庫水量不足，引用黃河水處理成本高、水質(zhì)低劣，市民怨聲載道；魯北各市以黃河水為主要水源，前幾年的黃河斷流，給魯北各市造成了很大威脅；降水量不足，使煙臺(tái)、威海水庫幾近干涸，2000年威海市出現(xiàn)了嚴(yán)重的水源危機(jī)，為此該市不得不限時(shí)限量向市民供水，水價(jià)曾達(dá)到每立方米40元，供水形勢之嚴(yán)峻可想而知。

目前我國城市水資源開發(fā)利用主要存在以下幾個(gè)問題：盲目開采水源。部分城市忽視水文規(guī)律，肆意開采本地地下水，造成本地地下水超采，補(bǔ)源困難；不經(jīng)過科學(xué)論證，盲目引用鄰域水源，造成鄰域水源缺乏，同時(shí)影響本域補(bǔ)源。沿海城市地下水超采，造成海水入侵、咸水?dāng)U散；內(nèi)陸地下水超采，形成大面積漏斗區(qū)，地面沉陷。嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。不利于城市水資源的可持續(xù)利用，將嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

水源單一。有些城市水源單一，缺乏后備水源和輔助水源，一旦出現(xiàn)單一水源斷流、水污染等事件，將無法應(yīng)對。

水資源重復(fù)利用率低。目前，許多城市尚無中水利用措施，全部為一次性用水，浪費(fèi)了大量優(yōu)質(zhì)水源。工礦企業(yè)用水，循環(huán)水和冷卻水等如不能重復(fù)利用，是嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)。

污水處理不力。由于污水處理成本高，許多城市忽視污水處理工作，僅有小部分的污水得到處理，整個(gè)城市排放的大量污水，對下游水環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

對城市水資源的可持續(xù)利用可采取以下幾項(xiàng)措施：

多源取水。隨著城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各項(xiàng)用水量將逐漸增加，現(xiàn)有水源將明顯不足。城市水資源系統(tǒng)要充分利用本地和鄰近流域的多種水源，經(jīng)過科學(xué)論證、合理開采、聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用。要保證既要滿足生活、生產(chǎn)用水要求，也要滿足生態(tài)用水要求。開采水源，必須進(jìn)行科學(xué)論證，要符合水文規(guī)律，才能達(dá)到水資源可持續(xù)利用的目的。地表水開采利用率應(yīng)不超過天然徑流量的40%；地下水的開采利用，以不形成漏斗區(qū)為原則。

分質(zhì)供水措施。由于各用水部門對水質(zhì)要求不同，可采取分質(zhì)供水措施。市民生活用水，關(guān)系群體健康大計(jì)，且用水量少，應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)優(yōu)質(zhì)水，如地下水。工業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水，用水量大，但對水質(zhì)要求不高，可根據(jù)需要分別供應(yīng)各種地表水。沿海城市應(yīng)考慮充分利用海水。供水部門應(yīng)按照部門、行業(yè)、廠礦企業(yè)對水質(zhì)的不同要求，建立分質(zhì)供水系統(tǒng)。日前，山東省鄒平縣決定按照“充分利用地表客水，儲(chǔ)備限用地下水，優(yōu)水優(yōu)用，充分配置”的原則，對縣城開發(fā)區(qū)及縣城規(guī)劃區(qū)自來水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)一切自備水源井，分三步驟予以封井或優(yōu)化并網(wǎng)，該區(qū)域內(nèi)工業(yè)用水除特殊工序外，改用去年開始運(yùn)營的鄒平黃河供水公司工業(yè)供水網(wǎng)供水，居民生活用水全部改用自來水管網(wǎng)供水，達(dá)到分質(zhì)供水的目的。

節(jié)約用水。各用水部門要采取各種有效的節(jié)水措施，防止跑、冒、滴、漏。要大力宣傳節(jié)水，強(qiáng)化市民節(jié)水意識(shí)，做到時(shí)時(shí)處處節(jié)約用水。

中水利用和重復(fù)利用措施。建立中水設(shè)施是提高生活用水重復(fù)利用率的根本措施。較集中的居民區(qū)、學(xué)校和用水較大的三產(chǎn)企業(yè)（如賓館、飯店等），均應(yīng)建立中水設(shè)施。將一次用水進(jìn)行簡單處理后，可供衛(wèi)生、綠化等方面使用。工礦企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)循環(huán)水、冷卻水等的重復(fù)利用，以降低生產(chǎn)成本，提高水的重復(fù)利用率。應(yīng)建立再生水利用系統(tǒng)，再生水處理后，可向水質(zhì)要求低的部門直接供水，或用于回灌補(bǔ)源。

加強(qiáng)污水處理。城市污水處理是投資大，直接效益低，遠(yuǎn)期和間接社會(huì)效益高的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)。污水處理系統(tǒng)可視情況分別對污水進(jìn)行一級(jí)處理和二級(jí)處理，由于二級(jí)處理花費(fèi)較大，應(yīng)在其處理上給予統(tǒng)籌安排。個(gè)別污染嚴(yán)重的企業(yè)，在排水系統(tǒng)中必須建立一級(jí)處理系統(tǒng)，降低水污染程度，做到達(dá)標(biāo)排放。

城市水資源管理范文第3篇

城市是人口和工業(yè)集中的地方。城市用水主要是人們的生活飲用水和工業(yè)用水。城市由天然水體取水，供人們生活和工業(yè)使用，用過的水又排回天然水體，這就是水的社會(huì)循環(huán)，在水的社會(huì)循環(huán)過程中，用過的水中常會(huì)有許多廢棄物。一般天然水體都是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，對排入的廢棄物有一定的凈化能力，稱為水體的自凈能力。由于社會(huì)循環(huán)的水量不斷增大，排入水體的廢棄物不斷增多，一旦超出了水體的自凈能力，水質(zhì)就會(huì)惡化，從而使水體遭到污染。受污染的水體，將喪失和部分喪失使用功能，從而影響水資源的可持續(xù)利用，并加劇水資源短缺的危機(jī)。水環(huán)境污染，現(xiàn)已成為世界性的重大問題，而我國的水環(huán)境污染尤其嚴(yán)重，已使國民經(jīng)濟(jì)遭受重大損失。

對城市污水進(jìn)行處理，使其排入水體不會(huì)造成污染，從而實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，稱為水的良性社會(huì)循環(huán)。城市由未受污染的天然水體取水，一般是比較經(jīng)濟(jì)的，因?yàn)闉闈M足用水對水質(zhì)的要求（特別是生活飲用水）而進(jìn)行的水處理比較易行。當(dāng)水資源短缺危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，為減少由天然水體取水的量，可以采取循環(huán)回用使用過的污、廢水的方法。將清潔的冷卻水循環(huán)使用于工業(yè)用水，比較簡單，也比較經(jīng)濟(jì)。將含廢棄物較多的城市污水和工業(yè)廢水回用于工業(yè)，為滿足工業(yè)用水水質(zhì)要求而進(jìn)行的水處理會(huì)復(fù)雜得多，且也比較昂貴。將盡量多的污、廢水回用于工業(yè)，可以顯著減少由天然水體的取水量，緩解水資源危機(jī)。

現(xiàn)代的水處理新技術(shù)，已能將城市污水處理到符合人們生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的程度。在國外，已建起了一定規(guī)模的水處理實(shí)驗(yàn)廠，也就是說，現(xiàn)在在技術(shù)上有可能實(shí)現(xiàn)城市污水回用做生活飲用水，甚至做到城市污、廢水的零排放，這不僅將最大限度地緩解水資源危機(jī)，并完全消除城市對水環(huán)境的污染。在載人宇宙飛船中，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了水的封閉循環(huán)和零排放。美國公共法規(guī)92-500規(guī)定，到1983年美國實(shí)現(xiàn)城市污水零排放作為全國性目標(biāo)（后來美國已由這一目標(biāo)后退）。當(dāng)然，要將城市污水回用做生活飲用水，以及實(shí)現(xiàn)城市污水的零排放，費(fèi)用是很高的。但是，這說明城市水資源短缺，只是相對的，并且主要是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。

從水的良性社會(huì)循環(huán)角度看，人們生活和工業(yè)生產(chǎn)用過的污、廢水排入天然水體以前需要經(jīng)過處理，為此需要花費(fèi)一定的費(fèi)用。如果回用污、廢水的處理費(fèi)不高于上述回用費(fèi)用，無疑是比較合理的，否則便需從多種方案中進(jìn)行選擇。

為解決水資源短缺危機(jī)，可行的有以下途徑：

（1）節(jié)水

我國許多地區(qū)，由于水價(jià)過低等原因，一方面水資源短缺，一方面又存在著大量浪費(fèi)水的現(xiàn)象，所以節(jié)水，杜絕浪費(fèi)，是緩解水資源危機(jī)的首要任務(wù)。在水資源短缺地區(qū)，應(yīng)發(fā)展節(jié)水型工業(yè)，各種工業(yè)宜采用節(jié)水型工藝，減少單耗。生活方面采用節(jié)水型用水器具。提高器具質(zhì)量，加強(qiáng)管理，減少跑冒滴漏。一般城市管道漏損量很大，可達(dá)10%以上，所以減少漏損是非常重要的。

節(jié)水不僅可減少從天然水體的取水量，緩解水資源危機(jī)，并且可減少供水和給水處理費(fèi)用。此外，節(jié)水還可同時(shí)減少排水量和污、廢水處理費(fèi)用。據(jù)測算，隨著我國城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市用水量會(huì)不斷增加，相應(yīng)地排水量也會(huì)不斷增加，為實(shí)現(xiàn)水的良性社會(huì)循環(huán)，城市供排水所需費(fèi)用將增大到國民經(jīng)濟(jì)難以承受的程度，只有節(jié)水，顯著減少城市供、排水量，才能將費(fèi)用降下來，所以不僅水資源貧乏地區(qū)要節(jié)水，水資源充足的地區(qū)也要節(jié)水，在國外，這也成為目前發(fā)達(dá)國家的共識(shí)。從戰(zhàn)略角度，節(jié)水應(yīng)受到高度重視。

（2）污、廢水回用前已述及，污、廢水回用可以減少城市由天然水體的取水量，緩解水資源危機(jī)，所以污、廢水回用也是節(jié)水的重要方面。可行的污、廢水回用有多方面，工業(yè)企業(yè)內(nèi)部水的循環(huán)利用和重復(fù)利用是應(yīng)用最廣的一種，但是我國在這方面與發(fā)達(dá)國家尚有不少差距。

城市污水回用于工業(yè)，需要進(jìn)行比排入天然水體更復(fù)雜的水處理，但對水資源短缺的地區(qū)，它在許多方案中仍是比較經(jīng)濟(jì)合理的一種，在國外已是一種成熟技術(shù)，但在我國尚處于起步階段，今后潛力是很大的。將城市污水回用于公用設(shè)施和住宅沖洗廁所、澆灌綠地，景觀用水，澆灑道路等，一般稱為中水道技術(shù)，也是很值得推廣的。

（3）優(yōu)質(zhì)優(yōu)用、合理調(diào)配

城市附近的農(nóng)業(yè)灌溉用水，用水量很大，大都取自天然水體。城市用水為滿足人們生活飲用需要，也要求取自天然水體。在水資源短缺地區(qū)，這就形成了城市和農(nóng)業(yè)爭水的矛盾。如將城市污水回用于農(nóng)業(yè)灌溉，將原來用于灌溉的水供給城市，就能緩解爭水矛盾和水資源危機(jī)。我國已有不少城市污水用于農(nóng)田灌溉，但有的使用未經(jīng)處理的污水或雖經(jīng)處理但水質(zhì)尚達(dá)不到灌溉要求的水灌溉，結(jié)果使農(nóng)產(chǎn)品受到污染，是有待改進(jìn)的。如將城市污水經(jīng)適當(dāng)處理，使其水質(zhì)滿足農(nóng)業(yè)灌溉的要求，則城市污水回用于農(nóng)業(yè)灌溉是可以得到迅速發(fā)展的。

（4）海水

海水可大量用于工業(yè)冷卻用水，從而減少城市對淡水的需求。對沿海地區(qū)的城市，利用海水是緩解水資源危機(jī)的重要途徑。

（5）雨水

雨水是一種重要的淡水資源。現(xiàn)代大城市市區(qū)面積很大，大部分地面為不透水鋪面覆蓋，遇到暴雨會(huì)形成洪澇災(zāi)害。如將雨水部分貯積起來，則可獲得可觀的水資源。對年降水量為500mm的半干旱地區(qū)，1km2年降水體積為50萬m3，例如100km2市區(qū)面積，年降水體積可達(dá)5000萬m3。在城市住宅小區(qū)或適當(dāng)?shù)胤劫A積雨水，可用于澆灑綠地、道路、水景以及下滲補(bǔ)充地下水，改善生態(tài)環(huán)境，并緩解水資源危機(jī)。

（6）飲用水除污染

由江河取水的城市，若水質(zhì)受到上游城市或其他污染源的污染而不宜再作水源時(shí)，稱作水質(zhì)型水資源短缺。現(xiàn)代的飲用水除污染技術(shù)，能將受到一定程度污染的源水處理到符合生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，為此只要在現(xiàn)有城市自來水傳統(tǒng)處理工藝基礎(chǔ)上，再增加除污染處理設(shè)施就可以了，為此當(dāng)然需要增加一些費(fèi)用，但比城市污水的處理費(fèi)用要低。飲用水除污染，可以緩解水質(zhì)型水資源危機(jī)。但要完全解決水質(zhì)型資源危機(jī)，需要大力治理污染源，即需要對城市排出的污、廢水進(jìn)行處理。對一個(gè)水系而言，上游城市由水系水體取水，用過后又排入水系，下游城市再由水系水體取水，這可稱為水的間接回用。現(xiàn)代的城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已使水的這種間接回用達(dá)到很高的比例。例如，對美國這樣水資源充沛的國家，80年代已有40%的水被城市和工業(yè)用過一次，所以對排入水體的城市污、廢水進(jìn)行處理，是實(shí)現(xiàn)水的良性社會(huì)循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。

我國城市污水的二級(jí)處理率至今僅為不到15%，再加上工業(yè)廢水及農(nóng)業(yè)面污染源，致使城市水域90%受到污染。所以城市水質(zhì)型水資源危機(jī)是我國普遍存在的現(xiàn)象。據(jù)測算，即使到2050年，我國城市污水處理率達(dá)到80%，由于城市污、廢水量相應(yīng)增加，那時(shí)水環(huán)境污染狀況仍得不到根本改善，如果不進(jìn)行飲用水除污染，人們肯定難以接受長達(dá)數(shù)十年飲用受污染水。所以，飲用水除污染與污染源治理應(yīng)該同時(shí)給以重視。但現(xiàn)實(shí)是，污染源治理已受到高度重視，而飲用水除污染卻重視不足，特別是未給予資金支持，致使我國城市受污染水源的飲用水除污染率僅為1%左右，不能不說是一個(gè)偏差。

若將水的間接回用作為水的社會(huì)循環(huán)的一部分來看，上游城市污水處理的程度與下游城市取水的水質(zhì)有關(guān)。所以，在經(jīng)濟(jì)上存在一個(gè)上游城市污水處理與下游城市飲用水除污染處理總費(fèi)用的問題。顯然，上游城市污水處理程度愈高，即費(fèi)用愈多，下游城市的飲用水除污染處理費(fèi)用就會(huì)愈少。極端情況是，上游城市污水處理的程度使排放的水質(zhì)達(dá)到天然水體的水質(zhì)，下游城市只需對源水進(jìn)行常規(guī)處理而不需再增設(shè)飲用水除污染設(shè)施，但這時(shí)上游城市污水處理費(fèi)用會(huì)高到經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段無法承受的地步。將上游城市污水處理程度和費(fèi)用適當(dāng)降低（當(dāng)然還要兼顧其他方面的影響），這時(shí)排出的污水對水體水質(zhì)會(huì)造成一定程度的污染，下游城市就需要增加飲用水除污染費(fèi)用，但總費(fèi)用會(huì)比上述極限情況低許多，可能是目前比較合理的方案。所以，飲用水除污染應(yīng)是整個(gè)水環(huán)境污染治理的一環(huán)。

（7）遠(yuǎn)距離調(diào)水

當(dāng)城市出現(xiàn)水資源危機(jī)時(shí)，也可以由遠(yuǎn)處的水體調(diào)水。當(dāng)然遠(yuǎn)距離調(diào)水需要比較高的費(fèi)用，且與調(diào)水的距離相關(guān)，即調(diào)水距離愈長，費(fèi)用愈高。遠(yuǎn)距離調(diào)水應(yīng)在充分節(jié)水的基礎(chǔ)上進(jìn)行。因?yàn)槿舨还?jié)水，用水浪費(fèi)嚴(yán)重，用水效率低，必然要調(diào)更多的水，并且調(diào)來的水也會(huì)有相當(dāng)部分被浪費(fèi)掉，不能充分發(fā)揮調(diào)水效益。調(diào)水愈多，城市污水增加的也愈多，不僅增大調(diào)水費(fèi)用，同時(shí)也增大了污水處理和排放的費(fèi)用，若不能同步建設(shè)污水處理設(shè)施，還會(huì)加重對水體的污染。

遠(yuǎn)距離調(diào)水應(yīng)與節(jié)水及污、廢水回用進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較。城市節(jié)水及污、廢水回用在許多情況下比遠(yuǎn)距調(diào)水經(jīng)濟(jì)。對水質(zhì)型水資源短缺，遠(yuǎn)距離調(diào)水應(yīng)與飲用水除污染進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較。據(jù)測算，在城市自來水廠因進(jìn)行飲用水除污染而增加的投資約和25～50km輸水投資相當(dāng)，即當(dāng)調(diào)水距離超過25～50km時(shí)，其投資將比飲用水除污染工程投資要高。為降低遠(yuǎn)距調(diào)水的成本，有的工程采用明渠輸水，據(jù)調(diào)查明渠輸水大多數(shù)會(huì)受到污染，調(diào)來的水也需進(jìn)行飲用水除污染處理，使水的成本更高。

水對于人類社會(huì)，雖然是不可替代的，卻是可以再生的。水在城市用水過程中，不是被消耗掉了，即水量上不發(fā)生變化（理論上），而只是水質(zhì)發(fā)生了變化，失去了使用功能。用水處理的方法改變水質(zhì)，使之無害化、資源化、特別是再生回用，就能實(shí)現(xiàn)水的良性社會(huì)循環(huán)，既減少了對水資源的需求，又減少了水的排放，減少對水環(huán)境的污染，一舉兩得，這對人類社會(huì)發(fā)展是有重大意義的。美國工程院在世紀(jì)之交，以改善人類生活質(zhì)量為評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)出20世紀(jì)20項(xiàng)最重大工程技術(shù)成就中，“水處理”在電氣化、汽車、飛機(jī)之后，排名第4，足見其重要性。

城市水資源管理范文第4篇

1.　引言

四平市位于吉林省西南部，地處松遼平原腹地，全市幅員面積14004　km2。轄公主嶺市、雙遼市、梨樹縣、伊通縣和遼河農(nóng)墾區(qū)、鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、四平市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、四平市紅嘴高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，全市總?cè)丝?31.89萬人，總土地面積14080km2。四平市水資源匱乏，人均水資源量不足全國的1/4。加強(qiáng)水資源檔案的歸檔、管理對四平市水資源合理開發(fā)、高效利用、有效節(jié)約、優(yōu)化配置、積極保護(hù)和綜合治理，促進(jìn)四平市人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義

2.　水資源工程檔案的特點(diǎn)

水資源除與建筑、水文、氣象等專業(yè)聯(lián)系緊密外還牽涉到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、通信、市政、生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面，導(dǎo)致了歸檔的水資源檔案在種類上的多樣性，包括水資源工程建設(shè)檔案、文書檔案、財(cái)務(wù)檔案、聲像檔案、設(shè)備檔案等。水資源工程按其建設(shè)過程包括工程項(xiàng)目提出可行性研究、設(shè)計(jì)、決策、招（投）標(biāo)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理到竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行等全過程。可行性研究階段的文件材料主要由設(shè)計(jì)單位提供給管理單位歸檔，工程投產(chǎn)運(yùn)行管理階段的文件材料由管理單位歸檔，施工建設(shè)階段涉及的文件材料比較多，有設(shè)計(jì)文件、建設(shè)管理文件、監(jiān)理管理文件、施工管理文件、設(shè)備文件等。

水資源工程項(xiàng)目檔案包括工程建設(shè)的全過程，管理單位的文書檔案包括黨群、人勞、工會(huì)、審計(jì)等文件，這些檔案包括了紙質(zhì)和電子兩種文件。對于紙質(zhì)文件按照傳統(tǒng)的做法將其歸檔保存。對于各種電子文件則根據(jù)電子文件檔案管理規(guī)范管理外，為了保證有效的利用，根據(jù)電子文件的特點(diǎn)，通過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對電子文件采用兩種格式歸檔的方式，取得了很好的效果。

3.　制定電子文件歸檔的范圍和責(zé)任

首先明確電子文件歸檔范圍。各機(jī)關(guān)部門正式發(fā)文的文件及各類水資源工程項(xiàng)目在規(guī)劃、咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)過程中形成的電本文由收集整理子文件應(yīng)納入歸檔范圍，如項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、水土保持報(bào)告、工程地質(zhì)勘察報(bào)告、試驗(yàn)報(bào)告、總體規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)文件、施工圖階段、設(shè)計(jì)修改等有關(guān)文件。二是明確各部門兼職檔案管理員對電子文件管理職責(zé)和歸檔時(shí)間，保證電子文件及時(shí)歸檔及完整性。

4.　電子文件的特點(diǎn)

電子文件實(shí)現(xiàn)了快速檢索查詢，提供重復(fù)利用，減少檔案利用人員工作時(shí)間，提高生產(chǎn)，同時(shí)減少對紙質(zhì)檔案造成的磨損，有利于保護(hù)紙質(zhì)檔案。減輕電子檔案管理人員的勞動(dòng)量，提高檔案管理的工作效率和水平。但電子文件具有不穩(wěn)定性，一是所依賴的軟硬件不穩(wěn)定性。現(xiàn)在計(jì)算機(jī)軟、硬件系統(tǒng)更新?lián)Q代快，尤其是軟件系統(tǒng)。幾年的時(shí)間就出現(xiàn)新的電子文件存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)變化而需要轉(zhuǎn)換的問題。二是載體的不穩(wěn)定性。從磁帶到磁盤、光盤電子文件的載體也在發(fā)生變化，有的載體壽命短，不易長久保存。三是電子文件具有可改性，經(jīng)更改后除與原文對照，否則不能確定是否更改，其真實(shí)可靠性遠(yuǎn)不如紙質(zhì)檔案。四是容易被損壞。如碰撞、電磁干擾等都容易造成全部數(shù)據(jù)的不可用。

5.　電子文件的歸檔（移交）

在電子文件歸檔過程中，各歸檔單位要按電子文件移交目錄及有關(guān)說明歸檔（移交），填寫電子文件登記表、電子文件元數(shù)據(jù)表，主要內(nèi)容有：工程名稱、文件編號(hào)、題名、形成時(shí)間、計(jì)算機(jī)型號(hào)、操作系統(tǒng)名稱、應(yīng)用軟件名稱及版本號(hào)。電子文件載體要求為光盤，并刻錄為一次性只讀。這是因?yàn)楣獗P既具備大容量和低成本的優(yōu)點(diǎn)，又是一種可以移動(dòng)的存儲(chǔ)介質(zhì)，并且不能被修改。要求各歸檔單位歸檔時(shí)以項(xiàng)目為單位進(jìn)行組盤。即一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)刻錄在一張或多張光盤上，但不能1張光盤刻錄2個(gè)及以上的項(xiàng)目電子文件。光盤刻錄后，應(yīng)在每張光盤上貼上標(biāo)簽作好標(biāo)識(shí)。存儲(chǔ)歸檔電子文件的載體中除存有歸檔的電子文件外，還應(yīng)同時(shí)存有相應(yīng)的的說明文件和電子文件目錄，說明文件為純文本文件，其內(nèi)容包括對工程概況和電子文件歸檔說明等。說明文件內(nèi)容包括案卷名稱、檔號(hào)、形成時(shí)間、電子檔案份數(shù)、歸檔時(shí)間等。

6.　電子文件利用及管理

根據(jù)電子文件歸檔與管理規(guī)范，“把帶有歸檔標(biāo)識(shí)的電子文件集中，拷貝至耐久性好的載體上，一式3套，一套封存保管，一套供查閱使用，一套異地保存。”為了更好的使用，我們采用一檔三存的辦法管理電子文件，即一種電子文件三種保存辦法，即保存了原始文件的原始性，又使使用者能正常使用。由于光盤多次使用易磨損，易造成無法讀取數(shù)據(jù)，因此，我們只要求歸檔單位交兩套光盤保存，為查閱及管理方便，我們使用了大容量移動(dòng)硬盤，考慮到兼用性問題，硬盤格式化為fat32格式，然后將光盤的數(shù)據(jù)拷貝到硬盤中，按檔案編號(hào)建立文件夾，這樣，減少了光盤的磨損，也不用從大量的光盤中尋找，而且硬盤容易組織數(shù)據(jù)，體積小，節(jié)約了大量的時(shí)間。

7.　對電子文件歸檔及利用的建議

7.1　國家應(yīng)制定處理電子文件的格式標(biāo)準(zhǔn)。為了使電子公文文件能夠超越操作平臺(tái)、超越軟件系統(tǒng)而被準(zhǔn)確地識(shí)讀，就需要國家制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式，使其不依賴于原來的設(shè)備和軟件更新的影響，降低對設(shè)備的依賴性。從目前看應(yīng)制定以xml語言為基礎(chǔ)的字處理文件的格式是比較好的選擇。

7.2　根據(jù)電子文件歸檔與管理規(guī)范，特殊格式的電子文件，應(yīng)在存儲(chǔ)載體中同時(shí)存有相應(yīng)的查看軟件。這樣會(huì)造成軟件一起歸檔，使用者怎么使用，軟件所依賴的操作系統(tǒng)、硬件設(shè)備又如何歸檔是值得研究的問題

城市水資源管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：水資源管理學(xué)

1建立水資源管理學(xué)的必要性

水資源是影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，是生物生存不可缺少的資源。隨著人口的增加和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源短缺成為世界關(guān)注的重大資源環(huán)境問題。

我國水資源問題更加嚴(yán)重。目前我國600多個(gè)城市中，400多個(gè)城市存在供水不足問題，其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110個(gè)，全國城市缺水總量為60億立方米，影響工業(yè)產(chǎn)值2300億元，農(nóng)業(yè)灌溉每年缺水達(dá)到300億立方米，直接影響糧食生產(chǎn)穩(wěn)定和發(fā)展。據(jù)預(yù)測，2030年中國人口將達(dá)到16億，屆時(shí)人均水資源量僅有1750立方米，水資源開發(fā)利用將達(dá)到極限。水污染加劇了我國水資源供需矛盾，目前，50%的地下水被污染，70%以上的地表水屬于四類以上的水質(zhì)，90%以上的城市水域污染嚴(yán)重。此外，地下水超采引起的環(huán)境問題日益突出，部分地區(qū)出現(xiàn)海水倒灌，如華北地區(qū)形成的地下漏斗世人矚目。

上述問題的解決，一靠科學(xué)技術(shù)，二靠科學(xué)的管理。技術(shù)的發(fā)展是一個(gè)緩慢的過程，加強(qiáng)科學(xué)管理能起到投資少、見效快、效益大的作用，何況水利科技的發(fā)展，在很大程度上也受到管理的制約。

應(yīng)該承認(rèn)，目前我國很重視水資源管理工作，也取得了一定的成效，但也必須承認(rèn)，目前的水資源管理工作，無論是理論上還是實(shí)踐上，都與現(xiàn)實(shí)的要求相差甚遠(yuǎn)，開展水資源管理系統(tǒng)研究，系統(tǒng)總結(jié)水資源整理水資源管理的知識(shí)體系，建立水資源管理學(xué)，指導(dǎo)我們的工作，迫在眉睫。建立水資源管理學(xué)是十分必要的。

2水資源管理學(xué)研究對象與研究內(nèi)容

2.1水資源管理與水資源管理學(xué)

關(guān)于水資源管理的概念，盡管我們用的很多，但目前學(xué)術(shù)界尚不統(tǒng)一。《中國大百科全書》是權(quán)威的工具書，在不同的卷中，有不同的解釋。

水資源管理是“水資源開發(fā)利用的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和調(diào)度。運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，組織各種社會(huì)力量開發(fā)水利和防治水害；協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源開發(fā)利用之間的關(guān)系，處理各地區(qū)、各部門之間的用水矛盾；監(jiān)督、限制不合理的開發(fā)水資源和危害水源的行為；制定供水系統(tǒng)和水庫工程的優(yōu)化調(diào)度方案，科學(xué)分配水量”（陳家琦等）（水利卷）

為防止水資源危機(jī)，保證人類生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，運(yùn)用行政、技術(shù)、立法等手段對淡水資源進(jìn)行管理的措施。水資源管理工作的內(nèi)容包括調(diào)查水量，分析水質(zhì),進(jìn)行合理規(guī)劃、開發(fā)和利用，保護(hù)水源,防止水資源衰竭和污染等。同時(shí)也涉及水資源密切相關(guān)的工作，如保護(hù)森林、草原、水生生物，植樹造林，涵養(yǎng)水源，防止水土流失，防止土地鹽漬化、沼澤化、砂化等（李憲法等，）（環(huán)境科學(xué)卷）。

運(yùn)用、保護(hù)和經(jīng)營已開發(fā)的水源、水域和水利工程設(shè)施的工作。水利管理的目標(biāo)是：保護(hù)水源、水域和水利工程，合理使用，確保安全，消除水害，增加水利效益，驗(yàn)證水利設(shè)施的正確性。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要在工作中采取各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政、法律措施。隨著水利事業(yè)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，水利管理已逐步采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段（李石等）

作者認(rèn)為，目前關(guān)于水資源管理的概念很多，但在內(nèi)涵和外延上存在不同的差異。水資源管理具有時(shí)代的內(nèi)涵，不同時(shí)代，水資源管理概念是不同的。在古代，偏重于干旱洪澇災(zāi)害的管理，此時(shí)一切活動(dòng)都圍繞其進(jìn)行，大禹治水的故事流傳至今，不僅僅說明了大禹治水的精神可頌揚(yáng)，在一定程度上也說明，洪澇災(zāi)害依然是威脅我們中華民族生存的大問題。隨著人口的不斷增多，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，淡水相對于人的需求供給不足，水向水資源轉(zhuǎn)變，水具有了經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，此時(shí)，人類面臨的問題除了干旱洪澇災(zāi)害之外，增加了水資源短缺問題，為了增加水資源供給，人類加大了水資源開發(fā)力度，在一定程度上緩解了水資源的供需矛盾，但同時(shí)帶來了新的問題：生態(tài)環(huán)境的惡化，生態(tài)環(huán)境惡化正在蠶食人類的文明。目前，人類同時(shí)面臨著干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等多重危害，水資源管理必須解決這個(gè)問題。如果僅僅以水論水，解決我們面臨的困境幾乎是不可能的。所以，水資源管理中的“水資源”，不僅僅包括通常我們所說的可供人類利用的淡水資源，而且應(yīng)該包括能夠被人類可利用的一切水，如海水、污水、微咸水、洪水等，只有將水資源管理放在與水有關(guān)的復(fù)合系統(tǒng)之中，從綜合的角度出發(fā)，采取協(xié)調(diào)的手段才能解決人類對水資源需求問題。

從這個(gè)角度來看，上述概念都存在存在時(shí)代的烙印，與現(xiàn)代水資源管理要求存在一定的差異。陳家琦的定義偏重于開發(fā)利用，而且對水資源管理的內(nèi)容進(jìn)行了部分闡述；李憲法的定義，是以解決水資源危機(jī)為出發(fā)點(diǎn)的；李石的定義最終落實(shí)在“開發(fā)的水源、水域和水利工程設(shè)施”上，范圍更加狹窄。用現(xiàn)代認(rèn)識(shí)水平來看，這些概念既有一定的合理性，也存在完善補(bǔ)充的問題。

從整體上來看，這些定義以水資源開發(fā)作為主線，保護(hù)的目的是為了更好的開發(fā)，保護(hù)為開發(fā)服務(wù)，“保護(hù)”處于被動(dòng)的地位；其次，視野相對狹窄，此概念大多只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對水資源的綜合認(rèn)識(shí)，以水論水；第三，生態(tài)環(huán)境的概念缺乏；第四，資源高效利用問題沒有提到應(yīng)有的地位；第五，概念尚需要進(jìn)一步精練，在解釋水資源管理概念的同時(shí)，有的將水資源管理的包含的內(nèi)容也納入進(jìn)去，需要進(jìn)一步提煉。

作者認(rèn)為，所謂的水資源管理，就是為了滿足人類水資源需求及維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

目前，關(guān)于水資源管理，我們開展了系列的工作，進(jìn)行了理論上的探討，積累了不少的經(jīng)驗(yàn)，形成了大量的知識(shí)，但水資源管理否能已經(jīng)成長為“學(xué)”呢？，尚缺乏系統(tǒng)的探討。作者認(rèn)為，水資源管理學(xué)是否成立，主要取決于水資源管理學(xué)是否具有明確的區(qū)別于其它學(xué)科的研究對象，只有明確的研究對象，水資源管理才能漸漸成長為水資源管理學(xué)。

作者認(rèn)為，水資源管理學(xué)已經(jīng)清晰的研究對象，就是研究水資源高效利用保護(hù)的各種措施規(guī)律，水資源是管理的對象，也是水資源管理學(xué)管理的核心。水資源管理學(xué)是管理水資源知識(shí)體系，其理論基礎(chǔ)包括系統(tǒng)論、可持續(xù)發(fā)展理論、超生命周期理論等。

2.2水資源管理學(xué)研究內(nèi)容

水資源管理學(xué)作為一門正在成長的學(xué)科，研究內(nèi)容至少應(yīng)包括以下諸方面：

（1）水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理

其包括水資源數(shù)量管理，水資源質(zhì)量管理，以及水資源數(shù)量和質(zhì)量綜合管理。

（2）水資源法律管理

水資源法律管理，是通過法律手段強(qiáng)制性管理水資源行為，在水資源管理學(xué)中，水資源法律管理占有重要地位，其主要內(nèi)容包括國內(nèi)外水資源法律的比較、水資源法律演進(jìn)、水資源法律具體內(nèi)容、水資源法律存在的問題與改進(jìn)等等

（3）水資源權(quán)屬管理

水資源權(quán)屬管理是水資源管理學(xué)的重要內(nèi)容，包括水權(quán)的分配、交易、管理等。

（4）水資源行政管理

水資源行政管理，是通過行政手段對水資源管理的行為，是以水資源管理行政體制為研究核心，重點(diǎn)研究中央和地方行政關(guān)系、以及涉水管理部門協(xié)調(diào)管理的問題，實(shí)現(xiàn)政府管理“到位”而不“越位”等。流域管理和水務(wù)管理理論與方法也是行政管理的重要研究內(nèi)容。

（5）水資源規(guī)劃管理

水資源規(guī)劃，是對水資源開發(fā)利用未來科學(xué)描述。水資源管理學(xué)中的水資源規(guī)劃，主要研究水資源規(guī)劃的理論與方法，如水資源規(guī)劃的內(nèi)容、原則、水資源規(guī)劃的方法、水資源規(guī)劃實(shí)施的保障等。

（6）水資源配置管理

水資源配置，是水資源可持續(xù)利用的核心內(nèi)容之一，他是以水資源承載力為基礎(chǔ)平臺(tái)的水的的分配，在水資源配置過程中，由于我們長期擠占了生態(tài)用水，必須給予認(rèn)真的考慮和回補(bǔ)。水資源優(yōu)化配置的理論與方法能為水資源配置提供理論基礎(chǔ)和指南。

（7）水資源經(jīng)濟(jì)管理

水資源經(jīng)濟(jì)管理就是通過經(jīng)濟(jì)手段對水資源利用進(jìn)行調(diào)節(jié)和干預(yù)。包括水資源價(jià)值理論、水資源經(jīng)濟(jì)管理體系、節(jié)水效益分析、水資源折舊、排污收費(fèi)等等。

（8）水資源投資管理

水資源投資是維護(hù)水資源的重要保障，水資源投資管理主要包括與水資源投資有關(guān)的資金的籌措、資金的利用效率、資金的回收、資金的增（保）殖、資金投入對國民經(jīng)濟(jì)的影響等等。

（9）水資源風(fēng)險(xiǎn)管理

水資源開發(fā)利用與保護(hù)，既有自然風(fēng)險(xiǎn)，如干旱、洪水等，也有由于人為的作用產(chǎn)生的人為的風(fēng)險(xiǎn)，如設(shè)備出現(xiàn)故障導(dǎo)致供水中斷等，水資源風(fēng)險(xiǎn)管理研究這些風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生、降低甚至消除，提出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生情況下采取的應(yīng)急對策措施。

（10）水資源利用保護(hù)技術(shù)管理

主要包括城市節(jié)水技術(shù)管理（工業(yè)、城鎮(zhèn)生活節(jié)水）、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)管理、污水處理技術(shù)管理以及水資源配置技術(shù)、水利技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略等等。

（11）水資源工程管理

我國的水利工程遍布江河南北，這些工程布局是否合理缺乏全局性的分析和研究。水資源工程管理就是結(jié)合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等特點(diǎn)，研究水資源工程如何布局的理論與方法。在水資源工程布局過程中，要將產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)制度和產(chǎn)業(yè)規(guī)模等作為重要因素加以考慮，謀劃優(yōu)化的水資源工程布局，取得高的綜合效益。

（12）水資源數(shù)字化管理

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，水資源的管理必將有傳統(tǒng)的管理走向數(shù)字化管理，“3S”技術(shù)在水資源管理中將日益普及。水資源數(shù)字化管理就是如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)管理水資源，提高水資源管理的效率。數(shù)字河流（湖泊）、工程仿真模擬、遙感監(jiān)測、決策支持系統(tǒng)等是水資源數(shù)字化管理的重要內(nèi)容。

（13）行業(yè)水資源管理

水資源具有多種功能，不同行業(yè)由于水資源利用方式、利用技術(shù)、利用效益等諸多因素的差異，對水資源管理也不相同，水資源管理具有一定的行業(yè)特點(diǎn)。行業(yè)水資源管理就是分行業(yè)研究水資源管理，如農(nóng)業(yè)水資源管理、水資源景觀管理、工業(yè)水資源管理等等。

（14）國際水資源管理

世界有眾多的國際河流，國際河流的開發(fā)利用，由于涉及到相關(guān)的國家，上下游之間的矛盾處理更加復(fù)雜，水資源管理更具有特殊性。國際水資源管理，是以國際河流為研究對象，研究其開發(fā)、利用、保護(hù)和協(xié)調(diào)等相關(guān)問題。

（15）水資源綜合管理

涉及到水資源部門、行業(yè)和領(lǐng)域極其廣闊，對水資源管理不能就就水論水，必須將其放在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等復(fù)合系統(tǒng)中進(jìn)行處理。森林管理、濕地管理、婦女在水資源管理中作用、WTO條件下水資源管理、水資源納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系、根據(jù)水資源狀況通過國際國內(nèi)市場進(jìn)行水資源貿(mào)易（包括間接貿(mào)易，如進(jìn)口高耗水產(chǎn)品，出口低耗水商品等），等等，是水資源綜合管理的重要內(nèi)容。

3、水資源管理學(xué)與相關(guān)學(xué)科關(guān)系

3.1水資源管理學(xué)與水資源學(xué)的關(guān)系

水資源學(xué)是一門綜合叉性學(xué)科，目前該學(xué)科還沒有完全定型，正處于成長時(shí)期。通常認(rèn)為，水資源學(xué)是對水資源進(jìn)行評(píng)價(jià)并制定綜合開發(fā)和合理利用規(guī)劃，解決水資源供需矛盾，以及對水資源實(shí)行科學(xué)管理和保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)所形成的知識(shí)體系。水資源學(xué)的基本理論體系是建立在水資源本身存在、運(yùn)移、轉(zhuǎn)化和調(diào)控的基本規(guī)律與系統(tǒng)論的基本觀念和方法的結(jié)合上，研究的重點(diǎn)是建立在系統(tǒng)論基礎(chǔ)上對水資源系統(tǒng)評(píng)價(jià)、開發(fā)和最優(yōu)調(diào)控的基本規(guī)律。

水資源管理學(xué)與水資源學(xué)既有區(qū)別也有聯(lián)系。他們在研究方向上有一定的交叉性，交叉點(diǎn)是水資源管理。水資源管理學(xué)是自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的綜合叉科學(xué)，在形成水資源學(xué)的過程中，也漸漸形成了水資源管理的知識(shí)體系，水資源管理學(xué)漸漸成長。他們的主要區(qū)別在于水資源管理學(xué)所涉及的面更廣泛，而且水資源管理學(xué)與管理學(xué)存在密切的關(guān)系。

3.2水資源管理學(xué)與管理學(xué)的關(guān)系

管理科學(xué)是一門應(yīng)用多學(xué)科與多領(lǐng)域理論、方法、技術(shù)和知識(shí)的綜合叉科學(xué)，其目的就是研究人類利用有限資源實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的管理活動(dòng)方面的動(dòng)態(tài)、復(fù)雜和創(chuàng)新的社會(huì)行為及其規(guī)律（國家自然科學(xué)基金委員會(huì)，1995）。人的管理是管理學(xué)重要研究內(nèi)容。

水資源管理學(xué)中的管理對象是水資源，而管理學(xué)中管理的對象是人，這是兩者的主要區(qū)別，但管理是要靠人的智慧。因此，管理學(xué)的原理可以為水資源管理學(xué)提供一定的理論支撐，水資源管理學(xué)的發(fā)展為管理學(xué)延伸提供新的增長極。

水資源管理學(xué)也是管理學(xué)的一個(gè)分支。

3.3水資源管理學(xué)與水文學(xué)的關(guān)系

水文學(xué)是研究地球上水的時(shí)空分布與運(yùn)動(dòng)規(guī)律并應(yīng)用于水資源開發(fā)利用與保護(hù)的科學(xué)，作為水利科學(xué)的一部分，水文學(xué)的重要內(nèi)容是地面水與地下水的觀測、評(píng)估與預(yù)測，并為規(guī)劃與管理提供依據(jù)。

水資源管理學(xué)需要水文學(xué)的支持，水文學(xué)為水資源管理學(xué)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，水資源的管理就是以水文學(xué)提供的各種數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行調(diào)控管理水資源，水資源管理學(xué)的基礎(chǔ)是水文學(xué)，兩者關(guān)系非常密切。但水資源管理學(xué)所涉及的內(nèi)容比水文學(xué)研究的范圍更廣泛。

4結(jié)語

水資源管理學(xué)是多學(xué)科交叉的年輕的學(xué)科，其發(fā)展具有很大的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)力和潛力，目前學(xué)術(shù)界尚未引起高度重視，相應(yīng)的研究成果也不多見。作者初論水資源管理學(xué)，意在拋磚引玉，希望引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注和探討，推進(jìn)水資源高效利用和保護(hù)。值得說明的是，作者及其同事合作成果《水資源管理學(xué)導(dǎo)論》即將完稿，并出版發(fā)行，但愿能為《水資源管理學(xué)》的發(fā)展貢獻(xiàn)微薄之力。

參考文獻(xiàn)

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王浩，王建華，秦大庸等，現(xiàn)代水資源評(píng)價(jià)及水資源學(xué)學(xué)科體系研究，地球科學(xué)進(jìn)展，2002，12（1）