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消防行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文第1篇

半逆作法邊坡穩(wěn)定性與支護(hù)樁懸臂高度的研究

紅荔路西延工程氣象塔下穿隧道仿真分析

抗滑樁-樁板式擋土墻設(shè)計(jì)淺析

新天坪嶺隧道和附近采石場(chǎng)施工安全影響分析

水平旋噴樁在地鐵暗挖風(fēng)道超前預(yù)加固中的應(yīng)用

青島地鐵某明挖基坑樁移監(jiān)測(cè)分析

尖峰嶺隧道防坍塌施工管理措施

甲方在施工過(guò)程中的技術(shù)管理

淺談如何編寫(xiě)境外工程投標(biāo)書(shū)的技術(shù)標(biāo)

影響鐵路電力遷改總承包工程因素的模糊綜合評(píng)價(jià)研究

起重機(jī)行業(yè)發(fā)展綜述

基于主成分分析的綠色施工評(píng)價(jià)研究

《工程建設(shè)》征稿啟事

工程建設(shè)項(xiàng)目信息

工程機(jī)械調(diào)研報(bào)告

堿含量對(duì)水泥基材料干燥失水和收縮的影響

變剛度布樁復(fù)合地基變形特性有限元分析

跨渠建筑物樁基接觸縫滲漏特性數(shù)值分析與試驗(yàn)驗(yàn)證

基于應(yīng)變模態(tài)法的簡(jiǎn)支橋梁損傷識(shí)別研究

新農(nóng)村城市化實(shí)施機(jī)制研究

尾礦庫(kù)工程設(shè)計(jì)與低碳概念

城鎮(zhèn)人工濕地系統(tǒng)自動(dòng)控制設(shè)計(jì)

《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》開(kāi)始編制

電耙留礦法在遵義錳礦傾斜粘性薄礦體中的應(yīng)用

泥水平衡頂管施工技術(shù)的應(yīng)用

膨脹加強(qiáng)帶的應(yīng)用統(tǒng)計(jì)分析及在某超長(zhǎng)結(jié)構(gòu)中的應(yīng)用

真空預(yù)壓法在南沙護(hù)岸圍堰工程中的應(yīng)用

上行式移動(dòng)模架造橋機(jī)施工技術(shù)研究

基于系統(tǒng)工程的項(xiàng)目管理創(chuàng)新與實(shí)踐

工程機(jī)械行業(yè)2010年發(fā)展動(dòng)態(tài)

寧夏調(diào)整建設(shè)工程計(jì)價(jià)定額人工單價(jià)

工程建設(shè)項(xiàng)目信息

工程機(jī)械調(diào)研報(bào)告

炸藥破碎巖石能量分布研究綜述及其展望

鋼纖維增強(qiáng)部分截面混凝土梁抗彎性能研究

二次曲面擬合GPS高程的研究

邵東石膏礦采空區(qū)粘土固化充填試驗(yàn)研究

鋼結(jié)構(gòu)被優(yōu)選為抗震建筑結(jié)構(gòu)

對(duì)陶粒混凝土空心砌塊及陶砂砂漿節(jié)能性能的計(jì)算分析

巖土工程勘察中抽水試驗(yàn)探討

楊家村礦段滑坡特性分析與防治措施

高層建筑消防給水設(shè)計(jì)問(wèn)題探討

烏江構(gòu)皮灘水電站地下廠房尾水邊坡固結(jié)灌漿試驗(yàn)

某既有鐵路隧道改擴(kuò)建施工方法探討

深圳出臺(tái)全國(guó)首份綠色建筑設(shè)計(jì)規(guī)范

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域多項(xiàng)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)6月施行

高速鐵路建設(shè)中提高CFG樁施工效率的措施

新邵資江二橋主墩樁基施工技術(shù)

嵌入式植筋在工程改造中的應(yīng)用

2009年一季度工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

工程機(jī)械系統(tǒng)污染的防治實(shí)踐

工程建設(shè)項(xiàng)目信息

工程機(jī)械調(diào)研報(bào)告

一種T形短肢剪力墻的墻元宏模型

MATLAB在結(jié)構(gòu)動(dòng)力時(shí)程分析中的應(yīng)用

摻粉煤灰對(duì)混凝土孔結(jié)構(gòu)影響的試驗(yàn)研究

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

消防行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文第2篇

一、 項(xiàng)目基本情況

1、背景情況：

生態(tài)環(huán)境整治工作，成效明顯。位于蘊(yùn)藻浜沿線的沈楊村通過(guò)拆違、違法用地整治等方式，現(xiàn)已騰出較多原為非法使用的農(nóng)用地。為鞏固“五違四必”的成果，積極響應(yīng)生態(tài)文明戰(zhàn)略，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興，切實(shí)調(diào)整村級(jí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，沈楊村計(jì)劃打造一塊花卉苗木培育基地。

2、地理位置：

項(xiàng)目東側(cè)緊鄰建設(shè)中的祁連山路陸翔路蘊(yùn)藻浜大橋連接顧陳路的下匝口，北至羅店、南至普陀均只有10分鐘車程；東距滬太路5分鐘車程。南至上海大學(xué)、大場(chǎng)祁連社區(qū)5分鐘車程。北靠外環(huán)線，至顧村公園、寶山區(qū)青少年活動(dòng)中心及劉行社區(qū)5分鐘車程，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利，倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。

3、項(xiàng)目總體規(guī)劃：

在寶山區(qū)農(nóng)委和顧村鎮(zhèn)的大力支持下，獲批建設(shè)沈楊村花卉苗木基地，該基地占地面積約55畝，建造花卉苗木種植用玻璃大棚約2萬(wàn)平方米。該花卉基地于2019年下半年開(kāi)始破土動(dòng)工，計(jì)劃于2020年5月左右完成基礎(chǔ)建設(shè)后進(jìn)行招商引資，于2020年年末正式開(kāi)放。花卉苗木基地二期預(yù)計(jì)在2020年底正式開(kāi)工，占地面積約2.5萬(wàn)平方米，于2021年8月完工。花卉苗木基地的建設(shè)，不僅能通過(guò)花卉苗木種植增加周邊農(nóng)戶就業(yè)機(jī)會(huì)，而且有效地改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)本村地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、目標(biāo)定位：

依托沈楊村村自然資源優(yōu)勢(shì)，打造“沈楊村花卉苗木品牌”，借助寶山區(qū)全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新形勢(shì)，全面實(shí)現(xiàn)沈楊村村莊景區(qū)化，旅游整體化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)化的發(fā)展模式，完善飲食、住宿等配套服務(wù)。

1、發(fā)展定位：針對(duì)顧村公園功能不夠完善的現(xiàn)狀，沈楊村確定立足顧村公園輔助區(qū)和延伸區(qū)的定位，完善旅游“吃、喝、玩、購(gòu)物”一體化需求，“ 商貿(mào)、文創(chuàng)、體育、教育”相融合發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)交通便利優(yōu)勢(shì)，著力打造以花卉種植為主、觀賞魚(yú)養(yǎng)殖為輔的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

2、總體思路：以“生態(tài)、人居、經(jīng)濟(jì)”三個(gè)效益統(tǒng)一為原則，通過(guò)“一體化”設(shè)計(jì)，以“一軸兩帶四圈”為抓手，優(yōu)化人居環(huán)境；推進(jìn)三產(chǎn)融合；探索“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”多方共享共贏機(jī)制；實(shí)現(xiàn)沈楊村經(jīng)濟(jì)、文化高質(zhì)量發(fā)展。

3、建設(shè)目標(biāo)：著力打造“三個(gè)支柱”產(chǎn)業(yè)即沈楊村花卉苗木基地（2萬(wàn)平方米）配套商貿(mào)基地（1.5萬(wàn)平方米）、沈楊村花卉苗木基地二期（2.27萬(wàn)平方米）配套水族世界觀賞魚(yú)基地（2.2萬(wàn)平方米）和沈楊村青少年農(nóng)耕體驗(yàn)中心（20多萬(wàn)平方米）。預(yù)計(jì)一期花卉苗木基地及配套商貿(mào)市場(chǎng)年產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到1.5億左右，利潤(rùn)預(yù)期可達(dá)3千萬(wàn)左右；預(yù)計(jì)二期花卉苗木基地及水族市場(chǎng)觀賞魚(yú)基地的年產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到2億左右，利潤(rùn)預(yù)期可達(dá)3500萬(wàn)左右。

三、投資估算及資金構(gòu)成

  經(jīng)了解，一期建設(shè)配套有玻璃大棚、噴淋設(shè)施、恒溫設(shè)備、照明系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、綠化等相關(guān)設(shè)施設(shè)備，總投資約3000萬(wàn)元，該筆資金全部由沈楊村自籌。二期計(jì)劃繼續(xù)投資800萬(wàn)元，建設(shè)玻璃溫室、培養(yǎng)室并引進(jìn)更多的花卉苗木品種。

四、建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)展情況：

項(xiàng)目一期基本完成建設(shè)，以鋼筋結(jié)構(gòu)、玻璃大棚為主，內(nèi)部各項(xiàng)設(shè)施配套齊全，主要進(jìn)行培育觀賞苗木、盆栽花卉與盆景制作、多肉植物生產(chǎn)、鮮花種植等，目前主體結(jié)構(gòu)已建設(shè)完成。

為讓整個(gè)項(xiàng)目正規(guī)化，同時(shí)便于管理，村委聘請(qǐng)第三方專業(yè)單位對(duì)整個(gè)基地進(jìn)行招商引資，以及保障今后的運(yùn)作，由沈楊村委負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管，目前已有商戶陸續(xù)進(jìn)行洽談，簽約率達(dá)到35%，招商引資穩(wěn)步進(jìn)行中。

五、提出的建議：

1、提升市場(chǎng)品控質(zhì)量：建議對(duì)上海的花卉苗木市場(chǎng)進(jìn)行考察，引進(jìn)些市民比較熱衷的花卉苗木，同時(shí)可以適當(dāng)引進(jìn)部分稀有、高端的綠植，供花卉愛(ài)好者進(jìn)行參觀及購(gòu)買。

2、對(duì)商戶資質(zhì)嚴(yán)格把控：建議引進(jìn)具有相對(duì)實(shí)力的經(jīng)銷商，提升整個(gè)市場(chǎng)的檔次，同時(shí)對(duì)商戶內(nèi)部運(yùn)營(yíng)進(jìn)行管理，根據(jù)行業(yè)相關(guān)要求，需杜絕大棚房?jī)?nèi)有人居住的現(xiàn)象。

3、加強(qiáng)宣傳力度：建議招商單位能加大苗木基地的宣傳力度，經(jīng)周邊走訪了解，除了行業(yè)經(jīng)銷商，本區(qū)域乃至較遠(yuǎn)的市民對(duì)沈楊村新建的苗木基地還是比較陌生，在條件允許的情況下，可以發(fā)動(dòng)我鎮(zhèn)宣傳科聯(lián)合區(qū)農(nóng)委、區(qū)宣傳等舉辦相關(guān)的宣傳活動(dòng)，向大眾廣而告之。

消防行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文第3篇

關(guān)鍵詞：森林公園 救援支持 足跡 信息系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：TU242.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）11（c）-0007-03

1 項(xiàng)目背景

1.1 遠(yuǎn)足意外發(fā)生的情況

到森林（郊野）公園遠(yuǎn)足是有益身心的活動(dòng)，近年來(lái)被越來(lái)越多人追捧。但每年都發(fā)生游客失蹤、傷亡意外，據(jù)深圳市登山協(xié)會(huì)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，深圳每年用于戶外救援經(jīng)費(fèi)達(dá)300～500萬(wàn)元。2010年12月1日，發(fā)生在該市馬巒山郊野公園的10名山友迷路被困，出動(dòng)百余警力救援的事件，再次引起社會(huì)對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的關(guān)注。據(jù)中國(guó)緊急救援聯(lián)盟《中國(guó)戶外安全事故調(diào)研報(bào)告》指出，2010年度記錄的戶外事故中，陜西40起，遇難15人；北京33起，遇難4人。在事故原因的統(tǒng)計(jì)中迷路是主因，占總的事故51.6%以上。而迷路的原因是對(duì)戶外知識(shí)缺乏，準(zhǔn)備不充分。2011年度，搜集到的中國(guó)戶外安全事故共492起，與2010年度的182起相比大幅增長(zhǎng)。其中，山東、北京、浙江三省市的事故數(shù)量排在前三名。國(guó)外方面，據(jù)美國(guó)國(guó)家公園管理局（NPS）統(tǒng)計(jì)，1992年―2007年，在NPS管轄的公園內(nèi)，共發(fā)生78 488起應(yīng)急救援事件。其中2 659人死亡，24 288人導(dǎo)致病傷。平均每天發(fā)生11.2起，每次救援行動(dòng)花費(fèi)895美元。因此，行之有效的森林（郊野）公園救援服務(wù)不容忽視，構(gòu)建用于救援的信息化輔助系統(tǒng)勢(shì)在必行，這種信息化救援系統(tǒng)，是城市應(yīng)急體系建設(shè)中的重要基礎(chǔ)。

1.2 國(guó)內(nèi)有關(guān)救援信息化系統(tǒng)現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，城市公共空間各個(gè)領(lǐng)域的信息化救援體系，不斷有新發(fā)展。例如任學(xué)慧[7]提出了以4S技術(shù)與TIS集成構(gòu)建濱海城市旅游安全預(yù)警與事故應(yīng)急救援系統(tǒng)，該系統(tǒng)具備旅游環(huán)境和事故安全預(yù)警、應(yīng)急事故處理決策及應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)組織互動(dòng)等功能，實(shí)現(xiàn)旅游管理的科學(xué)化、可視化、智能化。司夏萌（2007）提出了采用3G視頻流媒體、GIS（地理信息系統(tǒng)）和MAS（多系統(tǒng)）等理論和技術(shù)，針對(duì)城市軌道交通系統(tǒng)因其封閉（或半封閉）的運(yùn)行環(huán)境所帶來(lái)的救援空間狹小、事故地點(diǎn)內(nèi)部環(huán)境情況復(fù)雜、現(xiàn)場(chǎng)狀況難以反饋、救援不易深入等特殊問(wèn)題，對(duì)救援部門進(jìn)行合理分工，設(shè)計(jì)救援的詳細(xì)流程，提出了適合軌道交通的救援方案及其實(shí)施方。李希建提出了通過(guò)對(duì)地理信息系統(tǒng)（GIS）和煤礦災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)的研究，以GIS與Visual Basic為開(kāi)發(fā)平臺(tái)，采用管理信息系統(tǒng)原理和GIS軟件建立了可視化的煤礦災(zāi)害應(yīng)急救援系統(tǒng)。在森林（郊野）公園的救援信息化系統(tǒng)方面，2012年1月份由香港通訊業(yè)聯(lián)會(huì)（CAHK）主辦，漁農(nóng)自然護(hù)理署、民安隊(duì)等機(jī)構(gòu)支持，中國(guó)移動(dòng)、數(shù)碼通、寬頻無(wú)限、新世界傳動(dòng)網(wǎng)等通訊商參與構(gòu)建了“遠(yuǎn)足短訊留蹤服務(wù)”系統(tǒng)，用于遠(yuǎn)足救援信息化服務(wù)。內(nèi)地還尚未有針對(duì)遠(yuǎn)足者救援專項(xiàng)信息化系統(tǒng)，大部分僅針對(duì)森林消防、野生動(dòng)植物保護(hù)。

2 系統(tǒng)原理

2.1 移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)及QR碼應(yīng)用現(xiàn)況

根據(jù)調(diào)研機(jī)構(gòu)IDC《中國(guó)手機(jī)市場(chǎng)季度跟蹤報(bào)告（2012年第二季度）》顯示，2012年第二季度中國(guó)手機(jī)市場(chǎng)整體出貨量約為8 600萬(wàn)部，同比增長(zhǎng)率10.4%。其中智能手機(jī)對(duì)比上一季度增長(zhǎng)25.6%，占整體手機(jī)市場(chǎng)51.3%，首次超過(guò)功能手機(jī)。而3G通訊網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率方面，CDMA2000已覆蓋所有縣級(jí)以上城市，通達(dá)全國(guó)20000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。WCDMA到2010年上半年，網(wǎng)絡(luò)將覆蓋全部縣級(jí)以上城市和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。TD-SCDMA目前覆蓋238個(gè)地級(jí)城市，預(yù)計(jì)將增加覆蓋330個(gè)城市。智能手機(jī)與3G網(wǎng)的普及，使得各種應(yīng)用日益廣泛、成熟，QR碼的應(yīng)用便是其一。

QR碼是二維條碼的一種，1994年由日本Denso-Wave公司發(fā)明，已在各行業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用。QR碼可儲(chǔ)存更多資料（其中數(shù)字7089字節(jié)、字母4296字節(jié)）。在智能手機(jī)上安裝有QR碼閱讀工具即可解碼。因此，利用這些平臺(tái)構(gòu)建本項(xiàng)目，在應(yīng)用上有創(chuàng)新性。

2.2 系統(tǒng)基本工作原理

項(xiàng)目借助安卓系統(tǒng)智能手機(jī)、QR碼及3G通訊網(wǎng)絡(luò)的普及，構(gòu)建遠(yuǎn)足者游覽足跡記錄及救援支持系統(tǒng)。遠(yuǎn)足者利用安裝了QR碼閱讀工具的智能手機(jī)，讀取在森林公園入口處標(biāo)識(shí)牌上的QR碼2（或事先在網(wǎng)站上下載），將客戶端3安裝到手機(jī)上。安裝完并將個(gè)人信息填報(bào)好后，系統(tǒng)初始化完畢。

前往森林公園前運(yùn)行客戶端，開(kāi)啟3G通訊網(wǎng)、GPS端口，數(shù)分鐘后當(dāng)GPS端口提示衛(wèi)星信號(hào)正常表示系統(tǒng)啟動(dòng)。此時(shí)，即可開(kāi)始游園。系統(tǒng)會(huì)定期將手機(jī)所在地理信息、手機(jī)電池量等信息經(jīng)3G通訊網(wǎng)，反饋至系統(tǒng)服務(wù)器，即所謂足跡記錄。當(dāng)意外出現(xiàn)，救援隊(duì)伍可登錄系統(tǒng)后臺(tái)4，根據(jù)有關(guān)信息（手機(jī)號(hào)、日期時(shí)間、地點(diǎn)、地理信息、姓名、年齡、性別等），還原足跡線路點(diǎn)、坐標(biāo)點(diǎn)，開(kāi)展行之有效的救助。

3 系統(tǒng)構(gòu)建

3.1 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)分手機(jī)客戶端及救援支持后臺(tái)兩部分。前者為C/S模式。客戶端運(yùn)行后，首先檢測(cè)GPS端口及3G通訊網(wǎng)絡(luò)是否開(kāi)啟。其次檢測(cè)是否首次使用，如是則提示初始化注冊(cè)、填報(bào)個(gè)人信息。待運(yùn)行環(huán)境具備后，客戶端便自動(dòng)將實(shí)時(shí)GPS地理信息通過(guò)3G通訊網(wǎng)絡(luò)，發(fā)送至系統(tǒng)服務(wù)器。后者為B/S模式。救援隊(duì)伍人員用計(jì)算機(jī)打開(kāi)IE瀏覽器，登錄到系統(tǒng)后臺(tái)進(jìn)行操作。系統(tǒng)后臺(tái)主要有以下功能：（1）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)各遠(yuǎn)足者位置及手機(jī)狀態(tài)；（2）生成足跡線路及坐標(biāo)報(bào)告；（3）實(shí)時(shí)預(yù)警；（4）查看遠(yuǎn)足者信息。

3.2 系統(tǒng)主要界面及功能介紹

3.2.1 面向遠(yuǎn)足者的客戶端介紹

客戶端主要功能模塊：（1）二維碼：QR碼掃描模塊。通過(guò)掃描QR碼，能啟動(dòng)手機(jī)瀏覽器，訪問(wèn)編譯的URL；（2）緊急呼叫：初始設(shè)定了緊急電話后，當(dāng)遠(yuǎn)足過(guò)程中遇到險(xiǎn)情時(shí)可點(diǎn)擊此功能進(jìn)行緊急呼叫；（3）系統(tǒng)短信：系統(tǒng)內(nèi)的短信收發(fā)功能模塊，可跟救援隊(duì)伍進(jìn)行短信通訊；（4）事故記錄：遠(yuǎn)足者本人的事故記錄；（5）導(dǎo)游圖：結(jié)合數(shù)字地圖，實(shí)時(shí)顯示自己所在地理位置；（6）個(gè)人信息：填報(bào)、修改個(gè)人信息。

客戶端操作指南：點(diǎn)擊運(yùn)行客戶端。首次運(yùn)行時(shí)先進(jìn)行用戶注冊(cè)，向系統(tǒng)填報(bào)個(gè)人信息，包括：姓名、性別、聯(lián)系電話、身份證號(hào)碼、緊急聯(lián)系人及號(hào)碼，以及使用本系統(tǒng)的用戶名及密碼。在游園前，運(yùn)行客戶端，確認(rèn)3G通訊網(wǎng)絡(luò)及GPS端口已開(kāi)啟及信號(hào)正常的情況下，點(diǎn)擊“入園”按鈕即可。游園完，再點(diǎn)擊“出園”按鈕。客戶端工作期間，不影響手機(jī)的正常使用。

3.2.2 面向救援隊(duì)伍的救援支持系統(tǒng)介紹

在計(jì)算機(jī)上打開(kāi)IE瀏覽器訪問(wèn)管理頁(yè)面，填寫(xiě)正確的賬號(hào)密碼即可登錄。主界面為“游客監(jiān)控”頁(yè)面，實(shí)時(shí)顯示各遠(yuǎn)足者坐標(biāo)點(diǎn)。點(diǎn)擊某遠(yuǎn)足者的圖塊，即顯示其當(dāng)前定位信息。

主界面監(jiān)控欄顯示的圖塊，藍(lán)色表示GPS定位正常，黃色為異常，紅色為已關(guān)閉GPS端口。后面的數(shù)字表示游客數(shù)量。點(diǎn)擊某游客名字則可進(jìn)入游客信息查閱模塊。異常管理模塊針對(duì)GPS信號(hào)異常、手機(jī)電池低于30%時(shí)的情況進(jìn)行匯集。救援隊(duì)伍人員通過(guò)查閱該欄目，掌握遠(yuǎn)足者有關(guān)異常情況，以便做出適當(dāng)?shù)木仍疀Q策。進(jìn)入游客瀏覽模塊，可對(duì)所有已注冊(cè)的遠(yuǎn)足者信息進(jìn)行查閱。點(diǎn)擊相應(yīng)的名字，即可生成該游客的詳細(xì)報(bào)告，如圖7所示。

系統(tǒng)生成遠(yuǎn)足者信息表，記錄包括姓名、年齡、性別、身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)、緊急聯(lián)系人及電話、軌跡線路及近期記錄的地理信息列表（按記錄的時(shí)間先后降序排列）各種信息，供救援參考。只要將地理坐標(biāo)點(diǎn)還原至公園地圖上，即可掌握其事故前最后所處位置。

3.3 系統(tǒng)有關(guān)解疑

3.3.1 關(guān)于遠(yuǎn)足者隱私

該系統(tǒng)用于救援支持。遠(yuǎn)足者在使用前，自主填報(bào)個(gè)人信息并允許系統(tǒng)自動(dòng)收集記錄信息，視為知情同意。系統(tǒng)使用賬號(hào)密碼登錄，不對(duì)外公布遠(yuǎn)足者任何信息。

3.3.2 移動(dòng)通訊網(wǎng)信號(hào)覆蓋問(wèn)題

對(duì)于尚未覆蓋3G通訊網(wǎng)信號(hào)的地段，智能手機(jī)會(huì)自動(dòng)切換為2G/2.5G網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)也會(huì)通過(guò)該網(wǎng)絡(luò)上傳信息，每次流量約1KB左右。對(duì)于完全無(wú)通訊網(wǎng)信號(hào)的地段，則系統(tǒng)會(huì)暫時(shí)中斷上傳足跡，待信號(hào)正常后繼續(xù)上傳（同時(shí)將斷網(wǎng)期間收集的GPS信息緩存一并上傳）。

3.3.3 因移動(dòng)通訊網(wǎng)信號(hào)中斷、手機(jī)斷電對(duì)救援的影響

針對(duì)因移動(dòng)通訊網(wǎng)覆蓋情況不佳，遠(yuǎn)足者在游園過(guò)程中信息中斷，甚至出現(xiàn)事故了也未能連接上移動(dòng)通訊網(wǎng)，以及手機(jī)中途斷電的情況，系統(tǒng)雖然未能記錄該遠(yuǎn)足者持續(xù)、完整、及時(shí)的地理信息，然而只要遠(yuǎn)足者最后一次信息記錄點(diǎn)存在的話，依然可以根據(jù)其最后一次地理坐標(biāo)為原點(diǎn)，展開(kāi)救援。這種情況也較盲目的、地毯式搜索效率要高。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)智能手機(jī)現(xiàn)有的移動(dòng)通訊網(wǎng)及GPS技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建了救援支持系統(tǒng)，為遠(yuǎn)足、登山戶外等高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目提供一定的安全技術(shù)保障，促使其安全健康有序發(fā)展[14]。實(shí)現(xiàn)救援的精準(zhǔn)化、信息化，提高救援效率，確保在“黃金72小時(shí)”內(nèi)實(shí)現(xiàn)救援的目標(biāo)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全[15]。為森林（郊野）公園的安全生產(chǎn)管理，對(duì)公園應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)效率的提高，帶來(lái)一定的革新。

參考文獻(xiàn)

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消防行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文第4篇

自《**省基層公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，基層消防監(jiān)督工作取得了一定的實(shí)效，尤其是在推動(dòng)三基工程建設(shè)中的打牢火災(zāi)預(yù)防基礎(chǔ)更是起到了積極的作用，有效預(yù)防和減少了社會(huì)面火災(zāi)的發(fā)生，為社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但是，我們也清楚的看到，由于各方面因素，派出所消防監(jiān)督工作還存在諸多問(wèn)題。在此。筆者就派出所消防監(jiān)督工作存在的問(wèn)題及對(duì)策談一些自己粗淺的看法，不妥之處，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

一、影響和制約派出所開(kāi)展消防監(jiān)督工作的主要原因

(一)思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。受傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的影響，社會(huì)消防工作在群眾中一直認(rèn)為是消防部門負(fù)責(zé)的，包括大部分公安民警也普遍認(rèn)為消防工作是消防部門的事，消防部門是消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體，派出所無(wú)需管消防工作。也有的公安民警認(rèn)為自己的人事、經(jīng)費(fèi)全部在上級(jí)公安機(jī)關(guān)，消防部門沒(méi)有權(quán)力干涉，消防監(jiān)督工作對(duì)自己只是一件份外活，可干可不干，不少地方出現(xiàn)了上面抓一抓，下面動(dòng)一動(dòng)的被動(dòng)應(yīng)付局面。

(二)工作任務(wù)繁重及消防經(jīng)費(fèi)不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，派出所擔(dān)負(fù)的任務(wù)外延不斷擴(kuò)大，加之派出所的現(xiàn)有警力不足，有的基層所正式民警僅3至4人，因此，公安派出所常常為了應(yīng)付日趨繁重的社會(huì)治安工作，而把消防工作擱在一邊。另外，民警的頻繁流動(dòng)使一些原先接受過(guò)消防知識(shí)培訓(xùn)的消防監(jiān)督員因工作變動(dòng)調(diào)離原崗位，造成青黃不接。再者，由于目前派出所自身經(jīng)費(fèi)緊缺，在某種程度上影響了消防業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展，派出所在履行消防監(jiān)督職責(zé)中正常辦公經(jīng)費(fèi)得不到有效保證。

(三)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟。消防是一門多學(xué)科交叉性的綜合科學(xué)，內(nèi)容非常廣泛，防火工作專業(yè)性強(qiáng),要求從事防火監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。而目前從事消防監(jiān)督工作的民警都未經(jīng)過(guò)消防專業(yè)培訓(xùn)，在日常防火檢查工作中也就很難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，由于業(yè)務(wù)的不熟也直接導(dǎo)致在工作中走馬觀花。在調(diào)查中了解到，大部分派出所反映消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為煩雜，僅靠數(shù)次培訓(xùn)很難將學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中，不具有操作性。因此，在實(shí)際工作中往往不善于開(kāi)展消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法以及火災(zāi)原因調(diào)查等。

(四)考核機(jī)制的不完善。在落實(shí)派出所消防監(jiān)督工作中存在下發(fā)文件的多、制定完善措施的少，部署工作的多、檢查考評(píng)的少等現(xiàn)象。有的公安機(jī)關(guān)沒(méi)有把派出所消防監(jiān)督工作列入工作考評(píng)，有的雖有列入，但是在總分中占的比例極小，因此有的派出所認(rèn)為消防工作干好干壞一個(gè)樣。由于責(zé)任體系不健全，考核機(jī)制的不完善，沒(méi)有必要的獎(jiǎng)懲措施，這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。

二、解決上述問(wèn)題的對(duì)策與建議

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化派出所責(zé)任意識(shí)。公安部第73號(hào)令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》明確規(guī)定：公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公安派出所消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 此規(guī)定既是新形勢(shì)下公安消防部門改革和加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作，減少和預(yù)防火災(zāi)事故的重大舉措，同時(shí)也為派出所履行三級(jí)消防監(jiān)督管理工作職責(zé)提供了一項(xiàng)職能。公安派出所作為消防基層管理組織，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把自覺(jué)履行消防監(jiān)督職責(zé)作為份內(nèi)之事，充分發(fā)揮其點(diǎn)多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為消防部門分憂，當(dāng)好參謀。

(二)完善消防監(jiān)督管理工作保障機(jī)制。一是建立所長(zhǎng)、分管副所長(zhǎng)、專兼職消防民警、社區(qū)民警層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的消防監(jiān)督工作機(jī)制;二是采取年初簽訂目標(biāo)，年中組織督察，年底進(jìn)行考評(píng)的方法，將派出所消防監(jiān)督工作納入公安基礎(chǔ)工作考評(píng)、目標(biāo)管理工作考評(píng)及年終和月度工作考評(píng)等各項(xiàng)考評(píng)工作當(dāng)中，要求基層派出所要將消防監(jiān)督工作與其他公安工作同計(jì)劃、同步驟、同實(shí)施、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲;三是加快派出所消防業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，抓好城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的消防監(jiān)督工作，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。同時(shí)要發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)決取消一些不必要的檔案、臺(tái)帳，使派出所能夠把精力放在實(shí)實(shí)在在的工作上來(lái);四是確立公安派出所典型引路機(jī)制，充分發(fā)揮其以點(diǎn)帶面作用，不斷總結(jié)推廣其消防工作的成功經(jīng)驗(yàn);五是把對(duì)派出所的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入正常的工作日程，做到長(zhǎng)計(jì)劃短安排，結(jié)合公安工作特點(diǎn)，采取分期分批、集中培訓(xùn)以及以會(huì)代訓(xùn)、輪流到消防大隊(duì)見(jiàn)習(xí)等形式進(jìn)行，再者通過(guò)邀請(qǐng)轄區(qū)派出所民警參加具有典型意義的消防安全檢查、建筑工程驗(yàn)收、火災(zāi)隱患整改及火災(zāi)原因調(diào)查等，使其在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，做到會(huì)宣傳、會(huì)檢查、會(huì)執(zhí)法、會(huì)管理、會(huì)組織。

(三)充分發(fā)揮公安派出所的資源優(yōu)勢(shì)。一是警力資源優(yōu)勢(shì)，派出所遍布城鄉(xiāng)，覆蓋面廣，再加上為數(shù)不少的聯(lián)防保安隊(duì)伍，能夠緩解當(dāng)前消防機(jī)構(gòu)警力嚴(yán)重不足的矛盾。二是社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，派出所對(duì)轄區(qū)場(chǎng)所單位和社會(huì)面上的情況比較熟悉，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、村組、社區(qū)等關(guān)系密切，能迅速發(fā)動(dòng)社會(huì)方方面面開(kāi)展工作。三是行政執(zhí)法資源優(yōu)勢(shì)，派出所開(kāi)展行政執(zhí)法工作有長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和良好的基礎(chǔ)，其對(duì)轄區(qū)情況的熟悉還保證了消防行政執(zhí)法工作不留空白點(diǎn)，減少了對(duì)消防違法違章行為的失控漏管。公安消防機(jī)構(gòu)在指導(dǎo)公安派出所開(kāi)展消防監(jiān)督工作時(shí)，要充分發(fā)揮派出所的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展派出所消防監(jiān)督的職能，突出抓好消防安全重點(diǎn)單位管理、消防安全檢查、消防安全專項(xiàng)治理和消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等四個(gè)方面工作，切實(shí)把消防安全工作落實(shí)到村組和單位，形成群防群治、齊抓共管的社會(huì)化消防新局面。

(四)因地制宜，明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作職責(zé)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。嚴(yán)格按照規(guī)定，結(jié)合消防監(jiān)督工作特點(diǎn)和實(shí)際，明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作的范圍和職責(zé)，執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法權(quán)限，做到管轄明確、任務(wù)明確、責(zé)權(quán)明確。制定合理的公安派出所履行消防行政審批和消防行政處罰的內(nèi)部審批程序，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，提高公安派出所消防監(jiān)督的工作效率和規(guī)范化水平。

(五)加強(qiáng)督導(dǎo)，形成合力。按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，將一部分消防工作移交給派出所，對(duì)消防部門來(lái)講并不意味著擔(dān)子的減輕，而應(yīng)看作是責(zé)任的加重。因此，在消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部，要將指導(dǎo)派出所抓好轄區(qū)消防工作，作為內(nèi)部建設(shè)的重要方面，制定工作措施，落實(shí)責(zé)任人員，及時(shí)掌握信息，注重搞好協(xié)調(diào)。尤其是在部署消防工作任務(wù)、協(xié)同開(kāi)展消防安全檢查等工作中，要充分考慮派出所實(shí)際，盡量將消防監(jiān)督管理融入到整個(gè)轄區(qū)治安管理工作之中，最大限度地發(fā)揮基層派出所的作用，以取得事半功倍的效果。同時(shí)，消防部門還要不斷強(qiáng)化公安派出所的監(jiān)督意識(shí)、法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，及時(shí)做好角色轉(zhuǎn)換。

三、派出所消防監(jiān)督重點(diǎn)工作的幾點(diǎn)思考

派出所在做好日常消防監(jiān)督工作的同時(shí)，充分發(fā)動(dòng)群眾，走專群結(jié)合的道路，重點(diǎn)做好以下工作：

(一)貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)。消防法律法規(guī)，是消防監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)，所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守。要通過(guò)開(kāi)展消防監(jiān)督工作，提高法人、團(tuán)體和群眾遵守消防法律法規(guī)的意識(shí)，鼓勵(lì)群眾自覺(jué)同違反消防法律法規(guī)的行為作斗爭(zhēng)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法氛圍。

(二)狠抓消防宣傳四進(jìn)工作。目前，群眾的消防意識(shí)普遍還比較淡薄，消防安全常識(shí)潰乏，自防自救能力低下。因此，派出所要結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，積極開(kāi)展消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。在宣傳形勢(shì)上，應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位、企業(yè)的特點(diǎn)，采用多種形式，宣傳消防法律法規(guī)、消防常識(shí)和逃生自救知識(shí)，提高社會(huì)整體抗御火災(zāi)能力。

消防行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文第5篇

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至到目前，我縣60歲以上老年人口達(dá)8.6萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.8%；65歲以上老年人口5.8萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.7%。預(yù)計(jì)到2020年，全縣60歲以上老年人數(shù)將達(dá)到9.5萬(wàn)人左右，占總?cè)丝诘?7%；65歲以上老年人數(shù)將達(dá)到6.6萬(wàn)人左右，占總?cè)丝诘?2%。比例遠(yuǎn)高于現(xiàn)行國(guó)際通行的老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老人達(dá)到總?cè)丝诘?0%或65歲以上老人占總?cè)丝诘?%，即視為進(jìn)入老齡化社會(huì)），說(shuō)明我縣已提前進(jìn)入老齡化社會(huì)。

近年來(lái)，人口老齡化問(wèn)題已引起縣委、縣政府和社會(huì)各界的高度關(guān)注，縣政協(xié)委員多份提案、社情民意涉及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，縣政府積極貫徹《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔__〕60號(hào)）和《池州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（池政〔__〕4號(hào)）文件精神，在構(gòu)建以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系方面，做了積極的工作，取得了一定成效。

（一）出臺(tái)了相關(guān)政策措施

縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)養(yǎng)老福利政策，高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家和省、市政府的意見(jiàn)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，出臺(tái)了《東至縣關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（東政〔__〕15號(hào)），對(duì)全縣養(yǎng)老服務(wù)工作的體系框架、目標(biāo)任務(wù)、政策措施等方面作了明確要求，并對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)，明確了責(zé)任單位、牽頭單位和時(shí)序進(jìn)度，為加快我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了政策支撐和保障。

（二）加快了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)

近年來(lái)，縣委、縣政府緊緊抓住“夕陽(yáng)紅工程”建設(shè)機(jī)遇，通過(guò)財(cái)政投入、福彩公益金資助、上級(jí)項(xiàng)目支持等途徑，先后投入6000多萬(wàn)元，新建或改擴(kuò)建21所農(nóng)村敬老院，總床位達(dá)到3116張；投資2400萬(wàn)元在縣城新建一所社會(huì)福利中心，占地10畝，建筑面積5100平方米，擁有床位168張。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已形成一定規(guī)模。

（三）探索了多樣化養(yǎng)老服務(wù)

一是拓展敬老院社會(huì)化養(yǎng)老。__年以來(lái)，先后在堯渡、東流等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，利用空置床位，劃設(shè)一個(gè)院落或一個(gè)區(qū)域，開(kāi)展社會(huì)化養(yǎng)老，共收養(yǎng)老人50余人；二是探索開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在東流鎮(zhèn)菊江社區(qū)、大渡口鎮(zhèn)渡口社區(qū)、堯渡鎮(zhèn)梅林社區(qū)建設(shè)社區(qū)日間照料站，可添置日托床位190張；三是探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式。利用縣社會(huì)福利中心老年公寓和中醫(yī)院的醫(yī)療資源，成立了“東至縣中醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)中心”；四是鼓勵(lì)社會(huì)民間力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。目前有3家民辦養(yǎng)老所正在申請(qǐng)和建設(shè)之中。

二、我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

目前，我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)雖然取得一定進(jìn)展，但仍處于起步和低水平階段，與中央和省、市要求比，與日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求比，與先進(jìn)地區(qū)比都有較大的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展沒(méi)有形成共識(shí)與合力

多數(shù)老年人及其子女養(yǎng)老觀念比較傳統(tǒng)落后，普遍希望在家里養(yǎng)老。不愿選擇在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，認(rèn)為“住養(yǎng)老院，不是沒(méi)有兒女，就是兒女不孝”，導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推行社會(huì)化養(yǎng)老艱難，床位閑置現(xiàn)象明顯。雖然養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，具有涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)和發(fā)展?jié)摿薮蟮忍攸c(diǎn)，但因其前期投入多、專業(yè)人才需求大、回報(bào)周期長(zhǎng)，加之現(xiàn)階段老年人實(shí)際消費(fèi)支付能力有限，使得民間資本進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老業(yè)的意愿不強(qiáng)。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作體制機(jī)制也不健全，基本上是由民政部門“一龍治水”，工作合力尚未形成，工作基礎(chǔ)較弱。

（二）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展模式單一、服務(wù)功能弱

社會(huì)化服務(wù)尚未進(jìn)入家庭，社區(qū)養(yǎng)老正處在啟步探索階段，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本上都屬公辦，真正意義上的養(yǎng)老院，只有中醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)中心一家，其余均為敬老院。由于敬老院的經(jīng)費(fèi)、人員、管理服務(wù)能力跟不上，服務(wù)功能弱，服務(wù)內(nèi)容單一，多數(shù)只管老人吃住，能同步提供醫(yī)療服務(wù)的很少。從3100多張床位和3520余“五保”老人數(shù)字對(duì)比，敬老院床位看似不足，實(shí)際情況卻是敬老院的床位仍有47%處于空置狀態(tài)，“五保”老人未能實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，散養(yǎng)“五保”老人中，存在著應(yīng)進(jìn)不愿進(jìn)，個(gè)別想進(jìn)進(jìn)不了的現(xiàn)象。在一些開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)的敬老院，帶有明顯的選擇傾向，不愿接受生活不能自理的失能、半失能老人。社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因準(zhǔn)入要求嚴(yán)、審批手續(xù)復(fù)雜，社會(huì)力量難以順暢進(jìn)入，加上發(fā)展規(guī)劃滯后，扶持激勵(lì)政策難以落地，資本投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、利潤(rùn)薄等，一些有志于興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人望而卻步。現(xiàn)有的民辦養(yǎng)老所建設(shè)尚未達(dá)到主管部門認(rèn)可的規(guī)范程度，目前社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際上是空白。

（三）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專業(yè)人才緊缺

我縣養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)有從業(yè)人員，突出表現(xiàn)為“兩低一少”，即專業(yè)素質(zhì)低、工資水平低、護(hù)理人員少。管理人員大多來(lái)自退下來(lái)的村干部，護(hù)理人員多來(lái)自于下崗或無(wú)業(yè)人員，

文化程度不高，年齡結(jié)構(gòu)偏大，缺乏必要的管理、護(hù)理知識(shí)。工資多在千元左右，致使我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)人員特別是護(hù)理人員難招又難留，很多敬老院工勤服務(wù)人員兼作護(hù)理人員，或采用“院民護(hù)理院民”的方式以緩解護(hù)理人員不足的問(wèn)題，這勢(shì)必影響我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。（四）對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理尚不到位。

除了縣中醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)中心外，全縣農(nóng)村敬老院和民辦養(yǎng)老所基本上都因無(wú)建設(shè)用地指標(biāo)問(wèn)題，而未能獲得消防驗(yàn)收合格憑證和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證件。尤其是已經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模民辦養(yǎng)老所，因建筑和消防設(shè)施不符合技術(shù)規(guī)范，更難通過(guò)消防驗(yàn)收和設(shè)立許可，加上管護(hù)人員專業(yè)素質(zhì)不高，存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

（一）高度重視，增強(qiáng)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感

我縣人口老齡化進(jìn)程快，老年人口規(guī)模大，而且呈現(xiàn)未富先老、家庭養(yǎng)老功能弱化（人口流動(dòng)大，空巢老人增多）的特征。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿足各種養(yǎng)老需求，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，是群眾的懇切期盼。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化所帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題，國(guó)家從宏觀戰(zhàn)略層面出臺(tái)了系列政策與措施，各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)高度重視，未雨綢繆，迎難而上，結(jié)合實(shí)際細(xì)化、落實(shí)國(guó)家和上級(jí)政府政策措施，搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)。人口老齡化形勢(shì)固然造成一定的社會(huì)壓力，但也蘊(yùn)藏著發(fā)展的先機(jī)，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不僅是解決老有所養(yǎng)、老有所依的問(wèn)題，同時(shí)也能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)山清水秀、空氣良好的東至來(lái)說(shuō)，更是吸引一些成功、愛(ài)心人士投資創(chuàng)業(yè)的大好良機(jī)。因此，全縣上下要從思想上高度重視，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感與使命感。

（二）科學(xué)規(guī)劃，引領(lǐng)我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展

編制“十三五”規(guī)劃時(shí)，要把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為重要指標(biāo)納入規(guī)劃，同時(shí)要制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃要以建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo)，對(duì)全縣養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌推進(jìn)，加快養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成公辦、民辦、公辦民營(yíng)、民辦公助協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》和省、市政府的《實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)照“十三五”末人均養(yǎng)老用地不少于0.2平方米，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)占老年人口總數(shù)45‰的目標(biāo)要求，結(jié)合我縣區(qū)域特點(diǎn)和人群特征，考慮未來(lái)發(fā)展均勢(shì)，合理確定階段性目標(biāo)任務(wù)和養(yǎng)老場(chǎng)所的城鄉(xiāng)空間布局，選擇交通便捷、生活就醫(yī)方便、生態(tài)環(huán)境良好的位置，明確供地政策，鼓勵(lì)興辦社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。規(guī)劃要體現(xiàn)和落實(shí)縣政府東政〔__〕15號(hào)文件提出的總體要求、主要任務(wù)、改革措施和保障政策。通過(guò)規(guī)劃，引導(dǎo)我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科學(xué)、合理、有序發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)建多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是項(xiàng)重要的民生民計(jì)工程，具有鮮明的公益屬性，必須強(qiáng)化政府的主導(dǎo)地位。根據(jù)我縣未富先老和家庭養(yǎng)老功能弱化的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌推進(jìn)滿足多層次、多樣化需求的養(yǎng)老服務(wù)體系。

1、積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。居家養(yǎng)老不同于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，它是以立足家庭、社會(huì)服務(wù)進(jìn)家庭為標(biāo)志。居家養(yǎng)老符合國(guó)情，也是世界各國(guó)通行的主要養(yǎng)老方式，是大多數(shù)老年人的意愿和實(shí)際選擇。要培植一批穩(wěn)定的服務(wù)團(tuán)隊(duì)、中介組織或引導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)，為居家老人提供生活護(hù)理、家政服務(wù)、精神慰籍和應(yīng)急救援等具體服務(wù)。

2、推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（日間照料站）建設(shè)。落實(shí)關(guān)于小區(qū)和村鎮(zhèn)規(guī)劃必須配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房的規(guī)定，整合城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生、文化、家政等資源，逐步推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心或日間照料站建設(shè)，并完善相應(yīng)的配套設(shè)施，使之具備生活服務(wù)、文化娛樂(lè)、老年教育、保健康復(fù)等基本功能，能夠?yàn)樯鐓^(qū)內(nèi)老人提供就近、方便、快捷的托養(yǎng)、日間照料，造就“不出社區(qū)的養(yǎng)老院”。

3、大力推動(dòng)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。由政府主辦向政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，通過(guò)政策鼓勵(lì)和扶持，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，大力推進(jìn)投資主體、投資方式多元化，引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)我縣不乏有意進(jìn)入這個(gè)行業(yè)者，但讓他們踟躕不前，仍在觀望的主要原因是對(duì)激勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策不了解或有顧慮，要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策的宣傳，激活社會(huì)力量投資的動(dòng)力，鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、參股等方式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，同時(shí)根據(jù)老年群體的健康狀況、消費(fèi)能力和服務(wù)需求，開(kāi)展不同檔次的服務(wù)，使老年人及其家庭能根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高、中、低不同服務(wù)檔次的組合。

（四）改革創(chuàng)新，提升養(yǎng)老服務(wù)的能力和水平

運(yùn)用改革、創(chuàng)新、激勵(lì)等措施，挖掘潛能，激發(fā)活力，調(diào)動(dòng)積極性，使我縣養(yǎng)老服務(wù)能力水平在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上有進(jìn)一步提升。

1、探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)體制改革。充分利用現(xiàn)有空置床位，盤(pán)活養(yǎng)老資源，更好地發(fā)揮公有養(yǎng)老設(shè)施的作用。在不改變公益屬性，確保政府托底保障養(yǎng)老對(duì)象生活質(zhì)量及公有資產(chǎn)不流失的前提下，探索公辦民營(yíng)，選擇若干敬老院先行試點(diǎn)，特別是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有兩所敬老院的，可通過(guò)騰集床位，調(diào)整出一所敬老院試行公辦民營(yíng)，采取公開(kāi)招標(biāo)辦法，交由市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)。

2、改造提升公辦敬老院基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)功能。加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增加文化娛樂(lè)、體育健身、醫(yī)療保健、緊急呼叫等功能，提升內(nèi)部管理水平，改善服務(wù)條件，拓展服務(wù)范圍，面向區(qū)域內(nèi)低收入、特困、高齡、單親、空巢、失能半失能老人開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，加快農(nóng)村敬老院向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心的轉(zhuǎn)型。

3、推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。針對(duì)特定老年人群，在提供生活護(hù)理服務(wù)的同時(shí)，提供醫(yī)療診治、大病康復(fù)、失能護(hù)理和臨終關(guān)懷服務(wù)。我縣中醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)中心，就是開(kāi)啟醫(yī)養(yǎng)結(jié)合探索的產(chǎn)物，但目前存在著入住率不高的問(wèn)題，主要原因一是人們的養(yǎng)老消費(fèi)觀念未轉(zhuǎn)變，二是社會(huì)福利中心尚未辦理養(yǎng)老許可證，人們對(duì)該中心是到底養(yǎng)老院還是醫(yī)院心存疑慮。因此要大力開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)老消費(fèi)觀念，同時(shí)要采取措施，積極協(xié)調(diào)，完善手續(xù)，推動(dòng)包括全縣所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在形式上的合法化，管理上的規(guī)范化。堅(jiān)持“養(yǎng)老服務(wù)是基礎(chǔ)，醫(yī)療服務(wù)是保障”的理念，探索醫(yī)療服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療

服務(wù)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的嵌入。4、強(qiáng)化激勵(lì)措施。可整合財(cái)政和社會(huì)捐贈(zèng)性資源，設(shè)立扶持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金。除對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼和日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼外，進(jìn)一步細(xì)化和明確政策內(nèi)涵、界限、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承接“三無(wú)”人員、孤老優(yōu)撫對(duì)象，低收入老年人和失獨(dú)老年人養(yǎng)老服務(wù)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及居家養(yǎng)老服務(wù)組織、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)日間照料站，按其服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)補(bǔ)助，讓政策落地。同時(shí)要加大力度，落實(shí)金融扶持、用地扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠政策措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織的積極性。

（五）招培并舉，造就一支養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍

建設(shè)一支職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍是促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵之一。一方面要加強(qiáng)對(duì)一線從業(yè)人員的培訓(xùn)，選擇管理比較規(guī)范的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為護(hù)理實(shí)習(xí)基地，委托大中專院校進(jìn)行管理、護(hù)理專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，開(kāi)辟養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與縣職業(yè)教育中心的合作渠道，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼，逐步提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍和人員的專業(yè)水平。另一方面，要把推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化與推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作結(jié)合起來(lái)，招聘有志于養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)困難人員和大專院校對(duì)口畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。加大就業(yè)扶持力度，通過(guò)設(shè)定崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，提高養(yǎng)老服務(wù)人員尤其是護(hù)理人員的工資待遇水平，吸引更多的專業(yè)化、年輕化人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，提升行業(yè)的整體素質(zhì)。