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關鍵詞:新時期;農業技術;推廣方法;創新方式
1新時期農業技術的推廣方法
1.1加強對農業技術相關推廣人員的培訓
農民作為我國從事農業生產和經營的主體,在我國農業技術的推廣方面有直接影響,并且農業技術的推進離不開農民作用,因此,在選擇適合的農業技術推廣人員時,需要選擇具有較強農業技術的人員。在進行農業技術推廣的過程中,需要重視我國農民綜合素質的提高,可以對從事農機技術推廣的相關人員進行定期知識素養和實踐技能的培養,聘請具有極強專業技能的人才進行技術推廣培訓。還可以利用宣傳的形式,提高農民對相關知識的了解,增強農民對農業技術的認可[1]。
1.2建立多元化的農業技術推廣組織
隨著近些年來我國市場經濟的完善,各個行業在市場競爭中呈現日益激烈趨勢,并且在市場競爭中,傳統的以家庭為單位的小型農業生產經營模式,已經難以在現代化激烈的農業競爭中生存下來,這就使農民在生產經營中,使用一些新型的技術手段,來增加市場競爭力。隨著我國農業經濟的快速發展,新型農業技術推廣的組織已經建立起來,比如涉農企業、教育科研單位和農民專業技術協會等。這些不同類型的農業技術推廣組織具有不同的功能和定位,可以針對不同的農業生產需求進行服務,在使用服務中展示出了強大的生命力,因此,在農業技術推廣中要重視建立多元化性質的農業技術推廣組織,使農業技術更加適用于現代化的農業生產,還有助于提升農業生產經營的市場競爭力。
1.3提高對農業技術推廣模式的程度重視
在進行農業技術推廣的過程中,為了確保農業技術在推廣的過程中對農業經濟可以起到良好的促進作用,需要聯系我國農村經濟進步和農業技術的實際發展情況,不斷在原有的農業管理模式基礎上實現優化,逐漸將農業經濟管理的重心向農業技術推廣方面發展,這樣不僅可以提高農業技術推廣的重視程度,而且還可以進一步促進我國農村經濟的發展。
2實現農業技術創新的方式
2.1加強農業科技的投入力度
在進行農業科學技術創新的過程中,不僅需要具有高素質創新型人才加入,還需要大量資金和設備投入,這樣才能保證農業技術真正實現快速、合理有效創新,對此就需要相關部門加大對農業科學技術創新方面的人力、物理和財力的投入力度。在建立長效穩定的投入機制時,需要建立以政府為主導的農業科技成果創新投入機制。還需要提高農業技術創新中非競爭性的經費比例,設立相應的“地方農業科研院所業務費專項”以及“農業科研院所自主創新基金”等,對不同級別的農業科研機構進行穩定投資和支持,以此來提升農業技術創新的自主性,這對農業科技創新的長遠發展有著積極作用。
2.2構建農業科技需求主體
在進行農業技術創新的過程中,為了確定創新的方向和技術創新的實用性、有效性,就需要構建新型的農業科技需求主體,以此來推進科技的進步,而在進行內在動力構建的過程中,新型科技需求主要有2個方面:在構建農業經營主體時,需要不斷增強農業對科技的吸收融合能力;還需要重視農民科學技術文化素質的提高,不斷增強農民吸收、消化和使用科技的能力。對此,需要對農民進行科技文化知識和生產技能的培訓,提升農民綜合文化素質,培養懂技術、有文化、善經營以及會管理的農民隊伍。
2.3優化農業科學成果的轉化平臺
在進行農業技術創新的過程中,為了保證創新的技術成果符合農業發展需要,就必須要加強農業科學技術成果轉化平臺的優化建設,推進農業科學技術成果轉化體系的完善,并提高農業科技成果轉化的速度,這樣有助于促進科技和經濟有效結合。在進行優化農業科技轉化平臺過程中,可以通過資金投入和技術支撐等方式,推動農業技術成果向現代化生產力轉變。
2007年是實施“十一五”規劃的第一年,也是建設社會主義新農村的開局年,全市農業綜合開發工作的總體思路是:以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,緊緊圍繞“建設社會主義新農村”的具體要求,認真貫徹《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》,牢牢把握“農業增效和農民增收”這一主線,立足全市農業資源條件和農村經濟發展要求,堅持以中低產田改造為中心,加強項目區農業基礎設施建設,積極扶持產業化龍頭企業發展,把提高農業綜合生產能力作為根本任務,促進我市農業的全面和可持續發展。
圍繞總的工作思路,2007年工作重點是:
1、做好2007年土地治理項目的組織實施工作。要嚴格按照農業綜合開發的有關政策規定,抓住有利時機,充分調動項目建設單位、項目區鄉鎮和農民群眾的積極性,全面提高項目建設水平,高標準、嚴要求,確保六月底以前高質量的完成全部建設任務。在項目實施過程中,要建立健全項目公示制,主動接受農民群眾和社會各界監督,提高農業綜合開發項目建設的透明度;以項目工程建設為重點,全面推行工程招投標制,擇優選擇施工隊伍;實行工程監理制度,在項目實施期間委派監理工程師進行全過程質量監督,并出具法律效力的監理報告,以保證工程的質量。同時,要加強資金管理,嚴格執行縣級報帳制,做好項目內業管理等項目驗收前的準備工作。
2、做好2007年農業綜合開發項目申報工作。土地治理項目要按照項目申報要求,組織專家評審組對項目進行評審,可研報告、初步設計編制要詳細、規范,土地治理項目要統籌規劃、集中連片、注重效益,治理措施要切合實際,要突出“糧食增產、農業增效、農民增收”這個重點。要抓好產業化經營項目庫建設,論證、儲備一批符合國家扶持政策、市場前景好、能帶動農民群眾致富的產業化經營項目,重點扶持企業財務狀況良好、信譽好的產業化龍頭企業。×××要做好江寧鎮產地批發市場的立項審批及投資爭取工作,確保當年投資到位,當年啟動工程項目建設。
3、深入學習貫徹《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》,進一步規范資金和項目管理。要認真學習領會《管理辦法》的精神實質,準確把握其科學內涵,要把學習提高到落實科學發展觀、構建和諧社會的高度,認真貫徹執行,做到在管理體制、工作機制上與時俱進,不斷創新,努力提高規范化管理水平,不斷增強農業綜合開發活力。在資金管理上,要確保中央資金、省級配套的及時到位,保證市、縣配套資金足額配套;要加強有償資金管理,確保有償資金的歸還落到實處;要加大資金審計力度,在項目建設中推選農民監督員,加強社會和群眾對項目和資金的監督作用。在項目管理上,要規范項目評審工作,發揮專家評審制的作用,提高項目編制的規范性和科學性;要加大項目檢查力度,提高項目建設質量;要完善項目驗收制度,落實工作責任;要積極推行績效考評機制,制定科學量化的考核指標,明確問責獎罰措施,保證資金安全運行和項目優質高效。
4、建立農業綜合開發工作信息通報制度,加大農業綜合開發宣傳力度。信息宣傳工作是農業綜合開發工作的重要組成部分,是農業綜合開發經驗總結、成果宣傳、風采展示、擴大影響的重要途徑,也是提高農業綜合開發工作水平的重要手段,各項目縣要高度認識信息宣傳工作的重要性,定時通報項目建設情況以及工作中一些好的做法,利用沾化財政網、報紙、電視等媒體大力宣傳農業綜合開發工作,擴大農業綜合開發影響,優化農業綜合開發氛圍,讓社會各方面關心和支持農業綜合開發工作,為更多地爭取項目、實施項目創造條件。
5、進一步加強調查研究工作。面對建設社會主義新農村的要求,圍繞農業綜合開發重點、熱點和難點問題,加強調查研究,不斷建立和完善有關規章制度,全面提高農業綜合開發工作管理水平。各項目縣負責同志要主抓調研工作,選擇符合各地實際情況的調研課題,組織業務骨干成立課題組,保證調研成果的數量和質量,推動農發工作再上新臺階。
今天,我們在這里召開全市創建“兩型”工作座談會,總結工作,部署任務,進一步推動“同創共建”工作,把創建工作不斷引向深入,為促進我市經濟社會又好又快的發展提供智力支持和創新動力,對于我市創建工作深入發展,必將起到重要的促進作用。借此機會,我代表市委、市政府向在創建工作中付出勞動、作出貢獻的同志們,表示衷心的感謝!
下面,我講三點意見。
一、總結經驗,堅定信心,繼續把創建工作不斷引向深入
2001年6月,市委作出了建設學習型城市的決定,將創建學習型城市作為新世紀推動**經濟社會發展的基礎性和根本性戰略。六年來,全市緊緊圍繞率先基本實現現代化的目標,以創建學習型組織為基礎,以構建終身教育體系為核心,突出創新發展的主題,倡導新的學習理念,創新學習載體,健全學習機制,分兩個階段持續推動創建工作不斷向廣度和深度拓展。經過廣泛發動、形成氛圍、規范提高,到2005年底,基本實現了第一階段的總體創建目標,全市上下初步樹立了終身學習的理念,建立了遍布城鄉的各類學習型組織,初步構建了終身教育體系的框架。2005年12月,市委根據**調整經濟結構、轉變發展方式、提高城市自主創新能力的現實需求,作出了建設創新型城市的決定。特別是去年以來,我市在國內首次提出了“兩型”同創共建的新思路,把創建學習型組織作為建設創新型城市的微觀基礎,努力實現學習型組織與創新型組織的有機統一,賦予了創建工作更深、更廣的創新內涵,進一步拓寬了創建工作思路,深化了創建工作實踐,健全了創建工作的長效機制,豐富了創建工作的理論成果,全市創建工作富有活力,保持了全面健康持續發展的良好態勢。
六年來,通過開展創建工作,全市基本形成了全民學習、終身學習的濃厚氛圍,“知識改變命運、學習促進發展”的理念逐漸深入人心,成為全體市民的共識與自覺追求;市民整體素質顯著提高,人才成長和人力資源開發的社會環境明顯改善,社會安定和諧,城市文明程度進一步提升,涌現出一大批具有時代特點、體現城市精神的先進典型。全市的創建工作取得了扎扎實實的重要成果,這主要體現在:廣大干部群眾進一步解放了思想,更新了觀念,開闊了視野,激發了創新精神,推出了一系列改革發展的新思路、新舉措;全市各級各類組織的創新發展能力顯著增強,城市的學習力和綜合創新力明顯提高;城市經濟社會發展的內驅動力進一步增強,城市發展的人才支持和智力保障進一步雄厚,城市綜合競爭力進一步提高,極大地促進了率先實現老工業基地全面振興、構建和諧**的偉大實踐;推動了城市文化產業的發展,豐富了城市文化的內涵,為城市可持續發展提供了重要條件;城市活力明顯提升,促進了城市的文明建設,塑造了良好的城市形象。
實踐證明,創建工作是貫徹落實科學發展觀、應對城市間激烈競爭、推動經濟社會又好又快發展的客觀要求。目前,這項工作已經成為我市城市管理和城市文明的特有品牌,成為全市廣大干部群眾的共同意愿,成為城市發展的強大動力。因此,順應人類文明發展的大趨勢,全面提升城市綜合實力,創建工作只能加強,不能削弱,必須深入持久地開展下去。
我們還應當看到,建設學習型城市,是一項需要在實踐中不斷進行理論創新、體制創新的系統工程,推進學習型和創新型“同創共建”,以學習型城市建設促進創新型城市建設是一個全新的課題,沒有現成的經驗和模式,創建工作面臨著新要求、新情況、新挑戰,需要很好的研究。因而,我們要認真總結“兩型”同創共建的成果、做法、經驗,對照先進,尋找差距。要堅定信心,常抓不懈,整體推進,奮力探索,以創新的思維、先進的理念,推動我市創建工作深入發展。
二、突出主題,注重實效,推動創建工作創新發展
建設創新型城市、構建和諧**,是今年全市創建工作的主題。我們要在以往成功實踐的基礎上,大膽創新,勇于實踐,努力實現創建工作實踐與理論的新突破,推動全市經濟社會又好又快的發展。
第一,要著力增強各級各類組織的創新能力
今年,我們要以黨的創新理論為指導,把提升創新意識、增強創新能力作為學習型組織創建的主線,深化“兩型”同創共建,使“學習——創新——發展”成為我市各級各類學習型組織的最本質特征,推動全面創新。
建設創新型城市,需要良好的軟環境。為此,要把提高機關及其人員的綜合創新能力、推進機關職能轉換和服務創新貫穿于深化學習型機關創建的全過程。要重點圍繞優化政務、市場和法治環境來進一步強化機關服務理念,加快職能轉變,提高服務效能,全面開展零距離服務和“最佳服務品牌,最佳服務成果”評選活動,促進各級各類機關更好地履行社會管理和公共服務職能,完善社會管理政策規章,創新社會管理體制方式,整合社會管理資源,努力建設勤政廉潔、務實高效的服務型機關。
企業是建設創新型城市的主體,要通過深化學習型企業創建工作,增強企業自主創新的緊迫感和吸納創新要素、創新成果的主動性,引導企業自覺成為自主創新的決策主體、投資主體、產品研發和科技成果轉化的主體。要以深入開展“創爭”活動為主要抓手,積極促進企業管理創新和科技創新,建章立制,為自主創新活動的開展奠定組織結構基礎,確立良性的運行機制。要
注重探索加強職業教育和創新能力培養的新途徑,大力實施高技能人才培訓工程和技能振興行動,廣泛開展職工科技革新競賽、崗位練兵、技術比武、技能展示、小發明創造、合理化建議等崗位創新活動,實施百萬職工技能提高工程,推進萬名技師育高徒活動,選拔一批創新狀元、技術能手或業余尖子,推行“首席員工制”、專家型技能人才等制度,探索建立農民工培訓體系,基本形成職工素質工程推進體系,引導廣大員工努力成為知識型、技能型、創新型的員工。
社區和家庭是城市的細胞,建設創新型城市與和諧**,需要繼續深化學習型社區和學習型家庭創建活動。要注重促進家庭成員之間、家庭與家庭之間、社區與社區之間的互動學習,著力提升社區內組織及其成員、不同類型家庭及其成員的綜合創新素質和能力,引導市民把學習作為一種生活方式,把提升創新素質及其能力作為價值取向和自我發展的內在需求。要積極開展現代文明規范教育、社會主義榮辱觀教育和公民道德教育,進一步提高居民的社會公德、職業道德和家庭美德修養,倡導文明和諧的生活方式,形成和諧的鄰里關系與和睦的家庭生活。要堅持共建共享、共享共建的原則,讓創建的成果惠及百姓,滿足居民多樣化的生活需求,提高社區居民的生活質量。
**市涉農區域廣,建設創新型城市與和諧**,需要城鄉聯動,培養造就一大批新型農民,推進社會主義新農村建設。因此,深化學習型村鎮創建要和促進創新型城市建設與新農村建設有機地結合起來。要立足農村、面向農業、服務農民,加大科技服務、科技培訓、科技結對的力度,實施新型農民科技培訓和勞動力轉移培訓陽光工程,增強農民就業、創業和致富的本領,努力使創建成果惠及廣大農民。
增強各級各類組織的創新能力,也是各類學習型組織創建相互聯系、同創共建的系統工程,在深化創建的實踐中,我們應注意把六大類學習型組織創建相融合,走出由分轉合的新路子,形成整體推進、融合互補的態勢。
第二,要扎實推進創新教育與培訓工作
建設創新型城市與和諧**,關鍵在市民的高素質。為此,要狠抓創新教育培訓,努力提升市民的素質。
一是加強科普教育,培育市民的科學精神,提升市民的科學素質,形成講科學、愛科學、學科學、用科學的社會風尚。創新型城市是科學精神蔚然成風、市民科學素質較高的城市。為此,我們要以落實《全民科學素質行動計劃綱要(2006~2010~2020年)》為導向,健全科學技術教育、傳播與普及的長效工作機制,加強科技傳播體系和科普基礎設施建設,讓自然科學和哲學社會科學走向基層、走向群眾,在全社會廣為傳播科學知識、科學方法、科學思想、科學精神,以未成年人、農民、城鎮勞動人口、領導干部和公務員四個重點人群科學素質的提高帶動全民科學素質的整體提高。需要強調的是,要把提高科學素質作為領導干部和公務員教育培訓規劃的重要內容。在學習型機關建設中,注重培養領導干部和公務員的科學素質,真正使領導干部和公務員的科學素質在各類職業人群中位居前列。
二是以創新教育思想為指導,整合優化各類教育資源,努力形成各類教育資源相互銜接、相互開放的教育培訓體系。要大力發展社區教育和農村成人教育,構建以社區學院、社區學校和居民小區辦學點為基本架構的三級社區教育網絡,加快村鎮成教培訓體系建設。鼓勵引導社會力量舉辦各類教育培訓,開發學習項目,加快引進社會培訓的品牌項目,做大做強一批品牌職業培訓院校和企業培訓基地,開展各類崗位技能培訓、就業技能培訓、文化藝術培訓,進一步提升社會培訓的檔次和質量。要突破“學分互認”等瓶頸,創新終身教育的制度建設,逐步做到學分互認,促進學歷教育和非學歷教育,普通教育和職業教育、學校教育、成人教育、社會教育之間的相互溝通。探索建立全市“市民終身學習卡”制度,建立“學分銀行”。成人高校、社區學院試行“無障礙入學”,讓具有高中階段畢業學歷的人免試入學。
三是大力實施高素質人才培育工程。要建立健全“黨政主導、企業主體、社會支撐”、有利于總量穩步增長、層次顯著提升、布局更趨合理的人才培養機制,完善人才、智力、項目相結合的柔性引進機制,重視“領軍人物”的培訓,抓好“金藍領人才”的培訓。進一步健全院校培養與企業需求對接的人才培養模式,積極推動社會培訓機構參與專業技能人才的培訓工作。要大力實施農村實用人才培訓工程,培育一大批能帶領廣大農民致富、推進新農村建設的人才。要通過上述努力,不斷提高全市高技能人才的數量和比例。
第三,要廣泛開展崗位創新活動
建設創新型城市,是全方位的社會系統工程,全市各個崗位都有創新的任務。要大力開展形式多樣的崗位創新活動,把創新活動與崗位實踐有機融合,引導各個行業、各個單位、各個崗位的職工積極投身創新實踐中來。開展崗位創新活動,應堅持三個原則。
一是創新性原則。現在,人們的思維方式、情感方式、行為方式趨于多樣化,因而,在活動載體設計上,必須與時俱進,推陳出新,設計并推出貼近實際、別開生面的活動載體,最大限度地調動起職工增強崗位技能、提高創新素質的積極性,引導他們把創新的成果轉化為現實的生產力。要注重搭建團隊崗位創新資源交流共享的新平臺,倡導以課題、項目、任務等為紐帶,促進團隊創新力的提升和團隊崗位創新愿景的實現。
二是實效性原則。實效,就是要有針對性,要管用。在活動內容安排上,要貼近實際,講求實效,針對不同崗位的要求,安排好創新活動內容,干什么琢磨什么,努力實現工作創新化、創新工作化。
三是簡便易行原則。設計活動載體,創新是必要的,但也不能搞得很復雜,要充分考慮到不同職工群體文化程度的差異,堅持簡便易行、喜聞樂見,便于廣大職工理解與參與,確保崗位創新活動的群眾性。
第四,要大力培育創新文化
文化的本質在于創新,推進創新型城市建設與和諧**構建離不開創新型文化。創新型文化是當代先進文化的重要組成部分,它是崇尚創新、奮力攀登、敢冒風險、勇于競爭、寬容失敗的精神,它是兼收并蓄、海納百川的胸懷、眼界、氣魄,它是通過制度、規范體現出來的激勵創新的社會人文環境,它是城市創新與和諧的基礎與前提。因而,深化創建工作,要注意為創新型城市建設與和諧**構建提供創新型文化的土壤。
一是要在全社會弘揚創新精神,營造勇于創新、鼓勵創新的文化環境,形成向創新要發展資源,向創新要發展空間,向創新要發展動力的社會風氣。要幫助人們解決思想觀念、思維方式方面的差距,積極營造“敢于冒險、勇于創新,寬容失敗、開放包容,誠信合作、崇尚競爭,敬業務實、追求卓越”的文化環境和社會氛圍。要幫助人們從根本上摒棄不敢冒險的求穩意識、不前不后的中庸意識、唯我獨尊的自大意識和不愿努力的懶惰意識,讓對外開放的思維取代自我封閉的思維,讓創新超前的思維取代教條盲目的思維,讓銳意進取的思維取代安于現狀的思維,讓自強不息的思維取代等靠要的思維。要把創新精神內化為我們這個城市的精、氣、神,使創新之風從制度層面不斷演化到習俗層面,制度化、普及化、社會化。
二是適應新形勢的變化,精心設計學習型城市的標志性項目,打造具有**城市特色的群眾性學習品牌,充分調動起社會各個層面群體參與文化活動的積極性。這幾年,為了推動市民學外語,我們在全市建立了外語角,搞得不錯。還有**講壇,以及各個部門開設的講壇,群眾喜聞樂見,這都是有**特色的品牌,我們一定要堅持下去。當然,我們也要完善和提高,更要推陳出新,不斷為市民送上精彩紛呈、內容豐富的文化大餐。
三是要大力實施激勵創新的政策,形成相應的機制,以有力的制度創新和政策創新,主動為創新活動提供有力的制度保障。
四是以各類學習型組織創建為抓手,建設有利于創新的機關文化、企業文化、社區文化、村屯文化、校園文化、家庭文化,形成相應的價值觀念體系并使社會主義核心價值體系成為各種組織文化的主旋律。
五是要及時發現總結深化創建工作的典型經驗,廣泛宣傳在創建活動中涌現出來的先進典型,在全市營造“誰創新誰光榮”的社會輿論氛圍。特別要注意挖掘總結基層的典型經驗,以典型來推動創建工作。這幾年,我們在創建工作中抓了不少典型,這些典型又推動了我們的創建工作。如,王亮同志現在成了全國典型,確實對我們的企業、職工有積極的推動作用。我們一定要把典型抓好,努力營造“兩型”同創共建的濃厚氛圍。
三、加強領導,統籌協調,進一步提高創建水平
加強領導是創建工作不斷深入的關鍵,我們要進一步加強組織領導,加大工作力度,狠抓工作落實,推進創建工作規范化、科學化。
一是健全領導責任制。各級黨委、政府和相關部門的領導干部要高度重視創建工作,加強領導,明確職責,狠抓落實,務求實效。要實行目標管理,把創建工作與創建文明單位、文明行業、文明社區、文明村鎮活動結合起來,定期考核評比。需要強調的是,各級領導干部要切實擔負起創建工作的責任,以身作則,勤奮好學,學以致用,努力在建設學習型政黨和學習型社會中走在前列,要把學習的體會和成果轉化為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的能力,轉化為推動黨的執政能力建設和先進性建設的能力。
二是加強統籌管理。創建工作的牽頭部門要充分發揮應有職能,做好統籌規劃,組織開展活動。要加強創建工作的過程管理,做好督促考核評估。要根據建設創新型城市、構建和諧**、創建文明城市的要求,適時調整考核評價內容,逐步建立起科學的評估指標體系,實現定性分析與定量分析相結合。考核評估要與深入基層調查研究、具體指導工作結合起來,努力使考評過程成為深化創建的持續推動力。要加強調查研究,積極探索“兩型”同創共建的新思路、新方法、新機制,準確把握在各種行業、各類組織中開展創建工作的特點和方法,加大創建工作在新經濟組織、新社會組織中的推進力度,不斷拓展創建的覆蓋面。
三是加強學習型城市創建的理論研究與交流。要積極研究國內外創建學習型城市及組織的最新動向與相關理論,加強與兄弟城市、各類學習型組織的合作與交流。要在總結創建學習型城市和學習型組織實踐經驗的基礎上,積極開展理論研究,努力推出一批具有時代特征的、對實踐具有指導意義的研究成果。
1現階段我國基層農業技術推廣工作的難點
1.1農業推廣人員及技術隊伍知識結構不合理
當前,很多農業技術推廣人員均在從事有償服務,并以此來解決自身的工資與待遇等問題。與此同時,由于在經費上缺乏有力的支撐,農業技術推廣人員很難在業務上得到相應的專業培訓,大多數業務培訓活動的開展也僅僅流于形式;目前的培訓仍以傳統的教學為主,主要是理論講述多,實踐指導少,理論和實踐不能很好地結合,在這樣的環境下,農業技術推廣人員就很難獲得知識的更新機會,從而導致其難以勝任新形勢下的農業技術推廣工作。另外,由于受到編制的限制,目前很多農村地區的農業技術推廣人員都很難得到更新與補充,知識“斷層”的現象也就隨之出現。從整體的結構來看,大多農業技術推廣人員都長期服務于傳統產業,并沒有對新興產業引起足夠的重視,而這也就是農業技術推廣人員難以適應當前農業生產發展需求的根本原因。
1.2推廣方式不能滿足農民真實需求
不可否認,如今我國農業技術推廣的方式依舊以傳統的行政指令為主,農業技術推廣人員的服務與農民的真實需求存在脫節的現象。具體來說,很多農業技術推廣人員開展推廣工作的動機都是為了完成上級組織布置的任務及專項項目任務。眾所周知,農業技術的推廣項目基本上都是由政府決定然后逐級下達的,這種“一刀切”的推廣項目與“自上而下”的推廣方式儼然不能夠滿足廣大農民的多樣化需求[1]。在這樣的環境下,農民使用新型農業技術的積極性儼然就難以得到充分調動,而這也就在很大程度上限制了農業技術的推廣效果。
2改善農業技術推廣工作的具體對策
2.1擴編增人,建立高素質的農業技術推廣隊伍
針對各級政府而言,應嚴格依據當地的實際情況來適當增加農業技術推廣機構的編制,不僅可以聘請農村土專家作為農業技術推廣示范戶,而且可以安置一些農業院校的畢業生到一線工作。當然,針對現有的農業技術推廣人員來說,為了讓他們能夠適應現代農業產業發展的需求,也應對其進行分期培訓,不斷更新與提高其專業知識與素質。通過對培訓與考核工作的不斷強化來有效提高農業技術推廣隊伍的整體素質。從運行機制的轉變方面來說,應全面開展職能鑒定工作,大力推行“競爭上崗”“持證上崗”機制,實現對推廣工作評價體系的改革。與此同時,不僅要根據現有推廣機構人員的實際情況來制定出具有針對性的培訓計劃,將“持證上崗”的機制落到實處,同時也要對新進入的推廣人員實行職業資格準入制度。另外,應逐步將身份管理轉變成為崗位管理,實行全面聘用機制,以此來形成“能進能出、能上能下”的用人機制。
2.2以項目為載體,實現對農業技術
推廣方式的轉變作為相應的主管部門,其應在各個基層農業技術推廣單位逐步建立起信息處理中心,以此來搜集當地農民在農業技術方面的需求,將其上報到相應的農業技術推廣站,并申請具體的農業技術推廣項目。通過農業技術推廣站對項目的初步評估之后再進行公示,同時向體制內外的相關組織機構與農業技術推廣人員公開招標,并根據競標的最終結果來下達適當的項目經費[2]。當然,針對項目的實施而言,主管部門不僅應對其進行實時監控,同時也要對項目的結果進行嚴格的驗收與評估。只有這樣,才能逐步形成“自下而上”的農業技術推廣體系,廣大農民對于農業技術的真實需求才能夠得到充分滿足。
3結語
一、制定實施方案,確立目標任務
圍繞我縣玉米、蔬菜、奶牛、林草等主導產業,我們確定培訓的重點為優質農作物標準化種植、無公害蔬菜生產技術、重大病蟲害防治等三項技術,普及推廣科學施肥、節水灌溉、奶牛科學養殖、經濟林栽培、牧草種植、農產品加工等六項實用常規技術。
1、三項重點技術培訓課題
①優質農作物標準化栽培:玉米、馬鈴薯、架豆、青椒、胡蘿卜的無公害標準化栽培技術規程。
②無公害蔬菜生產技術:無公害蔬菜生產的土壤、水質、大氣的環境質量標準,無公害蔬菜生產的病蟲害防治、農藥使用,無公害蔬菜生產的施肥技術,無公害蔬菜生產的管理、銷售及質量監測。
③重大病蟲害防治:葉斑病、病毒病,蝗蟲、草地螟、紅蜘蛛以及其它對農作物危害大的等病蟲害防治。
2、六項常規實用技術培訓
①科學施肥:平衡施肥,推廣生物肥、復合肥,增施有機肥,調節氮磷鉀比例,科學施用新型肥料。
②節水灌溉:管灌、噴灌、滴灌等節水模式
③奶牛科學養殖及疫病防治:奶牛養殖和管理,奶牛疫病防治,奶牛胚胎移植技術,禽流感防治技術,牲畜口蹄疫防治技術,豬病綜合性防疫措施,提高肉牛、肉羊、肉雞高效增值技術。
④經濟林栽培:大接李栽培技術
⑤牧草種植:重點推廣沙打旺、紫花苜蓿等耐鹽堿作物。
⑥農副產品加工:蔬菜的脫水、液汁、濃縮,肉乳產品加工,小雜糧包裝加工。
二、廣泛發動群眾,精心組織實施
我們在總結前幾年農業科技培訓經驗的基礎上,根據當前現代農業發展的趨勢和農民群眾的科技現狀,廣泛發動群眾,精心組織實施,拓寬培訓領域,豐富培訓內容,創新培訓方式,收到了明顯的成效。
首先,我們確定參加培訓的新型農民主要兩類,一類是
45歲以下的青壯年農民、回鄉知識青年,要求基本掌握所從事產業的新技術或學到一至兩門新技術。二是村科技示范戶、種養大戶,要求他們掌握所從事產業的新技術,懂經營、善管理。
培訓的形式主要有以有以下三方面:
1、開展科技下鄉活動。組織農口有關部門的人員包鄉鎮,我局與各鄉鎮密切配合采取辦培訓班、現場示范、技物結合等形式的開展培訓活動。同時,培訓采取“農民點菜、專家辦灶“的方式,了解群眾需要什么,生產中難題是什么,有針對性地講授解答疑難問題,群眾想聽、愛聽、聽懂,深受大家的歡迎,在南泉鄉技術人員為群眾講無公害蔬菜種植技術,氣氛異常熱烈,從上午8時一直講到中午2時,群眾還戀戀不舍。在大臨河鄉,果樹站人員深入果園地頭,手把手傳授栽培技術,示范剪枝嫁接,現場講解,群眾一學就懂。
2、加強與各級農業、科技部門、農業科研院所、大專院校的合作與交流,引進新技術、新成果、新經驗,利用信息網絡引進技術、信息,利用新聞媒體開辦專題技術講座、專版、專欄,各鄉鎮村利用版報、廣播、印發資料開展科技教育。我局以及義井鄉、臧寨鄉、杏寨鄉、南河種鎮、金城鎮邀請國家、省、市農業科技部門的專家、教授開展巡回講課、面授和咨詢活動。
3、改變培訓方式,采取以會代訓、參觀考察、典型引路、結對子幫助、骨干帶動等方式,在活動中引深教育。
開辦農業作物新品種展示會,現場向農民群眾講解品種的特性和栽培技術,擴大優種覆蓋面積。舉辦了種子管理人員和種子經營戶培訓班,請市縣種子管理和技術人員傳授種子管理、繁育技術,法律、法規。
以縣集中培訓2次。培訓對象為農口干部職工,各鄉(鎮)分管農業的黨政副職、農牧技術人員;重點村示范戶、種養大戶和經紀人代表,農副產品加工企業和蔬菜市場負責人,并把價值10余萬元的科技書籍、光盤、資料送給他們。
其次是以鄉村組織培訓鄉村兩級干部和村技術員、科技示范戶;以村培訓中青年農民。
三、加強組織領導,基礎工作抓好
1、為加強對農業培訓的組織領導,實行“行政部門監管,首席專家負責,培訓單位承辦,任務落實到人”的運作機制。成立了農業科技培訓領導組,由副縣長趙興仲任組長,農牧局局長趙充國任副組長,農業技術推廣中心、畜牧中心、農機中心、農牧局各站領導任成員。農牧局負責協調、監督和檢查工作。各部門明確職責,各司其職,協調配合,形成合力,共同抓好培訓工作,農業技術推廣中心站負責優質農作物標準化栽培和無公害蔬菜生產技術方面培訓;植保站負責農作物病蟲害防治方面培訓;畜牧中心負責畜牧方面的培訓;土肥站負責科學施肥的培訓,果樹站負責經濟林方面的培訓。