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現(xiàn)狀土地規(guī)劃條件范文第1篇

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃 存在問(wèn)題 改進(jìn)措施

人們活動(dòng)較密集的地區(qū)應(yīng)是城市土地，它的載體是完全以空間集中的趨勢(shì)讓人們自行的生產(chǎn)以及生活消費(fèi)。而且作為稀有的寶貴自然資源和擁有重要資產(chǎn)的城市土地。對(duì)于能高效利用已提升人們的生活水平質(zhì)量，保護(hù)耕地的現(xiàn)有資源以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展有著至關(guān)重要的決定。

土地規(guī)劃是指針對(duì)某一區(qū)域的土地進(jìn)行對(duì)未來(lái)的規(guī)劃以及安排，規(guī)劃的只是根據(jù)這個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的相關(guān)歷史特性來(lái)實(shí)施對(duì)土地的資源分配以及對(duì)土地的合理組織的相關(guān)綜合性技術(shù)方案。土地利用的基本點(diǎn)是對(duì)于城鄉(xiāng)的建設(shè)以及對(duì)土地的開(kāi)發(fā)利用和整治等多項(xiàng)土地的利用進(jìn)行管理規(guī)劃，由此可見(jiàn)對(duì)于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，土地規(guī)劃有著重要的影響。

重要的影響主要概括為五個(gè)點(diǎn)，一、對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展保障的前提就是對(duì)土地的規(guī)劃和管理。二、有效促進(jìn)城鄉(xiāng)合理建設(shè)主要方針的基礎(chǔ)就是土地的規(guī)劃和管理。三、積極的對(duì)市場(chǎng)的資源發(fā)揮有著決定性作用的重點(diǎn)就是土地的規(guī)劃和管理；四、對(duì)于土地管理根本性依據(jù)就是土地的規(guī)劃和管理。五、對(duì)于土地利用宏觀調(diào)控核心措施就是土地的規(guī)劃和管理

一、當(dāng)前土地利用規(guī)劃所存在的問(wèn)題

（一）動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)和靜態(tài)規(guī)劃間的矛盾所在

土地的總體規(guī)劃是具有戰(zhàn)略性質(zhì)的長(zhǎng)期規(guī)劃，規(guī)劃的年限最少的為五年左右，最多為十年甚至是二十年。在這個(gè)時(shí)間段，雖然事物在不斷的發(fā)展變化，但是因?yàn)橥恋匾?guī)劃的性質(zhì)屬于靜態(tài)所以具有指令性。所以說(shuō)，動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)和靜態(tài)規(guī)劃內(nèi)容之間的矛盾就這樣不可避免的發(fā)生了。若是對(duì)土地規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行一定的修改是規(guī)劃能快速適應(yīng)形勢(shì)需要，那對(duì)于土地規(guī)劃不斷修改會(huì)導(dǎo)致土地規(guī)劃的嚴(yán)肅性逐漸的消失。若是沒(méi)有對(duì)土地規(guī)劃進(jìn)行修改就會(huì)造成土地規(guī)劃和實(shí)際發(fā)生脫節(jié)使得土地規(guī)劃失真。由此可以看出現(xiàn)在對(duì)于土地規(guī)劃的各個(gè)方面都有著一定的缺陷.所以士地的相關(guān)管理部門(mén)需要認(rèn)真研究的課題。就是怎樣才可以讓靜態(tài)的土體規(guī)劃更貼近動(dòng)態(tài)的客觀現(xiàn)實(shí)。

（二）土地規(guī)劃缺乏穩(wěn)定性，調(diào)整隨意性很大。

在土地規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程中出現(xiàn)了土地規(guī)劃調(diào)整過(guò)于頻繁，過(guò)于隨意。我國(guó)很多地方的土地規(guī)劃只是形式，隨意對(duì)土地規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整不但使土地規(guī)劃?rùn)?quán)威大打折扣，而且很難達(dá)到土地規(guī)劃的目的。

（三）農(nóng)村居民點(diǎn)道路網(wǎng)的布局不夠重視

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)現(xiàn)在正是調(diào)整時(shí)期，農(nóng)轉(zhuǎn)非的速度也在不斷的加快。要是經(jīng)過(guò)土體的規(guī)劃將把耕地和農(nóng)村居民點(diǎn)調(diào)整以及道路網(wǎng)的布設(shè)進(jìn)行結(jié)合，讓這方面也成為土體規(guī)劃的一部分就會(huì)得到相當(dāng)好的效果。既對(duì)耕地的保護(hù)和用地的節(jié)約起到了一定的作用，又將農(nóng)轉(zhuǎn)非帶入了新的階段。

（四）沒(méi)有很好的保護(hù)耕地

在對(duì)縣鄉(xiāng)進(jìn)行土地規(guī)劃的過(guò)程中，會(huì)把條件相對(duì)比較好的耕地作為一般的農(nóng)田，條件差的耕地作為基本的農(nóng)田。這完全違背了土地規(guī)劃對(duì)耕地進(jìn)行保護(hù)的初衷。

（五）土地規(guī)劃策略的滯后

對(duì)于土地總體的規(guī)劃的制定大都使用傳統(tǒng)的制定方法，也就是對(duì)于定性的研究方法。以經(jīng)驗(yàn)的判斷作為基礎(chǔ)的定性研究方法，指的是規(guī)劃方案是以在對(duì)客觀事物的觀察為基礎(chǔ)進(jìn)行相關(guān)的分析。隨后對(duì)于得到的各個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行推算，以求達(dá)到一個(gè)平衡的綜合點(diǎn)。繁瑣的客觀事物表明土地問(wèn)題不但屬于經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題，而且還是一個(gè)社會(huì)性質(zhì)的問(wèn)題。它自身就具有自然的屬性特點(diǎn)，所以對(duì)于土地規(guī)劃問(wèn)題的研究是必要牽扯到其它方面。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的土地規(guī)劃方法的性質(zhì)屬于靜態(tài)，所以對(duì)于土地規(guī)劃的年限越久遠(yuǎn)對(duì)于現(xiàn)實(shí)判斷的誤差概率也會(huì)隨之增大，土體規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)之間的距離就會(huì)變得越來(lái)越遠(yuǎn)。

（六）缺乏靈活性，規(guī)劃的制定與現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)。

土地的動(dòng)態(tài)進(jìn)一步?jīng)Q定了土地規(guī)劃靈活的性質(zhì)，但是靈活性不是隨意性。還是有很多地方的土地規(guī)劃并完全沒(méi)有按照現(xiàn)實(shí)中的情況，只是一味的在原有的基礎(chǔ)上大肆的做文章。使得土地規(guī)劃的實(shí)質(zhì)沒(méi)有根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行改變，從而導(dǎo)致土地規(guī)劃工作技術(shù)和進(jìn)度的落后，規(guī)劃制定和現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生了一定的差距。

（七）對(duì)耕地實(shí)施相關(guān)的保護(hù)措施

在縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)別的土地規(guī)劃中，都會(huì)把條件好的耕地作為一般的農(nóng)田，把條件相對(duì)差一點(diǎn)的耕地作為基本的農(nóng)田，使得“保劣不保優(yōu)，保遠(yuǎn)不保近”的現(xiàn)象普遍的發(fā)生。而地方政府的最終目的在將來(lái)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的時(shí)候，對(duì)于農(nóng)轉(zhuǎn)非的相關(guān)手續(xù)辦理可以方便快捷。這種做法在實(shí)際上并不是土地規(guī)劃對(duì)于耕地保護(hù)的初衷.也沒(méi)有落實(shí)好《基本農(nóng)田的保護(hù)條例》。

二、土地規(guī)劃的改進(jìn)措施

（一）了解實(shí)際情況對(duì)于規(guī)劃適時(shí)調(diào)整

土地規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)不統(tǒng)一是我國(guó)在土地規(guī)劃中非常突出問(wèn)題。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于迅速，有些地方的用地規(guī)模已超越當(dāng)前的土地規(guī)劃。所以說(shuō)，解決土地規(guī)劃與實(shí)際用地的關(guān)系是目前最重要的事情。根據(jù)現(xiàn)在的情況來(lái)看，最有效的途徑莫過(guò)于，在土地規(guī)劃時(shí)結(jié)合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的速度進(jìn)行整體的調(diào)整，是最有效的途徑。

（二）嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制制度

通過(guò)實(shí)行對(duì)農(nóng)地、非農(nóng)地的嚴(yán)格用途管制，使建設(shè)用地的供應(yīng)量、城市、農(nóng)業(yè)以及非農(nóng)的用地規(guī)模得到了有效的控制。土地的用途管制核心是指通過(guò)土地規(guī)劃對(duì)于農(nóng)轉(zhuǎn)非進(jìn)行控制，從而有效地對(duì)因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整使得耕地被大量占用的現(xiàn)象得到控制。

（三）建立土地規(guī)劃師的職業(yè)資格制度

建立土地規(guī)劃師的職業(yè)資格制度，首先要針對(duì)市場(chǎng)的機(jī)制資源配置方面發(fā)生失靈的狀況，在微觀的經(jīng)濟(jì)中是偏離帕雷托的表現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域中同樣也會(huì)反映出市場(chǎng)失靈的狀況，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中考察的指標(biāo)為就業(yè)、物價(jià)的水平以及的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況。但是市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)形成，并不可以向就業(yè)、物價(jià)的穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)進(jìn)行自行的趨向。在宏觀經(jīng)的濟(jì)領(lǐng)域收入分配的不公平及經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)、失衡是市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)。所以說(shuō)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)進(jìn)行相關(guān)的調(diào)控是政府義不容辭的責(zé)任。在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)中市場(chǎng)失靈沒(méi)有使市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)制度癱瘓，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)中絕對(duì)解決市場(chǎng)失靈的方法。 其中，拋出應(yīng)該由政府出來(lái)干預(yù)并解決市場(chǎng)失靈的問(wèn)題觀點(diǎn)外，有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家還提出通過(guò)對(duì)擴(kuò)大覆蓋面的擴(kuò)大以及對(duì)市場(chǎng)效率的提高來(lái)解決市場(chǎng)失靈的狀況，這些方法在現(xiàn)實(shí)中是無(wú)法進(jìn)行實(shí)踐的。西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究并分析解決市場(chǎng)失靈的多種方法之后得出了一定的結(jié)論，因?yàn)槭袌?chǎng)失靈導(dǎo)致資源配置的優(yōu)化政府需進(jìn)行一定的干涉，這也表明了財(cái)政是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要存在。

（四）合理規(guī)劃用地類(lèi)型

土地規(guī)劃不合理大部分原因都是由于對(duì)區(qū)域內(nèi)的土地沒(méi)有進(jìn)行準(zhǔn)確的考察。對(duì)土地不準(zhǔn)確的考察會(huì)導(dǎo)致土地規(guī)劃的目標(biāo)不明確，規(guī)劃隨意性增大。尤其是以工業(yè)為主的土地規(guī)劃，土地規(guī)劃的隨意使得居民的生活空間受到壓縮從而出現(xiàn)很多不和諧的社會(huì)因素，保證社會(huì)發(fā)展以及居民生活的前提就是合理的利用土地。在實(shí)施土地規(guī)劃前，必須要對(duì)規(guī)劃范圍以?xún)?nèi)的用地進(jìn)行詳細(xì)考察和認(rèn)真規(guī)劃

（五）建立公眾參與的體系

公眾的參與并不是完全可以解決土地規(guī)劃所出現(xiàn)的問(wèn)題，但可以讓公眾對(duì)土地規(guī)劃編制的過(guò)程進(jìn)行參與才會(huì)使公眾對(duì)于土地的規(guī)劃實(shí)施有一定的感同身受感。公眾在參與土地規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程中，可以行使質(zhì)疑和監(jiān)督的權(quán)力。所有被土地規(guī)劃影響到的個(gè)人和集體都可以參與到土地規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程中，公眾對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題可以隨時(shí)提出。在對(duì)土地規(guī)劃進(jìn)行修編前，必須通過(guò)媒體途徑向公眾進(jìn)行公布。在研究的階段，公眾、專(zhuān)家以及政府部門(mén)對(duì)于問(wèn)題的研究都可以進(jìn)行參與，在確定確定土地規(guī)劃大綱的階段公眾可以在以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地現(xiàn)狀基礎(chǔ)之上對(duì)大綱提出相關(guān)的建議，在土地規(guī)劃確定的階段，公眾可以以對(duì)土地的用地的性質(zhì)、布局和限制等條件提出相關(guān)的建議，在土地規(guī)劃調(diào)整的階段公眾可針對(duì)調(diào)整的科學(xué)、合理和必要的性質(zhì)提出相關(guān)的建議。同時(shí)在實(shí)施土地規(guī)劃的過(guò)程中，社會(huì)公眾要實(shí)施對(duì)土地規(guī)劃的監(jiān)管制度。

（六）完善城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地規(guī)劃

由于城鄉(xiāng)結(jié)合部的特殊，在實(shí)施土地規(guī)劃到時(shí)候比較的隨意出現(xiàn)了許多不合情理的地方。城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地規(guī)劃最大的困難就是人員流動(dòng)大，而且城鄉(xiāng)結(jié)合部的二元制較為突出，使得城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地規(guī)劃更加的困難。二元制指的是城鄉(xiāng)結(jié)合部會(huì)綜合城市大工業(yè)的生產(chǎn)和小農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，這對(duì)土地規(guī)劃發(fā)起了了挑戰(zhàn)，在土地規(guī)劃的過(guò)程中不但要對(duì)城市工業(yè)用地進(jìn)行考慮，還不能忽視農(nóng)村耕地的規(guī)劃。要在土地規(guī)劃達(dá)到城鄉(xiāng)結(jié)合部合理規(guī)劃土地的目的，必須使得城鄉(xiāng)結(jié)合部盡快的城市化或是農(nóng)村化，將城鄉(xiāng)二元制的制度進(jìn)行突破。

（七）對(duì)于土地規(guī)劃的專(zhuān)門(mén)法規(guī)要盡快制定

如果要讓土地規(guī)劃的實(shí)施可以盡快的落實(shí)發(fā)揮真正的作用，法律的保障制度要盡快建立。我國(guó)當(dāng)前土地規(guī)劃的法律體系并不健全，還有對(duì)土地規(guī)劃的編制存在不重視的地方使得土地規(guī)劃的實(shí)施出現(xiàn)土地規(guī)劃隨意等現(xiàn)象。

（八）合理規(guī)劃用地類(lèi)型

土地規(guī)劃不合理大部分原因都是由于對(duì)區(qū)域內(nèi)的土地沒(méi)有進(jìn)行準(zhǔn)確的考察。對(duì)土地不準(zhǔn)確的考察會(huì)導(dǎo)致土地規(guī)劃的目標(biāo)不明確，規(guī)劃隨意性增大。尤其是以工業(yè)為主的土地規(guī)劃，土地規(guī)劃的隨意使得居民的生活空間受到壓縮從而出現(xiàn)很多不和諧的社會(huì)因素，保證社會(huì)發(fā)展以及居民生活的前提就是合理的利用土地。在實(shí)施土地規(guī)劃前，必須要對(duì)規(guī)劃范圍以?xún)?nèi)的用地進(jìn)行詳細(xì)考察和認(rèn)真規(guī)劃。

結(jié)束語(yǔ)：

土地規(guī)劃也叫土地利用規(guī)劃。主旨是對(duì)土地資源合理利用，將目標(biāo)定為最好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。以社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域性的發(fā)展、土地自然的特性為基礎(chǔ)，對(duì)區(qū)域一定范圍內(nèi)的土地進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)利用和整治工作。對(duì)土地將來(lái)的利用和發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)算過(guò)程是它的實(shí)質(zhì)質(zhì)是。

參考文獻(xiàn)：

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現(xiàn)狀土地規(guī)劃條件范文第2篇

具科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

關(guān)鍵詞 測(cè)繪新技術(shù);土地規(guī)劃;土地管理

中圖分類(lèi)號(hào)：P2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

土地規(guī)劃與管理是指土地行政主管部門(mén)根據(jù)土地開(kāi)發(fā)利用的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)狀特點(diǎn)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要等，對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織利用和經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)綜合性措施。

3S技術(shù)的集成化利用是當(dāng)代測(cè)繪科技發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。3S技術(shù)是RS遙感技術(shù)、GPS全球定位系統(tǒng)和GIS地理信息系統(tǒng)的統(tǒng)稱(chēng)，是高度集成的對(duì)空間信息進(jìn)行采集、處理、管理、分析、存儲(chǔ)、傳輸和應(yīng)用的現(xiàn)代信息技術(shù)。RS遙感技術(shù)是指從高空或外層空間接收來(lái)自地球表面各種地表物的電磁波信息，并通過(guò)對(duì)這些信息的加工處理，從而對(duì)各類(lèi)地表物進(jìn)行遠(yuǎn)距離控制和識(shí)別的現(xiàn)代綜合技術(shù)。GPS全球定位系統(tǒng)是一種高精度、全天候和全球性的無(wú)線(xiàn)電導(dǎo)航、定位和援時(shí)系統(tǒng)。具有良好的抗干擾性和保密性，它可以直接獲取各類(lèi)地表物的信息，為各類(lèi)用戶(hù)提供精密的三維坐標(biāo)、速度和時(shí)間，解決遙感信息的定位問(wèn)題。GIS地理信息系統(tǒng)是一種特定的空間信息系統(tǒng)，用來(lái)采集、測(cè)量、分析、存儲(chǔ)、管理與地理空間分布有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息。

1 測(cè)繪新技術(shù)分類(lèi)

測(cè)繪是一項(xiàng)前期性、基礎(chǔ)性的工作，測(cè)繪使用儀器的科技和技術(shù)含量很高，在國(guó)民生產(chǎn)的很多方面都發(fā)揮著重要的作用，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)化產(chǎn)業(yè)。測(cè)繪使用的3S 技術(shù)是高度集成的對(duì)于空間進(jìn)行采集、分析、處理、存儲(chǔ)、處理、傳輸和應(yīng)用的信息技術(shù)。

遙感技術(shù)主要是指從外太空或者較高的地方接收來(lái)自地表產(chǎn)生的各種電磁波信號(hào)，通過(guò)相關(guān)儀器的處理，從而對(duì)該地區(qū)地表物體進(jìn)行識(shí)別或者控制的一技術(shù)。目前，國(guó)內(nèi)使用遙感技術(shù)對(duì)土地進(jìn)行動(dòng)態(tài)的檢測(cè)和分析，這樣保證能夠及時(shí)地掌握土地變化和發(fā)展的趨勢(shì)，并更好的為土地的規(guī)劃。管理和合理開(kāi)發(fā)服務(wù)。

地理信息系統(tǒng)是一種特殊的空間信息系統(tǒng)，主要用來(lái)采集、分析、存儲(chǔ)和管理與地理分布相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息。與傳統(tǒng)方法相比，地理信息系統(tǒng)在土地規(guī)劃和管理中有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，首先，測(cè)量時(shí)不會(huì)受到天氣、地形、視力以及其它條件的制約，工作效率很高；第二，數(shù)據(jù)的采集和編輯都是在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行，樣能夠保證標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范一致，能夠做到資源的共享和數(shù)據(jù)質(zhì)量準(zhǔn)確。目前，我國(guó)主要使用地理信息系統(tǒng)快速建立土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，做到對(duì)土地利用的數(shù)據(jù)建庫(kù)、數(shù)據(jù)管理和成果輸出等等。

全球定位系統(tǒng)是一種全天候、高精度和全球性的無(wú)線(xiàn)電定位、導(dǎo)航系統(tǒng)。它具有非常好的抗干擾性和準(zhǔn)確性，可以直接獲取該地區(qū)地表的信息，為用戶(hù)提供該地區(qū)的三維坐標(biāo)、時(shí)間和速度，幫助解決遙感定位的問(wèn)題。

2測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用

2.1應(yīng)用于土地利用更新調(diào)查

在原有土地利用情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)土地利用實(shí)行更新調(diào)查，可憑借衛(wèi)星定位系統(tǒng)、航空攝影攝像技術(shù)等，遵循土地調(diào)查的相關(guān)規(guī)定，實(shí)地調(diào)查區(qū)域內(nèi)的土地狀況，并將獲得的數(shù)據(jù)輸入到數(shù)據(jù)庫(kù)和影像庫(kù)中，保持土地利用的數(shù)據(jù)與現(xiàn)狀相同，全面推動(dòng)國(guó)土資源管理工作的規(guī)范化、信息化發(fā)展。在我國(guó)農(nóng)村土地調(diào)查或者城鎮(zhèn)土地調(diào)查中，已經(jīng)成功應(yīng)用了測(cè)繪新技術(shù)，具體分析如下：其一，通過(guò)遙感技術(shù)獲得真實(shí)的影像資料，制作基礎(chǔ)圖件、正射影像等，再利用遙感影像完成外業(yè)的實(shí)地調(diào)查；其二，完成內(nèi)業(yè)處理過(guò)程，包括信息數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計(jì)、分析等；其三，構(gòu)建并完善土地利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，發(fā)揮GIS、RS、GPS等技術(shù)的綜合作用，完成土地?cái)?shù)據(jù)的調(diào)查、分析、收集、整理、利用等系統(tǒng)性過(guò)程，通過(guò)RS獲得土地利用的變化信息；GPS技術(shù)可以快速、精準(zhǔn)地獲得土地利用變化的空間位置；再通過(guò)GIS技術(shù)對(duì)采集的數(shù)據(jù)實(shí)行自動(dòng)化分析與管理，極大改變了以往工作量大、任務(wù)繁重、環(huán)節(jié)復(fù)雜等難題，提高了數(shù)據(jù)分析的精確度，更利于成果的輸出與利用。

2.2 土地規(guī)劃設(shè)計(jì)

對(duì)于土地的管理工作來(lái)說(shuō)，土地的規(guī)劃設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)是其中的主要工作，其具體實(shí)現(xiàn)過(guò)程中需要大量的數(shù)據(jù)和信息支持。在對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，首先應(yīng)該完成的就是對(duì)土地相關(guān)信息的收集、整理和分析。對(duì)這些信息的處理操作，在為土地規(guī)劃的后續(xù)工作提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的同時(shí)，還可以對(duì)土地的質(zhì)量、性質(zhì)進(jìn)行更加清楚的明確，這樣，就可以對(duì)未來(lái)的發(fā)展中可用或者不可用土地的具體情況進(jìn)行確定，并對(duì)具體的范圍進(jìn)行精確的劃定。

在土地規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，基于3S技術(shù)的測(cè)繪新技術(shù)對(duì)可以對(duì)必須的數(shù)據(jù)收集通過(guò)自動(dòng)、實(shí)時(shí)和準(zhǔn)確的收集。具體而言，可以通過(guò)遙感來(lái)獲取土地信息，進(jìn)過(guò)進(jìn)一步的數(shù)據(jù)處理，就可以得到待規(guī)劃土地的精確圖像和屬性信息，對(duì)該土地的信息進(jìn)行及時(shí)和準(zhǔn)確地反應(yīng)。通過(guò)地理信息系統(tǒng)，可以對(duì)土地利用的空間信息

進(jìn)行建模，為土地規(guī)劃的具體實(shí)施提供資料，此外，還可以借助

于GIS系統(tǒng)的強(qiáng)大數(shù)據(jù)處理和分析能力，對(duì)土地現(xiàn)狀進(jìn)行具體分

析，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出土地利用的狀況數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.3 在土地勘測(cè)定界中的應(yīng)用

土地勘測(cè)定界是指根據(jù)土地征收、征用、劃撥、出讓、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用規(guī)劃及土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾等工作需要，實(shí)地界定土地使用范圍、測(cè)定界址位置、調(diào)繪土地利用現(xiàn)狀，計(jì)算用地面積，為國(guó)土資源行政主管部門(mén)用地審批和地籍管理等提供科學(xué)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料而進(jìn)行的技術(shù)服務(wù)性工作，其工作內(nèi)容主要包括權(quán)屬調(diào)查、土地測(cè)繪和編寫(xiě)勘測(cè)定界報(bào)告。根據(jù)土地勘測(cè)定界的工作程序勘測(cè)定界分為外業(yè)調(diào)查、外業(yè)測(cè)量、內(nèi)業(yè)整理匯總及歸檔階段四個(gè)主要階段。在土地勘測(cè)定界中，無(wú)論是外業(yè)前端數(shù)據(jù)采集，還是內(nèi)業(yè)圖形數(shù)據(jù)處理，均可廣采用測(cè)繪新技術(shù)。在土地勘測(cè)定界的外業(yè)工作中，可使用 GPS RTK 技術(shù)進(jìn)行定位，將基準(zhǔn)站的已知數(shù)據(jù)和觀測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)送給流動(dòng)站，流動(dòng)站接收基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)，并采集 GPS 觀測(cè)數(shù)據(jù)，形成差分觀測(cè)值，通過(guò)相對(duì)定位原理實(shí)時(shí)計(jì)算出流動(dòng)站的三維坐標(biāo)及其精度。該測(cè)量方式可以提高土地勘測(cè)定界精度，并且無(wú)需通視，觀測(cè)時(shí)間短，操作簡(jiǎn)便。在土地勘測(cè)定界的內(nèi)業(yè)工作中，采用GIS 與數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)相結(jié)合的方式對(duì)土地勘測(cè)定界測(cè)量和土地征收數(shù)據(jù)進(jìn)行管理具有可行性和優(yōu)越性，保證從外業(yè)到內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理的一致性，能實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理的自動(dòng)化，保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性以及方便數(shù)據(jù)的查詢(xún)。

2.4 在土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用 土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是

土地管理部門(mén)的一項(xiàng)重要而繁重的工作，其目的是準(zhǔn)確而快速的發(fā)現(xiàn)土地利用狀況的變化并獲取變化的信息。土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)傳統(tǒng)方法受技術(shù)條件的限制，只能是利用由用地單位的上報(bào)和登記的數(shù)據(jù)，被動(dòng)的了解變化，并且獲取數(shù)據(jù)的精度也相對(duì)較差。在測(cè)繪新技術(shù)體系中，由于遙感解譯的矢量數(shù)據(jù)具有地理坐標(biāo)，利用GPS的精密定位功能，可以在野外對(duì)室內(nèi)不確定的解譯成果進(jìn)行精確核查，從而提高遙感解譯結(jié)果的可靠性和精度，故采用RS、GIS和GPS的集成技術(shù)，可以有效地實(shí)施土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。測(cè)繪新技術(shù)用于土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的工作過(guò)程如下：首先，利用RS快速主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)土地利用的變化信息第二，利用GPS準(zhǔn)確而快速地獲取變化信息的數(shù)量和特性，將變化信息與歷史信息進(jìn)行空間分析，獲得新的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)：v第三，利用GIS實(shí)現(xiàn)土地?cái)?shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)管理與可視化，實(shí)現(xiàn)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)的更新，實(shí)施土地動(dòng)態(tài)變化成果制圖。如鄭澤忠等利用TM和中巴資源衛(wèi)星(CBERS-02)數(shù)據(jù)，在野外用手持GPS接收機(jī)進(jìn)行驗(yàn)證并更新解譯的數(shù)據(jù)庫(kù)，利用GIS提取出土地利用/覆被變化信息，建立高精度的土地利用動(dòng)態(tài)變化數(shù)據(jù)庫(kù)，達(dá)到實(shí)施土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的目的[11]。

2.5 在土地執(zhí)法監(jiān)察中的應(yīng)用 測(cè)繪新技術(shù)可以幫助土地

執(zhí)法人員快速準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)并到達(dá)疑似違法用地現(xiàn)場(chǎng)，輔助疑似違法用地的巡查、核查、違法違規(guī)處罰處理以及結(jié)果實(shí)現(xiàn)土地管理的數(shù)字執(zhí)法，其流程如下：

首先利用遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)與土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查相結(jié)合的辦法，最大限度地發(fā)現(xiàn)土地違法行為，再利用便攜式GPS接收設(shè)備和GIS提供的電子地圖，快速準(zhǔn)確找到疑似違法用地。某市至今已經(jīng)進(jìn)行了8次應(yīng)用遙感技術(shù)開(kāi)展土地執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處了一大批土地違法案件。這些違法用地大多數(shù)是位于偏遠(yuǎn)的郊外或隱蔽的園區(qū)中心，在日常動(dòng)態(tài)巡查中是難以發(fā)現(xiàn)的。測(cè)繪新技術(shù)的成功用于土地執(zhí)法監(jiān)察，有助于形成“天上有眼睛、地上有巡查”的全方面立體式的監(jiān)督。

3結(jié)語(yǔ)

當(dāng)今的我們正在經(jīng)歷著社會(huì)的進(jìn)步，城市化的發(fā)展，所以，對(duì)于土地規(guī)劃以及管理就是每位公民都應(yīng)該關(guān)心的事情。土地的利用是一件非常復(fù)雜的工作，需要設(shè)計(jì)到的數(shù)據(jù)非常龐大，工序之繁瑣也讓人瞠目結(jié)舌，遙感、地理信息系統(tǒng)以及全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用，在很大程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)方法的不足之處，使得土地規(guī)劃與管理更加具有可操作性、科學(xué)性以及實(shí)用性。雖然測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃管理工作中才剛剛開(kāi)始應(yīng)用，新技術(shù)還有很多問(wèn)題需要進(jìn)行完善和解決，但是這仍然不能夠忽視它的作用，進(jìn)一步的完善和解決新技術(shù)存在的問(wèn)

參考文獻(xiàn)

[1]丁莉東.測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010(24).

現(xiàn)狀土地規(guī)劃條件范文第3篇

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃；村鎮(zhèn)規(guī)劃；現(xiàn)狀圖

新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)和規(guī)范健康發(fā)展，必須以科學(xué)的規(guī)劃為先導(dǎo)和基礎(chǔ)。以“全面建設(shè)小康社會(huì)”為總體目標(biāo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及各地有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的政策方針，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、發(fā)展水平、現(xiàn)狀特點(diǎn)，突出發(fā)展生產(chǎn)，統(tǒng)籌兼顧，分類(lèi)指導(dǎo)，綜合部署，逐步完善新農(nóng)村規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容，建立健全覆蓋農(nóng)村的規(guī)劃體系，科學(xué)制訂新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，已成為當(dāng)前各級(jí)規(guī)劃與管理部門(mén)面臨的核心工作之一。

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是在現(xiàn)狀圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。底圖的內(nèi)容對(duì)于規(guī)劃圖的完備性、對(duì)比性具有重要影響。以現(xiàn)狀圖作為規(guī)劃底圖，既可以為各種規(guī)劃內(nèi)容在圖上轉(zhuǎn)繪提供控制基礎(chǔ)，又可以清楚地反映出規(guī)劃內(nèi)容與現(xiàn)狀之間的相互聯(lián)系，能直觀地看出何時(shí)、何地將進(jìn)行何種建設(shè)，使規(guī)劃的實(shí)施更具可操作性。要測(cè)制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃所用現(xiàn)狀底圖，為科學(xué)規(guī)劃提供保障和依據(jù)，首先要分析和理清規(guī)劃的內(nèi)涵、底圖規(guī)范等問(wèn)題。本文以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃體系中的土地規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩規(guī)”）為例，嘗試對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行綜合論述。

1 兩規(guī)的內(nèi)涵及聯(lián)系

土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃體系的重要組成部分，更應(yīng)引起廣泛的關(guān)注和重視。究其原因，主要有兩方面：一方面，新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)土地，使用土地不能沒(méi)有土地利用規(guī)劃，因此在新農(nóng)村建設(shè)中，要先行進(jìn)行土地規(guī)劃；另一方面，通過(guò)村鎮(zhèn)規(guī)劃，可以合理制定村鎮(zhèn)布局體系，有效控制農(nóng)村人均建設(shè)用地規(guī)模以更好地節(jié)約、集約用地，完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，積極促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和其他的建設(shè)合理發(fā)展。

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃

土地規(guī)劃，又稱(chēng)土地利用規(guī)劃，是對(duì)土地資源進(jìn)行合理組織利用和經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)綜合性技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施。按照我國(guó)現(xiàn)行行政區(qū)劃體制又可將土地利用規(guī)劃相應(yīng)地分為全國(guó)、省（自治區(qū)、直轄市）、地區(qū)（地級(jí)市）、縣（縣級(jí)市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等五級(jí)[1]。針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求和需要，要在做好縣級(jí)以上土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)和做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃是根據(jù)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃的要求和本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，綜合研究和確定土地利用的目標(biāo)、發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排田、水、路、林、村各類(lèi)用地，協(xié)調(diào)各業(yè)用地矛盾，重點(diǎn)安排好耕地和基本農(nóng)田、村鎮(zhèn)建設(shè)用地、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地及其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地，劃定土地用途區(qū)，合理安排農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，制定實(shí)施規(guī)劃的措施。

依據(jù)規(guī)劃對(duì)象的層次和工作深度，通常可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃進(jìn)一步劃分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。土地總體規(guī)劃是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的土地利用在總體上的宏觀控制和戰(zhàn)略安排，具有綜合性、長(zhǎng)期性、區(qū)域性和指導(dǎo)性。土地利用詳細(xì)規(guī)劃是在總體規(guī)劃的控制和指導(dǎo)下，詳細(xì)規(guī)定各類(lèi)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求，或直接對(duì)某一地段、某一土地單位使用的土地作出具體安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃也是在土地總體規(guī)劃的框架控制下，針對(duì)土地開(kāi)發(fā)、利用、整治、保護(hù)的某一專(zhuān)門(mén)問(wèn)題或某一產(chǎn)業(yè)部門(mén)的土地利用問(wèn)題而進(jìn)行的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

1.2 村鎮(zhèn)規(guī)劃

村鎮(zhèn)規(guī)劃，是為確定村鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)布局和各項(xiàng)建設(shè)而制定的綜合布署和具體安排。由于我國(guó)村鎮(zhèn)一般包括村莊（基層村、中心村）和集鎮(zhèn)（一般鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)），因此，在規(guī)劃體系上，村鎮(zhèn)規(guī)劃通常可相應(yīng)地區(qū)分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃[2]。

村鎮(zhèn)總體規(guī)劃是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)村鎮(zhèn)體系及重要建設(shè)項(xiàng)目的整體布署，其中村鎮(zhèn)體系規(guī)劃具有“準(zhǔn)區(qū)域規(guī)劃”性質(zhì)。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定鎮(zhèn)區(qū)或村莊的性質(zhì)和發(fā)展方向、預(yù)測(cè)人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行用地布局，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)的時(shí)間順序，并具體落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下對(duì)鎮(zhèn)區(qū)或村莊建設(shè)進(jìn)行的具體安排，分為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

兩規(guī)之間既有區(qū)別，又有聯(lián)系。一方面，二規(guī)分屬于兩種規(guī)劃體系，在規(guī)劃的指導(dǎo)思想、主體目標(biāo)、規(guī)劃期限、統(tǒng)計(jì)方式、管理機(jī)構(gòu)和模式等方面均存在不一致；另一方面，兩大規(guī)劃的編制都是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃為依據(jù)，都以土地合理利用布局為核心，規(guī)劃成果都落實(shí)在“地”上，用“圖”加以表示，但在用地方式、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)上又不盡一致。當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中兩規(guī)之間脫節(jié)甚至矛盾沖突的現(xiàn)象比較普遍，迫切需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、使二者互相協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接、彼此制約和互為補(bǔ)充[3，4]。

2 兩規(guī)底圖規(guī)范及要求

為規(guī)范規(guī)劃的編制工作、保證規(guī)劃的科學(xué)性和可行性、提高規(guī)劃的質(zhì)量、相關(guān)部門(mén)制定了一系列的規(guī)范性文件，其中對(duì)兩規(guī)現(xiàn)狀圖的要素構(gòu)成、成圖比例尺等內(nèi)容提出了基本要求，現(xiàn)概括如下：

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃底圖規(guī)范及要求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀底圖，要求既能反映項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀，又能顯示出項(xiàng)目區(qū)地形地貌，以滿(mǎn)足土地利用項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)之需要，符合空間直觀性、可量測(cè)性、概略一覽性等基本要求。

根據(jù)國(guó)土資源部頒發(fā)的《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》[5]，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖主要由以下三類(lèi)要素構(gòu)成：

（1）基礎(chǔ)地理要素：包括行政界線(xiàn)、政府駐地、高程特征點(diǎn)、等高線(xiàn)與等深線(xiàn)、其他重要地物等。其作用有兩個(gè)方面：一是作為專(zhuān)業(yè)要素轉(zhuǎn)繪的骨架；二是指示專(zhuān)業(yè)要素與地理要素之間的關(guān)系。

（2）專(zhuān)題要素：包括土地現(xiàn)狀用途、大型工礦企業(yè)等的范圍和名稱(chēng)、鄉(xiāng)域及周邊鐵路、高速公路、國(guó)省干道、民用機(jī)場(chǎng)、重要港口碼頭、重要水利設(shè)施等。

（3）整飾要素：主要包括注記、圖名、圖例、比例尺、方位坐標(biāo)、編圖說(shuō)明、拼接合圖表等。其作用是使整幅圖要素完備、說(shuō)明清楚、圖示清晰，讓人一目了然。

目前，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃中一般采用1：10000的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖作為規(guī)劃底圖。事實(shí)上，這種比例尺的現(xiàn)狀圖很難準(zhǔn)確、清晰、客觀地反映出地塊的實(shí)際變化和規(guī)劃情況，達(dá)不到按圖審批用地、畫(huà)出用地紅線(xiàn)的要求，僅為示意圖，在規(guī)劃的實(shí)施中較難操作[6]。因此，有必要重新規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃圖底圖的比例尺大小。

為了能在圖上把實(shí)際變更的最小面積清晰地表示出來(lái)，在個(gè)別地方已經(jīng)出現(xiàn)了1：1000和1：2000兩種比例尺的工作底圖。與1：2000比例尺的工作底圖相比，1：1000比例尺的圖件雖然圖面更詳細(xì)，但同時(shí)圖面荷載量也大大提高，而且變更修改也更頻繁。這不僅使測(cè)量工作量大大加重，而且也使財(cái)力、物力的負(fù)擔(dān)加重，并影響成圖時(shí)間。從目前的實(shí)際情況來(lái)看，不適宜在我國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。況且就鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃圖件編制的要求和作用而言，1：2000比例尺的工作底圖荷載的詳細(xì)程度已完全足夠。因此，我們建議以1：2000作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用底圖的首選比例尺。

2.2 村鎮(zhèn)規(guī)劃底圖規(guī)范及要求

為規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，建設(shè)部于2000年了《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）》[2]，該辦法在種類(lèi)、要素構(gòu)成、比例尺等方面定義和規(guī)定了村鎮(zhèn)規(guī)劃現(xiàn)狀圖的內(nèi)涵以及有關(guān)的繪制技術(shù)要求。村鎮(zhèn)現(xiàn)狀圖是用圖的形式表示規(guī)劃范圍內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀，分為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀圖、鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀圖、村莊現(xiàn)狀圖等三種基本類(lèi)型：

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀圖：主要包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域行政轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、工礦生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)、河湖水系、綠化等土地利用和分布情況；行政區(qū)劃，各居民點(diǎn)的位置及其用地范圍和人口規(guī)模；道路交通組織、給排水、電力電訊等基礎(chǔ)設(shè)施的管線(xiàn)、走向，以及客貨車(chē)站、碼頭、水源、水廠、變電所、郵政所等的位置；主要公共建筑的位置、規(guī)模及其服務(wù)范圍；防洪設(shè)施、環(huán)保設(shè)施的現(xiàn)狀情況；以及其他需要在現(xiàn)狀圖表示的內(nèi)容。

（2）鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀圖：主要包括行政區(qū)和建成區(qū)界線(xiàn)，各類(lèi)建設(shè)用地的規(guī)模和布局；各類(lèi)建筑的分布和質(zhì)量分析；道路走向、寬度，對(duì)外交通以及客貨站、碼頭等的位置；水廠、給排水系統(tǒng)、水源地位置及保護(hù)范圍；電力、電訊及其他基礎(chǔ)設(shè)施；主要公共建筑的位置和規(guī)模；固體廢棄物、污水處理設(shè)施的位置、占地范圍；其他對(duì)建筑規(guī)劃有影響的，需要在圖紙上表示的內(nèi)容。

（3）村莊現(xiàn)狀圖：可參考鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀圖所應(yīng)包含的內(nèi)容，適當(dāng)簡(jiǎn)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)域現(xiàn)狀圖的比例尺一般為1：10000，根據(jù)規(guī)模大小可在1：5000～1：25000之間選擇；鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀圖的比例尺一般為1：2000，根據(jù)規(guī)模大小可在1：1000～1：5000之間選擇；村莊現(xiàn)狀圖的比例尺一般為1：1000，根據(jù)規(guī)模大小可在1：500～1：2000之間選擇。

目前，國(guó)家還沒(méi)有制定形成統(tǒng)一的規(guī)劃現(xiàn)狀圖精度標(biāo)準(zhǔn)。因此，在測(cè)制各種規(guī)劃現(xiàn)狀圖的實(shí)踐中，各地要以能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的基本要求為原則，結(jié)合實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)能力，參考已有相關(guān)國(guó)家測(cè)量技術(shù)規(guī)范（如《工程測(cè)量規(guī)范》、《城市測(cè)量規(guī)范》等），靈活設(shè)置和規(guī)定各種比例尺現(xiàn)狀圖的精度指標(biāo)[7，8]。

3 結(jié)束語(yǔ)

土地規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃是統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的主要藍(lán)圖，而現(xiàn)狀圖是編制這張藍(lán)圖的底圖。沒(méi)有現(xiàn)狀圖作為底圖，規(guī)劃就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。為快速測(cè)制形成高質(zhì)量的規(guī)劃現(xiàn)狀圖，積極發(fā)揮測(cè)繪在新農(nóng)村建設(shè)中的保障服務(wù)作用，本文嘗試論述了規(guī)劃現(xiàn)狀圖測(cè)制的若干問(wèn)題。當(dāng)然，這些內(nèi)容只是初步的和描述性的，旨在拋磚引玉，希望吸引更多的人對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行更深入的研究和探討。

參考文獻(xiàn)

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現(xiàn)狀土地規(guī)劃條件范文第4篇

關(guān)鍵詞：理性、發(fā)展、土地利用規(guī)劃

中國(guó)正處于重要的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，信息化、工業(yè)化、市場(chǎng)化同時(shí)進(jìn)行，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)模式不復(fù)存在，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速。隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷做出調(diào)整，以跟進(jìn)社會(huì)發(fā)展步伐。國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了土地規(guī)劃利用等問(wèn)題。尤其是改革開(kāi)放以后，國(guó)家大規(guī)模發(fā)展工業(yè)建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)的同時(shí)，也由于土地規(guī)劃利用的不合理，而導(dǎo)致了環(huán)境污染加重，土地地力消耗加劇等不利局面，大大增加了土地規(guī)劃利用的不確定性。面對(duì)一系列需要解決的問(wèn)題，傳統(tǒng)規(guī)劃的前期分析工作不到位，土地利用戰(zhàn)略水平研究落后，已明顯無(wú)法應(yīng)對(duì)局面，這就對(duì)土地利用總體規(guī)劃提出了新的要求。

與此同時(shí)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，部分城市在理性發(fā)展規(guī)劃方面開(kāi)始借鑒國(guó)外先進(jìn)城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身情況，制定了符合中國(guó)社會(huì)主義國(guó)情的概念性城市發(fā)展規(guī)劃。概念性城市發(fā)展規(guī)劃彈性高、實(shí)效性強(qiáng)，同時(shí)分析角度廣闊，備受政府及有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的關(guān)注和好評(píng)。目前國(guó)家開(kāi)始著手將概念性城市理性規(guī)劃的理念引入土地利用戰(zhàn)略中，為新形勢(shì)下的土地利用規(guī)劃提供新思路，以達(dá)到土地利用規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局的合理優(yōu)化。

一、中國(guó)土地規(guī)劃現(xiàn)狀與存在問(wèn)題。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)完成了兩輪土地利用總體規(guī)劃，第三輪的編修正在進(jìn)行中，由計(jì)劃到定性規(guī)劃再到彈性規(guī)劃，逐步成熟穩(wěn)健，制度也趨向健全。2000年以來(lái)，國(guó)內(nèi)部分城市已經(jīng)開(kāi)始了土地規(guī)劃利用戰(zhàn)略研究項(xiàng)目，國(guó)家也將之列入政策重點(diǎn)課題中，土地規(guī)劃利用理論水平取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。在土地利用戰(zhàn)略研究方面，綜合評(píng)價(jià)利用條件，全面分析土地利用資源和條件，重點(diǎn)研究國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、政策、人口和土地利用空間布局、結(jié)構(gòu)等關(guān)系，客觀分析有利因素和不利因素。同時(shí)對(duì)土地開(kāi)發(fā)市場(chǎng)狀況充分了解分析，根據(jù)土地現(xiàn)狀和潛力，結(jié)合行業(yè)用地規(guī)模、土地利用規(guī)劃布局規(guī)模等條件，明確土地規(guī)劃利用過(guò)程中需要解決的問(wèn)題事項(xiàng)。在土地利用條件具備。土地供需狀況分析完整的基礎(chǔ)上，著手進(jìn)行土地規(guī)劃利用的章程，明確土地利用的目標(biāo)、方針等。

由于國(guó)內(nèi)土地規(guī)劃研究戰(zhàn)略起步較晚，仍然處于探索階段，未形成比較固定的模式，因此在土地規(guī)劃利用過(guò)程中出現(xiàn)諸多不足。由于中國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在土地規(guī)劃利用方面仍然偏重于耕地保護(hù)研究，忽略了城鎮(zhèn)發(fā)展需求，導(dǎo)致了地方建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)和耕地補(bǔ)充指標(biāo)偏離本地實(shí)際情況，影響了戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。另外，當(dāng)前土地規(guī)劃利用研究時(shí)，過(guò)于偏重?cái)?shù)量平衡，忽視了土地空間布局，導(dǎo)致了土地資源的利用價(jià)值大大降低。同時(shí)，近幾年來(lái)國(guó)家提出了農(nóng)村城鎮(zhèn)化，金融風(fēng)暴之后又制定了擴(kuò)大內(nèi)需政策，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，用地需求和建設(shè)用地供給的局面逐漸緊張，傳統(tǒng)的“定量控制原則”式的規(guī)劃過(guò)于剛性，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的土地利用問(wèn)題缺乏足夠的應(yīng)變手段。

二、國(guó)內(nèi)外城市土地規(guī)劃研究對(duì)比分析。

土地是人類(lèi)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)財(cái)富的源泉。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市人民生活質(zhì)量的提高，城市環(huán)境建設(shè)、交通市政等，都離不開(kāi)土地。中國(guó)很早就開(kāi)始確立全國(guó)城市從可持續(xù)發(fā)展角度進(jìn)行城市發(fā)展和土地規(guī)劃利用相結(jié)合，切實(shí)利用好每一寸土地的基本國(guó)策。

在國(guó)際上，以德國(guó)為首的歐洲國(guó)家，在城市土地利用規(guī)劃上都是采用發(fā)展導(dǎo)向型。德國(guó)重要城市如柏林、慕尼黑等，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)等各方面情況全面分析，作為規(guī)劃依據(jù)，根據(jù)城市發(fā)展趨勢(shì)預(yù)先安排各項(xiàng)用地計(jì)劃，但規(guī)劃本身具備一定彈性，并不對(duì)城市發(fā)展起到?jīng)Q定性約束作用，規(guī)劃本身通過(guò)投資計(jì)劃對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到調(diào)節(jié)作用。同時(shí)，德國(guó)等歐洲國(guó)家的城市用地規(guī)劃都講究科學(xué)用地，城市用地有各自特色，具有較為明確的意向性和指導(dǎo)性。

三、美國(guó)城市理性發(fā)展與國(guó)土規(guī)劃相結(jié)合實(shí)例。

美國(guó)是世界上最早發(fā)展起來(lái)的工業(yè)化國(guó)家，其城鎮(zhèn)化規(guī)模也是最大的。在最初的發(fā)展中，美國(guó)也曾經(jīng)面臨城市蔓延的局面。所謂城市蔓延，是指在服務(wù)和城市就業(yè)核心區(qū)以外的一種低密度、跳躍式的空間發(fā)展模式，將人們居住與其它工作生活方面分離開(kāi)來(lái)，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展角度來(lái)看，這是一種不計(jì)后果的發(fā)展模式，它破壞了土地利用的平衡局面，增加了城市運(yùn)行成本，將人們強(qiáng)行隔離開(kāi)來(lái)，促使社會(huì)階層矛盾加劇。

面對(duì)此局面，美國(guó)開(kāi)始施行城市理性發(fā)展理念，保護(hù)農(nóng)用土地，復(fù)興城市已有社區(qū)，實(shí)行多種交通方式，以謀求可持續(xù)發(fā)展。在這方面，美國(guó)政府官員和學(xué)者可謂“仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智”，人們對(duì)城市蔓延引起的后果一致予以認(rèn)同，并積極接受新的理念。美國(guó)在城市理性發(fā)展理念上，包括了以下幾方面考慮：1、盡量減少環(huán)境影響，兼顧可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；2、通過(guò)有效全面的規(guī)劃，使不相容的土地類(lèi)型沖突減至最小；3、保證城市階級(jí)之間的就業(yè)與收入差距在可控范圍內(nèi)，促進(jìn)城市健康發(fā)展；4、控制地方政府收支與當(dāng)?shù)貙?shí)際需求相符合。

四、中國(guó)國(guó)內(nèi)城市發(fā)展概念對(duì)土地利用規(guī)劃的借鑒意義和啟發(fā)。

美國(guó)城市理性發(fā)展理念是根據(jù)美國(guó)城市實(shí)際發(fā)展情況結(jié)合國(guó)情制定的，與中國(guó)國(guó)情實(shí)際并不完全符合。我們應(yīng)該向美國(guó)學(xué)習(xí)的不是美國(guó)城市理性發(fā)展的內(nèi)容，而是美國(guó)在這發(fā)展中的理性思維。例如美國(guó)由于市場(chǎng)的影響，居住和就業(yè)處于分離狀態(tài)，服務(wù)業(yè)和服務(wù)對(duì)象偏離太大，因此美國(guó)城市在土地利用規(guī)劃上采用了一定程度的混合使用來(lái)解決上述問(wèn)題，并試圖減緩交通擁堵等問(wèn)題。但土地混合利用規(guī)劃卻未必適用于中國(guó)國(guó)情，因?yàn)橹袊?guó)城市發(fā)展長(zhǎng)期奉行先生產(chǎn)，后生活的理念，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期開(kāi)始，單位式住房便成為城市居民主體居住狀態(tài)，就業(yè)和住宅在微觀上高度混合，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展已根深蒂固，在短時(shí)間內(nèi)難以改變。另外，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的市場(chǎng)發(fā)展需求，一座城市的行業(yè)分布相當(dāng)松散，整個(gè)城市的宏觀表現(xiàn)像是無(wú)數(shù)個(gè)散落的板塊拼圖一樣，每塊拼圖就是住宅--單位的混合體，這樣做甚至帶來(lái)了交通擁堵等問(wèn)題。

中國(guó)在快速建設(shè)城市化社會(huì)的過(guò)程中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，向美國(guó)等先進(jìn)國(guó)家學(xué)習(xí)理性規(guī)劃城市建設(shè)和土地利用的經(jīng)驗(yàn)，這的確實(shí)有必要的，但切忌罔顧國(guó)情一味照搬，更應(yīng)注重他國(guó)做法背后的理性思維和邏輯。如何將國(guó)外城市理性建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)國(guó)土利用規(guī)劃實(shí)際相結(jié)合，正是我們需要去探索和思考的。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著中國(guó)城市化快速進(jìn)程，國(guó)土利用規(guī)劃已成為國(guó)家重點(diǎn)解決的問(wèn)題，上述土地規(guī)劃研究和結(jié)論還有待時(shí)間和實(shí)踐的考驗(yàn)，但我們必須積極向他國(guó)學(xué)習(xí)理性發(fā)展規(guī)劃的理念，改變傳統(tǒng)模式，以適應(yīng)新時(shí)代形勢(shì)，作出正確的國(guó)土利用規(guī)劃，促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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現(xiàn)狀土地規(guī)劃條件范文第5篇

【關(guān)鍵詞】土地利用；規(guī)劃；控制建設(shè)

一、我國(guó)農(nóng)村土地利用規(guī)劃和管理中存在的問(wèn)題

1農(nóng)村土地利用規(guī)劃體系不完善

第一，重總體規(guī)劃，輕專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃在規(guī)劃的編制和執(zhí)行上不具備強(qiáng)制性，是總體規(guī)劃的補(bǔ)充，有利于總體規(guī)劃的具體實(shí)施和落實(shí)，編制該類(lèi)規(guī)劃的驅(qū)動(dòng)力來(lái)自于行政命令和用地調(diào)整的需要。第二，各級(jí)規(guī)劃的核心職責(zé)分工不夠明確。現(xiàn)行總體規(guī)劃分為國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)，應(yīng)該說(shuō)我國(guó)土地規(guī)劃體系在層次上是完整的，但每一級(jí)的控制指標(biāo)和口徑基本上是一樣，上下級(jí)規(guī)劃之間，大都是有戰(zhàn)略到戰(zhàn)略的簡(jiǎn)單重復(fù)。

2管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡完善，管理人員專(zhuān)業(yè)化水平有待提高

農(nóng)村土地利用規(guī)劃和計(jì)劃管理主要涉及縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土管理部門(mén)，在規(guī)劃的編制實(shí)施等具體管理上又集中到縣級(jí)規(guī)劃管理相關(guān)科室，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地利用規(guī)劃和計(jì)劃的編制、實(shí)施、管理存在缺陷。

3農(nóng)村土地規(guī)劃管理存在問(wèn)題

首先，土地規(guī)劃不科學(xué)。我國(guó)土地總體規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)土地利用，對(duì)總體規(guī)劃的重視程度較高，然而對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃卻只作為一種補(bǔ)充，沒(méi)有引起足夠重視。這樣就會(huì)出現(xiàn)，在實(shí)際過(guò)程中各級(jí)規(guī)劃的核心職責(zé)缺乏明確分工，導(dǎo)致土地規(guī)劃太過(guò)于片面，缺乏戰(zhàn)略性和協(xié)調(diào)性。在實(shí)際操作中，很容易出現(xiàn)“偏軌”情況，提升了農(nóng)村土地規(guī)劃難度。其次，機(jī)構(gòu)設(shè)置不全面。農(nóng)村土地利用規(guī)劃主要由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土管理部門(mén)負(fù)責(zé)，而在落實(shí)上主要有縣級(jí)規(guī)劃管理部門(mén)進(jìn)行管理，這樣造成了實(shí)施過(guò)程中的諸多矛盾。在城鄉(xiāng)土地規(guī)劃利用收益上存在明顯差異，特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這種差異將更加明顯。再次，規(guī)劃管理信息化水平不高。目前，信息技術(shù)在我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，在規(guī)劃管理上應(yīng)用也非常廣泛。但在大多農(nóng)村的信息化建設(shè)水平相對(duì)滯后，信息化管理現(xiàn)狀令人堪憂(yōu)。最后，土地利用率較低。農(nóng)民對(duì)擁有土地只能承包使用，不允許出讓或用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。這一模式導(dǎo)致土地市場(chǎng)配置作用無(wú)法發(fā)揮，土地資產(chǎn)價(jià)值得不到體現(xiàn)。

4土地規(guī)劃部門(mén)的工作人員能力有待提高

對(duì)于農(nóng)村土地規(guī)劃管理來(lái)說(shuō)，土地資源規(guī)劃管理部門(mén)的工作人員的工作能力對(duì)其有著直接的影響。如果工作人員的工作能力不強(qiáng)的話(huà)，那么農(nóng)村土地規(guī)劃管理工作自然也難做到位。目前國(guó)土管理部門(mén)的工作人員的工作能力并不高，專(zhuān)業(yè)知識(shí)也有待加強(qiáng)，這是當(dāng)前我國(guó)土地規(guī)劃管理工作不到位的原因之一。

二、完善農(nóng)村土地利用規(guī)劃與管理的對(duì)策建議

1發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村土地規(guī)劃管理

發(fā)達(dá)地區(qū)是土地規(guī)劃管理的重點(diǎn)區(qū)域，這些區(qū)域的土地整治資金相對(duì)充足，應(yīng)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)，把農(nóng)村建設(shè)用地的整治工作作為重點(diǎn)。其整治方向應(yīng)放在農(nóng)村宅基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，引導(dǎo)村民向中心村靠攏，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)建設(shè)用地布局進(jìn)行合理規(guī)劃，盡早實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。

（1）遷村并點(diǎn)。農(nóng)村宅基地占有大量土地，在整治工作中，盡量將分散居住的村莊遷移到具有一定規(guī)模和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的中心村。在遷移之后還要進(jìn)行復(fù)墾工作，從而保證村民的正常生活。統(tǒng)一的住宅布局、完善的配套設(shè)施，復(fù)墾帶來(lái)了更多的耕地，為農(nóng)民解決了后顧之憂(yōu)。

（2）整村搬遷。對(duì)地處偏遠(yuǎn)、居住環(huán)境差的村子整體搬遷到適宜生產(chǎn)生活的地區(qū)。地理?xiàng)l件較差、不適宜生產(chǎn)生活的地區(qū)，不利于提高居民的生活水平，配套設(shè)施較差，改造起來(lái)成本較高。然而，如果進(jìn)行整村搬遷后，原地點(diǎn)的土地還可以整體規(guī)劃，提高了耕地使用率。

（3）舊村改造。在原村地址上進(jìn)行舊村改造，提高閑置空房的利用率。

（4）建立城鎮(zhèn)化社區(qū)。將農(nóng)村土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，部分居民生產(chǎn)生活方式進(jìn)行城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，使居民享受與城鎮(zhèn)居民相同的福利待遇。

2 次發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村土地規(guī)劃管理

次發(fā)達(dá)地區(qū)主要以糧食生產(chǎn)為主，而穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)是國(guó)家穩(wěn)定生產(chǎn)的基礎(chǔ)。在農(nóng)村土地規(guī)劃過(guò)程中，要采取以下方式：

（1）農(nóng)田改造。對(duì)較好的農(nóng)田進(jìn)行改造，同時(shí)健全相慶的配套設(shè)施，提高產(chǎn)量、質(zhì)量，形成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。

（2）農(nóng)田產(chǎn)品發(fā)展。通過(guò)農(nóng)村土地的整治，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)提供平臺(tái)，從而可以為地方發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造便利的條件，并且提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在土地整治方面，一定要與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)，符合現(xiàn)代化土地規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體要求，建設(shè)有地方特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地。

3 落后地區(qū)的農(nóng)村土地規(guī)劃管理

3.1 特色農(nóng)業(yè)。為特色農(nóng)業(yè)提供配套設(shè)施，基礎(chǔ)平臺(tái)。比如有的地區(qū)有豐富的光熱資源和灌溉條件，這是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基本保障。通過(guò)土地整治，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)作物能夠得到充分的光熱資源和養(yǎng)分，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)奠定良好資源基礎(chǔ)。

3.2 生態(tài)保護(hù)。在土地整治過(guò)程中一定要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。所以，要針對(duì)不同地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜的開(kāi)展土地整治，在地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)以及城市生態(tài)隔離帶等不同地區(qū)制定相應(yīng)的整治規(guī)劃方案，進(jìn)行分類(lèi)整治，從而達(dá)到保護(hù)生態(tài)的目的。

4加強(qiáng)規(guī)劃可操作性及個(gè)性，深入規(guī)劃體制改革

土地規(guī)劃要高效有序與編制實(shí)施空間規(guī)劃密切相關(guān)，無(wú)論從規(guī)劃的定位還是規(guī)劃的內(nèi)容、編制程序等都有比較清晰的界定，規(guī)劃數(shù)量少而精，規(guī)劃之間不存在交叉重疊和矛盾，因而實(shí)施起來(lái)比較順利，操作性提高。有效解決土地規(guī)劃中存在的問(wèn)題，必須改革規(guī)劃體制，加強(qiáng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)力和綜合管理力，減少規(guī)劃數(shù)量，嚴(yán)格界定各類(lèi)規(guī)劃的范圍，建立起在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，以主體功能規(guī)劃為基礎(chǔ)，土地規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為補(bǔ)充，各類(lèi)規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)的規(guī)劃體制。

5健全農(nóng)村土地利用規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

俗話(huà)說(shuō)，“三分規(guī)劃，七分實(shí)施”。編的再好的規(guī)劃，如果沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)管制度，強(qiáng)有力的實(shí)施措施，很難保證規(guī)劃的有效實(shí)施。建立農(nóng)村土地利用規(guī)劃計(jì)劃的實(shí)施監(jiān)管制度，不但能對(duì)違法用地起到震懾作用，更能體現(xiàn)農(nóng)村土地利用規(guī)劃計(jì)劃的嚴(yán)肅性。加大行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督力度，改進(jìn)農(nóng)村土地利用規(guī)劃計(jì)劃的試試效果，改變行政監(jiān)管為主的方式，實(shí)現(xiàn)從行政監(jiān)管為主向社會(huì)管理為主的轉(zhuǎn)變。

綜上所述，如何在農(nóng)村快速發(fā)展的過(guò)程中做好土地規(guī)劃與管理，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是目前應(yīng)當(dāng)探討的重要課題 ，“珍惜方寸土，留與子孫耕”，身為國(guó)土資源執(zhí)法人員，保護(hù)好土地是我們的責(zé)任，要“忠于職守、通曉業(yè)務(wù)；秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)”為搞好國(guó)土資源管理，構(gòu)建和諧社會(huì)，貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：