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關(guān)鍵詞:石油天然氣 工程建設(shè) 造價管理
在發(fā)展和完善市場經(jīng)濟體制的過程中,區(qū)別工程造價兩種含義的理論意義,在于為以建設(shè)單位為代表的投資者和以施工單位為代表的供應(yīng)商的市場行為提供理論依據(jù)。當(dāng)政府提出降低工程造價時,政府是站在投資者的角度充當(dāng)著市場需求主體的角色;當(dāng)施工單位提出提高工程造價、提高利潤率,并獲得更多的實際利潤時,是要實現(xiàn)一個市場供給主體的管理目標(biāo),從而有利于推動全面的經(jīng)濟增長。
一、工程造價基本概念
1.工程造價的含義
1.1工程造價的兩種含義
工程造價常指工程的建造價格。在工程建設(shè)中,廣泛地存在著工程造價兩種不同的含義。工程造價的兩種含義實際上是從不同角度把握同一事物的本質(zhì)。對建設(shè)工程投資者而言,面對市場經(jīng)濟條件下的工程造價就是項目投資,是“購買”項目要付出的價格,同時也是投資者在作為市場供給主體“出售”項目時定價的基礎(chǔ)。對施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位和勘察設(shè)計等單位來說,工程造價是作為市場供給主體出售商品和勞務(wù)價格的總和。隨著建筑市場上承包范圍的不斷擴大,工程承發(fā)包方式的不斷演變,工程造價的兩種含義的區(qū)別越來越小。
1.2工程造價的含義辨析
無論是建設(shè)項目的建設(shè)成本,還是工程承包的價格,工程造價的兩種含義之間存在著明顯的區(qū)別和密切的聯(lián)系。1)建設(shè)成本是對應(yīng)于投資的建設(shè)單位而言的;承包價格是對應(yīng)于承發(fā)包雙方而言的。2)建設(shè)成本的外延是全方位的,即工程建設(shè)項目所有的費用支出;承包價格的涵蓋范圍即使對“交鑰匙”工程而言也不是全方位的。如建設(shè)期貸款利息、建設(shè)單位對項目的管理費等都是不可能納入的。在總體數(shù)額及內(nèi)容組成等方面,建設(shè)成本總是大于承包價格的總和。
二、石油天然氣工程建造價管理存在問題分析
綜合資料分析,現(xiàn)行鉆井定額基于各油田自編、自審、自定、自用,雖然重組后在一些大的定額項目上進行了統(tǒng)一要求和設(shè)置,但具體定額項目的內(nèi)容和額度沒有形成統(tǒng)一規(guī)范,與此同時,鉆井系統(tǒng)工程定額的編制基礎(chǔ)、使用條件等也發(fā)生了很大的變化。首先是重組改制使定額的編制基礎(chǔ)發(fā)生了根本性變化。自中國石油和中國石化分別重組,成立了在國際資本市場上市的中國石油天然氣股份有限公司,各油田劃分為油田服務(wù)公司和油田公司兩部分,人員、機構(gòu)、資金和生產(chǎn)運行方式都發(fā)生了根本性變化。目前各油田在用鉆井定額均是按重組以前管理局或勘探局的管理模式和條件編制的,費用項目和口徑存在很大問題。其次是社會主義市場經(jīng)濟使定額的使用條件發(fā)生了根本性變化。因此,現(xiàn)行鉆井定額與已發(fā)生重大變化的生產(chǎn)經(jīng)營管理方式不相適應(yīng)的問題日益突出,已經(jīng)不能滿足市場經(jīng)濟以及中國石油和中國石化發(fā)展的要求。目前存在的主要問題:一是缺乏系統(tǒng)性,沒有按照石油勘探開發(fā)建設(shè)項目程序系統(tǒng)地建立工程定額體系,在用定額主要是工程預(yù)算定額,不能滿足全過程工程造價管理的需要;二是基礎(chǔ)差,對基礎(chǔ)定額所做的工作很少,偏重于費用形式的預(yù)算定額,不便于隨市場變化而進行調(diào)整;三是編制依據(jù)不統(tǒng)一,取費基礎(chǔ)不一致;四是不規(guī)范,各油田定額的表現(xiàn)形式和使用方法不相同;五是各專業(yè)間定額管理差距大,有的專業(yè)定額項目很粗,有的專業(yè)定額項目很細(xì)。
三、石油天然氣工程建設(shè)造價管理的思考
1.利用信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)化管理
1.1行業(yè)信息的有效收集、分析、、獲取等都將全部網(wǎng)絡(luò)化,有能力的網(wǎng)絡(luò)信息供應(yīng)商將在整個工程造價行業(yè)中扮演至關(guān)重要的角色。例如:通過網(wǎng)絡(luò)搜索全國以至全球的物探市場各類信息,予以整理和,為行業(yè)用戶提供最準(zhǔn)確及時的商機。網(wǎng)站可以分析各地的造價指標(biāo),為物探市場的行情提供走勢預(yù)測,為所有的行業(yè)用戶提供工程造價參考。搜集各地的材料價格信息行情,為用戶提供參考。網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)將發(fā)展成為未來工程造價行業(yè)的工作基礎(chǔ)。
1.2物探市場的交易網(wǎng)絡(luò)化(電子商務(wù)),隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展,網(wǎng)上的相關(guān)應(yīng)用將無所不在。不久的將來,電子商務(wù)將得到全面的應(yīng)用。屆時,招投標(biāo)工作將全部轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺,軟件系統(tǒng)將會自動監(jiān)測網(wǎng)上的信息,并及時告知用戶網(wǎng)上的商機,供用戶選擇把握。
2.利用信息技術(shù)進行動態(tài)的全過程造價管理
隨著競爭的不斷激烈,工程造價行業(yè)內(nèi)部的相關(guān)企業(yè)都必須提升自己的競爭能力,其中,如何提高一個企業(yè)的成本控制能力就是最為關(guān)鍵的因素。要提高成本控制能力就必須要求企業(yè)有能力對工程造價的全過程進行監(jiān)控和管理,信息技術(shù)的發(fā)展則給全過程動態(tài)造價管理的實現(xiàn)帶來了可能。全過程造價管理的含義:在造價工作的全過程對物探工程造價信息進行收集,和有目的地分析整理,并將分析得出的數(shù)據(jù)用于形成使用者自己的企業(yè)個體的實際消耗量標(biāo)準(zhǔn),或者叫做企業(yè)的真實成本,可在后續(xù)的商業(yè)活動中發(fā)揮重要的參考作用。面向?qū)恚^程造價管理的信息技術(shù)應(yīng)用,關(guān)鍵是動態(tài)管理。動態(tài)管理只有充分收集各方面的相關(guān)信息,把握全過程造價的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié),并且能利用“數(shù)據(jù)挖掘、分析技術(shù)”對歷史數(shù)據(jù)和新的工程數(shù)據(jù)進行動態(tài)提取和分析,形成經(jīng)驗性的積累,從而形成一個不斷循環(huán)積累的平臺性全過程造價管理軟件才能實現(xiàn)。這樣的應(yīng)用才能從根本上幫助用戶實行有效的成本控制和管理,從而獲得持久的競爭力。
3.利用信息技術(shù)的全方位管理
隨著網(wǎng)絡(luò)化和全過程的信息技術(shù)在工程造價行業(yè)的深入應(yīng)用,信息技術(shù)的應(yīng)用不會只集中在某個具體的工作環(huán)節(jié)或某一類具體的企業(yè)或單位身上。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,整個工程造價行業(yè)都將工作在以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息平臺上,不論是行業(yè)協(xié)會,還是甲方、乙方、中介等相關(guān)企業(yè)和單位,都將在信息技術(shù)的幫助下,重建自己的工作模式,以適應(yīng)未來社會的競爭。從工作內(nèi)容上,行業(yè)信息、收集、獲取;企業(yè)商務(wù)交易模式;工程造價計算及分析,以及各個企業(yè)的全面內(nèi)部管理都將全面借助信息技術(shù)。
2.長距離管道投資超標(biāo)原因分析
長距離管道投資超標(biāo)主要指“三超”,即概算超估算,施工圖預(yù)算超設(shè)計概算,竣工決算超施工圖預(yù)算。“三超”產(chǎn)生主要基于以下原因:
(1)投資管理體制弊端。行業(yè)的工程造價管理部門不僅要負(fù)責(zé)本行業(yè)定額的修編,造價指數(shù)的測定,還要對行業(yè)內(nèi)重大投資項目的投資估算、設(shè)計概算、以及施工圖預(yù)算進行審查,而行業(yè)內(nèi)的造價管理人員的數(shù)量是不足以完成以上這些工作的,因此項目估算、概算、預(yù)算投資審查力度不夠,使得工程項目各階段投資難以得到有效的控制。
(2)指標(biāo)時效性與行業(yè)性脫節(jié)。概算超估算的另一個因素是指標(biāo)使用問題。目前,各行業(yè)基本都有自己內(nèi)部的指標(biāo),但沒有一套指標(biāo)是完整的,大多需要根據(jù)估算編制人的經(jīng)驗來決定,導(dǎo)致估算偏差的存在。此外指標(biāo)套用還存在一個時效性的問題,有關(guān)投資估算指標(biāo)精確度太低。
(3)設(shè)計深度與定額指標(biāo)脫節(jié)。初步設(shè)計階段設(shè)計深度與現(xiàn)有概算定額、概算指標(biāo)不符,是施工圖預(yù)算超概算的原因。在實際工作中,存在著編概算套預(yù)算定額的情況。根據(jù)初步設(shè)計圖紙來套預(yù)算定額,往往丟項、錯項,不能保證概算能含住預(yù)算。
(4)立項決策階段與設(shè)計脫節(jié)。大多數(shù)建設(shè)項目的可行性研究報告都委托給相應(yīng)的設(shè)計部門來完成,由于設(shè)計部門的主要精力都放在方案設(shè)計和施工圖設(shè)計上,而對可研報告的編制往往重視不足其結(jié)果導(dǎo)致設(shè)計人員往往不從業(yè)主角度考慮,不深入現(xiàn)場進行仔細(xì)調(diào)查研究,方案的技術(shù)經(jīng)濟比較不充分,不能消減不必要的建設(shè)支出及打足一次性投資。
3.長距離輸氣管道投資控制
3.1項目決策階段投資控制
選擇合理的工程造價計價方法是項目決策階段投資控制的關(guān)鍵因素之一。必須收集盡可能多的已建類似項目的工程造價資料,對擬建項目和已建項目進行比較、分析,重點是地質(zhì)地形條件、工藝選擇及工藝水平以及設(shè)備選型等。如:當(dāng)擬建管道和已建生產(chǎn)能力相差不大、管網(wǎng)形式相似、生產(chǎn)工藝相近時可考慮采用生產(chǎn)能力指數(shù)法計算。
決策階段投資控制的重點因素之二是工藝的初步構(gòu)想。一般說,長距離輸氣管道設(shè)計的目標(biāo)就是力求使用最合適的管徑、操作壓力、最適用的鋼材及最適宜的壓氣站數(shù),以計算期內(nèi)最低的年營運成本或計算期內(nèi)最大的凈現(xiàn)值,獲得管道預(yù)定的輸送能力。實現(xiàn)這個目標(biāo)的變量數(shù)和它們的組合是非常多的,但管道建設(shè)及其運行的社會技術(shù)及工程運營背景,又決定了這些組合是有限的。在輸量及輸送距離已定的條件下,長距離輸氣管道的可行管徑、壓力、鋼材級別、壓氣站數(shù)與長距離輸氣管道的營運成本間的關(guān)系是復(fù)雜、甚或是難以辨析清楚的,但由于工程技術(shù)條件所限定,上述各變量又皆為離散可列的,故而,在選定工程項目凈現(xiàn)值作為取舍標(biāo)準(zhǔn)后,枚舉基礎(chǔ)上組合優(yōu)化不失為有效算法。
3.2設(shè)計階段投資控制
3.2.1方案比選優(yōu)化設(shè)計
(l)輸氣線路方案優(yōu)選。結(jié)合線路所經(jīng)地區(qū)的地形、地貌、交通、人文、經(jīng)濟等條件,以及天然氣氣源和市場情況,在保證管道安全的前提下,線路力求平直順,節(jié)省投資,提高效益;結(jié)合近、遠(yuǎn)期天然氣市場分布,線路盡量靠近大用戶,并為遠(yuǎn)期天然氣用戶的培育和發(fā)展提供條件,提高效益;線路應(yīng)避開軍事區(qū)、國家重點文物保護區(qū);盡量沿現(xiàn)有公路敷設(shè),方便管道的施工及管理,避開不良工程地質(zhì)區(qū)及高地震烈度區(qū),保證管道運行的安全可靠。
(2)輸氣工藝方案優(yōu)選。對于自壓輸送首站氣源壓力情況,根據(jù)設(shè)計輸氣量進行多流量、多管徑組合的水利計算,產(chǎn)生多種壓力、管徑配合模式。考慮通常情況下有一半比例天然氣被分輸,采用等徑和變徑兩種方案進行計算比較,得出數(shù)據(jù)來進行優(yōu)化選擇。
(3)線路鋼管選擇。對于大口徑管線鋼管可供選擇的制管方式有螺旋縫埋弧焊鋼管、高頻電阻焊鋼管、直縫埋弧焊鋼管和無縫鋼管等。國內(nèi)外天然氣長輸管道多采用螺旋縫埋弧焊和直縫埋弧焊兩種鋼管,兩種鋼管在技術(shù)特性方面各有所長。
(4)管材選擇。輸氣管道應(yīng)要求材質(zhì)強度高,塑性及韌性好、具有良好的焊接性和抗腐蝕能力;易于加工制造且成本低廉。按照上述要求,對管材鋼種進行計算和篩選,并且對以上幾種材質(zhì)的技術(shù)性能先后進行調(diào)研和考察。著重從強度、韌性、可焊性、抗震性、經(jīng)濟性幾個方面考慮材質(zhì)的選用。
3.2.2價值工程應(yīng)用
在長距離輸氣管道的設(shè)計過程中,價值工程方法應(yīng)用于設(shè)備、材料的選用方面。包括鋼材的選用、焊材的選用、防腐材料的選用、截斷閥的選用、天然氣壓縮機的選用等。在滿足項目所需功能的前提下,研究對比選用國產(chǎn)的還是進口的。新技術(shù)、新材料的應(yīng)用有時會引起一次投資的增加,但從項目整個壽命周期來看,會降低項目的運行成本,經(jīng)過計算比較,選擇比較經(jīng)濟的新技術(shù)、新材料。
3.2.3限額設(shè)計
限額設(shè)計應(yīng)用的具體步驟是:第一,要將限額按線路和站場部分單位工程進行分解,在路由方案確定的情況下看其合理否;第二,應(yīng)按各單位工程的分部工程再進行分解,即管道部分、土方部分、防腐部分、穿越部分,看其是否合理。若以上的分解分析得到滿意答案,則說明該限額可行。若以上的分解分析沒有得到滿意的答案,則說明該限額不可行,必須修改或調(diào)整限額。通過層層限額設(shè)計,實現(xiàn)了對投資限額控制和管理,也就實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量各個方面的控制,實現(xiàn)了對工程造價的控制,切斷了三超現(xiàn)象的根源。
3.3施工階段的投資控制
由于施工階段周期長,影響因素多,材料價格波動大,所以對施工階段的造價控制至關(guān)重要。
(l)投資控制月結(jié)算控制。對于工程中出現(xiàn)的超出現(xiàn)有定額范圍的情況,應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況立即組織編制《補充定額》,明確計價標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際和簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費用,使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價。
(2)工程材料、設(shè)備價格的控制。設(shè)備材料招投標(biāo)非常有利于項目實施階段的投資管理。目前我國管道鋼的生產(chǎn)廠家已具有一定的規(guī)模,形成了競爭的態(tài)勢。通過招投標(biāo)達可以到降低工程造價的目的。
(3)對設(shè)計變更嚴(yán)格管理。在變更工程造價管理過程中,除應(yīng)加強變更工程的定價及單價合理性分析外,還應(yīng)加強工程總造價的管理和控制,注意由此引起的其它索賠和反索賠的可能性,并保證工程總造價的公平性和合理性。
加強對設(shè)計變更的管理,首先要保證合理的設(shè)計周期,使設(shè)計單位有合理的時間按業(yè)主委托的任務(wù)、投資限額等嚴(yán)格把關(guān),精心設(shè)計,杜絕邊設(shè)計邊施工邊修改的現(xiàn)象發(fā)生,盡量減少和防止重大設(shè)計方案變化和重大設(shè)計變更,對必須發(fā)生的變更,應(yīng)盡量提前實現(xiàn),變更發(fā)生得越早,損失越小。
關(guān)鍵詞:天然氣管道 項目成本 成本控制
中圖分類號:F234.2 文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)06-147-02
目前我國天然氣管道建設(shè)已經(jīng)進入了一個空前繁榮的時期,節(jié)約投資、控制成本已經(jīng)是管道建設(shè)中必須考慮的一個問題。天然氣管道建設(shè)成本的控制貫穿于工程的準(zhǔn)備、實施、竣工各個階段,無論哪一個階段出現(xiàn)問題,都將導(dǎo)致整個工程的成本變得不可控制,最終給國家和企業(yè)帶來不可估量的損失。因此,在進行成本控制時,要有全局觀念,從每一個階段入手,科學(xué)管理,細(xì)心操作,嚴(yán)格控制,確保整個管道建設(shè)項目的順利完成,從而達到預(yù)期目標(biāo),得到最大程度的投資收益。
一、天然氣管道建設(shè)成本控制的原則
在工程項目中,成本控制就是在項目成本形成的過程中,對工程過程中所消耗的各種資源和費用開支,進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時糾正可能發(fā)生的偏差,把各項費用的實際發(fā)生額控制在計劃成本范圍之內(nèi),以保證目標(biāo)成本的實現(xiàn)。筆者認(rèn)為,在天然氣管道建設(shè)項目中,成本控制應(yīng)遵循以下原則:
1.全面控制原則。全面控制包括全員和全過程控制。施工項目成本與施工項目形成有關(guān)的各部門、各單位相關(guān)聯(lián),也與每個員工切身利益相關(guān),因此,成本控制需要大家共同努力。另一方面,在項目運作的全過程中都要有成本控制的意識。從項目的立項決策、勘察設(shè)計到最后的竣工結(jié)算、項目后評價,都需要嚴(yán)密地進行成本的控制,這是一個全過程的控制,而不僅僅是某一階段的控制。
2.目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段,即目標(biāo)設(shè)定、分解目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果評價和修正目標(biāo),從而形成目標(biāo)管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)。
3.責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則,是成本控制得以實現(xiàn)的重要保證。在成本控制過程中,項目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有一定的成本責(zé)任,從而形成了整個項目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要使成本責(zé)任得以落實,責(zé)任人應(yīng)享有一定的權(quán)限,即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項費用能否開支、如何開支和開支多少,以行使對項目成本的實質(zhì)控制。
二、天然氣管道建設(shè)成本控制分析
天然氣管道建設(shè)項目成本的發(fā)生,主要集中在管道建設(shè)過程中,但是影響項目成本的因素卻是分布于管道建設(shè)的整個周期,從項目的決策立項開始到工程完工及后續(xù)的評價。因此,天然氣管道建設(shè)項目成本控制是一種全過程的控制。在考慮成本控制這一問題時,要有全局、全過程的觀念。這里主要從天然氣管道建設(shè)的準(zhǔn)備、實施、竣工三個階段進行成本控制分析。
(一)項目準(zhǔn)備階段的成本控制
項目準(zhǔn)備階段是各項工程項目業(yè)務(wù)的首要階段,主要包括項目決策、項目概預(yù)算、方案設(shè)計等環(huán)節(jié)。這一階段對建設(shè)投資以及項目建成后的經(jīng)濟效益,有著決定性的影響,是建設(shè)工程投資控制的重要階段,天然氣管道建設(shè)項目也不例外。項目準(zhǔn)備階段要有效地控制造價,主要采取以下措施:
1.詳細(xì)進行市場調(diào)研,做好項目決策前的準(zhǔn)備工作。要做好項目的投資預(yù)測,需要很多資料,如管道路由、主要材料設(shè)備的價格資料、管道建設(shè)的工程技術(shù)資料等,對于做經(jīng)濟評價的項目還要收集更多資料,財務(wù)處人員應(yīng)該做好充分的市場調(diào)研,掌握詳實的資料,為作項目決策做好充足的準(zhǔn)備。
2.認(rèn)真進行可行性研究。可行性研究是項目建設(shè)前期工作的重要步驟,是確定項目是否進行投資決策的依據(jù),也是銀行及其他融資機構(gòu)向單位提供貸款的依據(jù)。項目的可行性研究在工程項目建設(shè)中是非常重要的一環(huán),所以必須加強對項目可行性研究的分析和控制。
可行性研究是一項綜合的經(jīng)濟分析技術(shù),不僅要作技術(shù)上的研究,更要作經(jīng)濟上的研究。要以市場為依據(jù),科學(xué)進行工程項目的效益分析,反復(fù)論證,編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請,爭取項目早日立項。建設(shè)單位會計機構(gòu)或人員應(yīng)當(dāng)參加可行性研究及報告編制的全過程,主要從經(jīng)濟合理性方面進行研究,并發(fā)表意見。
3.技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合,確保精確的投資概預(yù)算。在大型管道建設(shè)項目中,進行項目投資成本的控制,并不是一味地削減成本,而是在投資概預(yù)算的基礎(chǔ)上,在項目實施過程中通過各種方法把投資成本控制在批準(zhǔn)的投資范圍內(nèi)。另一方面,投資估算是項目決策的重要依據(jù)之一,如果誤差太大,必將導(dǎo)致決策失誤。
影響天然氣管道建設(shè)投資的因素多種多樣,在進行投資估算時要綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟各方面的影響因素。技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價、提高投資估算精度行之有效的手段。因此,在完成市場調(diào)研以后,必須結(jié)合項目的實際情況,項目部會計、造價、工程、設(shè)計人員密切配合,從財務(wù)、技術(shù)兩個方面保證投資估算的精確度。
4.優(yōu)化設(shè)計方案。勘察設(shè)計階段是控制天然氣管道建設(shè)工程造價重要而有效的環(huán)節(jié),這一階段的影響僅次于項目決策階段的影響。研究表明,對于一個工程項目,工程設(shè)計費雖僅占工程建設(shè)費用的3%左右,但一般情況下,它對工程造價的影響超過70%。優(yōu)化設(shè)計方案主要措施有以下幾點:
(1)推行招投標(biāo)制度。優(yōu)化設(shè)計的一個重要前提就是選擇一個資質(zhì)高的勘察設(shè)計單位來進行設(shè)計工作,因為天然氣管道建設(shè)工作是一項專業(yè)性極強的工作,需要專業(yè)的勘察設(shè)計單位進行設(shè)計。在進行招標(biāo)前,天然氣管道項目部要成立有項目各職能部門人員共同參加的招標(biāo)機構(gòu),專門進行招標(biāo)工作。
(2)推行科學(xué)、合理的限額設(shè)計。“限額設(shè)計”是在確保使用功能前提下將工程按照有關(guān)專業(yè)進行投資劃分,確定各專業(yè)的投資限額并嚴(yán)格控制技術(shù)與設(shè)計變更,從而確保項目的總投資額不超過投資限額的設(shè)計方法。項目部和設(shè)計單位都應(yīng)該積極主動地貫徹這一方法。另外,還可以考慮將限額目標(biāo)與設(shè)計收費掛鉤,建立相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任制,用經(jīng)濟手段促進“限額設(shè)計”達到預(yù)期目標(biāo)。
(3)運用“價值工程”。價值工程又稱為價值分析,它通過對選定研究對象的功能及費用分析,從而有效地降低建設(shè)工程成本,提高建設(shè)工程的經(jīng)濟效益。價值分析在技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合的基礎(chǔ)上,使功能與成本的關(guān)系達到最優(yōu)。
(4)落實施工圖審查制度。在實際工作中,往往由于投資方的重視程度不足或者工期緊、搶進度,即使送審也是先開工后送審。審查中常見問題是勘察文件資料不全或基礎(chǔ)方案建議有誤而設(shè)計依舊執(zhí)行。因此,政府管理部門和審查機構(gòu)都應(yīng)該加強審核力度,確保施工圖審查制度的落實。
(二)項目實施階段的成本控制
項目實施階段就是項目的施工階段,它是工程投入的最大階段,在這一階段中盡管節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小,但是浪費投資的可能性卻很大。對施工階段的成本不加以合理控制,很可能造成投資失控,成本嚴(yán)重超出預(yù)算,因此加強施工階段成本控制非常重要。這一階段的成本控制關(guān)鍵點有以下幾點:
1.做好選擇施工單位時的招投標(biāo)工作。天然氣管道建設(shè)是一項龐大而復(fù)雜的工程,只有專業(yè)水平一流的承建方來承包負(fù)責(zé)施工,才能保證管道建設(shè)工作在保證質(zhì)量、節(jié)約成本的基礎(chǔ)上順利開展。建設(shè)單位應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度,確定有資質(zhì)的工程承建方,使得工程能夠保質(zhì)保期建成使用。
2.盡量減少設(shè)計變更。在天然氣管道建設(shè)中,一處小的設(shè)計變更就可能導(dǎo)致極大的投資耗費,所以要盡可能地減少設(shè)計變更。減少設(shè)計變更,一方面要在勘察設(shè)計階段做好工作,另一方面就是要在項目實施過程中控制設(shè)計變更。
設(shè)計變更有設(shè)計方面的原因,也有非設(shè)計方面的原因。對于因設(shè)計原因造成變更的,先由總體院進行審核,然后通過項目部審查同意后下發(fā)執(zhí)行。對于項目(分)部提出的變更,項目分部提出書面變更建議,報項目部工程管理部批準(zhǔn),由設(shè)計單位出具設(shè)計變更文件。對于施工單位提出的設(shè)計變更,由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人填寫工程施工變更聯(lián)絡(luò)單,發(fā)生造價增減的要附工程變更預(yù)算書,經(jīng)監(jiān)理工程師和總監(jiān)、設(shè)計代表簽字上報分部和項目部,按照分級授權(quán)的原則審批后作變更設(shè)計。對必須發(fā)生的設(shè)計變更,尤其是涉及到費用增減的設(shè)計變更,應(yīng)做到先算賬,后花錢,變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用,隨時掌握項目費用額度,避免積壓成堆,對工程造價心中無數(shù)。
3.嚴(yán)肅現(xiàn)場簽證。現(xiàn)場簽證是指在工程建設(shè)過程中,設(shè)計文件以外及合同中沒有包含的而現(xiàn)場又實際發(fā)生的工程量的簽證。凡有設(shè)計變更通知書、工程施工變更聯(lián)絡(luò)單、設(shè)備/材料代用聯(lián)絡(luò)單,或施工圖紙、施工合同等有關(guān)文件中有規(guī)定的項目,不再另行簽證。簽證內(nèi)容必須與實際相符,簽證必須達到量化要求;簽證單上每個字、每個符號都必須準(zhǔn)確無誤;簽證要有時效性,盡量做到隨做隨簽,避免結(jié)算時扯皮。一定要制定完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證制度,認(rèn)真做好隱蔽工程驗收記錄,嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的每一項隱蔽工程簽證,要以有效簽證后的隱蔽工程量作為編制結(jié)算的依據(jù),減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。另外,防止施工單位巧立名目弄虛作假,以少騙多以及監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任盲目簽證等。
4.加強對施工過程的監(jiān)督。項目部工程管理部和工程監(jiān)理部要加強對施工單位階段施工進度、施工質(zhì)量情況和施工方案等方面的監(jiān)督,收集相關(guān)數(shù)據(jù),如施工日志、天氣預(yù)報,隱蔽工程隱蔽前后情況、現(xiàn)場質(zhì)量和安全文明檢查情況等。不但可以保證工程建設(shè)的質(zhì)量,也可以防止施工單位的浪費,還可以為反索賠做好準(zhǔn)備。
(三)天然氣管道建設(shè)竣工階段的成本控制
天然氣管道建設(shè)竣工階段是管道建設(shè)的最后一個階段,在這一階段主要是做好工程驗收以及工程決算工作。對于這一階段的成本控制,主要注意以下幾點:
1.嚴(yán)格履行竣工驗收程序。天然氣管道工程驗收,應(yīng)成立由指揮部、項目部、設(shè)計單位組成的竣工驗收委員會。各單項工程中交完畢,整個管道項目工程完成,經(jīng)過投產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)后,由竣工驗收委員會進行驗收。研究委員會應(yīng)認(rèn)真審查工程是否符合合同要求;是否滿足設(shè)計標(biāo)準(zhǔn);有無施工漏項;各分項分部工程驗收是否符合設(shè)計和合同要求或國家相關(guān)規(guī)范等。要加強竣工資料的收集整理,對施工單位及分別提供的階段性竣工資料名稱、數(shù)量、時間要明確無誤,還要有勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位分別簽署的質(zhì)量合格文件,施工單位簽署竣工后的工程保修書等,確保各項資料的完整性。
2.認(rèn)真審核工程決算。工程竣工結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位與施工企業(yè)的切身經(jīng)濟利益,它既是建設(shè)單位控制工程造價的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是施工企業(yè)獲取經(jīng)濟利益的最終和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,控制工程成本,必須認(rèn)真審核工程決算。工程決算的審核主要有以下幾個方面:合同條款落實性的審核;隱蔽工程記錄和簽證資料屬實性的審核;工程量真實性的審核;取費標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格性的審核;其他各項誤差性的審核。其中,合同條款落實性的審核以及工程量真實性的審核尤為重要。
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①可行性研究等同為編制可批性研究成果
一些投資企業(yè)由于缺乏投資經(jīng)驗,片面認(rèn)為天然氣行業(yè)為朝陽行業(yè),投資城鎮(zhèn)天然氣項目前景一定良好,而且為使項目得到批復(fù),都是以可行作為先導(dǎo),主觀得出項目在技術(shù)、經(jīng)濟上可行的結(jié)論。為達到投資項目報批所要求的經(jīng)濟指標(biāo),隨意壓縮投資費用,夸大市場,弱化投資風(fēng)險,把進行可行性研究(以下簡稱可研)工作等同為編制可批性研究成果。
②前期工作不充分
主要表現(xiàn)為對擬建投資項目未做機會研究或流于形式;對城鎮(zhèn)可引入的氣源及可通氣的時間節(jié)點主觀臆斷或未做深入調(diào)查;對供應(yīng)區(qū)域未做深入市場調(diào)查研究,不能很好地進行市場預(yù)測;對項目實施過程中的風(fēng)險預(yù)估不足,沒有給予足夠重視。
③編制深度問題
一些可研報告存在技術(shù)和建設(shè)方案隨意、內(nèi)容不全面、風(fēng)險因素分析不夠等問題,盲目確定城鎮(zhèn)天然氣輸配系統(tǒng),隨意安排建設(shè)實施進度和投資強度,直接影響投資可研的質(zhì)量和效率,造成投資質(zhì)量不高、資金不安全等問題,甚至出現(xiàn)重復(fù)投資、無效投資等問題。
④可研人員水平低、缺乏必要的科學(xué)手段城鎮(zhèn)天然氣項目投資可研是非常復(fù)雜的一項系統(tǒng)工程,需要燃?xì)夤に嚒⒐苍O(shè)施配套、技術(shù)經(jīng)濟等各專業(yè)人員的全力協(xié)作與配合,從各個角度對擬建項目是否可行進行深入地論證。但實際上可
研報告編制過程中,一些編制單位人員專業(yè)配置不齊全,燃?xì)夤に嚾藛T承擔(dān)其他專業(yè)內(nèi)容編制的情況時有出現(xiàn),無專業(yè)技術(shù)資質(zhì)和相應(yīng)技術(shù)水平,這樣必然導(dǎo)致編制深度不夠、結(jié)論可靠性差。研究分析過程缺乏必要的科學(xué)手段(如計算機技術(shù)或數(shù)學(xué)模型等),對可研程序執(zhí)行脫節(jié)。這些因素導(dǎo)致投資質(zhì)量不高、錯誤決策等問題的發(fā)生,給企業(yè)的投資開發(fā)工作帶來了負(fù)面影響。
2城鎮(zhèn)天然氣項目投資可研的評估要素
為準(zhǔn)確評估城鎮(zhèn)天然氣項目的效益,提供科學(xué)決策依據(jù),投資可研必須依據(jù)投資目標(biāo)重點確定評估要素,建立一套完整的評估指標(biāo)體系,為完成高質(zhì)量的可研報告提供前提條件。根據(jù)城鎮(zhèn)天然氣項目的特點,其評估要素包括氣源條件、目標(biāo)市場需求分析、財務(wù)可行性分析、風(fēng)險分析等幾個主要部分。
①氣源條件
城鎮(zhèn)天然氣氣源包括管輸天然氣和非管輸天然氣(LNG、CNG)。一般城鎮(zhèn)引入一種或者多種天然氣氣源,應(yīng)對當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)燃?xì)庖?guī)劃的氣源配置、現(xiàn)狀引入條件、可供應(yīng)量、供應(yīng)價格,以及當(dāng)前天然氣的供給情況等進行分析,分期確定城鎮(zhèn)的主要氣源、過渡氣源及應(yīng)急輔助氣源。
②目標(biāo)市場需求分析
城鎮(zhèn)天然氣項目的目標(biāo)客戶為城鎮(zhèn)居民、商業(yè)、工業(yè)、汽車加氣等用戶。在廣泛收集資料和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對用氣歷史數(shù)據(jù)進行分析總結(jié),兼顧市場發(fā)展的可能與趨勢,對研究期限內(nèi)城鎮(zhèn)未來天然氣需求量分年做出準(zhǔn)確度較高的預(yù)測。
③財務(wù)分析
財務(wù)分析是可研的核心內(nèi)容,進行財務(wù)分析是為了從項目及投資者的角度選擇合理的財務(wù)方案,從企業(yè)理財?shù)慕嵌冗M行資本預(yù)算來評價項目的贏利能力,從融資主體(企業(yè))的角度評價投資收益,從債權(quán)人角度評價項目的財務(wù)清償能力。財務(wù)分析必須是建立在項目技術(shù)可靠可行基礎(chǔ)上,以動態(tài)分析為主,靜態(tài)分析為輔。
④投資風(fēng)險分析
投資風(fēng)險是指在特定條件下和特定時期內(nèi),客觀存在的導(dǎo)致投資經(jīng)濟損失的可能性。通過調(diào)查了解有關(guān)投資風(fēng)險情況,分析影響投資項目的關(guān)鍵風(fēng)險因素,提出應(yīng)對投資風(fēng)險的建議和措施。影響投資的風(fēng)險因素主要包括:氣源風(fēng)險、投資環(huán)境風(fēng)險、政策風(fēng)險、工程技術(shù)風(fēng)險、建設(shè)風(fēng)險、天然氣價格風(fēng)險、市場風(fēng)險、融資風(fēng)險、質(zhì)量安全環(huán)保風(fēng)險和社會風(fēng)險等。
3投資可研報告的主要內(nèi)容
一份完整的項目投資可研報告包含非常多的有利于決策的信息。雖然項目投資可研報告不應(yīng)面面俱到,但是有利于項目決策的重要信息是不應(yīng)該忽略的。城鎮(zhèn)天然氣項目投資可研報告的主要內(nèi)容包括分析當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境、發(fā)展趨勢、市場格局與前景、投資必要性;確定供氣氣源,提出供氣方案和廠站、管道等技術(shù)要求,配置后方設(shè)施和勞動定員;制定投資計劃和資金籌措方案,進行財務(wù)分析并計算相關(guān)指標(biāo),以財務(wù)基準(zhǔn)收益率等指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)判斷投資項目的可行性,分析項目風(fēng)險并提出相應(yīng)對策等[2]。
4編制投資可研報告過程中應(yīng)注意的問題
①科學(xué)預(yù)測城鎮(zhèn)天然氣市場需求
根據(jù)國家天然氣利用的產(chǎn)業(yè)政策,提出天然氣利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展順序。調(diào)查各類天然氣用戶用氣的歷史數(shù)據(jù),并進行分析整理,分類總結(jié)各類用戶的用氣量指標(biāo)、用氣不均勻系數(shù)等主要用氣參數(shù)及用氣規(guī)律,分年度科學(xué)預(yù)測城鎮(zhèn)天然氣供氣規(guī)模。項目投資近期(3~5年)市場預(yù)測應(yīng)盡可能貼近實際,遠(yuǎn)期可根據(jù)城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢,綜合影響用氣量的節(jié)能減排政策、替代能源競爭力、居民消費水平等各種因素,合理考慮一定的增量。城鎮(zhèn)天然氣用戶一般包括居民用戶、商業(yè)用戶、工業(yè)用戶及汽車加氣用戶等。居民用戶用氣量預(yù)測宜采用用氣量指標(biāo)法,即抽樣調(diào)查統(tǒng)計城鎮(zhèn)現(xiàn)有居民的用氣情況,測算城鎮(zhèn)居民生活用氣量指標(biāo),調(diào)查現(xiàn)有集中化居民小區(qū)的體量,向房管局收集未來幾年房地產(chǎn)開發(fā)項目的開工和交付計劃,合理確定居民用戶的發(fā)展速度,測算居民用氣量。商業(yè)用戶宜采用現(xiàn)狀能源替代法,調(diào)查供應(yīng)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有較大型商業(yè)用戶的耗能情況(包括液化石油氣、柴油、重油等),根據(jù)不同熱效率折算天然氣用氣量,新增商業(yè)用戶根據(jù)規(guī)劃體量參考現(xiàn)有商業(yè)用戶的用氣量指標(biāo)確定。工業(yè)用戶一般都是具有一定規(guī)模、比較具體的用氣項目,其用氣量預(yù)測比較適合采用用氣項目統(tǒng)計法。在采用用氣項目統(tǒng)計法預(yù)測時,近期用氣量以現(xiàn)有和潛在(在建和規(guī)劃項目)用氣項目調(diào)查統(tǒng)計資料為基礎(chǔ)進行預(yù)測,中遠(yuǎn)期考慮一定的增量。燃?xì)忮仩t的用氣量指標(biāo)是根據(jù)鍋爐的額定蒸發(fā)量或額定熱功率,按鍋爐燃燒效率和天然氣的低熱值折算。城鎮(zhèn)天然氣汽車替代的主要對象為公交車、出租車、教練車及重型卡車等,結(jié)合車用天然氣發(fā)展形勢,不同車輛取不同替代率,根據(jù)平均每行駛100km用氣量指標(biāo)及年平均運行里程進行確定。
②合理制定和優(yōu)化天然氣輸配系統(tǒng)方案
天然氣輸配系統(tǒng)方案決定著工程投資規(guī)模,是投資項目進行經(jīng)濟效益分析的主要依據(jù),為投資可研的主要組成部分,應(yīng)重點研究分析。天然氣輸配系統(tǒng)方案制定的主要內(nèi)容包括供氣氣源選擇,調(diào)峰儲氣方式、應(yīng)急措施與輸配壓力級制、廠站和管道建設(shè)規(guī)模的確定以及高中壓管道的布置等方面。在編制過程中,應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,多方案比較,選擇技術(shù)先進、供氣可靠、經(jīng)濟合理、適應(yīng)性強的輸配系統(tǒng)[3]。對于城鎮(zhèn)供氣氣源選擇,在保證供氣安全可靠的前提下,應(yīng)盡可能降低供氣成本。氣源形式、距離和市場規(guī)模是決定供氣成本的最重要因素,選用不同形式的氣源,城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)工程造價、生產(chǎn)經(jīng)營成本必然不同。對于中小城鎮(zhèn),如果靠近國家或省的長輸管道,鑒于氣源價格優(yōu)勢,應(yīng)優(yōu)先選擇長輸管道供氣。在長輸管道通氣之前,可選擇CNG、LNG進行過渡供應(yīng);長輸管道通氣后,CNG、LNG轉(zhuǎn)化為應(yīng)急補充氣源。CNG供應(yīng)具有一定的適用范圍,以供應(yīng)居民用戶為例,用戶規(guī)模為500~5000戶比較適宜,用戶規(guī)模過小,而建站造價高,不經(jīng)濟;如果用戶規(guī)模過大,公路輸送跟不上,安全可靠性差[4]。LNG供應(yīng)方式較靈活,應(yīng)根據(jù)市場規(guī)模、運送距離、自然條件等因素合理確定儲罐容積,對于東部沿海城鎮(zhèn),考慮夏季臺風(fēng)對運輸?shù)挠绊懀瑧?yīng)適當(dāng)增大儲罐容積,延長儲存時間以保證穩(wěn)定供氣。天然氣調(diào)峰分為季節(jié)調(diào)峰、日調(diào)峰和小時調(diào)峰。季節(jié)調(diào)峰的規(guī)模大,由上游負(fù)責(zé)解決。城鎮(zhèn)日、小時調(diào)峰由上、下游解決的可能性都存在。目前,城鎮(zhèn)日、小時調(diào)峰常用的儲氣方式有長輸管道末段儲氣、城市高壓外環(huán)管網(wǎng)儲氣、高壓管束和高壓儲氣罐儲氣、LNG站等。城鎮(zhèn)天然氣調(diào)峰是一項投資較大的系統(tǒng)工程,需要考慮投資費用和效率,在保證供氣安全的前提下,根據(jù)城鎮(zhèn)周邊氣源和供氣條件,多方案擇優(yōu)。對來氣壓力較高的城鎮(zhèn)宜采用管道儲氣的方式,如浙江杭州、嘉興等城市通過建設(shè)市域高壓環(huán)網(wǎng),解決沿線城鎮(zhèn)的小時調(diào)峰。在進行燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)壓力級制方案選擇時,既要考慮氣源的供氣壓力,還要考慮城鎮(zhèn)規(guī)劃、供氣區(qū)域內(nèi)人口與建筑物的密集程度以及地下管道和設(shè)施的分布情況,在保證管道輸氣和儲氣能力的前提下,盡可能減小管徑,節(jié)省投資費用,經(jīng)濟合理地選擇輸配壓力級制[3]。對于大多數(shù)中小城鎮(zhèn)的天然氣利用項目,市場需求隨經(jīng)濟和社會的發(fā)展而逐步增大,在方案選擇時必須近遠(yuǎn)期相結(jié)合,綜合比較后選擇技術(shù)先進、安全可靠、經(jīng)濟合理的方案。城鎮(zhèn)中壓管網(wǎng)的主要功能為輸配氣,在整個燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)中占有較大的比例,其輸配壓力和管徑直接影響著輸配管網(wǎng)的投資規(guī)模。在保證安全的基礎(chǔ)上,盡可能選擇較高設(shè)計壓力,優(yōu)先選擇中壓A級系統(tǒng)。
③認(rèn)真做好投資估算和財務(wù)評價
投資估算是確定投資規(guī)模和進行資金籌措的依據(jù),也是項目財務(wù)評價的重要依據(jù),投資估算是否準(zhǔn)確顯得尤其重要,應(yīng)進行認(rèn)真、科學(xué)地編制。投資估算一般采用經(jīng)驗投資估算指標(biāo)、類似工程造價資料。采用這些數(shù)據(jù)時一定要注意它的時效性,要使用最新的數(shù)據(jù),同時數(shù)據(jù)的來源應(yīng)盡量可靠。對燃?xì)鈴S站使用的大型、重要設(shè)備應(yīng)盡量向多個生產(chǎn)廠家詢價,而不僅僅采用經(jīng)驗數(shù)據(jù),同時還要考慮廠家給予的優(yōu)惠條件,確定出合理的設(shè)備價格。計算土地使用費時,應(yīng)了解建設(shè)項目是通過劃撥還是土地使用權(quán)出讓的方式取得土地使用權(quán),按工程所在地政府規(guī)定的費用標(biāo)準(zhǔn)并參考類似用地實際發(fā)生費用測算。財務(wù)評價是投資項目可研的核心內(nèi)容,通過財務(wù)評價考察項目的贏利能力、清償能力,并以此最后確定擬建項目的可行性。進行財務(wù)評價,首先應(yīng)在明確項目評價范圍的基礎(chǔ)上,根據(jù)項目性質(zhì)和融資方式,選取必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行成本估算、銷售(營業(yè))收入和相關(guān)稅費計算,進行財務(wù)現(xiàn)金流量計算。然后編制主要財務(wù)報表和計算財務(wù)評價指標(biāo)進行財務(wù)分析。財務(wù)分析主要包括贏利能力分析和償債能力分析。在對基本方案進行財務(wù)分析后,還應(yīng)進行不確定性分析,主要包括盈虧平衡分析和敏感性分析。最后,將財務(wù)評價的結(jié)果進行反饋,完善優(yōu)化初步確定的建設(shè)方案。為準(zhǔn)確做好項目的財務(wù)評價,應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,合理確定天然氣市場購銷價格、公司經(jīng)營成本、國家規(guī)定的各種稅率等評價參數(shù)。
④重視風(fēng)險分析
在城鎮(zhèn)天然氣項目決策階段必須考慮的風(fēng)險有氣源風(fēng)險、投資環(huán)境風(fēng)險、政策風(fēng)險、工程技術(shù)風(fēng)險、天然氣價格風(fēng)險、市場風(fēng)險等。對這些不確定性的風(fēng)險因素進行分析是投資項目可研的一項重要內(nèi)容,也是目前可研分析的薄弱環(huán)節(jié)。在進行投資項目評價過程中,必須對可能影響經(jīng)濟指標(biāo)的風(fēng)險因素進行識別分析,根據(jù)需要和可能選擇適當(dāng)?shù)姆椒ü烙嬶L(fēng)險程度,提出針對性的避免或者降低風(fēng)險的對策,最后將項目風(fēng)險進行歸納,并提出風(fēng)險分析結(jié)論。為提高風(fēng)險分析的科學(xué)性、準(zhǔn)確性,應(yīng)選用或綜合運用盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析等數(shù)學(xué)方法進行模式化定量處理。一般城鎮(zhèn)天然氣項目在天然氣購銷價格、供應(yīng)市場方面敏感度較高,影響經(jīng)濟指標(biāo)比較明顯。前期調(diào)研過程中應(yīng)重點做好天然氣價格、市場容量、價格競爭力等方面的調(diào)查,盡可能準(zhǔn)確預(yù)估研究期限內(nèi)天然氣的購銷價格和市場規(guī)模。對于不同城鎮(zhèn),由于發(fā)展天然氣的各方面基礎(chǔ)條件不同,風(fēng)險分析的側(cè)重點也應(yīng)進行區(qū)分。以浙江省某沿海縣為例,某投資公司擬投資除中心城區(qū)以外的縣域天然氣項目,擬供氣區(qū)域主要包括沿海開發(fā)區(qū)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),區(qū)域之間距離較遠(yuǎn),最遠(yuǎn)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)間距離達30km。經(jīng)營區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀意向用戶主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民用戶和分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)的工業(yè)用戶,商業(yè)用戶較少。氣源方面,根據(jù)浙江省天然氣管網(wǎng)建設(shè)計劃,三年后長輸管道方能通氣,近期需考慮采用過渡氣源供應(yīng)。啟動期如均采用LNG氣化站供氣,因經(jīng)營區(qū)域較分散,無論是各區(qū)域單獨建站還是通過管道連通,建設(shè)成本均較高,市場規(guī)模又偏小,沒有經(jīng)濟效益。本投資項目為防范投資風(fēng)險,采取了分期投資的方案,一期為管輸天然氣通氣前,根據(jù)區(qū)域特點,居民用戶為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)LNG瓶組站進行臨時過渡,工業(yè)用戶集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)采用LNG氣化站進行過渡供應(yīng);二期為管輸天然氣通氣后,擬根據(jù)市場發(fā)展情況來確定各供氣區(qū)域通氣的時間節(jié)點,有序安排管道和廠站建設(shè)計劃。通過分期投資的方案,有效降低了投資風(fēng)險,保證項目投資收益。
5結(jié)語
【關(guān)鍵詞】節(jié)能;建筑;成本控制;影響
引言
在建筑行業(yè)之中,節(jié)約能源不僅會給建筑經(jīng)濟帶來很大的進步,而且會逐漸的改變建筑行業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟增長方式,讓建筑行業(yè)越來越蓬勃的發(fā)展起來。最近幾年,全球變暖問題不斷地被提升到國家政策制定的重要課題上來。這也從另一方面證明現(xiàn)階段全球變暖問題也成為重要研究對象,節(jié)能正好符合時展的需要。對溫室氣體的增加,可以起到一定的抑制作用。節(jié)能對建筑行業(yè)的發(fā)展起著巨大的作用。
一、建筑節(jié)能對項目造價會產(chǎn)生的影響
1.“全過程成本”在項目造價時產(chǎn)生的影響
全過程成本在建筑建造的各個階層都有利用,無論對整個建筑是一次性地造價,還是今后使用中整個過程的造價都屬于全過程成本造價的范疇。由于我國北方冬季氣候寒冷,在房屋建筑中墻體的厚度,材料的用量都比南方要高,因此房屋建筑的成本比南方要高,造價控制顯得格外重要。造價控制就是在不同的階段使用不同的造價方法,這樣做肯定會會大大減少投入成本,北方冬季取暖主要是以煤炭和天然氣為主,冬季取暖所用的煤炭和天然氣大大超過了其他國家,可以說我國煤炭和天然氣的消耗量還是很大。如果建造商在對房屋進行建造時就考慮到取暖問題,通過對一些材料的更改就可以大大提高一個建筑物的保暖效果。因此建造商要做的就是重視成本控制而不是把造價控制放在重點上。要注重房屋建筑整個過程的成本控制,包括設(shè)計,施工,材料的選擇等等。
2建筑節(jié)能給經(jīng)濟帶來的收益
節(jié)能建筑顧名思義作用肯定就是為了今后在住房過程中能夠起到節(jié)約能源的作用。在造價方面來說,不節(jié)能的建筑肯定造價要相對較低,但是節(jié)能并不代表一定會增加高額的造價成本,如果合理的分配肯定會給經(jīng)濟帶來相當(dāng)大的收益。一般對于建筑物造價問題的考慮我們會比較關(guān)注建筑物的屋頂還有外墻,這些方面如果做得好肯定會大大降低生產(chǎn)成本。在北方,好的外墻能保證室內(nèi)的恒溫,可以大大減少取暖的成本,一定程度上能提高人們的生活水平,減少生活的負(fù)擔(dān),從長遠(yuǎn)的角度考慮能夠帶來長線的收益。
3.對于建筑物不同部位所用節(jié)能材料可以減少項目成本
首先在墻體部位的時候,為了使整個房屋所承受重力發(fā)生變化,其實建筑商可以通過在墻體的中間增添加氣砼的辦法,使得房屋的整體自重力大大減少。加氣砼的運用從根本上解決了很多問題,使得配筋也變小了,房屋所埋的深度也漸漸變淺,在墻體上面的大力改造,對于縮小建筑成本起到了一定的促進作用。對墻體的改造不能忽略,墻體的改造一定會讓建筑商從中獲利。
其次在外墻的建造方面,采用不同的材料,也是會減少造價成本的。外墻最好采用纖維增強聚苯板,這樣就會給工程造價成本的降低起到一定的作用,況且這種材料的運用占整個投資的比例也會非常小,回報率也相當(dāng)?shù)酶撸话愦蟾盼迥曜笥业臅r間就能夠使投資所用成本被賺回來,所以說合理材料的應(yīng)用完全可以減少建筑的成本。
還有的就是在屋面的工程建造的時候,對于隔熱材料的選擇也相當(dāng)重要,選擇好的隔熱材料也能使節(jié)能的效果體現(xiàn)的非常明顯,因為好的隔熱材料能夠大大減少冬季室內(nèi)的熱量的流失。
最后是對外窗構(gòu)建工程中考慮到節(jié)能的問題,在對房屋外窗進行建造的時候最好采用納米透明隔熱玻璃,這種材料的運用在整個造價中所占的比例也非常小,大概占百分之八左右的比例。而且這種材料的運用在冬季也可以使得屋內(nèi)的暖空氣不會輕易溜出去,保證了室內(nèi)暖和的溫度,也會大大減少集中供熱中煤和天然氣的用量。在夏天的時候還可以阻擋紫外線的侵入,并不影響房屋內(nèi)陽光的照射,所以夏季若不在高溫的狀態(tài)下一般人不會使用空調(diào),這就大大降低了能源的消耗率,使得能源的節(jié)約與成本控制達到完美的結(jié)合,從而達到冬暖夏涼的效果。
二、使節(jié)能與造價控制完美結(jié)合的解決方法
節(jié)能與造價控制,就如筆者在文章的前面談到過的一樣,兩者互相依存但相互制約,很多建筑商卻往往只考慮到了如何節(jié)約成本,接下來筆者將推薦幾種解決方法讓節(jié)能與項目成本控制可以達到雙贏的效果。一般節(jié)能與項目成本之間只可能存在兩種關(guān)系,一個是在所給資金被限定在一定范圍之后,這時該做的是如何讓節(jié)能效果得到最好的控制;二就是在節(jié)能目標(biāo)被限定之后,這時該做的就是如何把成本值降到最低,但是卻不會影響節(jié)能的效果。
1.在可行性研究階段應(yīng)采取的解決方法
在對該階段進行研究的時候,要針對不同的情況,將節(jié)能方案逐個的進行編寫,這樣就可以讓不同的結(jié)構(gòu)會有屬于各自結(jié)構(gòu)的節(jié)能方案,畢竟籠統(tǒng)的使用同一種節(jié)能方案并不是一個好的選擇,具體問題具體分析才是在可行性研究階段必須考慮到的問題。
2.在設(shè)計階段所采用的解決辦法
在該階段的時候,造價師一般會被給一個造價的最大限額,這就使得所建造投資的范圍必須被限定在這個范圍之內(nèi),因為要想盡量的控制成本,必須要對工程造價進行限制。在設(shè)計環(huán)節(jié)的時候會出現(xiàn)很多不同的施工主題,一般施工方會要邀請不同專業(yè)的造價人才進行測算,這個時候更需要對每一個專業(yè)的造價進行預(yù)算限制,試想若每一個工程主題的造價師在測算時都不多出一點,那么當(dāng)這些點被聚集在一起的時候,數(shù)量就是相當(dāng)大的。
3.在施工過程中選擇合適的材料
在施工階段的時候,施工部應(yīng)該把設(shè)計方案與實際情況緊密的結(jié)合起來,避免造成想法脫離實際的情況,在施工的時候?qū)τ诠?jié)能材料的選擇也很重要,要根據(jù)北方的氣候特點選擇合適的節(jié)能材料,通過使用合適的材料降低建筑的成本,達到節(jié)能的目的。
結(jié)語
隨著社會的不斷發(fā)展和低碳經(jīng)濟的發(fā)展,建筑節(jié)能會越來越受到人們的重視,節(jié)能經(jīng)濟也會慢慢的深入人心,建筑節(jié)能不僅能夠減少項目的成本,更能促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,我們應(yīng)該在節(jié)能方面加大力度,對節(jié)能材料進行深入的研究和推廣,倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟的發(fā)展。
參考文獻:
[1]王恩茂;劉曉君;節(jié)能建筑的經(jīng)濟問題研究[J];建筑經(jīng)濟,2005第12期