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礦山建設項目的安全設施范文第1篇

第二條：市安監局負責全市工業生產建設項目安全設施的監督管理工作，市發改委、經信局、住建委及其他各行業主管部門在各自職責范圍內履行相關的監督管理職責。

第三條：工業生產建設項目（以下簡稱建設項目）安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

投資建設工程項目的生產經營單位（以下簡稱投資建設單位）對其承擔主體責任，其主要負責人負責全面落實。

第四條：建設項目設立應當符合安全生產條件。投資建設單位應當對建設項目設立的安全生產條件進行論證，并形成安全生產條件論證報告。安全生產條件論證報告應包括下列內容：建設項目內在的危險、有害因素對安全生產的影響；建設項目對周邊設施、單位的生產活動和居民生活安全方面的影響；建設項目周邊設施、單位生產活動和居民生活對建設項目安全生產的影響；當地自然條件對建設項目安全生產的影響；其他需要論證的內容。

設立重點監管建設項目的，投資建設單位在申請安全審查前，應當依法選擇具備相應資質的安全評價機構對建設項目設立進行安全評價，并取得安全評價機構出具的安全評價報告，報告應包括對安全環境的評估。

第五條：建設項目安全設施設計應當依法委托具備相應資質的設計單位進行。設計單位應按照安全生產法律、法規和技術標準的要求，對安全設施進行設計，并出具安全設施設計專篇。

第六條：建設項目安全設施的施工單位應當按照批準或備案的安全設施設計施工，并對安全設施的施工質量負責。

第七條：建設項目安全設施竣工后，投資建設單位應當依法組織對建設項目安全設施進行檢驗、監測和竣工驗收，保證建設項目安全設施滿足安全要求，并處于正常適用狀態。

第八條：對重點監管建設項目的設立、安全設施設計、安全設施施工和竣工驗收實行審查批準制度。投資建設單位在向投資主管部門申請立項前，應先行到市安監局進行項目安全審查。

市安監局接到審查申請后，指派有關人員或者組織專家依法進行審查，并出具相應的審查意見書。設立階段，向投資建設單位出具建設項目安全審查意見書；設計階段，向投資建設單位出具建設項目安全設施設計審查意見書；竣工驗收階段，向投資建設單位出具建設項目安全設施竣工驗收意見書。

第九條：非重點監管建設項目的設立、安全設施竣工驗收實行備案制度。投資建設單位要到市安監局進行建設項目設立安全生產條件論證報告和建設項目安全設施竣工驗收報告的備案。

市安監局接到備案申請后，指派有關人員或者組織專家依法進行審查，并出具相應的備案告知書。設立階段，向投資建設單位出具建設項目安全生產條件論證報告備案告知書；竣工驗收階段，向投資建設單位出具建設項目安全設施竣工驗收備案告知書。

非重點監管建設項目，需要報經投資主管部門批準的，其安全設施設計由有關部門在審批該建設項目初步設計文件時一并予以審查。

投資主管部門在建設項目審批、核準、備案時，需安監部門出具審查意見的非重點監管建設項目，參照本規定第八條執行。

第十條：市發改委、經信局等有關投資主管部門在進行建設項目（含新建、改建、擴建工業建設項目）審批、核準、備案時，應當嚴格執行安全設施監督管理規定。重點監管工業生產建設項目設立未經安全審查合格的，投資主管部門不予立項，建設單位不得開工建設。

第十一條：市住建委應當嚴格審查建設項目安全設施設計審查的情況，把重點監管建設項目安全設施設計審查意見書列為施工許可的前置條件。重點監管建設項目安全設施設計未經審查合格的，不予施工許可，投資建設單位不得開工建設，施工單位不得施工。

第十二條：重點監管建設項目投入生產（使用）前，投資建設單位應先行到市安監局進行安全設施竣工驗收審查；非重點監管建設項目安全設施的竣工驗收由投資建設單位依法組織實施。

有關單位在對建設項目進行總體竣工驗收前，應當嚴格審查建設項目安全設施的竣工驗收情況。建設項目安全設施未經市安監局驗收合格的，不得組織總體竣工驗收，投資建設單位不得投入生產和使用。

第十三條：對未按規定進行安全設施審查或不按照安全設施審查意見審批建設的建設項目，追究有關責任人的責任，觸犯法律的，依法予以處理。

第十四條：市安監局會同有關部門加強對建設項目設立、安全設施設計、安全設施施工和投入生產（使用）的監督檢查，確保建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入生產和使用。對違反建設項目安全設施監督管理規定的行為，責令停止建設施工并限期整改，同時依法追究相關單位及責任人的責任。

第十五條：本制度所指重點監管建設項目包括：礦山建設項目；生產、儲存危險物品的建設項目；使用危險物品為生產原料和設施、設備構成重大危險源的建設項目；黑色及有色金屬冶煉建設項目；化工、建材、輕工等行業的重大建設項目；國家規定的其他建設項目。

重點監管建設項目以外的其他建設項目，統稱非重點監管建設項目。

礦山建設項目的安全設施范文第2篇

以科學發展觀為統領，堅持“安全發展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞開展“三項行動”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執法為手段,進一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強非煤礦山安全基礎管理，改善安全生產條件，推動我市非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

二、整治目標

（一）嚴厲打擊違反安全生產法律法規的行為,努力建立有法必依、執法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法治秩序。

（二）全面排查非煤礦山違法違規生產行為，對查出的問題，落實整改責任和整改措施。

（三）推動礦山企業提高職業衛生防護水平。

（四）依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山。

（五）建立非煤礦山安全專項整治長效機制。

（六）減少非煤礦山安全事故總量和死亡人數杜絕重特大事故，遏制較大事故。

三、整治重點和主要工作

突出兩個重點區域：省安全監管局確定的*鐵礦區和近年事故多發的舒城縣采石企業。突出兩類重點企業：井工礦山企業和尾礦庫企業（尾礦庫安全整治工作另行制定方案）。突出兩項重點業務：井工礦山采空區治理和礦山安全“三同時”工作（包括井、巷探礦企業的安全審查）。繼續開展對冶金、建材等非煤礦山相關行業的隱患排查和治理，進一步加強監管。

2009年全市非煤礦山安全整治的主要內容：

（一）設計建設合法

1、依法立項審批。非煤礦山建設項目必須嚴格按照國家有關規定，履行建設項目審批、核準或備案手續，不得擅自開工建設。

2、嚴格項目審查。地下礦山建設項目的勘察、設計、安全評價、施工等工作，必須由具有相應資質條件的單位承擔。露天礦山必須有具有相應資質的設計單位進行設計，有設計單位提供的規范的開采設計說明書、附圖和安全專篇，建設項目安全設施設計報經安全監管部門審查批準后方可施工；建設項目安全設施必須嚴格按照經審查批準的設計施工；對己批準的建設項目安全設施設計作重大變更的，應當經原設計單位同意，并報經原審批部門批準。建設項目竣工后，必須經安全監管部門驗收合格。

探礦項目必須持有經國土資源部門批準的探礦設計，并依法取得探礦許可證后方可實施探礦，井探、巷探工程項目必須編制專門的安全設施設計報經安全監管部門審查備案后方可施工。

3、嚴格安全許可。礦山建設項目竣工并經安全監管部門驗收合格后，必須依法提出安全生產行政許可申請，經安全監管部門審核合格，頒發安全生產許可證后方可投入生產。

4、嚴厲打擊非法生產、建設行為。要嚴厲打擊無證開采和亂挖濫采，越層越界開采等行為；加大對違規非法建設和不按批準設計方案施工的查處力度。

（二）井工礦山

1、通風系統完善

繼續強制推行機械通風。建立完善的機械通風系統，制定通風管理制度，保證機械通風系統正常使用。建立完整的測風測塵制度，所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質、風量、風速按規程要求檢測并應符合安全要求。密閉采場設立警示標志，采場回采完畢應及時封堵所有影響正常通風的巷道，對無風流進入的采場，獨頭上山和獨頭巷道，設置柵欄和警示標志。有效防治粉塵危害，所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵。

2、提升運輸設施可靠

提升運輸系統要符合設計要求。嚴禁使用國家明令淘汰的提升設備設施；提升裝置、提升鋼絲繩等應由有資質的檢測檢驗機構嚴格按規定的檢測周期進行檢測檢驗；嚴密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋，設有躲避硐室，防跑車的阻車器和信號設施要隨時保持有效；斜井提升和放礦車時，井筒內不得有人員行走，井底車場嚴禁作業或有人員停留；提升運輸操作人員必須經過專業培訓合格才能上崗。

3、頂板管理嚴格

制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區的頂板邊幫管理制度，爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執行敲幫問頂制度；工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監測；頂板不穩固的采場要及時采取監控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護；加強采空區管理，制定和落實采空區管理制度和處理方案。

4、防排水措施完備

豎井、斜井、平硐等井口標高要高于當地歷史最高洪水位1米以上；報廢井口必須封閉，并在周圍挖掘排水溝，對地面塌陷、裂縫區的周圍，設截水溝或擋水堤；井下主排水設備要由同類型的3臺以上泵組成，工作水泵確保20小時內排出一晝夜的正常涌水量；除檢修泵外，其他水泵應能在20小時內排出一晝夜的最大涌水量；井筒內應裝設兩條相同的排水管，一條工作，一條備用。

5、基礎資料完整準確

健全和保存完整的礦區地形地質圖和水文地質圖，井上井下對照圖，通風系統圖，井下避災線路圖等圖紙資料，并隨時填匯和及時更新；通過圖紙標記采空區（包括已充填采空區）、廢棄井巷和年度計劃開采的采場（礦塊）的位置、數量等；保存重要設備運行、維護、保養和檢測記錄。

（三）露天礦山

1、規范開采方式。有開采設計，并按設計要求開采；強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐開采；

2、推廣先進爆破技術。除生產型材和臺階低于6米以下的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規爆破作業；推廣液壓錘二次破碎、機械化鏟裝作業，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業；爆破作業必須符合規程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經過專業培訓合格后才能從事爆破工作；

3、邊坡穩定，排土有序。加強邊坡穩定性監測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患；每次爆破后，必須認真清理浮石，并仔細觀察，確定邊坡穩定后方能組織生產；加強排土場管理，排土場的排土工藝參數應符合設計規定；按《金屬非金屬礦山排土場安全生產規則》要求建立完善排土場監測系統，排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業場地(廠區)、居民點、道路等設施安全。

4、機械設備、電力設施安全可靠。鏟裝機械和場內機動車應經常檢查維護，確保燈光、信號齊全有效，轉向和制動裝置性能良好；鉆機、破碎機安全防護設置齊全穩固，動力傳動部位防護罩齊全有效；喂料口平臺應設柵欄且高度不低于1.5米；電氣線路應單獨架設固定且布局合理整齊，配電房、變壓器等重要電力設施應有供電部門選址設置且安全保護裝置穩定可靠；嚴禁使用液化氣瓶進行焊割作業。

5、強化職業衛生防護工作。根據崗位特點為職工配備安全合格的勞動防護用品，并指導職工正確穿戴；對有毒有害和粉塵嚴重崗位的職工，應每年進行一次職業病檢查；注意防塵，采用濕式鑿巖，爆破后和鏟裝前，要對爆堆進行噴霧降塵，破碎口和振動篩應實施噴霧降塵，必要時應設置除塵設備。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，各地安監部門和礦山企業要緊緊圍繞國家和省市關于“安全生產年”的工作部署，把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，統一到市委市政府的工作部署上來，進一步增強大局意識、憂患意識，增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實地開展好非煤礦山安全生產專項整治工作，確保整治工作取得實效。

（二）突出重點，措施有力。各地要結合實際，突出整治工作重點，對本地區存在的重大安全隱患要有明確的對策措施，并將專項整治方案于5月20日前報市安監局。非煤礦山企業要針對本企業薄弱環節和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監控，制訂專項整治實施方案，認真開展自查，并對關鍵工藝環節、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。企業自查報告應于5月30日前報各縣區安監局。

（三）明確責任，狠抓落實。各地各相關部門要明確任務，采取積極有效措施，扎實推進礦山安全專項整治工作。對整治中發現的重大安全隱患的，縣區安監局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產整頓或提請當地政府予以關閉。原則上，整改指令應于6月30日前下達完畢，提請當地政府關閉的企業名單應于8月31日前上報相關部門。11月，各縣區安監局對企業專項整治工作進行檢查驗收，12月，市政府安委會對縣區專項整治工作進行檢查驗收。

（四）加強協調，強化執法。各地要建立政府統一領導、相關部門共同參與的專項整治聯合執法機制，明確和落實相關部門工作職責，規范工作程序，及時協調整治工作中出現的各種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。

礦山建設項目的安全設施范文第3篇

“《安全生產法》已經由過去經濟法的范疇提高到社會管理法的范疇,安全生產工作也已提升到維護社會穩定的重要位置?！栋踩a法》要真正體現以人為本,科學發展,安全發展?！痹谡劦健栋踩a法》修正的原因時,國家安全監管總局政法司副司長鄔燕云如是說。

談到《安全生產法》修正要達到哪些目的,鄔燕云概括說,就是要對原法律中比較原則的規定進行細化,增加可操作性,對難以執行的地方進行補充完善,同時將近年來安全生產工作中的一些好的、行之有效的經驗做法以及方針政策等進行制度化、法定化,通過法律的形式加以明確和規范,使各級政府、企業、中介機構、從業人員在安全生產工作中都有法可依。

《安全生產法》修正原因和目的都已講清楚,具體細節在《安全生產法》中如何體現的呢?鄔燕云對照《安全生產法》修正案的征求意見稿,著重講解了一些重要條款的修正依據和作用。

高危行業趨完善

“這次《安全生產法》修正案的征求意見稿中,將冶金、軌道交通運營、?；愤\輸企業納入高危企業的范疇,要求這些企業同礦山、建筑施工、?；飞a、經營、儲存企業一樣,設立安全生產機構或者配備專職安全生產管理人員。這一條款是根據近幾年來安全生產出現的新問題進行補充完善的?！编w燕云說,“這是對高危企業加強安全管理提出明確要求,補充一點重要信息是從業人員在300人以下的,可以委托注冊安全工程師提供安全生產管理服務。當然,注冊安全工程師的管理辦法由國務院安全生產監督管理部門和人力資源社會保障部門共同制定。”

為加強建設項目安全管理,預防和減少生產安全事故,國家安全監管總局根據有關法律法規并結合《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》等要求,制定過《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》。鄔燕云分析說,這次《安全生產法》修正案的征求意見稿中,對“三同時”制度做了進一步完善,不僅是礦山、冶金、危化品生產、儲存建設項目,其他安全風險較大的建設項目,也需進行安全條件論證,并且經具有國家規定資質的機構進行的安全預評價才有效。除礦山、冶金等高危企業的建設項目繼續執行現行的安全設施設計審查和竣工驗收外,同時在安全風險較大的建設項目安全設施設計、竣工驗收環節,增加了安全生產監督管理部門或者其他部門進行抽查的條款,加大安全督察的力度。從建設項目的安全預評價到安全設施的設計、施工、竣工,相當于形成“四道關口”,提升“三同時”制度的法律效力。

鄔燕云還指出,根據近幾年安全生產領域出現的新的事故傾向,《安全生產法》修正案的征求意見稿中將危險作業的范圍由過去的爆破、吊裝擴展到地下挖掘、臨近高壓輸電線路或油氣管道作業和其他類別,其他危險作業通過目錄形式加以規定,具體目錄由國務院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門確定,既增加可操作性,又便于及時調整補充。對于危險作業,企業要安排專人進行現場安全管理。此外,將近幾年國家推進的事故隱患排查治理制度、安全生產標準化建設等有效促進安全生產工作的手段在《安全生產法》修正案中加以明確,督促企業落實安全生產的主體責任,達到“預防為主”的目的。

熱點問題有規范

“安全生產費用”在《安全生產法》修正案的征求意見稿中首次被明確提出,鄔燕云介紹說,這是從法律層面強調企業要重視安全生產投入,讓企業有章可循?！栋踩a法》對安全投入作出原則性的規范,具體實施辦法可見國家安全監管總局2012年2月出臺的《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》,里面詳細規定了企業應該如何提取、使用安全費用,解決很多企業保障安全生產投入的問題。

《安全生產法》修正案的征求意見稿中新增一條關于“安全生產責任保險”的規定。對此,鄔燕云解釋說,國家安全監管總局倡導在高危行業推行“安全生產責任保險”,以用于賠償因生產安全事故造成的第三方傷害、死亡事故,如外來人員、穿過人員,或生產安全事故搶險救援、事故調查等。因為本單位的員工若出事故,有工傷保險等社會保障系統按程序解決,而第三方人員就比較麻煩,讓企業參加安全生產責任保險則可降低這方面的風險。鄔燕云還舉例說,河南、湖南有一些小的煙花爆竹企業,往往一出事故,整個企業沒人承擔救援、搶險、事故處理等工作,需要政府墊資處理,如果造成周圍群眾的傷亡,更無法承擔相應賠償。如果參加安全生產責任保險,風險就容易控制些。就好比財產保險一樣,若家里著火什么都沒有了,之前加入財產保險,就會有保險機構給賠償。鄔燕云又說,對這個問題還存在不同看法,專家之間有爭議,有的認為安全生產責任保險屬于商業險,不宜納入法律強制實行,有的認為安全生產責任保險僅在局部地區試點,不宜法律明確,但是從降低高危行業安全生產風險的角度考慮,這項制度還是很好的,最起碼可以朝這個方向引導。

勞務派遣用工形式在近些年越來越普遍,許多企業為節約用工成本紛紛采用這一形式,隨之而出現一些高危行業崗位勞務派遣工人的工傷或其他事故。鄔燕云說,拋開同工不同酬的問題,單從安全角度講,很多從事風險崗位的勞務派遣工人沒有經過基本的安全培訓,不懂安全知識,不熟悉操作技能,用工企業沒有進行安全培訓,勞務派遣公司也沒有能力進行安全培訓,就容易發生事故。針對這些情況,《安全生產法》修正案的征求意見稿中也做出相應規定,即被派遣勞動者享有和從業人員同樣的權利、義務。《安全生產法》作為基礎法,對勞務派遣用工作出原則性規范,也便于與地方安全生產條例相銜接。鄔燕云認為,《北京市安全生產條例》對勞務派遣用工作了較好的規定,要求勞務派遣單位應當對勞務派遣人員進行必要的安全生產教育和培訓;用工單位應當對勞務派遣人員進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。這樣明確派遣公司和用工企業雙方的職責,有利于保障勞務派遣人員的安全。

礦山建設項目的安全設施范文第4篇

一、提高認識，明確安全生產工作的指導思想和工作目標

1、充分認識安全生產工作的重要性。切實抓好安全生產，保障人民群眾生命財產安全，是實踐"三個代表"重要思想的具體體現，是堅持以人為本、全面建設小康社會的內在要求，是維護改革發展穩定大局的重要保證，是實現建設"平安"的重要組成部分。各鄉鎮、各部門、各企業要牢固樹立安全生產責任重于泰山的觀念，增強安全生產常抓不懈意識，形成安全生產是最大效益的理念，認識到我縣正處在由工業化初期加快向工業化中期推進階段，大部分企業尚處在積累時期，安全生產基礎相對薄弱，加上從業人員素質較低，安全意識淡薄，自我保護能力差，是一個安全事故多發期，做好安全生產面臨著很大的困難。再加上這幾年我縣的工業項目和基礎設施建設項目多，更加大了安全生產的壓力。因此，必須繃緊安全生產這根弦，采取切實有效措施，全力推進安全生產各項工作。

2、指導思想：以"三個代表"重要思想和黨的十六大精神為指導，按照全面建設小康社會的戰略部署，全面貫徹落實安全生產法律法規，堅持"安全第一，預防為主"的基本方針，堅持以人為本的安全理念，適應提前基本實現現代化和建設"平安"的要求。進一步加強領導，加強安全生產監管體制和執法隊伍建設，全面推進基層和基礎工作，落實生產經營單位安全生產主體責任，努力構筑齊抓共管的安全生產工作格局。

3、總體目標。從年起，三年內努力實現全縣各類事故總量、事故死亡人數和事故直接經濟損失三項指標年增長率為零，并力爭有所下降；堅決杜絕群死群傷特大事故發生；堅決遏制重大事故發生，堅決遏制重點行業、重點領域事故多發勢頭；工礦企業事故死亡人數得到遏制，道路交通運輸萬車死亡率、億元生產總值死亡率、10萬人死亡率等指標低于全省平均水平；逐步建立安全生產監督管理長效機制，努力減少人民群眾財產損失。

二、強化管理，切實落實安全生產主體責任

4、切實加強對安全生產工作的領導。各鄉鎮、各部門要按照分級、屬地管理的原則，認真履行法律法規賦予的安全生產管理職責。要嚴格執行《國務院關于特大安全事故行政責任追究的決定》（國務院302號令），每季度召開一次安全生產例會，分析、部署、督促、檢查本地區和本單位的安全生產工作?？h安全生產委員會成員單位要認真履行好各自的工作職責，切實抓好安全生產工作。

5、完善安全生產責任考核體系。建立和完善各鄉鎮、各部門和單位的安全生產考核體系，層層簽訂安全生產責任書。建立和完善安全生產目標責任制和責任考核制，把安全生產作為干部政績考核的重要內容。各鄉鎮、各部門、各單位、各企業的主要負責人是安全生產的第一責任人，對本地、本行業、本系統、本單位、本企業的安全生產負全面責任；分管安全生產的負責人負具體責任；分管其它工作的負責人，對其分管范圍內的安全生產工作負具體責任。各鄉鎮、各部門必須向縣人民政府書面報告轄區內的年度安全生產工作，對下屬部門、單位要建立安全生產目標管理責任制考核；對考核不合格的要通報批評；對因工作不力導致重特大事故發生或突破責任事故控制指標規定的，取消當年的評先資格，并依法追究責任，對其主要負責人的獎勵和晉升實行一票否決?？h紀委監察局和安全生產監督管理局要對各鄉鎮、各部門和單位的安全生產工作情況應進行及時督查。

6、構建齊抓共管的安全生產格局?？h安全生產監督管理局依法對安全生產實施綜合監管，發改、水務、環保、農業、林業、旅游、教育、勞動、質監、工商、供電、電信、文廣等部門和單位，要按照法律法規規定，具體負責職責范圍內的安全生產監督管理工作，并依法承擔行政監管責任。具有行業管理職能的部門應配備與安全生產管理工作相適應的專業人員，切實履行安全生產管理職能。部門之間要團結協作，密切配合，形成監管合力。工會、共青團、婦聯等組織應積極開展多種形式的群眾性安全生產活動。強化社會監督、群眾監督和新聞媒體監督，努力構建"政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾參與監督，全社會廣泛支持"的安全生產格局。

7、依法落實企業安全生產主體責任。縣安全生產監督機構和有關行業主管部門要督促生產經營單位及其主要負責人切實履行《安全生產法》等法律法規賦予的安全生產保障責任，建立各項安全生產制度和安全操作規程，推行全員安全生產責任制；配備安全生產管理人員；保證安全生產的必要投入，改善安全生產條件；加強重大危險源和事故隱患的排查、報告和治理，及時消除事故隱患；廣泛開展安全生產質量標準化工作，提高安全生產管理水平；重點高危行業和事故多發領域的企業要制訂事故應急救援預案，并進行演練，提高企業和職工應急自救能力；按照國家有關規定對特種作業人員和新員工、換崗職工進行相應的安全生產培訓。未按規定接受安全生產培訓或考試不合格的，嚴禁上崗。生產經營單位主要負責人是安全生產的第一責任人，對本單位安全生產全面負責，必須按規定接受與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產培訓，經考試合格，持證上崗。

8、建立生產安全應急救援體系。制訂和完善各類重特大事故應急處理預案，并適時組織演練。充分利用現有應急救援資源，在完成重大危險源普查登記工作的基礎上，建立重大危險源數據庫。按照分級管理的要求，制訂相應的應急預案。建立和完善具有快速反應能力的救援隊伍，提高裝備水平，增強生產安全事故的應急反應和搶救救援能力。各地、各單位舉辦的大型活動，要按照"誰主辦，誰管理，誰審批，誰負責"的原則，制訂相應的安全應急救援預案，切實加強現場安全管理，確保公眾安全。

9、加強安全生產宣傳教育體系建設。把安全生產宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局。各新聞單位要把安全生產宣傳教育納入工作計劃，充分發揮輿論監督作用，精心組織每年開展的全國安全生產月等活動。大力宣傳黨和國家安全生產方針、政策、法律法規和加強安全生產工作的重大舉措，宣傳安全生產工作的先進典型和經驗；對忽視安全生產，導致重特大事故發生的典型案例及時予以曝光；增加安全生產公益廣告刊（播）力度，并適時播放或刊登一些安全常識宣傳教育片或資料。學校要增設安全知識教育課程，提高學生自我保護意識和能力。通過廣泛深入的宣傳教育，提高人民群眾識災、防災能力和自救能力，增強全社會的安全意識。

10、嚴肅行政責任追究。嚴格落實國家關于安全生產行政責任追究的有關規定。未按規定申報并取得安全生產許可證、采礦許可證的礦山要一律停止生產并依法予以處罰，有關部門和單位要采取停止供電和不予供應爆炸物品等措施，確保關停到位。對擅自供電和審批供應爆炸物品或私自倒賣爆炸物品的，嚴肅追究有關人員的責任。對未經批準，未取得許可證或法定資質擅自從事危險物品生產、經營、儲存、運輸或使用的，要嚴肅追究生產經營單位及主要負責人的責任。對未經安全生產準入前置審查擅自審批許可的責任部門，要追究責任部門負責人和有關人員責任。一年內發現鄉（鎮）存在1處以上（包括1處）無證非法生產的礦山，危險化學品、煙花爆竹從業單位，且未按有關規定查處而導致死亡事故發生的，要嚴肅追究鄉（鎮）政府主要負責人和分管負責人的責任。對安全生產工作存在嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響的，或對事故發生負有領導責任的政府、部門負責人，要依法嚴肅追究其行政、法律責任。凡年內本行政區域及管轄范圍內發生一次死亡3人以上重大事故的，鄉鎮政府及相關部門要向縣政府作出檢查。

三、完善政策，加大對安全生產工作的投入

11、加大政府對安全生產的投入和支持?？h政府每年安排一定的安全生產專項資金，納入財政預算，用于安全隱患整治和應急物資儲備，解決區域性、行業性重大安全生產問題和安全生產事故應急救援體系、安全生產技術保障體系建設。鄉鎮政府每年也應安排一定比例的安全生產專項資金，保障重大事故隱患的整治。加大對企業安全生產技術改造、科技創新的支持力度，對重大安全生產技術改造、科技創新項目，依照現行相應政策給予貼息；對上級安排的安全生產專項資金項目，保證配套資金的足額及時到位。把安全生產監管經費納入年度財政預算，實現?？顚Ｓ?，確保配備必要的安全生產監管裝備和相應的辦公條件。

12、建立企業提取安全費用制度及工傷社會保險制度。建立高危行業生產企業提取安全費用制度，提取標準為：礦山、煙花爆竹與民爆器材生產及批發的企業按不低于當年銷售額的2%，危險化學品生產、使用、儲存、運輸企業按不低于當年銷售額的1.5%，建筑施工單位每年在建工程按不低于施工合同造價的1.5%，其中道路施工企業按不低于合同造價的1%，交通運輸企業按不低于當年營運收入的1%提取安全費用。條件成熟后逐步推廣到其它行業，形成企業安全生產投入的長效機制。安全費用由企業按標準自行提取，專戶儲存，專項用于企業安全設施更新改造、危險源評估檢測和監控、事故隱患整治、應急救援演練和裝備配備、勞動防護用品購置、安全生產教育培訓以及其它安全生產相關工作。尚未實現安全費用提取制度的其它行業，也要根據實際需要，確保安全生產投入。企業每年提取和使用安全費用的計劃和執行情況，要報縣安全生產監管、財政部門備案?？h財政、安全生產監管部門要對安全費用提取和使用情況進行監督檢查。生產經營單位與從業人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業人員勞動安全，防止職業危害的事項，以及依法為從業人員辦理工傷保險的事項。生產經營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費。

13、建立企業安全生產風險抵押金制度。為強化生產經營單位的安全生產責任，凡從事礦山、道路和交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危行業和商貿、娛樂等人員密集場所領域生產經營活動的單位或個體經營者，必須按照屬地管理的原則，繳納一定數額的安全生產風險抵押金。風險抵押金實行專戶儲存，專項用于安全事故搶險救災和善后處理。具體實施辦法按照有關規定另行制訂。

四、健全制度，強化源頭管理

14、切實加強安全生產監管機構和執法隊伍建設?？h安全生產監督管理局依法對安全生產工作實施綜合監督管理。有關行業主管部門依照相關法律、法規的規定在職責范圍內實施監督管理。年底前要建立隸屬于安全生產監督管理部門的安全生產行政執法機構。各行業主管部門、各鄉鎮和工業園區、新城區均應配備專職安全生產監管員，并保障必要的辦公經費和相應的工作條件。工業企業較多、有一定經濟規模的行政村也要聘請專職安全生產監管員。

15、加強監管隊伍自身建設，不斷提高業務素質和監管水平。安全生產監管人員要勤學習，增強執法意識，做到嚴格、公正、文明執法，努力建設一支法律意識強，政策水平高，工作作風實，業務技術精的安全生產監督管理隊伍。要認真推行企業注冊安全主任制度，積極實施注冊安全工程師制度。

16、嚴格執行"三同時"審查制度，強化源頭控制。各生產經營單位新建、改建、擴建工程建設，其安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，安全設施投資必須納入建設項目概算。在研究建設項目的可行性時，應予同時研究項目的安全可行性。凡現有科學技術水平無法控制其中的危險有害因素或無法解決安全技術措施或安全設施無法保證從業人員及他人安全的，不得立項。對礦山建設項目和生產、儲存危險物品、使用危險化學品以及具有較大安全風險的建設項目，要進行安全預評價，并由安全生產監督管理部門會同有關部門對其安全設施的設計文件進行審查同意后方可進行施工；項目竣工后，經驗收合格后方可投入生產和使用。各職能部門要按照"誰審批、誰審查、誰負責"的原則，分工協作，各負其責，在行政許可程序中履行"三同時"審查。未通過"三同時"設計審查或驗收合格的建設項目，有關部門不得辦理相關手續，企業不得開工生產。

礦山建設項目的安全設施范文第5篇

 

 

 

遼寧省應急管理廳2021年度安全生產隨機抽查事項清單

序號

主體

事項

類別

檢查依據

備注

1

省應急廳

對安全評價機構、檢測檢驗機構的監督檢查

市場監管執法類

【法律】《安全生產法》（中華人民共和國主席令第十三號 2014年8月31修正）第五十九條第二款  安全生產監督管理部門應當按照分類分級監督管理的要求，制定安全生產年度監督檢查計劃，并按照年度監督檢查計劃進行監督檢查，發現事故隱患，應當及時處理。

【規章】《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》（中華人民共和國應急管理部令第1號）第三條 第二款  省級人民政府應急管理部門、煤礦安全生產監督管理部門（以下統稱資質認可機關）按照各自的職責，分別負責安全評價檢測檢驗機構資質認可和監督管理工作。

【規章】《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》（中華人民共和國應急管理部令第1號）第二十四條  資質認可機關應當將其認可的安全評價檢測檢驗機構納入年度安全生產監督檢查計劃范圍。按照國務院有關“雙隨機、一公開”的規定實施監督檢查，并確保每三年至少覆蓋一次。……                                         【規章】《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》（中華人民共和國應急管理部令第1號）第二十五條  資質認可機關及其下級部門、煤礦安全監察機構、事故調查組在安全生產行政許可、建設項目安全設施“三同時”審查、監督檢查和事故調查中，發現生產經營單位和安全評價檢測檢驗機構在安全評價、檢測檢驗活動中有違法違規行為的，應當依法實施行政處罰。……

 

2

省應急廳

對安全培訓機構開展安全培訓活動的情況進行監督檢查

市場監管執法類

【規章】《安全生產培訓管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第44號公布，國家安全生產監督管理總局第80號令修改）第四條第五款 縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門依法對本行政區域內的安全培訓工作實施監督管理。                                                                                                    第二十九條 安全生產監督管理部門和煤礦安全培訓監管機構應當對安全培訓機構開展安全培訓活動的情況進行監督檢查，檢查內容包括：

（一）具備從事安全培訓工作所需要的條件的情況；

（二）建立培訓管理制度和教師配備的情況；

（三）執行培訓大綱、建立培訓檔案和培訓保障的情況；

（四）培訓收費的情況；

（五）法律法規規定的其他內容。

 

3

省應急廳

對安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員情況，危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位主要負責人和安全管理人員考核合格情況的檢查

市場監管執法類

【法律】《安全生產法》（2014年8月31修正）第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。   

【法律】《安全生產法》（2014年8月31修正）第二十四條 生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。

危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。

 

4

省應急廳

如實告知從業人員安全生產事項、將事故隱患排查治理情況如實記錄以及向從業人員通報的檢查

市場監管執法類

【法律】《安全生產法》（2014年8月31修正）第三十八條 生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業人員通報。                                                             【法律】《安全生產法》（2014年8月31修正） 第四十一條 生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程;并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

 

5

省應急廳

應急救援預案制定及應急演練情況的檢查

市場監管執法類

【法律】《安全生產法》（2014年8月31修正） 第七十八條 生產經營單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。                                     

【規章】《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部2號令）第十條 編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險辨識、評估和應急資源調查。                 

【規章】《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部2號令）第二十一條 礦山、金屬冶煉企業和易燃易爆物品、危險化學品的生產、經營（帶儲存設施的，下同）、儲存、運輸企業，以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。                                          【規章】《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部2號令）第二十四條生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署，向本單位從業人員公布，并及時發放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。

事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產經營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

 

6

省應急廳

特種作業人員持證及特種作業人員檔案的檢查

市場監管執法類

【法律】《安全生產法》（2014年8月31修正）第二十七條 生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。                                               【規章】《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第30號）第五條  特種作業人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業操作證》（以下簡稱特種作業操作證）后，方可上崗作業。                                            【規章】《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第30號） 第三十四條  生產經營單位應當加強對本單位特種作業人員的管理，建立健全特種作業人員培訓、復審檔案，做好申報、培訓、考核、復審的組織工作和日常的檢查工作。

 

7

省應急廳

對勞動防護用品購置、配備和使用情況的檢查

市場監管執法類

【法律】《安全生產法》（2014年8月31修正）第六十二條第一款第二項  安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門依法開展安全生產行政執法工作，對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查，行使以下職權：（二）對檢查中發現的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關法律、行政法規的規定作出行政處罰決定；

【地方性法規】《遼寧省安全生產條例》（2017年3月1日起實施）第四十三條第一款第九項  安全生產監督檢查包括下列重點事項：（九）勞動防護用品購置、配備和使用情況；

 

8

省應急廳

對礦山、金屬冶煉和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目安全設施“三同時”的檢查

市場監管執法類

【法律】《安全生產法》（2014年8月31修正）第二十八條 生產經營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統稱建設項目)的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

【法律】《安全生產法》（2014年8月31修正）第二十九條 礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目，應當按照國家有關規定進行安全評價。

【法律】《安全生產法》（2014年8月31修正）第三十一條 礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。

礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，應當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收;驗收合格后，方可投入生產和使用。安全生產監督管理部門應當加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監督核查。

 

9

省應急廳

對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或者行業標準的情況的檢查

市場監管執法類

【法律】《安全生產法》（中華人民共和國主席令第十三號 2014年8月31修正）第六十二條  安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門依法開展安全生產行政執法工作，對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查，行使以下職權：（一）進入生產經營單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況；（二）對檢查中發現的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關法律、行政法規的規定作出行政處罰決定；（三）對檢查中發現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用；（四）對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或者扣押，對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業場所予以查封，并依法作出處理決定。監督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。

【地方性法規】《遼寧省安全生產條例》（2017年3月1日起實施）第四十二條 負有安全生產監督管理職責的部門，應當依照各自職責和分類分級監督管理的要求，制定年度安全生產監督檢查計劃和工作方案，重點對以下生產經營單位和場所進行監督檢查： （一）危險物品生產、經營、儲存、使用單位以及礦山、建筑施工、金屬冶煉、船舶修造、機械制造、交通運輸等生產經營單位......

【行政法規】《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號，2011年2月16日修訂；國務院令第645號2013年12月7日起實施）第七條 負有危險化學品安全監督管理職責的部門依法進行監督檢查，可以采取下列措施：（一）進入危險化學品作業場所實施現場檢查，向有關單位和人員了解情況，查閱、復制有關文件、資料等......

【規章】《尾礦庫安全監督管理規定》（國家安全監管總局令第38號，2015年3月23日修正，2015年7月1日實行）第三十五條  安全生產監督管理部門應當加強對尾礦庫生產經營單位安全生產的監督檢查，對檢查中發現的事故隱患和違法違規生產行為，依法作出處理。

【規章】《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（國家安全監管總局令第59號，2015年5月29日國家安監總局80號令修正）第二十四條　安全生產監督管理部門應當加強對工貿企業有限空間作業的監督檢查，將檢查納入年度執法工作計劃。對發現的事故隱患和違法行為，依法作出處理。第二十五條 安全生產監督管理部門對工貿企業有限空間作業實施監督檢查時，應當重點抽查有限空間作業安全管理制度、有限空間管理臺賬、檢測記錄、勞動防護用品配備、應急救援演練、專項安全培訓等情況。第二十七條 安全生產監督管理部門及其行政執法人員發現有限空間作業存在重大事故隱患的，應當責令立即或者限期整改；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令暫時停止作業，撤出作業人員；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復作業。

 

10

省應急廳

對非藥品類易制毒化學品的生產、經營活動的檢查

市場監管執法類

【行政法規】《易制毒化學品管理條例》（國務院令第445號，2005年11月1日施行）第三十二條 縣級以上人民政府公安機關、食品藥品監督管理部門、安全生產監督管理部門、商務主管部門、衛生主管部門、價格主管部門、鐵路主管部門、交通主管部門、工商行政管理部門、環境保護主管部門和海關，應當依照本條例和有關法律、行政法規的規定，在各自的職責范圍內，加強對易制毒化學品生產、經營、購買、運輸、價格以及進口、出口的監督檢查；對非法生產、經營、購買、運輸易制毒化學品，或者走私易制毒化學品的行為，依法予以查處。

前款規定的行政主管部門在進行易制毒化學品監督檢查時，可以依法查看現場、查閱和復制有關資料、記錄有關情況、扣押相關的證據材料和違法物品；必要時，可以臨時查封有關場所。

被檢查的單位或者個人應當如實提供有關情況和材料、物品，不得拒絕或者隱匿。

【規章】《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》（國家安全監管總局令第5號，2006年4月15日施行）第二十五條　縣級以上人民政府安全生產監督管理部門應當加強非藥品類易制毒化學品生產、經營的監督檢查工作。

縣級以上人民政府安全生產監督管理部門對非藥品類易制毒化學品的生產、經營活動進行監督檢查時，可以查看現場、查閱和復制有關資料、記錄有關情況、扣押相關的證據材料和違法物品；必要時，可以臨時查封有關場所。

被檢查的單位或者個人應當如實提供有關情況和資料、物品，不得拒絕或者隱匿。

 

11

省應急廳

對生產經營單位安全培訓情況的檢查

市場監管執法類

【法律】第二十五條 生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

生產經營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。

生產經營單位接收中等職業學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協助生產經營單位對實習學生進行安全生產教育和培訓。

生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。

【地方性法規】《遼寧省安全生產條例》（2017年1月10日修訂）第四十三條 安全生產監督檢查包括下列重點事項：......（五）有關人員的安全生產教育和培訓、考核及檔案管理情況......

 

12

省應急廳

對安全生產事故隱患排查治理管理

市場監管執法類