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國際工程投標(biāo)報價的程序范文第1篇

1實(shí)物量法

實(shí)物量法是把項目分成若干施工工序,按完成該項目所需的時間,配備勞動力和施工設(shè)備,根據(jù)分析計算的基礎(chǔ)價格計算直接費(fèi)用單價,最后分?jǐn)傞g接費(fèi)用的工程造價計算方法。實(shí)物量法是針對每個工程的具體情況來計算工程造價的,其計算準(zhǔn)確、合理,但相對復(fù)雜。它要求編制人員既要有較高的業(yè)務(wù)水平和較豐富的經(jīng)驗,還要掌握真實(shí)的基礎(chǔ)資料和經(jīng)驗數(shù)據(jù)。在編制時間相對緊張的投標(biāo)編制階段,不具備全面推廣應(yīng)用的條件。針對工程量清單中對投標(biāo)報價影響較大的主要工程單價,應(yīng)采用實(shí)物量法編制投標(biāo)單價。

2實(shí)物量法工作程序和步驟

2.1實(shí)物量法的工作程序

施工企業(yè)首先根據(jù)工程特點(diǎn)及自身實(shí)際情況,編制施工組織設(shè)計或施工規(guī)劃,確定各個工序需要的人員及設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量、時間,計算人工費(fèi)、施工設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi),計算直接費(fèi)單價,計算并分?jǐn)傞g接費(fèi)。

2.2實(shí)物量法的工作步驟

2.2.1項目研究

項目研究的工作主要是由造價人員和施工組織設(shè)計人員完成的。為完成這項工作,必須充分了解項目的工作內(nèi)容,對招標(biāo)文件、圖紙、工程量表和其他招標(biāo)補(bǔ)充文件進(jìn)行認(rèn)真地分析、研究。經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查、進(jìn)行多種施工方法比選,選定一種最有效且最經(jīng)濟(jì)的施工方法,根據(jù)這一施工方法制定施工組織設(shè)計或施工規(guī)劃,并以此作為編制投標(biāo)工程單價的基礎(chǔ)。

2.2.2計算人工預(yù)算單價和機(jī)械臺時費(fèi)單價

(1)人工預(yù)算單價。如招標(biāo)文件沒有特別的要求,可參照現(xiàn)行水利水電行業(yè)設(shè)概算人工預(yù)算單價的編制規(guī)定計算。

(2)主要材料的品種應(yīng)結(jié)合工程項目確定。凡是本招標(biāo)項目中用量多或總價值高的材料,均應(yīng)作為主要材料逐一落實(shí)價格,材料預(yù)算價格準(zhǔn)確與否,對投標(biāo)報價的影響很大。編制人員必須列出工程需用材料計劃表,然后要調(diào)查有能力供應(yīng)符合技術(shù)條件和數(shù)量要求的材料供貨商,并獲取各種材料的報價、各種運(yùn)輸方式的運(yùn)輸費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),計算材料預(yù)算價格。根據(jù)施工圖計算各種材料的實(shí)際用量和攤銷量,套用計算材料預(yù)算價格,得出材料費(fèi)。

(3)機(jī)械設(shè)備的使用可分為兩類,即自購和租賃。對于租賃的機(jī)械設(shè)備的臺時費(fèi)可以通過詢價獲得;對于自購的機(jī)械設(shè)備可在獲取設(shè)備出廠價格并掌握設(shè)備的基本資料后,采用一定的分析方法計算臺時費(fèi)。人工、材料、機(jī)械的合計即為直接費(fèi),不包括工地管理費(fèi)、公司管理費(fèi)和利潤等附加費(fèi)。確定一個直接費(fèi)單價需要按一項或一組工程項目來選擇合適的人工、機(jī)械和材料資源,然后按照作業(yè)類型先確定人工和機(jī)械資源的使用時間,再將這些數(shù)據(jù)與收集到的費(fèi)用資料相結(jié)合,然后得到直接費(fèi)及其單價。

2.2.3間接費(fèi)的計算與分?jǐn)?/p>

在計算施工總費(fèi)用時,必須把所有與工程有關(guān)的間接費(fèi)分?jǐn)偟街苯淤M(fèi)中去。間接費(fèi)通常包括工地管理費(fèi)、公司管理費(fèi)(總部管理費(fèi))、利潤和不可預(yù)見費(fèi)等。最后匯總工人、機(jī)械及材料總費(fèi)用和數(shù)量,并將這些資源需要總量與施工組織設(shè)計的資源總量進(jìn)行比較,如果兩者之間有較大分歧,就必須進(jìn)行慎重的分析與調(diào)整。

3實(shí)物量法和定額法編制投標(biāo)報價比較

(1)實(shí)物量法采用實(shí)物量法編制的投標(biāo)報價充分發(fā)揮施工企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)和長處,反映施工企業(yè)的自身實(shí)力,投標(biāo)報價個有競爭力。實(shí)物量法特點(diǎn)主要有:①實(shí)物量真實(shí)地反映出施工條件在優(yōu)劣對工程投標(biāo)報價的影響;②實(shí)物量體現(xiàn)施工設(shè)備閑置時間及對特殊施工設(shè)備的使用工程投標(biāo)報價的影響;③實(shí)物量體現(xiàn)施工企業(yè)自身技術(shù)水平和管理水平對工程投標(biāo)報價的影響。

(2)定額法是現(xiàn)行工程招投標(biāo)編制投標(biāo)報價采用的方法,即參照現(xiàn)行部、省市的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)定),確定完成單位產(chǎn)品的工效和材料消耗量,計算工程單價,以工程單價乘以工程量計算總價的編制方法。定額法特點(diǎn)主要有:①定額法的主要優(yōu)點(diǎn)是計算簡單、操作方便;②定額法是投標(biāo)人采用現(xiàn)行概算(預(yù)算)定額,編制的投標(biāo)報價,其報價水平是按全國水利行業(yè)平均工效水平制定的;③定額法編制的投標(biāo)報價不能充分發(fā)揮施工企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)和長處、反映施工企業(yè)的自身實(shí)力。

國際工程投標(biāo)報價的程序范文第2篇

【摘要】本文闡述了工程量清單計價模式在控制工程造價的意義，提出了清單計價模式在招投標(biāo)中工程造價控制舉措以及招投標(biāo)中的風(fēng)險防范措施，以供同行參考。

【關(guān)鍵詞】清單計價；招投標(biāo)；控制舉措；風(fēng)險控制

1 引言

工程量清單計價是國際通行的計價做法，在我國實(shí)行工程量清單計價，有利于提高國內(nèi)建設(shè)各方主體參與國際化競爭的能力，有利于提高工程建設(shè)的管理水平。推行工程量清單計價模式，是深化我國工程造價改革，推進(jìn)建筑業(yè)進(jìn)程的重要途徑，是有效規(guī)范建筑市場秩序的治本措施、是建筑業(yè)發(fā)展適應(yīng)國際慣例與國際接軌的客觀需要。

2 施行工程量清單計價模式的意義

傳統(tǒng)的定額計價模式的計價依據(jù)是定額。它將競爭報價中最活躍的價格因素固定化了，嚴(yán)重遏制了競爭的全面性。定額項目與市場脫節(jié)，在工程發(fā)包與承包工程計價中調(diào)節(jié)雙方利益、反映市場價格、需求等方面嚴(yán)重滯后，中標(biāo)價普遍形同虛設(shè)，與竣工結(jié)算價出入很大，不利于投資的控制，還容易滋生腐敗，嚴(yán)重阻礙了建設(shè)市場的規(guī)范化運(yùn)作。

對工程造價管理體制改革勢在必行。實(shí)行工程量清單計價徹底改變了傳統(tǒng)模式下的工程計價方式，實(shí)現(xiàn)了量價分離，從而使得工程的交易價格貼近價值；在清單基礎(chǔ)上的清單招標(biāo)、低價中標(biāo)機(jī)制，程序簡潔、客觀公正、有利于公平競爭，而且真正實(shí)現(xiàn)了陽光操作。總之，推行工程量清單計價模式，是深化我國工程造價改革，推進(jìn)建筑業(yè)進(jìn)程的重要途徑，是有效規(guī)范建筑市場秩序的治本措施，是建筑業(yè)發(fā)展適應(yīng)國際慣例與國際接軌的客觀需要。同時，也為實(shí)現(xiàn)工程造價的動態(tài)管理，有效控制工程造價創(chuàng)造了條件。

3 清單招投標(biāo)中工程造價控制舉措

3.1 招標(biāo)文件的編寫

招標(biāo)文件闡明了需要采購的貨物和工程的性質(zhì)、明確計價的依據(jù)、通報招標(biāo)程序和評標(biāo)原則及方法、告知訂立合同的條件，是工程量清單和工程招標(biāo)控制價編制的依據(jù)，是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，是招投標(biāo)管理部門實(shí)施招投標(biāo)工作監(jiān)督的依據(jù)，是評標(biāo)委員會進(jìn)行投標(biāo)文件評審的依據(jù)，是投資業(yè)主與中標(biāo)人簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)；是貫穿于整個工程建設(shè)過程的具有法律約束力的文件。

實(shí)際操作中，一些招標(biāo)文件的要求明顯缺乏激勵投標(biāo)人競爭的活力，即使是工期短、內(nèi)容明確、物價穩(wěn)定時期的工程項目也采用單價合同形式，本應(yīng)在競爭中產(chǎn)生的材料價格也由“暫定價”代替，后續(xù)在施工過程中“隨行就市”，從而使招投標(biāo)脫離了工程項目的實(shí)施和結(jié)算；甚至有些招標(biāo)文件為了減輕招標(biāo)工作繁瑣，對影響工程造價競爭的實(shí)質(zhì)性要求未作明確規(guī)定，留給后續(xù)評標(biāo)、合同談判解決，而國家法律規(guī)定了后續(xù)工作的依據(jù)不能超出招標(biāo)文件規(guī)定，實(shí)際就等于放棄了對工程造價控制的主動權(quán)。

3.2 工程量清單的編制

工程量清單作為投標(biāo)人投標(biāo)報價重要組成部分提供給投標(biāo)人，是投標(biāo)人投標(biāo)報價和公平競爭的基礎(chǔ)。工程量清單具有統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位、數(shù)量，其中數(shù)量值是未考慮施工組織及方案影響的凈量值，清單的準(zhǔn)確性和完整性風(fēng)險由投資業(yè)主承擔(dān)，投標(biāo)人往往可不對工程量清單進(jìn)行質(zhì)疑而直接采用。鑒于編制人員的能力和經(jīng)驗的局限、或未對現(xiàn)場施工條件和自然條件進(jìn)行充分調(diào)研、或圖紙設(shè)計深度不足、招標(biāo)范圍界限不清，測算出的工程量清單可能出現(xiàn)工程量值不準(zhǔn)確、項目內(nèi)容和特征描述不清、子項缺漏項等問題，投標(biāo)人投標(biāo)報價時就會針對這些問題采取不平衡報價法，爭取自身利益的最大化；而且會造成招標(biāo)控制價的設(shè)立不準(zhǔn)確，還會對后續(xù)的工程款支付、合同價款調(diào)整、竣工決算及工程索賠造成很大的負(fù)面影響。

3.3 工程招標(biāo)控制價的設(shè)立

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008提出了招標(biāo)控制價的概念，即實(shí)際設(shè)置的工程報價的最高限價，反映的是投資業(yè)主的工程“預(yù)期價格”，招標(biāo)控制價的編制是根據(jù)正常的施工條件，常用的施工組織方案，反映的是社會平均水平而非先進(jìn)水平；設(shè)立的招標(biāo)控制價高低合適才能充分體現(xiàn)優(yōu)秀投標(biāo)人的競爭力，提高招標(biāo)效率并降低工程造價。招標(biāo)控制價通常由工程造價咨詢公司編制，由于技術(shù)和經(jīng)驗限制，且不具備獨(dú)立完善的計價信息資料，其大多數(shù)仍不得不以符合社會平均水平的國家和地方預(yù)算定額及信息價，再結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析、比較、組合并考慮風(fēng)險因素后測算工程招標(biāo)控制價。控制價受到材料價格、定額是否合適和缺項、可行的施工組織方案等的影響，設(shè)立過高可能造成投標(biāo)人普遍提高報價或誘導(dǎo)投標(biāo)人串標(biāo)圍標(biāo)，設(shè)立過低會降低競爭力，不能真正擇優(yōu)選定投標(biāo)人，還會造成下一步工程項目管理的諸多問題，如工程變更增加、承包人偷工減料、甚至施工過程中途停工等。

3.4 投標(biāo)文件的評審和詢標(biāo)

開標(biāo)后，投資業(yè)主委托的評標(biāo)委員會依法運(yùn)用其知識和技能，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，獨(dú)立地對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評審和比較。一般包括形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審、投標(biāo)報價評審、施工組織設(shè)計和項目管理機(jī)構(gòu)評審。

評審過程中，評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表達(dá)不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正，另若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價使其報價可能低于個別成本時，應(yīng)要求投標(biāo)人作出書面說明并提交相關(guān)證明文件，此稱之謂詢標(biāo)。投標(biāo)人提供的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面形式進(jìn)行但不能改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

實(shí)際上由于評審時間或者評標(biāo)委員會的素質(zhì)限制，投標(biāo)文件的評審質(zhì)量往往得不到保證，流于形式走過場，大多數(shù)投資業(yè)主或評標(biāo)委員會礙于怕麻煩或者避免嫌疑基本上放棄了詢標(biāo)和澄清的溝通機(jī)會，從而將評標(biāo)中可解決的問題留給合同談判甚至合同履行過程。

3.5 合同的審查

依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及相關(guān)法律法規(guī)擬定的施工合同，包括工程范圍和內(nèi)容、工期、付款和結(jié)算方式、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、索賠條件、工程保修、雙方責(zé)任義務(wù)和獎罰條款，是投資業(yè)主與中標(biāo)人之間的主要經(jīng)濟(jì)法律文件，是雙方實(shí)施項目的主要法律依據(jù)，直接關(guān)系到投資業(yè)主和中標(biāo)人的根本利益。

合同條款達(dá)成共識和草擬完成后必須經(jīng)過招標(biāo)文件編寫人員、工程造價咨詢?nèi)藛T及法律咨詢?nèi)藛T進(jìn)行詳細(xì)審查，以確保合同的嚴(yán)謹(jǐn)性、完整性、法律的符合性。否則，合同文字表達(dá)不嚴(yán)謹(jǐn)容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議；合同條款不全面、存在缺陷和漏洞，特別是違約責(zé)任的欠缺、忽視工程變更程序及確認(rèn)的約束條款等，一旦發(fā)生違約和需要辨別變更真?zhèn)危贤杏终也坏较嚓P(guān)的辨別依據(jù)和處理辦法，從而引發(fā)結(jié)算和索賠糾紛。

4 風(fēng)險防范控制措施

4.1 建立工程量清單校核制度

投資業(yè)主可以委托兩個工程造價咨詢單位同時獨(dú)立編制工程量清單并進(jìn)行相互校核審簽后匯編成準(zhǔn)確完整的工程量清單，也可以委托另一個工程造價咨詢單位對已經(jīng)編制完成的工程量清單進(jìn)行復(fù)審、糾錯、補(bǔ)漏，并由編制單位和復(fù)審單位在復(fù)審確認(rèn)表上簽字蓋章認(rèn)可。將校核或復(fù)審后的工程量清單用于招標(biāo)，開標(biāo)前任何人無權(quán)修改，否則廢標(biāo)處理。

招標(biāo)時，提供一段時間要求投標(biāo)人核實(shí)工程量清單，在不允許修改原清單的情況下給投標(biāo)人提供一個修訂工程量清單的位置，在此位置，投標(biāo)人可以對工程量、清單特征描述、缺漏項等進(jìn)行修正，且相應(yīng)的價格調(diào)整包含于總投標(biāo)報價的暫估價中。

中標(biāo)后，投資業(yè)主和中標(biāo)人在簽訂合同前應(yīng)對雙方的工程量清單進(jìn)行二次復(fù)核，核對結(jié)果若與施工圖紙實(shí)際工程量不符的，對招標(biāo)工程量清單修訂后添作合同附件，對雙方均具備法律約束力，進(jìn)入結(jié)算依據(jù)。

4.2 工程招標(biāo)控制價的跟蹤調(diào)查和分析

影響工程招標(biāo)控制價的主要因素為材料價格和可行施工方案。材料價格來源多變化快，須力求與市場實(shí)際情況吻合；另外，同樣的設(shè)計，針對不同地區(qū)、不同現(xiàn)場條件、不同工期、不同質(zhì)量要求，會有不同的施工方案。因此，編制招標(biāo)控制價前，應(yīng)認(rèn)真分析材料信息價并通過市場調(diào)查核定實(shí)際材料價格，考察工程施工現(xiàn)場條件和周圍環(huán)境，對于特別復(fù)雜的工程應(yīng)運(yùn)用集體的智慧或者征求專家的意見，就可以編制出一份完整的造價文件，經(jīng)過審核備案后用于招標(biāo)，至此，招標(biāo)控制價的編制工作并未真正結(jié)束，預(yù)測的工程招標(biāo)控制價只有置于工程實(shí)踐中進(jìn)行跟蹤分析，才能檢驗出哪些子項目考慮得全面、哪些考慮欠妥、哪些合理、哪些失真，這樣不斷反復(fù)，從量變到質(zhì)變的過程，也正是逐步提高編制人員業(yè)務(wù)能力，積累經(jīng)驗的過程。

4.3 有效評價合理報價

每個投標(biāo)人技術(shù)能力、管理水平、抗風(fēng)險能力不同，其“個別成本”亦各異并難以界定，評標(biāo)委員會評標(biāo)時也找不到相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。但如果結(jié)合工程特點(diǎn)、類似工程經(jīng)驗數(shù)據(jù)與所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價進(jìn)行比較分析后，從中不難找到“合理低價”的判別方法：先看總報價，對所有投標(biāo)報價去掉最低值后進(jìn)行第一次算術(shù)平均，再對其中低于或等于該算術(shù)平均值的投標(biāo)報價（不含去掉的最低值報價），第二次計算算術(shù)平均值，以第二次算術(shù)平均值作為合理成本價的下限，介于第一次和第二次算術(shù)平均值之間的為有效投標(biāo)報價；再看子項目全費(fèi)用單價的構(gòu)成和水平，取招標(biāo)控制價中價值高的作評審子項，當(dāng)投標(biāo)人某子項全費(fèi)用單價低于所有有效投標(biāo)相對應(yīng)的子項單價算術(shù)平均值94%時，判別該投標(biāo)人此子項低于成本價，當(dāng)投標(biāo)人納入評審的所有子項中，低于成本價的項數(shù)和占全部評審子項總項數(shù)的40%以上時，判定此投標(biāo)人的投標(biāo)報價低于成本價；最后看措施費(fèi)用清單，以有效投標(biāo)報價中的措施項目清單報價的算術(shù)平均值作為判別其是否低于成本的參照依據(jù)。另者，此判別方法還能有效地抑制不平衡報價。

5 結(jié)語

總之，在招投標(biāo)階段應(yīng)用清單計價模式，合理控制造價，滿足我國建設(shè)工程的市場化、國際化發(fā)展。通過工程量清單計價模式的廣泛應(yīng)用，對實(shí)現(xiàn)工程造價改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時，有關(guān)清單計價模式下的法律法規(guī)保障、配套工作等有待進(jìn)一步完善，尤其做好招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、合同管理等工作的有效銜接，與我國公正、公平、公開的市場競爭相符，為清單招標(biāo)模式的發(fā)展提供支持與保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的和諧統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

[1]周濤.淺談如何加強(qiáng)項目實(shí)施階段工程造價的管理[J].甘肅科技，2008，(09).

國際工程投標(biāo)報價的程序范文第3篇

關(guān)鍵詞：國際工程，EPC；投標(biāo)報價；

中圖分類號：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著國家實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，中國施工企業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，在國際工程承包領(lǐng)域取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。這其中，既有企業(yè)在海外市場上立足并發(fā)展壯大，使得中國企業(yè)在世界上影響力不斷擴(kuò)大，也有項目失敗，虧損乃至破產(chǎn)倒閉的企業(yè)[1]。國際工程受國別不同、民族文化不同、信息獲取不及時等多種因素影響，必然面臨著諸多的風(fēng)險。

現(xiàn)階段，EPC總承包項目是大中型國際工程中通行的合同模式，即承包商負(fù)責(zé)設(shè)計（Engineering）、采購（Procurement）和施工（Construction）的全部工程任務(wù)，該模式下承包商將面臨設(shè)計、采購和施工的接口性與階段性風(fēng)險，相比較而言，EPC項目的管理和實(shí)施更加復(fù)雜[2-3]。投標(biāo)報價作為EPC項目中的第一個環(huán)節(jié)，對于工程的成敗是至關(guān)重要的。然而，由于各國項目的差異性和多樣性等因素，我們還無法形成一套完整成熟的理論來指導(dǎo)國際工程的投標(biāo)報價[4]。因此，深入研究國際EPC工程的投標(biāo)報價方法，對于國際工程市場的開拓和穩(wěn)步發(fā)展具有重要的意義。

1 EPC項目投標(biāo)報價的準(zhǔn)備工作

1.1 資格預(yù)審獲取招標(biāo)文件

國際工程招標(biāo)，一般需要先進(jìn)行資格預(yù)審，以確定企業(yè)是否有能力承擔(dān)比完成該工程項目。各企業(yè)都會有自己的渠道獲得項目的招標(biāo)信息，根據(jù)業(yè)主的要求提交相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)、工程業(yè)績、人員和設(shè)備條件、財務(wù)能力等證明資料，通過業(yè)主的資格預(yù)審后，企業(yè)才可以獲得業(yè)主的發(fā)標(biāo)。

獲得招標(biāo)文件后，需要組織技術(shù)人員對招標(biāo)文件仔細(xì)研究，為投標(biāo)決策提供盡可能多的信息。需要研究的內(nèi)容主要包括：工程界限和內(nèi)容（Scope of Work），工期要求，保函金額，支付條款，稅種，合同條款等。

1.2 標(biāo)前決策

標(biāo)前決策主要決定兩個方面，一是投標(biāo)的可行性，二是如何投標(biāo)。企業(yè)應(yīng)綜合考慮工程的概況（工程的內(nèi)容、規(guī)模、特點(diǎn)等）、企業(yè)現(xiàn)有的資源和力量水平等多方面進(jìn)行項目的估算以及經(jīng)濟(jì)效益分析，進(jìn)而決定項目投標(biāo)的參與形式，是否需要引進(jìn)企業(yè)聯(lián)合等，根據(jù)企業(yè)所掌握的各方信息，從競爭謀略角度確定投標(biāo)報價的模式和報價策略。

1.3 現(xiàn)場考察

通過仔細(xì)研究標(biāo)書并決定參與投標(biāo)后，需要組織力量盡快赴項目現(xiàn)場考察，考察的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：（1）宏觀政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查；（2）當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和相關(guān)政策；（3）工程所在區(qū)域市場狀況；（4）工程現(xiàn)場地形、地質(zhì)和環(huán)境條件；（5）現(xiàn)場施工條件；（6）招標(biāo)文件中不能體現(xiàn)但對投標(biāo)報價有重要影響的其他內(nèi)容。

1.4 核算工程量

根據(jù)招標(biāo)文件中業(yè)主的要求，結(jié)合考察的情況，組織各專業(yè)人員仔細(xì)核對和計算工程量。對于EPC項目，業(yè)主一般提供的是概念設(shè)計或初步設(shè)計，這就需要有具有設(shè)計能力的企業(yè)或人員能夠參與其中，嚴(yán)格根據(jù)技術(shù)規(guī)范要求，盡可能充分的理解業(yè)主的意圖，防止疏漏。

1.5 參加標(biāo)前會議

通常情況下，業(yè)主會在截標(biāo)前給所有投標(biāo)企業(yè)安排一次標(biāo)前澄清會，會議中將會了解到各企業(yè)對于項目存在的疑問和業(yè)主給予的答復(fù)，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真準(zhǔn)備。通常需要認(rèn)真核實(shí)的內(nèi)容主要有：（1）工作范圍描述不清之處；（2）合同條款中模糊或矛盾之處；（3）核算的工程量與業(yè)主提供偏差較大的項；（4）其他現(xiàn)場考察中未掌握的內(nèi)容等。

1.6 編制施工計劃

對于大中型的EPC項目，施工計劃的編制對于投標(biāo)報價的水平尤為重要。不同的技術(shù)施工方案，工程成本也不同，施工計劃是投標(biāo)報價的重要依據(jù)。施工計劃編制原則是在保障工程質(zhì)量和工期的前提下，盡可能降低工程成本，提高企業(yè)競爭力。施工計劃的內(nèi)容一般包括：施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計劃、人員設(shè)備配置及動遷計劃、臨時設(shè)施以及質(zhì)量安全保障措施等。

2、投標(biāo)報價的方法

國際EPC項目的投標(biāo)報價基本是工程量清單報價，沒有對應(yīng)的國外工程定額參考，但目前對于大多數(shù)中國企業(yè)來說，國際工程施工的主要技術(shù)環(huán)節(jié)仍采用中國的人員和施工方法，國內(nèi)的消耗量定額還是具有較高的參考性。通過確定綜合人工、材料和機(jī)械臺班的基價，對應(yīng)的實(shí)際消耗量，即可確定直接工程費(fèi)用。因此，直接工程費(fèi)的計算原理和方法與國內(nèi)是基本一致的，不同之處即在于措施費(fèi)和間接費(fèi)以及其他費(fèi)用的取費(fèi)。

2.1 工程費(fèi)用的內(nèi)容

從宏觀角度上來說，EPC國際工程費(fèi)用包括勘察設(shè)計費(fèi)和工程施工費(fèi)。勘察設(shè)計費(fèi)一般由設(shè)計單位根據(jù)項目的規(guī)模和類型，提供相應(yīng)的人工時價格及管理費(fèi)、利潤等其他費(fèi)用。工程施工費(fèi)包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金等。對于國際EPC項目，報價中一般采用清單計價，間接費(fèi)、利潤等通常需要攤銷到直接費(fèi)中。

2.1.1 直接費(fèi)：包括直接工程費(fèi)和措施費(fèi)

（1）直接工程費(fèi)

1）人工費(fèi)

國際工程人工費(fèi)包括中國工人和當(dāng)?shù)毓蛦T的費(fèi)用。與國內(nèi)相比，中國工人的費(fèi)用除了國內(nèi)人工費(fèi)包含的費(fèi)用外，還包括交通費(fèi)（往返國際機(jī)票費(fèi)和國內(nèi)交通費(fèi)），保險費(fèi)，境外艱苦地區(qū)補(bǔ)貼，伙食費(fèi)等。當(dāng)?shù)毓蛦T費(fèi)用包括基本工資，法定節(jié)假日工資，加班工資，當(dāng)?shù)貏趧臃ㄒ?guī)定所應(yīng)交付的稅費(fèi)及保險費(fèi)，招聘和解雇時應(yīng)支付的費(fèi)用等。

根據(jù)上述各類費(fèi)用，綜合考慮施工組織計劃中人員使用情況，結(jié)合當(dāng)?shù)貏趧恿ιa(chǎn)水平和效率，計算出項目施工工期內(nèi)綜合人工單價，進(jìn)而根據(jù)各項工程消耗量得出人工費(fèi)用。

2）材料和設(shè)備費(fèi)

國際承包工程中材料和設(shè)備的費(fèi)用取決于采購的途徑，一般分當(dāng)?shù)夭少彛瑖鴥?nèi)采購和第三國采購，需要根據(jù)材料設(shè)備的價格、技術(shù)要求、供貨條件等確定。從國內(nèi)采購和第三國采購的材料和設(shè)備的價格基本一致，該費(fèi)用包括：材料和設(shè)備的出廠價、國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)、港口費(fèi)、海上運(yùn)保費(fèi)、到港各類費(fèi)用及至工地的運(yùn)雜費(fèi)等。將這些費(fèi)用攤銷到材料和設(shè)備單價中，根據(jù)消耗量計算材料和設(shè)備的費(fèi)用。

3）機(jī)械費(fèi)

國際工程中機(jī)械費(fèi)應(yīng)按照租賃設(shè)備和采購設(shè)備分別計算。租賃設(shè)備的價格可以通過當(dāng)?shù)厥袌龅臋C(jī)械租賃價計算臺班單價。自行采購設(shè)備的到工地價與材料和設(shè)備價格的計算一致，根據(jù)定額估算出施工臺班用量，然后根據(jù)攤銷年限得出基本折舊費(fèi)，此外，還包括安裝拆卸費(fèi)、大修費(fèi)、燃料動力費(fèi)、機(jī)上人工費(fèi)等。

（2）措施費(fèi)

措施費(fèi)一般包括三類費(fèi)用。一是按照定額計取得費(fèi)用，如混凝土模板及支架費(fèi)、腳手架費(fèi)等；二是按照規(guī)定費(fèi)率計取的費(fèi)用，如夜間施工費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi) 、二次搬運(yùn)費(fèi)及設(shè)備保護(hù)費(fèi)等。三是按照施工組織計劃計取的費(fèi)用，如施工降排水費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)等。實(shí)際工作中，應(yīng)按照措施費(fèi)的類型和對應(yīng)的計算方法分別計取。

2.1.2 間接費(fèi)

間接費(fèi)是指直接費(fèi)以外的其他所有費(fèi)用，一般情況下，EPC國際工程包括以下幾方面費(fèi)用：

（1）保函費(fèi)用

投標(biāo)期間，投標(biāo)企業(yè)需要辦理投標(biāo)保函，該過程中將產(chǎn)生保函手續(xù)費(fèi)、資金占用等費(fèi)用。

（2）保險費(fèi)用

國際EPC項目需要單獨(dú)辦理的保險為工程一切險和第三方責(zé)任險，根據(jù)工程性質(zhì)的不同，保險的額度也不同，通常情況下，房建項目所需繳納的費(fèi)用不超過合同額的0.4%。

（3）暫定金額

一般按照業(yè)主規(guī)定的額度列出，并計入投標(biāo)總價，暫定金額的支配需通過工程師的批準(zhǔn)和命令，可能部分使用、全部使用或不使用。

（4）安保費(fèi)用

對于國際工程施工，安保問題是比較受重視的方面，特別是目前海外市場比重較大的非洲和中東地區(qū)，許多國家的安全形勢較差，安保的投入不容忽視，一般需根據(jù)項目的規(guī)模和擬投入的資源，咨詢當(dāng)?shù)匕脖９鞠嚓P(guān)安保費(fèi)用。

（5）第三方檢測費(fèi)用

國際工程對于項目中采用的設(shè)備、材料等，除了嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格證明等資質(zhì)材料外，還需要提供具有認(rèn)證資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測證明，該部分費(fèi)用往往容易被疏漏，實(shí)際工作中，要根據(jù)材料的類型、采購渠道等確定合適的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行報價來確定費(fèi)用。

（6）規(guī)費(fèi)及管理費(fèi)

國際EPC工程中的規(guī)費(fèi)主要指安全文明施工費(fèi)（安全施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)和臨時設(shè)施費(fèi)）等。其中，前三項費(fèi)用可以按照一定的費(fèi)率計取，而由于國際工程中三通一平的費(fèi)用比重也較大，因此臨時設(shè)施費(fèi)需要根據(jù)施工組織計劃逐項計算。對于管理費(fèi)，一般情況下，根據(jù)項目的性質(zhì)和特點(diǎn)，每個企業(yè)都有固定的取費(fèi)費(fèi)率進(jìn)行取費(fèi)以滿足企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的需要。

2.1.3 利潤和稅金

利潤對于企業(yè)來說，可以作為投標(biāo)競爭的籌碼，這取決于投標(biāo)的策略，一般企業(yè)都有內(nèi)部平均的利潤水平，一般結(jié)合項目和企業(yè)自身的情況來確定。

不同國家和地區(qū)的項目，需要繳納的稅費(fèi)種類和費(fèi)率不同，常見的稅種有合同稅，企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、關(guān)稅以及政府開征的其他稅費(fèi)。這些稅種和費(fèi)率在投標(biāo)前要調(diào)查清楚，進(jìn)而確定各項稅費(fèi)。

2.2 價格分析并確定最終報價

投標(biāo)報價的最后一個環(huán)節(jié)就是價格分析，根據(jù)企業(yè)以往的投標(biāo)經(jīng)驗和工程經(jīng)驗，測算各專業(yè)和各費(fèi)用及所占的比重是否合理，結(jié)合投標(biāo)期間所了解的各類信息及競爭對手的情況，調(diào)整并確定出最終的報價。

3 結(jié)語

國際EPC工程投標(biāo)是一項較為復(fù)雜的工作，特別是設(shè)計、施工、采辦的銜接方面，但只要控制好投標(biāo)過程的各個環(huán)節(jié)，同時針對不同的項目制定不同的投標(biāo)報價的原則，那么中國的國際工程承包商是可以在海外建筑市場爭得一席之地的。對長期從事海外工程的技術(shù)人員來說，應(yīng)該不斷熟悉海外投標(biāo)的一套模式，在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗和數(shù)據(jù)，為中國的企業(yè)真正走向海外建筑市場而努力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王雪青，萬彩蕓. 我國建筑企業(yè)國際工程投標(biāo)報價存在的問題及對策[J]. 港工技術(shù)，2000（04）.

[2] 謝愛娟. 國際工程投標(biāo)報價策略和方法研究[D]. 天津：天津大學(xué)，2003.

國際工程投標(biāo)報價的程序范文第4篇

關(guān)鍵詞：工程量清單；投標(biāo)報價；決策；風(fēng)險分析

引言

隨著市場經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，對施工單位的投標(biāo)報價決策也提出了新的挑戰(zhàn)。在我國加入WTO以后，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)及全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的要求，使我國的工程造價管理不斷遵循國際慣例，與世界經(jīng)濟(jì)相接軌， 2003年7月建設(shè)部頒布了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，首次明確將工程量清單計價投標(biāo)報價決策納入投標(biāo)競標(biāo)方式，投標(biāo)人可以自行采用，這一舉措是對我國傳統(tǒng)的工程造價管理體制的重大變革。但由于受到多方面因素的制約，相應(yīng)的配套措施未完善，以及傳統(tǒng)的計價模式根深蒂固，從而使得施工企業(yè)面臨較大的投標(biāo)風(fēng)險。我們知道，報價在投標(biāo)中占有舉足輕重的重要作用，企業(yè)能否中標(biāo)的首要決定因素便是投標(biāo)報價的準(zhǔn)確與否。因此，投標(biāo)報價風(fēng)險是當(dāng)前我國施工企業(yè)能否中標(biāo)所面臨的最大風(fēng)險。下文著重論述工程量清單模式下的投標(biāo)報價決策及所面臨的各種風(fēng)險，筆者對這些風(fēng)險進(jìn)行分析并提出自己的幾點(diǎn)應(yīng)對對策，以期給投標(biāo)企業(yè)帶來一定的借鑒作用。

1 工程量清單模式下投標(biāo)報價決策

投標(biāo)報價策略是建筑工程商根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求而采取的決策。目前我國的投標(biāo)報價決策主要有以下幾點(diǎn)：

1.1 不平衡報價決策

不平衡報價決策是當(dāng)前工程清單模式下的一種重要的投標(biāo)報價決策，它是針對平衡報價提出的一種新的報價決策。這是一種通過首先基本確定總價后，在穩(wěn)定總價的前提下，單個別的調(diào)整內(nèi)部個體的價格，目的是為了不提高總價，在結(jié)算時能得到較好的經(jīng)濟(jì)效益的一種報價策略。這項報價決策遵循的原則是調(diào)整后的報價必須與自己原定的報價相等同；與此同時。調(diào)整報價后的單位必須要符合投標(biāo)單位文件的要求，應(yīng)避免單價過高或過低影響報價的有效性。

1.2 突然襲擊式報價決策

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，施工單位所面臨的投標(biāo)競爭日趨激烈，在這種激烈的市場投標(biāo)競爭中，施工單位可以采用突然襲擊式報價決策。即施工單位在公平競爭的前提下，按照一般情況有序的進(jìn)行報價，但為了迷惑對方，可以適當(dāng)?shù)纳⒉家恍┨摷俚膱髢r信息，比如透露自己對這項工程沒有什么興趣，不打算投標(biāo)，總之讓對手感覺不到他有壓力，讓他們放松警惕，但在投標(biāo)截止前的幾個小時，突然前去投標(biāo)，并不斷壓低投標(biāo)價，這種突然襲擊法越來越受投標(biāo)單位的中賴。

1.3 以企業(yè)定額為基礎(chǔ)進(jìn)行初步報價決策

如何使兩種不同口徑的計量規(guī)則實(shí)現(xiàn)成功“對接”則是初步確定清單報價的關(guān)鍵)。因此，首先要按照施工單位擬采用的施工方案和其自身企業(yè)定額以及當(dāng)前的市場價格信息，求出某一分部分項工程的費(fèi)用，然后將該費(fèi)用除以清單工程量，便可得出該企業(yè)對相應(yīng)分部分項工程的清單報價。例如某基槽開挖項目，其墊層底寬w=1.2m,開挖深度h=1.8m,長度l=100m,三類干土,土方外運(yùn)至50m處。依據(jù)工程量清單計量規(guī)則挖基槽土方量為216m3。如果施工單位根據(jù)招標(biāo)文件及施工現(xiàn)場情況，決定采用人工開挖、坑底工作面寬度c=0.2m、放坡系數(shù)k=0.33、雙輪車棄土的施工方案。結(jié)合該企業(yè)定額及當(dāng)前的市場價格信息，設(shè)人工挖土綜合單價為16.77元，雙輪車棄土綜合單價為6.25元/ m3。則該企業(yè)對上述分部分項工程的清單初步報價程序：（1）根據(jù)擬采用的施工方案計算出實(shí)際發(fā)生的挖運(yùn)工程量為(1.2+2×0.2+0.33×1.8)×1.8×100=394.92m3。（2）根據(jù)算出的實(shí)際施工所需工程量，套用企業(yè)定額求出該分部分項工程綜合費(fèi)用為394.92（16.77+6.25）=9091.06元。

2 論述工程量清單模式下投標(biāo)報價風(fēng)險分析

投標(biāo)單位在總承發(fā)包過程中，投標(biāo)者的報價過大幅度地偏離完成工程實(shí)際所需費(fèi)用，都將會給一方帶來損失，不利于順利實(shí)施該項目，這樣就導(dǎo)致了投標(biāo)報價風(fēng)險的出現(xiàn)。在工程量清單模式下我國投標(biāo)單位的報價主要存在三大風(fēng)險：報價風(fēng)險；清單風(fēng)險及招標(biāo)文件存在的風(fēng)險。筆者主要從下述幾點(diǎn)來論述各個風(fēng)險的具體表現(xiàn)：

2．1 工程量清單風(fēng)險

作為投標(biāo)計價依據(jù)的工程量清單，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。目前我國在現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)制度下，工程量清單的編制是通過多數(shù)業(yè)主委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制和相應(yīng)的標(biāo)底，雖然有在編制過程中有明確的規(guī)范，要求必須保證工程量清單的高質(zhì)量，但在實(shí)行實(shí)施過程中，由于編制人員水平參差不齊，從而在編制工程量清單時出現(xiàn)了違反招標(biāo)文件要求、部分編制內(nèi)容缺乏統(tǒng)一完整性、沒有準(zhǔn)確表述工作要求、存在多算或少算等問題；對部分依靠建筑工程為主，安裝工程工作量相對較小的工程來說，非安裝編制人員編制的安裝工程量清單就會出現(xiàn)漏項或工程出入較大等現(xiàn)象。因此，許多投標(biāo)單位，在拿到招標(biāo)文件時，不注重對工程量清單的質(zhì)量審查，把投標(biāo)報價作為自己的工作重點(diǎn)，花精力和時間控制總價，認(rèn)為這樣就可中標(biāo)。實(shí)際投標(biāo)過程中并非如此，由于受到工程量清單質(zhì)量的影響，給投標(biāo)單位的評標(biāo)過程帶來困難，同時也給簽訂施工合同、竣工結(jié)算帶來了很多困難。同時，清單招標(biāo)中工程量清單多是由業(yè)主提供，多數(shù)投標(biāo)單位將工程量清單有無問題歸為招標(biāo)單位的問題，然而當(dāng)前許多業(yè)主在招標(biāo)文件上明確要求投標(biāo)單位審查，如果由于投標(biāo)單位未審工程量清單的質(zhì)量而出現(xiàn)問題的，由投標(biāo)單位自行負(fù)責(zé)。因此，如果投標(biāo)單位在投標(biāo)時不審查清單，可能就會對能否中標(biāo)帶來影響，即使中標(biāo)，也會對整個投標(biāo)工作的順利進(jìn)展帶來很多的問題和糾紛。一般而言，工程量清單風(fēng)險主要以清單計價表的形式來進(jìn)行的。下表1就是我公司某建筑工程的工程量清單計價表：

表1 我公司某建筑工程量清單計價表

序

號

項目名稱 計量

單位

工程量 金額（元）

綜合單價 合價

1 平整場地 平方米 401.2 1.18 472.52

2 土石方回填 立方米 533.7 12.64 6744.43

3 混凝土灌注樁 根 4 11568.99 46275.94

2．2 投標(biāo)報價風(fēng)險

投標(biāo)報價風(fēng)險主要表現(xiàn)在清單報價存在風(fēng)險。最科學(xué)的清單報價，必須要求投標(biāo)單位應(yīng)綜合企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)和管理水平，充分發(fā)揮自己的價格和技術(shù)優(yōu)勢，從而采用內(nèi)部定額確定報價法。這樣可以減少很多報價風(fēng)險。但由于工程預(yù)算定額報價法根深蒂固，長期以來很多施工企業(yè)普遍都采用這種報價方法，沒有形成企業(yè)自己的定額，投標(biāo)時只根據(jù)預(yù)算定額乘以系數(shù)作為報價依據(jù)，存在一定的隨意性，導(dǎo)致報價過程中，脫離了施工單位自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及市場地位，在這種情況下，如果與自身水平相差甚遠(yuǎn)，從而會是企業(yè)遭受損失或喪失中標(biāo)機(jī)會；反之又會因報價高于競爭對手而痛失本可以有利潤空間的中標(biāo)機(jī)會。作為工程項目的主要參與方之一，施工承包方所承擔(dān)的風(fēng)險的大小因工程計價方式不同而有所差異。我國《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》規(guī)定，合同價可以采用3種計價方式：固定價、可調(diào)價和成本加酬金。按國際通行做法，建設(shè)工程承包合同又可分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。表2分析了幾種常見的施工合同類型下風(fēng)險責(zé)任的分擔(dān)情況。

表2 不同類型施工合同風(fēng)險的分擔(dān)

2．3 招標(biāo)文件風(fēng)險分析

對招標(biāo)文件的理解和判斷會出現(xiàn)招標(biāo)文件風(fēng)險．招標(biāo)文件是整個招投標(biāo)過程乃至于工程項目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件，是控制整個工程項目造價的關(guān)鍵。因此，一個不全面的招標(biāo)文件，會給以后的施工管理與造價控制帶來麻煩，造成糾紛，引起索賠，其結(jié)果會突破預(yù)算，失去了當(dāng)初招標(biāo)投標(biāo)的意義。會將一些自己能夠預(yù)測到的風(fēng)險因素轉(zhuǎn)嫁到投標(biāo)單位，而投標(biāo)單位對于招標(biāo)文件的內(nèi)容沒有認(rèn)真仔細(xì)閱讀，不明確的地方擅自理解，在投標(biāo)答疑時也未提出，做投標(biāo)書時為了中標(biāo)又進(jìn)行了承諾，給后續(xù)工作帶來巨大風(fēng)險。

3 結(jié)論

對工程量清單報價決策及風(fēng)險進(jìn)行分析，具有十分重要的作用。投標(biāo)報價面臨多方面的風(fēng)險．為了降低工程量清單形式帶來的風(fēng)險性，施工企業(yè)必須加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)，逐步形成科學(xué)、合理的適合自身情況和體現(xiàn)競爭優(yōu)勢的企業(yè)內(nèi)部定額及詢價系統(tǒng)，制定出一套符合企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的報價系統(tǒng)，通過企業(yè)定額，講究一定的投標(biāo)策略，以高質(zhì)量的報價來提高中標(biāo)率，避免過低或過高報價所形成的虧損、廢標(biāo)，更好的應(yīng)對激烈的市場競爭風(fēng)險，使企業(yè)立于不敗之地．

參考文獻(xiàn)：

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國際工程投標(biāo)報價的程序范文第5篇

一、 法律依據(jù)

最低投標(biāo)報價法是現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的主要評標(biāo)方法之一。 財政部《政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》:“第六條,招標(biāo)文件中應(yīng)針對標(biāo)的的具體情況,主要采用以下評標(biāo)方法:(一)打分法。……。(二)最低投標(biāo)報價法。最低投標(biāo)報價法指所有滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人中,報價最低的投標(biāo)人即為中標(biāo)人。” 國家計委等七部委《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》:“第二十九條,評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。” 建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》:“ 第四十一條,評標(biāo)可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。”“采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中,評審出投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人,但投標(biāo)價格低于其企業(yè)成本的除外。”

二、適用范圍

財政部《政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》“(最低投標(biāo)報價法)此種辦法一般適用于標(biāo)的物技術(shù)含量不高且與其他物品關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)的招標(biāo)”。國家計委等七部委《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》“第三十條,經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。”由此可見,如果項目要求以詳盡的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號等形式提出,投標(biāo)人或供應(yīng)商只需在已定的項目技術(shù)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,以投標(biāo)書的形式提出響應(yīng)這一設(shè)計方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施方案和報價即可,一般可以用最低投標(biāo)報價法評標(biāo)。

三、評審難點(diǎn)所在

招投標(biāo)法和建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》都強(qiáng)調(diào)一個原則,即“低于成本的除外”。如何衡量投標(biāo)人的報價是否低于成本,是最低投標(biāo)報價法評標(biāo)的難點(diǎn)所在。實(shí)際工作中一般可通過以下辦法和步驟解決:1.比較。評審?fù)稑?biāo)的分項報價與采購人的分項預(yù)算比較;或者評審?fù)稑?biāo)的分項報價與其他供應(yīng)商分項報價比較;或者評審?fù)稑?biāo)的分項報價與專家評委現(xiàn)場計算的當(dāng)?shù)氐纳鐣骄杀痉猪棻容^,并分投標(biāo)單位和報價項目填列報價比較表,在比較表中,各報價項目的報價高低一目了然。之所以分項細(xì)化后進(jìn)行比較,是因為分項報價的合理性是總體報價真實(shí)合理的基礎(chǔ),而單項報價的價格構(gòu)成更易于核實(shí)和衡量。2.澄清。各評委對報價比較表中明顯較低的或存在較大差異的報價項目是否有可能低于成本價,是否要求投標(biāo)人作出澄清或解釋,獨(dú)立在報價比較表中“評委意見”欄內(nèi)發(fā)表意見。當(dāng)三分之二以上評委認(rèn)為某項目可能低于成本價時,“評委會有權(quán)要求該投標(biāo)人限期進(jìn)行解釋或提供相關(guān)證明材料”。澄清或解釋這一工作步驟不能省略。3.表決。“如投標(biāo)人未在規(guī)定期限內(nèi)作出解釋,或所作解釋不合理,經(jīng)評標(biāo)委員會取得一致意見后,可確定該投標(biāo)人不能中標(biāo)”。如果所作解釋和提供的證明材料真實(shí)可信,經(jīng)評標(biāo)委員會取得一致意見后,可以確定該投標(biāo)人中標(biāo)。

四、實(shí)施經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的必要性

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法既是《招標(biāo)投標(biāo)法》所許可的評標(biāo)方法,又是國際上通行的慣例,不僅可以在我國的工程建設(shè)項目中采用,而且與非國有資金相比,由于國有資金缺乏內(nèi)在的自我約束機(jī)制,在以國有資金投資為主的工程項目中更應(yīng)當(dāng)提倡采用這種方法。

1.有利于節(jié)省投資,保證投資效益。招標(biāo)投標(biāo)的根本目的是通過競爭實(shí)現(xiàn)投資的節(jié)省,從而保證預(yù)期投資效益的實(shí)現(xiàn)。確立低價優(yōu)先的原則,對于國有資金來說,不僅可以節(jié)省資金,還反映了政府工作的廉潔程度、公開程度和效率水平。在這類工程項目上,將為全社會其他工程項目的評標(biāo)活動起到良好的示范作用。

2.有利于建筑行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)建筑市場買賣雙方的供需平衡。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的實(shí)質(zhì),就是在充分尊重價值規(guī)律的前提下,通過投標(biāo)人之間的競爭,壓縮存在于建筑行業(yè)中虛高的利潤,使建筑產(chǎn)品的價格向真實(shí)的市場價格回歸,并與其他行業(yè)的利潤水平趨于一致。促使企業(yè)轉(zhuǎn)行、重組、兼并等行為的發(fā)生,使企業(yè)從量的增加轉(zhuǎn)為質(zhì)的提高,從而有效地減少建筑行業(yè)的企業(yè)數(shù)量,使市場供需關(guān)系重新趨于平衡。

3.有利于企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理,提高經(jīng)營管理水平。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的后建筑行業(yè)的利潤水平被有效壓縮,企業(yè)如果疏于管理,就可能虧本,加上同行業(yè)企業(yè)之間的競爭,必將迫使企業(yè)不得不建立自己的成本核算體系,并從建立企業(yè)成本入手,強(qiáng)化內(nèi)部管理,提高經(jīng)營水平,經(jīng)過一段時間后,將最終有利于建筑行業(yè)整體水平和國際競爭力的提高。

4.有利于規(guī)范市場行為,遏制層層轉(zhuǎn)包、掛靠、陰陽合同等不良行為。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法使利潤水平下降后,一方面將使層層轉(zhuǎn)包、掛靠行為的雙方不再有利可圖,從而有效地遏止此類不良行為的發(fā)生;另一方面,由于順應(yīng)了價值規(guī)律的要求,使非國有資金項目招標(biāo)人節(jié)省投資的基本意愿可以通過合理合法的途徑實(shí)現(xiàn),招標(biāo)人也就無需再采用陰陽合同這種不合法的方式,陰陽合同也會隨之大大減少,直至消滅。