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文化廣電旅游體育局:
根據市局要求,我館高度重視、迅速行動、積極開展創文法治宣傳工作,具體工作總結如下:
一、精心組織,廣泛動員。
為進一步提高我館干部職工的法治思想認識,提升自己的政治站位。充分認識創文法治工作的重要性和緊迫性,切實增強干部職工的法治意識、責任意識。我館由館長主持召開《2020年肇慶市文化館創文法治宣傳工作動員部署會》,會議要求,全館上下,各職能部門要團結協作、齊心協力把創文法治宣傳工作抓好抓實。
二、積極開展,做好臺賬。
根據市文廣旅體局的統一部署,我館積極組織全體干部職工開展法治宣傳工作和學法考試活動,截止目前累計參與次數達24次,人次達576人,答卷份數達576份,同時按照工作要求及時上報活動開展情況并做好相關臺賬,以備查驗。
三、下一步工作計劃
下一步,我館將按照市局的統一部署,積極開展創文法制宣傳工作,及時匯總上報活動開展情況。
一、加強組織領導,明確普法責任。
(一)、司法行政機關既是重要的執法機關,又是普法主管機關,在落實“誰執法誰普法”責任制上發揮帶頭作用,同時堅持“誰服務誰普法”,把普法融入司法行政業務工作的各環節、全過程。縣委依法治縣辦把落實“誰執法誰普法”普法責任制作為重要考核項寫入年度工作要點,要求縣普治股建立健全普法責任清單。壓實法治建設責任,要求各有關部門切實增強“誰執法誰普法”普法責任制意識。
(二)、帶頭落實“誰執法誰普法”普法責任制,同時推動落實“誰服務誰普法”。堅持系統內普法與社會普法相結合,在全系統深入開展每月一周的法治宣傳教育和黨內法規教育,增強司法行政干警和法律服務工作者法治觀念,提高法治素養和依法辦事能力,并積極履行社會普法責任,在執法、管理和服務過程中向相對人和社會公眾開展普法;堅持全員普法,讓每一名執法者和法律服務工作者都成為普法者;堅持全程普法,把普法融入司法行政業務工作的各環節、全過程,做到誰執法誰普法、誰服務誰普法。切實把執法和法律服務過程變成普法過程,規范執法和法律服務活動,增強執法和法律服務的政治效果、法律效果和社會效果。
二、部門聯動普法,營造法治氛圍
將普法工作由主管部門的“獨唱”,變成各部門的“合唱”,形成各司其職、齊抓共管的"大普法"格,把普法宣傳作為弘揚法治精神,豐富法治文化,推動“誰執法誰普法”責任制落實有效性的重要途徑,使公民法治素養得到不斷提高。在2020年4月15日是第五個“全民國家安全教育日”,為全面落實總體國家安全觀,增強群眾國家安全意識和責任,縣司法2020年4月14日組織開展了豐富多彩的主題普法宣傳活動,掀起了學習宣傳貫徹涉國家安全法律法規的熱潮。
剛才,宗華同志代表區政府對全區政府法制工作作了全面部署,對當前和今后一個時期的工作提出了明確要求。會后,各地各部門要及時組織全體干部職工認真學習領會,狠抓貫徹落實。這里,我再強調三點意見:
一、統一思想,切實增強建設法治政府的責任感和使命感
堅持依法行政,建設法治政府,是落實依法治國基本方略和加強政府自身建設的根本途徑。在改革開放不斷深化、市場經濟體制逐步建立的今天,社會生活發生了復雜而深刻的變化,要求政府職能必須從傳統的行政指令向積極的宏觀調控、協調服務轉變,自覺依法行政、依法辦事,努力營造公平、公正、和諧、穩定的發展環境。從實踐看,近年來我區緊緊抓住依法行政這個重點,解放思想,大膽創新,各級行政機關依法行政意識明顯增強,能力明顯提高,全區法制環境明顯改善,為推動全區經濟社會更好更快發展、加快構建和諧渝北創造了積極條件。但是,與中央的要求和人民的期望相比,我們的法制工作還有明顯差距,遠不適應“加快”和“率先”發展的需要。比如,在行政審批方面,改革的深度還不夠;在執法監督方面,制度執行得還不力;少數行政執法人員還存在不作為、慢作為、亂作為現象,等等。當前,我區正按照“314”總體部署和市第三次黨代會精神,圍繞“三區一樞紐”目標,積極參與一小時經濟圈建設。各地各部門必須切實增強做好新時期政府法制工作的責任感和使命感,堅定不移地服從、服務于經濟建設中心及和諧社會大局,以營造良好投資環境、增強經濟發展活力為己任,積極促進和推動法治政府建設。
二、突出重點,加快促進政府工作向法制化、規范化轉變
法治政府要求,各級政府及其部門只能在法理精神和法律原則內求規范,絕不能在法律法規外圖“方便”。政府機關必須遵循法制統一和公開透明的原則,按照法定權限和程序履行職責,切實保證行政執法的公正、合理、統一。為此,要重點抓好四項工作:一是在審查規范性文件的科學性上下功夫。要擴大公眾參與的程度,充分發揮專家、顧問和咨詢組織的作用,特別是涉及群眾生產生活的重大事項,要通過論證會、聽證會、座談會等形式,廣泛聽取社會各界的意見、建議,確保規范性文件既符合法律規定又切合渝北實際,全力維護法制的權威和統一。二是在執法監督的直接介入上下功夫。當務之急,是要建立起切實可行的監督機制,將依法行政、嚴格執法落到實處。要從側重于事前咨詢、審核、審查等間接預防式的監督,更多地轉向事前監督與事中、事后直接監督并重,加強對行政執法活動的全程監督,切實提高行政執法水平。三是在行政復議防范和化解社會矛盾上下功夫。要適應新的形勢,積極探索更加科學有效的行政復議制度,建立行政復議庭審制度;積極探索聽證等公開審查方式,將案件的裁決置于公眾監督之下。要強化行政復議防范、化解社會矛盾的積極作用,逐步探索行政復議與、調解、仲裁分工協作的工作機制,有效維護社會和諧穩定。四是在法律顧問的主動參與上下功夫。法制工作機構要從被動應付式的、單一的法律解釋,轉向提前、主動參與政府重大決策活動特別是重大經濟活動,充分發揮法律參謀顧問、合法性審查把關以及提供法律意見等綜合性、復合性作用,推進政府決策的民主化、科學化和法制化。
今年是“十二五”的開局之年,也是“六五”普法的啟動之年,今年12月4日又是全國法制宣傳日。做好“六五”普法工作,對于增強全民法制觀念、加快法治建設、推進經濟轉型跨越發展,都具有十分重要的意義。在第十一個全國法制宣傳日到來之際,我們要圍繞“深入學習宣傳憲法,大力弘揚法治精神”的主題,以推進“六五”普法為重點,加大宣傳力度,創新教育形式,強化工作舉措,不斷開創全縣法制宣傳教育工作的新局面。
做好“六五”普法工作,前提是認識,關鍵在責任,根本看效果。因此,一是要突出重點。就是要重點抓好領導干部、公務員、青少年、企事業單位經營管理人員和進城務工人員的普法宣傳教育,其中領導干部和青少年是重中之重,同時也要兼顧做好其他人群的普法宣傳教育,努力實現全民法制素質的共同提高。二是要注重創新。要主動適應新形勢新任務的要求,在宣傳載體上創新,在教育形式上創新,在法律服務上創新,尤其要用身邊故事、典型案件、文藝表演的形式開展宣傳教育,做到以案說法,以情普法,切實增強普法宣傳教育的吸引力、親和力和感召力。三是要拓展領域。要引深開展普法宣傳教育進機關、進農村、進學校、進社區、進企業、進商店“六進”活動,積極開展“民主法治村”、“誠信守法企業”、“依法治校示范單位”等創建活動,推動普法宣傳教育聯系實際,取得實效。四是要齊抓共管。就是要加大思想引導和工作協調力度,充分發揮司法、民政、勞動、教育等相關部門和骨干企業在普法宣傳教育中的積極作用,為普法宣傳提供人才、資金等方面的服務和保障,形成各級各部門共同關注、共同參與的法制宣傳教育新格局。五是要加強領導。要把普法宣傳教育作為一項重要的工作任務,長期抓,經常抓,重點抓,反復抓。各鄉鎮、各部門、各企業、各學校的主要領導要親自負責,親自安排,帶頭學習,帶頭接受教育;分管領導要認真制定普法宣傳教育方案,認真落實普法宣傳教育措施,確保普法宣傳教育工作順利推進、取得實效。
同志們,朋友們,做好“六五”普法工作,關系到的長遠發展,關系到每個人的切身利益。全縣廣大干部群眾一定要在縣委、縣政府的正確領導下,認真學法,自覺守法,積極用法,弘揚法制精神,樹立法治理念,增強法治意識,推動“六五”普法工作取得新成效,為加快轉型跨越、建設實力綠色和諧新作出新的更大的貢獻。
《XX省行政執法監督辦法》已經20*年7月9日省政府第八次常務會議通過,9月18日以省政府第193號令公布,并于20*年1月1日起正式施行。這是省政府為全面推進依法行政、建設法治政府采取的重大舉措,標志著我省政府法制監督工作又有了新的進展,取得了新的突破。為確保《吉林省行政執法監督辦法》得到全面正確的實施,我講幾點意見。
一、強化熟悉,切實增強貫徹實施《吉林省行政執法監督辦法》的責任感和使命感
為了進一步加強對行政執法活動的監督,及時糾正違法、不當的行政行為,保障和監督行政機關依法行使職權,預防和減少行政爭議,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據有關法律法規,省政府制定并頒布了《吉林省行政執法監督辦法》。這是省政府貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》,建設法治政府的重要步驟;是全面提升我省行政執法水平,維護社會穩定,建設和諧吉林的重要舉措;是改善我省經濟發展軟環境,促進吉林老工業基地振興,實現我省經濟又好又快發展的客觀要求。《辦法》的頒布實施必將對進一步完善政府法制監督制度,推進各級行政機關嚴格依法行政產生重要的促進和推動作用。全縣各鄉鎮和各部門一定要提高熟悉,自覺增強貫徹落實《辦法》的責任感和使命感,把《辦法》的貫徹實施放在為全縣經濟建設創造良好法制環境的全局高度,真正納入重要日程,采取有效措施,切實抓緊抓實抓好。
二、深入宣傳培訓,為《吉林省行政執法監督辦法》的實施奠定堅實基礎
首先,要搞好對《辦法》的廣泛宣傳。要充分利用廣播、報刊、電視、網絡等宣傳工具,集中時間,集中力量,大張旗鼓地開展好《辦法》的宣傳工作。各鄉鎮和各部門要采取板報、畫廊、知識講座、主題宣傳日等各種行之有效的方式,深入宣傳《辦法》頒布實施的目的、意義和《辦法》的相關內容,讓行政治理相對人和廣大人民群眾盡快了解《辦法》,熟悉《辦法》,非凡是了解行政執法行為投訴、舉報制度,進而增強群眾的責任意識和自覺依法監督政府工作、維護自身權益的能力和水平。縣政府法制辦和部門法制機構要搞好宣傳的具體組織實施工作。其次,要搞好《辦法》的學習培訓。縣政府法制辦要具體負責搞好培訓工作,要精心制定學習培訓計劃,科學安排學習培訓內容,利用有效時間,對于行政執法監督人員和行政執法人員進行一次系統培訓,使他們能夠熟練把握《辦法》的相關規定,為《辦法》的實施奠定堅實基礎。
三、健全制度,推動《吉林省行政執法監督辦法》全面正確實施
縣政府政府法制辦和各部門法制機構要緊密結合《辦法》的內容和我縣行政執法工作實際,抓緊研究制定各項配套制度,確保《辦法》的全面正確實施。一要制定委托監督制度。明確委托方式和范圍,監督內容和權限,使行政執法監督工作得到有效落實。二要制定行政執法督察員治理制度。縣政府設立專職和特邀行政執法督察員,確保督察員能夠較好地履行職責,發揮應有的作用。三要落實行政執法實施情況報告制度。各行政執法機關應當定期向縣政府報告行政執法實施情況。四要完善委托行政執法備案制度。縣政府及政府所屬部門委托其他行政機關或者事業組織履行行政執法職責的,應當向縣政府法制部門備案;五要實行行政執法實施情況檢查制度。縣政府法制辦要擬定年度行政執法檢查計劃,組織實施專項行政執法檢查和隨機檢查。檢查結束后,縣政府法制辦要根據具體情況將檢查情況向縣政府報告,向行政機關下發通報,必要時可以向社會公布。六要實行行政執法行為投訴、舉報制度。縣政府法制辦應當公告受理投訴、舉報的承辦機構和聯系方式,對受理的投訴、舉報事項應當及時進行調查處理,并將處理結果告知投訴人。七要制定行政執法監督文書。要抓緊研究制定統一使用的行政執法監督文書,實現行政執法監督工作規范化、程序化,保證各項監督制度有效運行。
四、加強領導,確保《吉林省行政執法監督辦法》真正落到實處