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2018年8月24日
各位參訓學員:
由市關工委、市科技局聯辦的青年農民家畜疫病防治技術培訓班在大家的共同努力下,今天圓滿結束了。近幾年,在省關工委、市科技局、市扶貧辦等單位和部門的配合下,市關工委多次舉辦了青年農民實用技術培訓班,內容涉及到牛、豬、雞等家畜、家禽養殖技術和果蔬、中藥材種植技術培訓。一大批青年農民參加關工委組織的培訓后,學習到了知識,結交了朋友,擴大了規模,走上脫貧致富的道路。
兩天的時間里,市畜牧獸醫科學研究所的專家張忠慶老師和陳澤林老師結合實際,向當家詳細講解了牛和豬的疫病防治技術,講得很全面、很具體;市委黨校后勤服務中心對大家的食宿作了細心的安排;全體參訓學員學習認真,遵守紀律,昨天又是傳統的中元節,大家仍然克服困難,參加學習。看到大家熱愛學習,追求進步,我們關工委的各位老同志感到十分欣慰。培訓班時間雖然短暫,但是內容頗豐。通過培訓班這個平臺,大家結交了諸多朋友,進一步增強了規模化養殖的信心。在此,我代表市關工委向給予培訓班大力支持的市科技局,向百忙之中抽空為大家授課的張忠慶老師、陳澤林老師,向為大家的食宿付出辛勤勞動的市委黨校后勤服務中心表示衷心的感謝!
當前,全市900多萬各族人民,正在市委、市政府的堅強領導下,奮戰在脫貧攻堅的戰場上。在座的各位學員,你們是脫貧攻堅的實踐者和奮進者,更是脫貧攻堅的受益者,希望大家通過本次培訓,進一步提升養殖技術,增強抵御風險的防范意識,做大做強產業,早日脫貧致富奔小康。下面,談幾點感受和大家分享:
一、要有發展科學化養殖的意識
創業是當今時代的主題,農村有著廣闊的創業空間,并且蘊含著巨大的創業市場。但是創業只有強烈的熱情遠遠不夠的,關鍵還要擁有一定的創業能力。參加幾次這樣的培訓不能一下子提升我們的能力和水平,需要不斷的學習和實踐增強自身的創新意識和創新能力。希望大家回去以后,對本次培訓班上所學的內容進一步消化理解,有弄不清楚的地方相互之間多討論交流,還不明白的可以向專家老師請教。把學習到的東西運用到生產過程中去,多動手實踐、動腦總結、動流,做一名愛學習、求進步的新型農民。
大家要通過不斷的學習,提高自己發展養殖的意識,增強依靠科技發展養殖的信心。
二、要有追求規模化養殖的信心
昨天在撒拉溪養雞場,大家也了解到,如此大的規模化養殖場,當初也是從零開始,通過不斷的摸索,失敗了再重新來過,反復跌倒了爬起來,慢慢發展壯大到如今近100萬只存欄蛋雞的規模。在發展的過程中,雖然有政府幫助他們牽線搭橋,聯系市場,但是更多的是當地群眾的積極參與,抱團作戰,每戶農民通過特惠貸入股5萬元,自己又到養殖場務工,每個月有工資,每年能分紅3萬到5萬元,126戶當地農民通過這樣的方式走上了脫貧致富的道路。所以大家一定要有信心,在自己發展壯大的過程中,引導當地的農民一起,大家在一起心往一處想、勁往一處使,不斷擴大養殖的規模,提升養殖的檔次。
三、要有打造品牌化養殖的目標
隨著生活水平的提高,越來越多的人追求品牌。就像我們提到辣椒就想到老干媽一樣,一個企業要追求效益的最大化,必須要通過品牌效應的推動。昨天在撒拉溪不知道大家認真觀察沒有,每一盤雞蛋裝盤后,都要在上面印上“廬山”兩個字,這就是一個品牌。消費者在超市或者商店只要一看到印有這兩個字的雞蛋,就知道它是產自哪里的,在質量上有保證,大家消費起來也比較放心,自然市場銷路就會越來越廣。所以大家在以后的發展過程中,一定要遵紀守法、合法經營,堅定不移地走生態的路,做有良心的產業,做一名新時期遵紀守法、誠信經營的新型農民,爭取用誠信、質量打造出屬于自己的品牌。
四要有帶領大家致富的胸懷。“勤奮”“踏實”歷來是中華民族的優秀傳統,無論在任何領域,只有勤勤懇懇做事的,事業才能做大做強。在座的學員中有的已經是成規模、上檔次的養殖大戶,也有的還是計劃發展養雞的農戶,希望已經發展的以更高的標準要求自己,向先進典型和發達地方看齊;目前還沒有發展的別氣餒,要最大限度地調動自己的主觀能動性,多向身邊的大戶學習。我們相信,在座各位學員中在不久的將來一定會涌現出更多的大戶,在創業發展的道路上越走越快、越走越寬、越走越好!我們期待著大家完成從普通農民向農民企業家的華麗轉身。同時我們也希望,你們在發展壯大自己產業的同時,能夠發揮示范作用,帶動一片、輻射一方,引導和幫助其他農民發展產業,增強大家脫貧致富的信心和決心。
1.1培訓的重要性認識不足,組織化程度不高在培訓過程中我們發現特別是基層村級干部將村經濟發展放在重要位置,對開展農業培訓工作重視程度不夠,忽視農民實用技術和技能的提高。而做為培訓主體的農民由于受年齡、文化等因素的制約,大多數人員從業水平并不高,對農業技術培訓重要性認識還不夠,缺乏接納吸收農業新科技、新模式的意識,部分農民缺乏培訓興趣,決定了培訓組織難度增大,成效不明顯。
1.2農業科技培訓機構分散,培訓經費不足目前農業、勞動、婦聯、成教等部門都開展培訓,培訓缺乏統一的組織領導,個別參與培訓的機構敷衍了事,培訓工作僅僅是為了完成任務,影響了培訓效果。農業培訓經費財政投入較少,一定程度上制約著農業技術培訓工作的全面順利開展,影響了鎮村一級的培訓基地和配套設施的建立和完善。
1.3培訓師資力量不足,培訓方式變化不大目前的培訓師資力量和數量和質量都比較薄弱,主要來源是高校專家及相關部門的工作人員,教師的知識層次、理論水平參差不齊,培訓的效果和質量得不到保證。培訓形式缺乏創新,當前的農民培訓模式及內容與實際聯系性不強,傳統的教學模式為主,理論講述多、實踐指導少,信息技術運用少,無法適應新形勢下科技培訓的要求。
1.4農業科技培訓內容多樣,效果不明顯近年來,上級農業部門先后推出了多項培訓工程,從我鎮的幾年實施情況來看,并沒有完全達到預期的效果和目的,這些培訓主要是依靠上級主管部門和政府自上而下的途徑開展,農民參與培訓的整體積極性相對較低,抱有應付的心態,造成了培訓難以達到預期的效果。
2加強技術培訓工作的建議及對策
2.1提高認識,大力宣傳,增強為農培訓觀念農業的發展離不開科學技術的推廣應用,而農民科技水平的高低是關鍵,因此,各級政府、部門要充分認識農業科技培訓工作在現代農業發展中的重要作用,重視和支持農業培訓工作,消除部分干部認為農民只要有事做、不上訪就夠了的消極認識,樹立科技培訓不僅是讓農民掌握技術和創業本領,主要還是要依靠科技進步來提高農民整體素質的觀念。
2.2整合培訓資源,增加農業科技培訓的經費投入農業、成教、勞動等部門要加強聯系與合作,形成綜合優勢。加強同涉農科研院校的聯系和吸收專業合作社、龍頭企業等聯合辦訓,最近兩年我們同成教聯合市講師團開展了形式多樣的農業科技培訓,向農民傳授通俗易懂的新知識、新技術、新信息,拓展了廣大農民知識層面,取得較好的效果。為確保培訓工作的順利開展,政府應加大對農業科技培訓的支持力度,在財政資金支持上要給予一定的傾斜,保證培訓的經費投入。
2.3加強教師隊伍建設,做好專業技術人員繼續教育培訓培訓師資除聘請院校專家、教授外,應以本地技術人員為主要力量。培訓教師不僅僅是理論的講解者,還要是實踐生產中的操作員,在具備較高的教學能力、豐富的理論知識同時,還要有熟練的實踐操作能力,這樣才會受到農民的歡迎。基層農業技術人員是農業技術培訓的中堅力量,在技術推廣過程中要借助多種渠道加強農業技術的繼續教育培訓,及時更新理念和知識構成,學習掌握新技術、農業政策法規、市場信息等理論知識,不斷提高為農服務的水平和能力。
2.4結合實際開展培訓,提高農業技術培訓效果農業生產具有很強時間性,要根據農民的需求,結合各村實際情況,合理安排計劃,展開農業種(養)殖技術、農產品營銷、農業合作社、農民創業等培訓,要以農民看得到、學得會,實效強的內容為主,調查發現絕大多數農民參加培訓的目的是如何更好地減輕勞動強度,減少農業成本,提高生產收入,因此要注重針對輕型高產高效栽培技術、集約化科學養殖技術等進行培訓,確保培訓取得實效。
關鍵詞:基層農業技術人員;培訓教育;心得
中圖分類號:F323.3 文獻標識碼:A
基層農業技術人員在加強科研與農民、政府與農民之間聯系的過程扮演著重要角色,他們在推廣農業技術,解決“三農”問題,促進農業經濟發展等層面發揮著無可替代的作用。隨著全球經濟一體化趨勢的不斷加強,我國農業已經進入了一個全新的發展階段,其中機遇與挑戰并存。想要提高我國農業發展的水平,提高我國農業的核心競爭力,必須提高基層農業技術人員的自身素質,這是實現“科教興農”、“科技興農”的重要途徑,這就需要積極打造培訓教育平臺,創新培訓教育渠道,如此才能夠保證基層農業技術人員綜合素質的提高。筆者就基層農業技術人員培訓教育的心得體會展開論述,以期為廣大基層農業技術培訓工作者提供一些借鑒。
1 培訓時間
通常情況下,基層農業技術人員的培訓教育會選擇在“農閑”期間,或者是農業新技術推廣之前。對于培訓時間,筆者認為沒有必要進行嚴格限制。由于耕種期間,農業技術人員走進“田間地頭”為廣大農民提供技術支持,而這些技術被農業技術人員所掌握,這樣才能夠更好的幫助農民朋友,所以對于培訓的時間選擇,筆者認為應該根據地區的實際情況進行選擇。除此以外,由于不同農作物的生長周期不同,出現問題的時間也有所區別,因此,對于一些特殊的、新推出的農作物,需要及時的、有針對性的培訓,這樣才會取得比較好的培訓效果。
2 培訓地點
傳統的培訓地點是室內培訓,這種培訓方式適應理論知識的點撥,形式比較死板,比如筆者在進行植物保護技術的相關內容的培訓時,雖然有幻燈片、計算機等輔助設施來講解農作物及其相應的病蟲害防治,但還是感覺不夠直觀,不夠形象。而現場培訓則可以有效解決這一問題,實踐性與針對性比較強,但是對農業技術人員培訓與對農民培訓是不一樣的,農民更加重視生產實踐,所以農民只需要會實際運用就可以了,但是農業技術人員除了要會實際運用之外,還需要掌握理論,這樣才能夠不斷推進理論上的創新,因此,在培訓地點選擇上可以使用室內與室外相結合的方式。
3 培訓方式
隨著計算機網絡技術的快速發展,多媒體技術已經被廣泛應用于培訓工作之中,使培訓工作更加豐富、生動。幻燈片有著信息量大,生動有趣,便于理解等優點,提高了培訓的效率,但同時應該注意的是,如果講解的速度過快,會導致聽眾不能夠有效的消化、理解,同時也不利于被培訓者將理論知識記錄下來。因此,對于有條件的單位,筆者建議可以將重要的理論知識打印出來,在培訓之前發放給被培訓者,這樣一來,農業技術人員就可以一邊聽課,一邊看材料,將重點記錄在這些紙質的材料之上,便于課下復習、理解。而且,目前很多技術人員都有筆記本電腦,如果需要也可以將培訓資料拷貝到自己的電腦之中,或者培訓老師干脆將培訓資料放到特定的網站上,以便被培訓者能夠下載,深入學習。培訓也可以采用室內與室外相結合的方式進行,培訓老師在完成理論講解之后,再帶領基層農業技術人員深入田間,以現實案例為例,使廣大基層農業技術人員能夠更加深刻的理解理論知識。
4 加強基層農業技術人員培訓教育的建議
4.1 加強培訓師資隊伍的素質建設
培訓老師在對基層農業技術人員培訓的過程中占據著主體地位,他們承擔著向廣大基層農業技術人員宣傳科技知識,間接承擔提高農民勞動技能的歷史使命。我國政府必須要認識到這些培訓老師的歷史意義,挑選一批能力比較強的教師到科學研究機構、大專院校繼續學習,不斷提高與農業相關的知識的儲備,還要系統學習教學方法,以提高技術培訓的水平。同時,要求這些教師要注重生產實踐,必須對生產的每一個環節,每一個流程了如指掌,對于培訓的重點與難點,以及基層農業技術人員最想要了解的知識做到心里有數。
4.2 增加培訓教育的資金投入
對基層農業技術人員的培訓工作是一件利國利民的大事,因此,財政部門要平等看待農業技術推廣機構與其他事業單位的地位,必須保證資金投入及時、到位,以滿足推廣站的設備、設施等更新換代,最終保證培訓教育的豐碩成果。培訓教育的資金要隨著培訓規模的擴大而有所提高,有關單位要積極、主動的配合培訓工作的展開,為基層農業技術人員的培訓提供物質保障。
4.3 加強農業技術的信息化、網絡化建設
隨著世界經濟一體化的趨勢不斷加強,農業競爭不再局限于國內,在這樣的時代背景下,社會對基層農業技術人員提出了更高的要求。在市場經濟環境下,信息已經成為競爭的關鍵所在,可以說誰掌握了信息,誰就掌握了市場的主動權。筆者在實踐中發現,很多農業技術人員對農業科學知識有著強烈的渴望,他們非常想了解國際、國內關于農產品市場的相關信息,而且實現農業技術信息化之后,資源能夠最大限度的共享,一些偏遠山區的技術人員也可以突破地理位置與交通等因素的限制,及時與老師進行溝通,保證了培訓的有效性。目前,我國的農業信息化建設還處于初級階段,相關的設備、設施還不夠完善,可以從下面幾個方面入手:可以與相關的科研機構、農業院校積極合作,使知識體系更加豐富;加強網絡人才培訓,使網絡體系更加完備。
5 結語
綜上所述,農業技術人員培訓是一項利國、利民的工作,同時也是一項系統、長期的工程,需要政府、相關部門以及社會各界的共同支持。基層農業技術人員培訓教育的加強,是實現我國農業經濟快速發展的重要途徑,必須要堅定不移為其發展與完善進行積極的探索,相信經過我們的共同努力,我國新農村建設必將會迎來美好的明天。
參考文獻
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提高農民農業科學種養水平,保障主要農產品有效供給,渠縣為現代農業的發展提供新技術,通過強化科技引領、強化項目整合、強化主體帶動等細節性工作引領,為基層農業技術推廣開拓新的天地。但是,考慮涉農項目的天然滯后性,基層農業技術推廣還是存在這樣或那樣的問題。文章分析問題,指出改革建議,以供參考和借鑒。
2基層農業技術推廣存在的問題
長久以來,國內農業技術推廣體系形成發展與計劃經濟體制之下,而隨著市場經濟體制的改革和發展,市場不斷變化的發展格局,對國內農技推廣的進一步發展提出了更高的要求,嚴重滯后與農業經濟的發展,一定程度上影響到農業技術對農業經濟發展的推動作用。一句話,基層農業技術推廣目前存在不小的問題,額待我們去探索解決。這其中,第一個問題——推廣資金投入不足,很大程度制約推廣力度。世界農技經費投入,統計調查:發達國家農技推廣經費,約占農業總產值的0.6%~1%;發展中國家農技推廣經費,約占農業總產值的0.5%;而國內農技推廣經費,占有比例不到農業總產值的0.2%。第二個問題——農戶接受新技術能力差,中國農民綜合素質低,技術接受能力差。而且,新技術需求的動力性不強,直接影響到農業技術推廣的成果轉化。除農戶本身文化素質低之外,還有一方面原因,在農業內部,作為市場主體的農戶更加懂得比較科技投人的成本和預期收益,只有當他們認為預期收益高于預期成本時才會選擇新的生產技術,農業科技使用的高風險性又使得他們在有限的資本和勞力的投向上顯得更為謹慎,農戶對可替代的新技術選擇反應遲鈍,缺乏內在的需求動力。第三個問題——傳統農技推廣,無論自推廣項目、推廣技術等,都難以滿足農戶的生產需求。較長一段時間內,國內農業科研、推廣工作,以提升農產品數量為主要目標。農業技術推廣隊伍積極性不高,影響農技推廣效率。在現行農業推廣制度下,農業技術推廣及開發的速度,效果,服務質量,最后效益不能和推廣主體的努力程度或付出掛鉤,農業制度對農業科技進步缺乏有效的激勵機制。此外,農村村落分散居住,組織化程度低,村委領導能力受限,農技推廣渠道單一,這些問題很大程度上,都導致農技推廣的高成本,導致技術推廣與產業發展之間的割裂。
3基層農業技術推廣進一步發展建議
3.1確立農戶主體地位,農戶自主選擇農業新技術
今后農業技術推廣中,應確立農戶的主體地位,調動農戶采納新技術的自覺性。今后農技推廣,我們必須要意識到,農民始終是農業經營的主體,始終是農技需求的主體,更是農業市場參與的主體。由此,農業技術的推廣,不能單純的變為政府的單行推廣行為,應注重農戶的自主參與,改革創新農戶參與機制。同時,作為農業技術推廣的主體部門,應及時把握市場需求動態,選擇正確的供求信息,切實調動農戶自主選擇的積極性,引導戶主選擇最新的農業技術。
3.2農技推廣與中介組織結合,提升農技推廣的效率
創新農業推廣體系,發揮政府農技推廣隊伍的骨干作用。由政府建立一支履行公益職能的農技推廣隊伍,不但是我國農業農村發展的客觀需要,也是絕大多數國家農業發展的共同經驗。政府的技術推廣可以委托協會等為農服務的組織來進行。農技、農經、農機等站所可以劃歸協會等組織管理。各級推廣機構在切實履行公益性職能的前提下,可以興辦經營實體,實行股份制和股份合作制等新的管理運行機制。鼓勵科研、教育單位及企業、農業技術協會、種養大戶等參與農技推廣,大力培育多種成分、多種形式的農技服務組織,形成社會力量廣泛參與的農業技術社會化服務體系。把技術推廣與提高農民組織化程度密切結合起來,提高推廣效率。通過提高農民組織化程度,形成“技術推廣站(農業科研單位等)——農民專業化合作組織——農戶”的推廣模式,使農業專合組織成為聯接農技推廣主體和農戶的橋梁,降低推廣成本和技術交易成本,有效提高新技術的推廣效果。這樣的技術轉移過程,一方面合作制度保證了農民獲取技術獲的費用較低,另一方面保證了農民能夠自主選擇技術,還增強了農民接納高新技術的能力,從而實際效果更為顯著。
3.3發展引導農技推廣,規范農技推廣行為
關鍵詞:農業技術推廣;制約因素;體系建設;財政支撐;科技培訓
中圖分類號:F32 文獻標識碼:A
農業技術推廣是增加農民收入、國家實現穩定協調發展的重要舉措,是加快社會主義新農村建設的有效措施,通過試驗、示范、培訓宣傳、教育和開展科技服務、提供信息等方式,幫助農民改進生產技能,把農業科研成果和先進技術廣泛應用到農業生產實踐中去。農業技術推廣是農業科技進步的重要途徑,是由我國基本國情和社會發展決定的,有其必然性。但是農業技術推廣應用作為現代農業的顯著特點在我國農業中卻沒有得到很好的體現,原因是在農業技術推廣中存在不少制約因素,導致了農業技術推廣沒能達到預期的效果,因此,針對農業技術推廣的制約因素,積極改進,是當前農業技術推廣工作的重要任務。
1農業技術推廣的制約因素
1.1投入不足嚴重制約農業技術推廣
一是推廣隊伍不穩;
二是工作條件較差;
三是專業素質不高。
1.2生產需求同科技成果發生錯位
我國每年都有大量的農業科技成果被研究開發出來,但許多的科研成果都無法得到合理的運用,滿足不了現實的生產需求,也不能轉化為現實的生產力,科研成果的推廣效果不強。目前,我國多采用自下而上的由論證立項到應用研究到驗收鑒定的層層報獎運作機制,以此對科研人員的勞動成果進行肯定。該種機制存在著許多的弊端,如:農業研究沒有以市場需求為導向,研制出來的產品不能直接應用于農業生產;自下而上的層層報獎方式,會使成果數量增加,容易產生成果數量多的假象等。
1.3農民缺乏對新技術的操作運用能力
(1)高新技術在現代農業中的推廣,尤其是某些新科研成果的應用推廣,需要運用人員具備一定的專業知識,掌握基本的操作原理,并嚴格按照操作技術科學的進行實施。而目前只有少量的農戶具有此類的操作運用能力,推廣起來比較的困難。
(2)對科研成果加以運用需要有一定的技術支撐外,還需要有一定的經濟支撐。我國農業的比效效益低、以小規模經營為主,農民承受著來自各方面的經濟負擔,多數農民都會選擇推入低、收益快、效果明顯的技術成果,許多高新技術都得不到實際的運用。
(3)在小農經濟的影響下,農民多養成了回避風險、急功近利的意識,他們寧愿選擇效益低、保險系數高的傳統技術,也不會采納及運用新的技術成果。其接受和使用新技術的能力與思想和文化素質有著十分密切的聯系。
1.4農業生產過于分散
以農戶為基本單位的小型分散式經濟,決定著我國農戶的經營規模有限,且生產分散。許多在城鎮從業的農戶也選擇保留自己原有的土地經營權,土地的流轉比例較低。每個農戶都對于土地的耕植方式有充分的自主選擇權。這些都十分不利于實現大規模機械化的耕作,形成不了規模效益,同時還會增加科研成果的推廣成本,導致產業同技術存在割裂現象,不利于農業生產經濟效益的提高,農業技術的推廣也比較的困難。
2加強農業技術推廣的改進措施
2.1建立健全農業技術推廣服務體系
(1)充分發揮政府對農業技術的支持及推廣作用,行駛其對農業技術推廣的公益性職能,維持其在農業技術推廣的主體地位。由政府部門建立一支專業化的農業技術推廣隊伍,建立健全農業技術推廣的社會化服務體系,不斷推進農業技術的運用及推廣。
(2)廣泛收集社會力量,鼓勵其參與到農業技術的推廣隊伍中,使農業技術推廣體系不斷向多元化的方向發展。農業教育、科研單位廣泛地深入到農村,廣泛的參與科技成果的推廣及開發活動;農業企業有效地開展農業技術服務推廣工作;農民協會、種養大戶加強指導與服務工作的開展。各級政府及農業管理部門機構需要支持并監督上述企業或組織工作的順利開展,鼓勵并引導他們以多種方式進行技術推廣。
2.2加強政府財政支撐與農業技術推廣隊伍管理
(1)保障政府農業技術推廣隊伍的穩定和發展農業技術推廣工作主要是為政府和廣大農民服務,以社會效益為主,各級政府應依法保障公益性推廣工作的基本經費。
一是保障農業技術人員的工資和辦公經費,充分利用現有條件,集中可能的財力、物力,加強推廣體系的硬、軟件建設。
二是建立農業技術推廣專項基金,并制度化地逐步增加財政支農資金用于農業技術推廣的份額,加大對一些公益性的推廣工作的實施規模和支持強度。
三是利用融資等手段,調整支農資金投入結構:減少政府對農業生產、流通領域的直接資金投入,集成各方面資金增加對農業科研、教育、推廣等領域的資金投入。
四是加強對農業技術推廣人員的培養和培訓,提高他們自身的科技文化素質和對農業生產的全程技術服務、產業化經營和信息服務能力,以適應新時期新農村建設的需要和現代農業發展的要求,更好地滿足農民的科技需求。
(2)理順管理體制進行規范管理鄉鎮農業技術推廣機構應實行“雙重領導、以縣為主”的管理體制,進一步分清職責,明確要求;鄉鎮農業技術推廣機構的人員考核、調動、資產監管等工作應放在縣級農業主管部門管理。
(3)在人事管理制度上,一是堅持公開、平等、競爭、擇優的原則,采取公開招聘、競爭上崗、擇優聘用的方式,選拔具有相應專業技術水平的技術人員充實隊伍,按崗位管理,建立能上能下、能進能出、合理流動、充滿活力的現代人事管理制度;
二是建立農民參與選擇推廣技術的機制,改變"你給的我不要,我要的你沒有"的技術供給狀況量化工作指標和任務要求,同時建立首問責任制、服務承諾制、責任追究制等制度。
三是完善績效考評制度,推行農民群眾、鄉(鎮)政府、街道辦事處和農村經濟發展與多方共同參與的績效考評機制,將農業技術人員進村入戶、農民群眾對農業技術人員的評價作為重要考核內容,并將考評結果與農業技術人員的工資、職務晉升、職稱評定、評先選優等掛鉤。
2.3建立市場經濟條件下的科技成果與生產需求對接機制
(1)完善與市場經濟相適應的農業科技成果評審制度加大知識產權保護力度,將農業,動物、植物新品種納入專利范圍,鼓勵研究單位研制生產更多實用的科技產品,解決科研與生產相脫節的局面。
(2)發展和引導農業技術市場:
一是要加強農業技術市場建設,促進農業技術轉讓。為農業科研機構、大專院校及民營科技企業的成果轉化及市場化提供便利條件和措施保障。通過各種途徑農業技術成果、專利等技術轉讓信息,密切技術供需雙方的關系。
二是要廣泛采取市場化激勵手段,創新推廣機制,調動各方力量參與農業技術推廣的積極性。
2.4加強農民技術培訓提高農民科技素質
農民是農業經營主體,也是農業技術的需求主體、市場主體。農業技術推廣離開農民科技素質的提高就是"無源之水、無本之木",因此應將全面提升農民科技素質作為首要目標。一方面,加強技術培訓,使農民應用科技由外行變為內行。根據目前農村經濟和農民素質現狀,農民技術培訓要注重層次性和實用性。
2.5提高組織化程度應對千變萬化的大市場
(1)緊密依靠農民專業化合作組織,在農業技術推廣服務中,要緊密依靠農民專業化合作組織,形成"技術推廣站農民專業化合作組織農戶"推廣模式,使農民專業化合作組織成為聯接農業技術推廣主體和農戶的橋梁,降低農業技術推廣成本和技術交易成本,提高新技術的推廣效率和應用效果。從"技術推廣站農民專業化合作組織"技術轉移過程看,合作制度既保證了成員在技術獲取過程中費用較低,又保證了各成員在選擇決策中的主體作用,從而保證了技術的適用性,并且,農民專業合作組織由于聚集了更多的能人,接納高新技術的能力更高。從"農民專業化合作組織農戶"技術擴散過程看,是農民自己來傳播農業技術,所產生的良好效果是其他推廣組織和推廣手段難以替代的。傳播者本人也是農民,具有與他人相同的社會背景和社會關系結構,了解當地實情和農民實際,因此容易為農民所認同和接納,特別是如果他們在接受信息后再加以利用,并取得良好績效,這種"再傳播"的影響力不言而喻。通過農民專業合作組織推廣、普及農業技術,實用性更強,費用更低,影響更大,更為農民所樂于接受,實際效果更為顯著。
(2)加強農業技術推廣網絡與信息服務體系建設隨著區域經濟和經濟全球化發展,農業和農村經濟市場競爭越來越激烈,農業技術推廣單靠技術培訓、技術咨詢、技術示范等傳統的服務方式已不能適應形勢的要求。
一是在市場經濟條件下,誰掌握了信息,往往誰就掌握了市場的主動權,農民迫切需要通過強大的信息網絡及時了解農業科學知識,了解國際、國內農產品市場的需求、價格等信息。
二是農業技術推廣人員通過強大的信息網絡,可以與農民不受地理位置、交通因素等客觀條件的限制而進行及時的自由的雙向溝通,節省時間、精力和費用,提高推廣效率。
三是要對科技帶頭戶、專業生產大戶進行網絡信息接收應用技能的培訓,發揮這部分人員的模范帶頭作用。
結語
總而言之,政府部門積極應對推廣過程中面臨的問題,不斷改進農業技術推廣工作,只有這樣才能進一步推動農業和農村經濟戰略性調整,增加農民收入,發展農村經濟,加快社會主義新農村建設,實現農業現代化,促進國家經濟的穩定、協調、可持續發展。
參考文獻