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企業(yè)名稱管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則范文第1篇

《杭州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈浙江省商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行辦法〉〈浙江省商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書〉(示范文本)的通知》(浙建房〔20xx〕72號)，維護(hù)商品房交易雙方的合法權(quán)益，保障商品房預(yù)售資金安全，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、監(jiān)管協(xié)議的簽訂

(一)批準(zhǔn)預(yù)售的商品房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)售資金監(jiān)管對象范圍。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，按照商品房預(yù)售許可規(guī)?；蛘呓ㄔO(shè)項(xiàng)目全部作為獨(dú)立的預(yù)售資金監(jiān)管對象(下稱“監(jiān)管項(xiàng)目”)，在當(dāng)?shù)劂y行機(jī)構(gòu)申請開立商品房預(yù)售資金專用存款賬戶(下稱“資金賬戶”)。一個(gè)監(jiān)管項(xiàng)目只能開立一個(gè)資金賬戶，該賬戶不得支取現(xiàn)金。

(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理商品房預(yù)售許可前，應(yīng)與開設(shè)資金賬戶的銀行機(jī)構(gòu)(下稱“監(jiān)管銀行”)、監(jiān)管項(xiàng)目的工程監(jiān)理單位共同簽訂統(tǒng)一格式的《浙江省商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書》(下稱“《監(jiān)管協(xié)議》”)，明確三方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，同時(shí)，向監(jiān)管銀行提供以下資料：

1.監(jiān)管項(xiàng)目的工程形象進(jìn)度表;

2.監(jiān)管項(xiàng)目各階段資金使用計(jì)劃;

3.監(jiān)管項(xiàng)目工程預(yù)算清冊;

4.投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書;

5.監(jiān)管銀行要求的其他資料。

簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議后，監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)發(fā)放資金賬戶賬號，用于申請辦理監(jiān)管項(xiàng)目的《商品房預(yù)售證》。

(三)《監(jiān)管協(xié)議》應(yīng)載明房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名稱、項(xiàng)目名稱、坐落、國有土地使用證證號、土地面積、總建筑面積、總套數(shù)、工程預(yù)算清冊總額、監(jiān)管項(xiàng)目預(yù)售資金專用存款賬戶開戶銀行、預(yù)發(fā)放的資金賬戶賬號等相關(guān)信息。

二、監(jiān)管協(xié)議的報(bào)送

(四)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理《商品房預(yù)售證》時(shí)，按照法律、法規(guī)規(guī)定，在向房產(chǎn)行政主管部門提供的商品房預(yù)售方案中應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1.商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書;

2.監(jiān)管銀行預(yù)發(fā)放的資金賬戶賬號;

3.監(jiān)管項(xiàng)目的工程形象進(jìn)度表;

4.監(jiān)管項(xiàng)目各階段的資金使用計(jì)劃。

(五)未簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的項(xiàng)目，房產(chǎn)行政主管部門不予發(fā)放《商品房預(yù)售證》。預(yù)售資金監(jiān)管銀行及資金賬戶賬號應(yīng)通過透明售房網(wǎng)對外公布，并在商品房定金合同或買賣合同簽訂前通過網(wǎng)上合同備案系統(tǒng)自動予以提示。

(六)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》等賬戶管理規(guī)定，憑《商品房預(yù)售證》在監(jiān)管銀行正式開立資金賬戶，開立的資金賬戶賬號應(yīng)當(dāng)與預(yù)發(fā)放的資金賬戶賬號一致。資金賬戶的性質(zhì)為專用存款賬戶，戶名由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名稱、《商品房預(yù)售證》記載的項(xiàng)目名稱組成，其中企業(yè)名稱須與該企業(yè)基本存款賬戶名稱一致，預(yù)留銀行簽章上的名稱須與資金賬戶的名稱一致。

(七)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)變更預(yù)售資金監(jiān)管銀行或資金賬戶的，須經(jīng)原監(jiān)管銀行、工程監(jiān)理單位同意后,向預(yù)售許可所在地房產(chǎn)行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后解除原監(jiān)管協(xié)議，同時(shí)重新簽訂新的監(jiān)管協(xié)議，將原資金賬戶的預(yù)售資金全部轉(zhuǎn)入變更后的資金賬戶，并報(bào)項(xiàng)目預(yù)售許可所在地房產(chǎn)行政主管部門和人民銀行備案。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請變更預(yù)售資金監(jiān)管銀行或資金賬戶期間，暫停該項(xiàng)目的網(wǎng)上預(yù)售。

三、預(yù)售資金的收存

(八)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或銷售機(jī)構(gòu)預(yù)售商品房時(shí)，應(yīng)由購房人將預(yù)付的購房款直接存入資金賬戶。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得直接收存購房款。

(九)按揭貸款購買商品房的，其按揭貸款由貸款銀行直接轉(zhuǎn)入資金賬戶，并注明用途。

(十)分期或其它付款方式購買商品房的，在簽訂《商品房買賣合同》中，必須注明付款次數(shù)、每次付款金額和付款時(shí)間，并按合同約定及時(shí)將購房款存入資金賬戶。

四、預(yù)售資金的使用

(十一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請使用商品房預(yù)售資金，應(yīng)逐季編制用款計(jì)劃，并按計(jì)劃分次向監(jiān)管銀行提出申請。用款計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按建設(shè)工程形象進(jìn)度完成情況或建設(shè)工程施工合同約定的付款節(jié)點(diǎn)制定。

(十二)商品房預(yù)售所得款項(xiàng)必須用于有關(guān)的工程建設(shè)。其中監(jiān)管項(xiàng)目工程預(yù)算清冊總額不低于130%的預(yù)售資金按預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議方式監(jiān)管。按監(jiān)管協(xié)議監(jiān)管的項(xiàng)目工程預(yù)算清冊總額的20%可以用于監(jiān)管項(xiàng)目相應(yīng)的前期工程費(fèi)、管理費(fèi)、銷售費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)、稅費(fèi)、同步歸還本項(xiàng)目房地產(chǎn)開發(fā)貸款及其他費(fèi)用。

(十三)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向監(jiān)管銀行申請使用商品房預(yù)售資金，根據(jù)下列不同申請款項(xiàng)提供相應(yīng)材料：

1.申請施工進(jìn)度款的，提供項(xiàng)目監(jiān)理單位出具的建設(shè)項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程施工完成證明及造價(jià)證明;

2.申請購買建筑材料、設(shè)備款的，提供購銷合同及監(jiān)理單位證明;

3.申請?jiān)O(shè)計(jì)監(jiān)理等相關(guān)費(fèi)用的，提供相關(guān)合同或繳費(fèi)證明;

4.申請法定稅費(fèi)的，提供相關(guān)單據(jù);

5.申請償還土地或在建工程抵押貸款的，由抵押權(quán)人提供他項(xiàng)權(quán)證明、借款及抵押合同。

首次付款后，之后每次申請付款時(shí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)還應(yīng)提供上一次申請用款事項(xiàng)的相應(yīng)票據(jù)。符合條件的，自申請之日起二個(gè)工作日內(nèi)由監(jiān)管銀行將核準(zhǔn)使用資金支付給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽約的合同當(dāng)事人或相關(guān)單位。

(十四)有下列情況之一的，監(jiān)管銀行不予辦理用款手續(xù)：

1.收款單位、用途、金額等內(nèi)容與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所提供的合同約定不符的;

2.資金賬戶余額不足的;

3.其他不符合本實(shí)施細(xì)則情況的。

(十五)在保證整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金使用的前提下，資金賬戶中商品房預(yù)售資金超出該監(jiān)管項(xiàng)目工程預(yù)算清冊總額的130%時(shí)，可允許以其超出部分用于調(diào)用，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑工程監(jiān)理單位對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)調(diào)用預(yù)售資金用于有關(guān)工程建設(shè)的真實(shí)性證明向監(jiān)管銀行提出申請。符合條件的，監(jiān)管銀行自申請之日起二個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行付款。

(十六)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售中若發(fā)生退款的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出申請并提供相關(guān)證明材料和購房者賬戶賬號，監(jiān)管銀行在審核相關(guān)材料后，將相關(guān)款項(xiàng)以轉(zhuǎn)賬方式退購房人。

(十七)在建設(shè)過程中，若發(fā)生超出用款計(jì)劃的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑工程監(jiān)理單位的證明材料，向監(jiān)管銀行提出申請，監(jiān)管銀行按《浙江省商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行辦法》的規(guī)定給予支付。

五、資金賬戶的管理

(十八)監(jiān)管銀行應(yīng)按月出具監(jiān)管項(xiàng)目的預(yù)售資金收繳、支出情況對賬單，并在對賬單中明確預(yù)售資金支出的用途。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在每月15日前，將建設(shè)工程完成的形象進(jìn)度以及監(jiān)管銀行出具的預(yù)售資金收繳、支出對賬單，報(bào)送監(jiān)管項(xiàng)目所在地房產(chǎn)行政主管部門備案。

(十九)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理完杭州市房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)后，持建筑工程竣工驗(yàn)收備案表向監(jiān)管銀行申請撤銷資金賬戶，監(jiān)管銀行按規(guī)定與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦妥相關(guān)手續(xù)后，撤銷資金賬戶。同時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將資金賬戶撤銷的證明報(bào)預(yù)售許可所在地房產(chǎn)行政主管部門備案。

六、附則

企業(yè)名稱管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則范文第2篇

關(guān)鍵詞：商號；法律保護(hù)；現(xiàn)狀

隨著我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的不斷發(fā)展，人們對于自己的權(quán)利保護(hù)性的認(rèn)識越來越好，尤其是商人對于自己產(chǎn)品的商號權(quán)保護(hù)，更是從以前一無所知的狀態(tài)發(fā)展到現(xiàn)在每年因?yàn)樯烫枡?quán)維護(hù)的問題至少幾個(gè)官司的現(xiàn)象，看似越來越亂的現(xiàn)象背后其實(shí)隱藏著的是知識產(chǎn)權(quán)市場的正?；F(xiàn)象。雖然這種現(xiàn)象越來越多，但是我國由于對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不完善，尤其是對商號權(quán)法律保護(hù)方面的不完善，仍存在各種隱患，我國商號權(quán)的法律保護(hù)主要存在以下幾個(gè)方面：

第一，我國有關(guān)商號保護(hù)的法律散見于《民法通則》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競爭法》等一系列法律、法規(guī)中，沒有形成一個(gè)獨(dú)立、完整的法律保護(hù)體系。而且這些法律法規(guī)多數(shù)是在市場經(jīng)濟(jì)體制確立之前制定的，其中很多內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。即使現(xiàn)行散見得法律規(guī)范中也存在缺陷之處，1993年的《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，對侵犯他人合法的在先權(quán)利的注冊商標(biāo)可以撤銷，但該《實(shí)施細(xì)則》中對“在先權(quán)利”沒有列舉也沒有對其內(nèi)容進(jìn)行明確的界定。實(shí)踐中，國家商標(biāo)局商標(biāo)評審委員會也多以外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)或著作權(quán)作為在先權(quán)利予以考慮，而并不將商號權(quán)劃入在先權(quán)利的范圍內(nèi)。2001年第二次修改的《商標(biāo)法》雖然在總則中增加了第九條，但該法仍然回避了在先權(quán)利范圍界定這一問題。而且，依照1993年修改的商標(biāo)法，連續(xù)使用至1997年1月1日的服務(wù)商標(biāo)或商號，即使與他人注冊的服務(wù)商標(biāo)相同或近似仍可繼續(xù)使用。在這種相對不確定的法律環(huán)境下，將他人在先登記的知名商號注冊為商標(biāo)使用，不僅在實(shí)體上是合法的，在程序上也是輕而易舉的。商號登記對于“在先權(quán)利”的排除力就更加微弱。

第二，根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，我國的企業(yè)名稱實(shí)行同行業(yè)分級登記制度。這樣使得在同一行政管轄區(qū)域內(nèi)不同行業(yè)的商號侵權(quán)缺乏法律依據(jù)，同時(shí)注冊登記的商號僅在登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)享有專用權(quán)，法律允許商號核準(zhǔn)注冊機(jī)關(guān)所屬行政區(qū)域外同行業(yè)企業(yè)名稱相同或近似，商號的相同或相似不構(gòu)成侵權(quán)。這導(dǎo)致一些企業(yè)利用法律的疏漏來制造企業(yè)商號的混亂，侵害商號所有人的權(quán)利。所以，“九芝堂”、“冠生園”在全國數(shù)不勝數(shù)，“傍名牌”就像傳染病一樣四處蔓延。

第三，分級注冊制度導(dǎo)致不同企業(yè)商號權(quán)效力范圍大小不一，其中有的是在全國范圍內(nèi)享有專用權(quán)，有的是在省級行政區(qū)域范圍內(nèi)享有專用權(quán)，還有的是在市級或者縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)享有專用權(quán)。企業(yè)名稱權(quán)的保護(hù)范圍完全由批準(zhǔn)設(shè)立該企業(yè)的行政機(jī)關(guān)的級別決定人為地造成了企業(yè)競爭的不公平。

第四，商標(biāo)和商號的管理都由國家工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，同屬知識產(chǎn)權(quán)范疇，而實(shí)踐中確分屬不同的主管部門，由不同的法律來調(diào)整，從而導(dǎo)致了不必要的沖突發(fā)生。這種沖突主要表現(xiàn)為條塊分割，條分割指商號與商標(biāo)的分別保護(hù)，即商號保護(hù)與商標(biāo)保護(hù)沒有統(tǒng)一于知識產(chǎn)權(quán)法體系下；塊分割指商號與商標(biāo)登記按級別區(qū)域進(jìn)行，其相關(guān)日常管理和保護(hù)由不同的部門管轄。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，商標(biāo)注冊由國家商標(biāo)局統(tǒng)一注冊；商號歸入企業(yè)名稱的登記管理范圍，企業(yè)名稱登記分別由國家與地方各級工商行政管理局分別登記。因而出現(xiàn)商標(biāo)權(quán)效力范圍是全國，商號權(quán)效力范圍則有全國范圍和地方范圍之分。然而，市場經(jīng)濟(jì)條件下全國性企業(yè)與地方性企業(yè)之間的市場競爭并沒有地域范圍的界限，這一些體制上的硬傷和缺陷，客觀上為那些惡意注冊或登記者打開了方便之門。于是，一些企業(yè)抓住這種“條塊分割”的缺陷，為謀取不正當(dāng)利益，惡意利用知名企業(yè)的商標(biāo)或字號，損害了其他企業(yè)的市場利益，誤導(dǎo)消費(fèi)者，從而引發(fā)了商號權(quán)與商標(biāo)權(quán)之間的沖突。

從我國目前的商號法律制度現(xiàn)狀來看，完善我國商號權(quán)法律保護(hù)制度是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，作者僅從上文中提出的問題出發(fā)，將從四個(gè)方面提出一孔之見，以期為我國商號權(quán)法律保護(hù)制度的健全完善提供參考：

第一，加強(qiáng)統(tǒng)一立法，明確商號及商號權(quán)的概念和法律性質(zhì)。目前，我國法律沒有明確商號及商號權(quán)的概念，現(xiàn)行法規(guī)關(guān)于商號權(quán)的規(guī)定散落在民事基本法、民法通則、反不正當(dāng)競爭法、公司法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法及行政法規(guī)、名稱規(guī)定等，這些規(guī)定都比較零散、籠統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一性，規(guī)范性。建議結(jié)合我國民法典的制訂，在知識產(chǎn)權(quán)部分中增設(shè)商號權(quán)的內(nèi)容，明確提出商號及商號權(quán)概念，闡述其法律性質(zhì)，在基本法的高度確定商號權(quán)的法律位階。

第二，商號管理制度改革。商號管理體制應(yīng)當(dāng)服從市場需要，與國際通行做法一致。首先，統(tǒng)一稱謂的必要性?！吧烫枴备拍詈椭贫?，是商品交換和市場的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的必然結(jié)果。只要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，就離不開，也無法拒絕?！捌髽I(yè)名稱”的概念，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，或者說是反經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。在潛意識中，往往容易把“商號”與過去的私營經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來，因而在實(shí)踐中出現(xiàn)觀念與現(xiàn)實(shí)的沖突。把企業(yè)名稱規(guī)定為四個(gè)要素，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)保護(hù)企業(yè)名稱，實(shí)際上除去商號之外的那三部分井不屬于企業(yè)，談不上保護(hù)，因而要保護(hù)的只是“商號”。所以，筆者建議放棄使用。企業(yè)名稱的稱謂，按照保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約，應(yīng)使用單一的“商號”稱謂，建立符合實(shí)際的統(tǒng)一的商號制度。這樣，既合乎市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也與《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》等國際作法相一致。

第三，建立商號侵權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)商制度。商號侵權(quán)行為主要表現(xiàn)在：商號間不能明顯區(qū)別、出借、盜用等等。我們的相應(yīng)對策是擴(kuò)大行政處罰權(quán)限，增強(qiáng)處罰力度。例如，可以調(diào)整原來法規(guī)中關(guān)于違法使用商號與侵權(quán)行為的罰款幅度。對引起公眾誤解和侵權(quán)的商號認(rèn)定為不適宜并予以糾正，對拒不糾正者主管機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制更改其商號，甚至可以增加對其吊銷營業(yè)執(zhí)照的條款。解決商號糾紛的途徑應(yīng)走多樣化道路。但是對于停止侵權(quán)這種責(zé)任形式在處理某些知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件中所體現(xiàn)的某些消極性，實(shí)踐中可以采用許可使用的方法進(jìn)行救濟(jì)，將其從侵權(quán)責(zé)任轉(zhuǎn)化為賠償責(zé)任及許可使用形式，盡量通過調(diào)解促成原被告協(xié)商達(dá)成許可使用協(xié)議。原告許可被告使用其商標(biāo)，被告支付一定使用費(fèi)以取得繼續(xù)使用的權(quán)利。其意義在于可以將被告的違法交易矯正到正當(dāng)合法的許司貿(mào)易軌跡上來，使原被告各得其所，以達(dá)至利益平衡和雙贏的結(jié)局，也有利于案件法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

第四，加強(qiáng)企業(yè)的法律意識，鼓勵(lì)公平競爭。作為企業(yè)來說，首先，要清楚地認(rèn)識到商號權(quán)的重要性，在經(jīng)營過程中時(shí)刻保持警覺，提高自我保護(hù)意識，同時(shí)借鑒國際國內(nèi)的先進(jìn)做法。例如，將自己的商標(biāo)和商號一體化，同時(shí)進(jìn)行商標(biāo)注冊、域名注冊、通用網(wǎng)址注冊等，以尋求獲得法律的多重保護(hù)。在目前我國商號權(quán)的保護(hù)相對較弱的情況下，這種多重的保護(hù)對企業(yè)無疑是最佳途徑。其次，企業(yè)在提高自身權(quán)益保護(hù)意識的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用的原則，增強(qiáng)守法意識，在不損害他人利益和社會公益的前提下追求自己的利益，只有在公平競爭、誠實(shí)信用的前提下，企業(yè)才能贏得良好的信譽(yù)從而更加健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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企業(yè)名稱管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則范文第3篇

論文摘要：從一起商標(biāo)侵權(quán)行政訴訟案件入手，根據(jù)對我國現(xiàn)有法律在商業(yè)(企業(yè))名稱權(quán)保護(hù)中的缺陷的分析引入字號權(quán)，探討字號權(quán)與商標(biāo)權(quán)沖突的成因，井提出一些建設(shè)性的解決措施。

論文關(guān)鍵詞：商標(biāo)權(quán)；商業(yè)(企業(yè))名稱權(quán)；字號權(quán)；權(quán)利沖突

一、問題的提出

原告：某甲

被告：某市工商行政管理局南區(qū)分局

第三人：某乙

據(jù)查，XXX系某市一中華老字號，“XXX眼鏡店”系孫某于1983年在某市東區(qū)工商局登記成立，1988年轉(zhuǎn)讓給周某，變更登記周某為業(yè)主，某甲作為家庭從事個(gè)體經(jīng)營人員。劉某某系同一工商局登記成立的“某市東區(qū)眼鏡店”業(yè)主。1993年，國家工商局商標(biāo)局核準(zhǔn)劉某某通過其親戚在外地所辦的眼鏡店注冊“XXX”商品商標(biāo)的申請，后劉某某以“某市東區(qū)劉某某眼鏡店”名義受讓取得該商品商標(biāo)?！癤XX眼鏡店提出異議，國家工商局以所提注冊不當(dāng)理由不成立為由裁定維持該注冊商標(biāo)。1995年，國家工商局商標(biāo)局又核準(zhǔn)“某市東區(qū)劉某某眼鏡店”對“XXX”服務(wù)商標(biāo)的注冊申請。“XXX眼鏡店”向省工商局提出異議，未果。1996年，劉某某成立“某市西區(qū)XXX眼鏡有限公司”，受讓“XXX”商品商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo)，后又成立“某市XXX眼鏡有限公司”，成為“XXX”商品商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo)的所有權(quán)人。

2000年，某市工商局南區(qū)分局以某甲在營業(yè)招牌、眼鏡包裝和訂配憑據(jù)上擅自使用“XXX”注冊商標(biāo)，侵犯了他人注冊商標(biāo)專用權(quán)為由，作出行政處罰決定。某甲不服，向人民法院提起行政訴訟，經(jīng)一審、二審、再審，某市中級人民法院于2004年作出再審終審判決：認(rèn)定某甲未侵犯“XXX”注冊商標(biāo)專用權(quán)，撤銷某市工商局南區(qū)分局的行政處罰決定書。

本案形式上是一件行政訴訟案件，而實(shí)質(zhì)上是一個(gè)典型的以字號與商標(biāo)中文字混淆為特征的商業(yè)(企業(yè))名稱權(quán)與商標(biāo)權(quán)沖突案件。類似案件在我國進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期后已屢次出現(xiàn)，如蜜雪兒開發(fā)股份有限公司訴蜜雪兒服飾(北京)有限公司侵害商標(biāo)權(quán)及不正當(dāng)競爭糾紛案，胡云輝訴王玉堂商標(biāo)侵權(quán)案等，凸顯我國在字號權(quán)益保護(hù)方面的缺失與漏洞，因此，有必要其沖突的法律根源進(jìn)行分析，尋求新的解決途徑。

二、字號與字號權(quán)

我國現(xiàn)有法律法規(guī)尚無字號的明確定義，可通過澄清其與商號、商業(yè)(企業(yè))名稱之間的關(guān)系闡述之。我國最先使用“字號”的法律法規(guī)是《中華人民共和國民法通則》(下稱《民法通則》)?！г摲ǖ?3條規(guī)定：“個(gè)人合伙可以起字號，……”，同法第99條又規(guī)定“……法人、個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙享有名稱權(quán)。……”顯然，字號與商業(yè)(企業(yè))名稱應(yīng)各有所指。《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)第7條規(guī)定：“企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)由以下部分依次組成：字號(或者商號)、行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)、組織形式?！眹夜ど绦姓芾砭诸C布的《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》(下稱《辦法》)第9條也規(guī)定：“企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成，……”進(jìn)一步說明字號與商號等同使用，字號(商號)是商業(yè)(企業(yè))名稱的組成部分。而國家工商局頒發(fā)的工商標(biāo)字[1999】第8l號文件《關(guān)于解決商標(biāo)與企業(yè)名稱中若干問題的意見》(下稱《意見》)第3條對字號在商業(yè)(企業(yè))名稱中的地位做了更為明確的規(guī)定：“……其中字號是區(qū)別不同企業(yè)的主要標(biāo)志”。

字號具有提高商事主體知名度和商譽(yù)價(jià)值的功能，也是人類智力勞動的結(jié)果，這些都反映出字號利益是客觀存在的，而字號是商業(yè)(企業(yè))名稱的組成部分，因此，其體現(xiàn)的利益應(yīng)納入商業(yè)(企業(yè))名稱權(quán)范疇。字號權(quán)益理應(yīng)受到法律的保護(hù)，但是，現(xiàn)行法律法規(guī)沒有關(guān)于字號權(quán)的明確規(guī)定，對字號的保護(hù)只限于將其納入商業(yè)(企業(yè))名稱的保護(hù)。

學(xué)界存在觀點(diǎn)認(rèn)為可將字號權(quán)的法源追溯至《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》(下稱《巴黎公約》)第1條第3款②中的tradenames，我國學(xué)者大都將之譯為商號或廠商名稱或企業(yè)名稱或商業(yè)名稱。本文認(rèn)為這一觀點(diǎn)過于牽強(qiáng)，字號與廠商名稱或企業(yè)名稱或商業(yè)名稱是不同層級的概念，《巴黎公約》用tradenfllTle8對兩級概念混同表示而又不作相應(yīng)解釋，于理不合；而避開商業(yè)(企業(yè))名稱而討論字號，更不合適，因此，《巴黎公約》中的rtadenan．8應(yīng)理解為商業(yè)(企業(yè))名稱，而非字號或商號。

三、我國現(xiàn)行法律對于字號權(quán)益保護(hù)的不足及其原因分析

字號權(quán)益與商標(biāo)權(quán)沖突有兩種主要形式：

(一)將與他人企業(yè)名稱中的字號相同或者近似的文字注冊為商標(biāo)；(二)將與他人注冊商標(biāo)相同或者近似的文字登記為企業(yè)名稱中的字號。兩種形式的沖突都以字號與商標(biāo)中文字混淆，引起相關(guān)公眾對商標(biāo)注冊人與企業(yè)名稱所有人的誤認(rèn)或者誤解為特征。對商業(yè)(企業(yè))名稱保護(hù)的法律法規(guī)能否實(shí)現(xiàn)對字號權(quán)益的充分保護(hù)呢?常用解決企業(yè)名稱權(quán)與商標(biāo)權(quán)沖突的法律法規(guī)有以下幾種：

1．《中華人民共和國商標(biāo)法》(下稱《商標(biāo)法》)第9條第1款和第3l條關(guān)于在先權(quán)利的規(guī)定。

“在先權(quán)利”的法源可以追溯至世界貿(mào)易組織的TRIPS協(xié)議，該協(xié)議第l6條第1款明確提出，把“不得損害已有的在先權(quán)利(existingpirorirghts)”作為獲得注冊乃至使用商標(biāo)的條件之一。

我國在1993年修訂《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》時(shí)根據(jù)TRIPS協(xié)議把“在先權(quán)利”概念引入該細(xì)則第25條，99年頒發(fā)的《意見》第6、第7條中也使用了“在先權(quán)利”概念，此后又在2001年將其寫入新修訂的《商標(biāo)法》。但是“在先權(quán)利”包含哪些權(quán)利，TRIPS協(xié)議和《商標(biāo)法》都未予明確，國家工商局也未做解釋。在修訂《巴黎公約》時(shí)，一些非政府間工業(yè)產(chǎn)權(quán)國際組織討論中比較一致的意見認(rèn)為，“在先權(quán)利”至少應(yīng)包括：

(1)已經(jīng)受保護(hù)的廠商名稱權(quán)；(2)已經(jīng)受保護(hù)的工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)專有權(quán)；(3)版權(quán)；(4)已受到保護(hù)的原產(chǎn)地地理名稱權(quán)；(5)姓名權(quán)；(6)肖像權(quán)。一般認(rèn)為商業(yè)(企業(yè))名稱權(quán)的內(nèi)容包括：名稱設(shè)立權(quán)、名稱專用權(quán)、名稱變更權(quán)、名稱轉(zhuǎn)讓權(quán)，字號權(quán)益僅是其隱含的權(quán)益，能否從這里的廠商名稱權(quán)直接適用字號權(quán)益是值得商榷的，這也是適用《商標(biāo)法》保護(hù)字號權(quán)益的困難所在。

2．《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》(下稱《反不正當(dāng)競爭法》)第5條第3款：“不得擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名”。但是，名稱整體的專用權(quán)并不等于對整體中各組成部分均有專用權(quán)·因此，利用該條款保護(hù)字號權(quán)益于法無據(jù)。

3．《意見》第4、第5條。應(yīng)該說，《意見》對字號在商業(yè)(企業(yè))名稱中的重要性給予了不同以往的重視(參見第3條)，并將商標(biāo)中文字與字號混淆作為行政處置的要件，但是，它依然沒有確認(rèn)字號權(quán)益。而受名稱組成中行政區(qū)劃和行業(yè)等的限定，字號較商標(biāo)表現(xiàn)出的強(qiáng)地域性和行業(yè)性使該規(guī)定在實(shí)務(wù)中更有利于商標(biāo)權(quán)的保護(hù)。

4．適用民事侵權(quán)理論，包括兩種方案：

(1)依據(jù)《規(guī)定》第27條第2款：“對侵犯他人企業(yè)名稱專用權(quán)的，被侵權(quán)人也可以直接向人民法院。”有學(xué)者就指出，作為商業(yè)(企業(yè))名稱權(quán)一項(xiàng)重要權(quán)利的商業(yè)(企業(yè))名稱專用權(quán)，指的是名稱整體的專用權(quán)，而并不等于對整體中各組成部分均有專用權(quán)。只有構(gòu)成企業(yè)名稱的四要素完全相同，才構(gòu)成侵權(quán)，此條款并不能作為字號權(quán)侵權(quán)保護(hù)的依據(jù)。

(2)適用《民法通則》關(guān)于民事責(zé)任的一般規(guī)定。但是，受侵權(quán)行為法保護(hù)的權(quán)益應(yīng)具有排他性，而字號由于具有很強(qiáng)的地域性和行業(yè)性，且字號權(quán)也未被確認(rèn)，字號的排他性并不突出，實(shí)務(wù)中一字號多用的情況并不少見，如開篇案件中，在東區(qū)工商局登記成立的“XXX眼鏡店”既不能阻止劉某某登記成立“某市西區(qū)X×X眼鏡有限公司”，也不能阻止其使用“XXX”注冊商標(biāo)，因此，利用一般侵權(quán)行為理論保護(hù)字號權(quán)益十分勉強(qiáng)。

由此，我們可以得出這樣的結(jié)論，將字號納人商業(yè)(企業(yè))名稱保護(hù)難以充分保護(hù)字號權(quán)益，字號權(quán)益保護(hù)的不足意味著商業(yè)(企業(yè))名稱權(quán)保護(hù)存在著缺失與漏洞。究其原因在于：字號與商業(yè)(企業(yè))名稱、商標(biāo)的受保護(hù)地域范圍特征存在差異。

在我國，商標(biāo)采取統(tǒng)一管理方式，在全國范圍內(nèi)具有專用權(quán)。商業(yè)(企業(yè))名稱雖然采取分級登記管理方式，但是由于其組成部分中行政區(qū)劃的特殊性，以及字號在名稱登記主管工商局轄區(qū)內(nèi)同行業(yè)內(nèi)專有，商業(yè)(企業(yè))名稱也在全國范圍內(nèi)具有專用權(quán)。商標(biāo)與商業(yè)(企業(yè))名稱整體保護(hù)的地域范圍相當(dāng)，現(xiàn)有法律法規(guī)一般足以解決這種平等保護(hù)范圍下的沖突。而字號雖然是商業(yè)(企業(yè))名稱中“區(qū)別不同企業(yè)的主要標(biāo)志”，也具有商業(yè)標(biāo)記的性質(zhì)，但是，受地域性和行業(yè)性限制，其受保護(hù)地域范圍卻相當(dāng)有限。這種區(qū)別使用解決商業(yè)(企業(yè))名稱權(quán)與商標(biāo)沖突的法律法規(guī)并不適合字號權(quán)益的保護(hù)，這也是周某缺乏有效的法律手段阻止“xxx”商標(biāo)注冊的根本原因。

本文認(rèn)為，在我國現(xiàn)行法律法規(guī)以及管理制度下，以字號與商標(biāo)中文字混淆為特征的商業(yè)(企業(yè))名稱權(quán)與商標(biāo)權(quán)沖突幾乎不可避免，而一旦沖突，字號權(quán)益的保護(hù)明顯處于劣勢，因此，有必要引入字號權(quán)，提出新的法律保護(hù)徑，完善商業(yè)(企業(yè))名稱權(quán)保護(hù)。

四、字號權(quán)與商標(biāo)權(quán)沖突成因分析

字號權(quán)與商標(biāo)權(quán)沖突產(chǎn)生的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1．商標(biāo)與字號的相似性

(1)商標(biāo)與字號在功能上具有相似性。雖然商標(biāo)與字號標(biāo)記的內(nèi)容有所區(qū)別，但是它們同屬商業(yè)標(biāo)記，且都與商事主體的商業(yè)信譽(yù)利益密切相關(guān)。

(2)商標(biāo)與字號組成要素的形式具有相似性。《規(guī)定》第10條規(guī)定：“企業(yè)可以選擇字號。字號應(yīng)有兩個(gè)以上的字組成?！倍渡虡?biāo)法》第8條也規(guī)定商標(biāo)可以包含文字。

2．字號形式的不夠規(guī)范

根據(jù)《商標(biāo)法》第8條、《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》第13條的規(guī)定，商標(biāo)采取圖形組合形式，而根據(jù)《規(guī)定》第10條、《辦法》第14條的規(guī)定，字號采取文字序列形式。圖形形式強(qiáng)調(diào)視覺效果的整體性，因此，商標(biāo)形式較為穩(wěn)定，商標(biāo)中文字的形式是確定的，而文字序列對此要求不高，所以，字號形式趨于多樣，字體、顏色、字間位置等特征隨意性很大，這很容易造成字號與商標(biāo)中文字的混淆。

3．商業(yè)(企業(yè))名稱權(quán)與商標(biāo)權(quán)保護(hù)的分別立法

商標(biāo)權(quán)主要受《商標(biāo)法》的調(diào)整，企業(yè)名稱權(quán)主要受《規(guī)定》的調(diào)整，兩種權(quán)利的保護(hù)是并行的，彼此不括及對方。但是，商標(biāo)和商業(yè)(企業(yè))名稱同屬商業(yè)標(biāo)記，實(shí)務(wù)中權(quán)利沖突不可避免，立法上的各行其是實(shí)際造成了潛在的對抗，《商標(biāo)法》并沒有禁止商標(biāo)權(quán)沖突字號權(quán)，而《規(guī)定》也沒有規(guī)定與在先注冊的商標(biāo)相同或相似的文字不得登記為字號。…立法上的“不調(diào)和”狀態(tài)是商業(yè)(企業(yè))名稱權(quán)與商標(biāo)權(quán)屢屢沖突的一個(gè)重要原因。雖然國家工商局在《意見》中作了很大的努力，但還遠(yuǎn)沒達(dá)到“調(diào)和”的目標(biāo)。

4．商業(yè)(企業(yè))名稱權(quán)與商標(biāo)權(quán)的分別管理管理機(jī)構(gòu)分立、管理方式不同，使商標(biāo)與字號的保護(hù)地域范圍存在差異，商標(biāo)專用權(quán)在全國范圍內(nèi)受保護(hù)，而一字號多用現(xiàn)象卻幾乎不可避免，加之企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或進(jìn)行連鎖經(jīng)營的現(xiàn)代經(jīng)營方式，使字號權(quán)益保護(hù)更趨復(fù)雜。

五、完善字號權(quán)保護(hù)的法律對策與建議

1．必須盡快從立法或司法解釋上明確字號權(quán)。字號權(quán)保護(hù)的缺失是商業(yè)(企業(yè))名稱權(quán)保護(hù)的漏洞，引入字號權(quán)，一方面可以喚起公眾對于字號權(quán)益保護(hù)的重視，另一方面也可以促進(jìn)立法和司法解釋，彌補(bǔ)現(xiàn)有法律法規(guī)的不足，使商業(yè)(企業(yè))名稱權(quán)與商標(biāo)權(quán)真正處于法律平等保護(hù)的地位。

2．規(guī)范商標(biāo)與字號的使用方式。商標(biāo)和字號的相似性會導(dǎo)致兩者在使用方式上存在共性，這是引起相關(guān)公眾對企業(yè)名稱所有人與商標(biāo)注冊人的誤認(rèn)或者誤解的直接誘因。在法律中增加有關(guān)兩者使用方式的規(guī)定，就可以進(jìn)一步區(qū)分字號與商標(biāo)，減少沖突可能。

3．立法上應(yīng)進(jìn)一步明確字號的形式，在文字序列之上引入一些圖形組合的特征，強(qiáng)化字號視覺效果的整體性，減少字號與商標(biāo)中文字混淆的可能。

4．肯定字號權(quán)適用《商標(biāo)法》的在先權(quán)利，利用《商標(biāo)法》有關(guān)在先權(quán)利的規(guī)定限制商標(biāo)權(quán)。但是，在先字號權(quán)的認(rèn)定也應(yīng)受到約束，如果隨意允許以經(jīng)登記字號是“在先權(quán)利”為由對商標(biāo)注冊提出異議，那么商標(biāo)申請人將面l臨要么事前檢索全國范圍內(nèi)全部企業(yè)字號，要么面對很多的異議申請。具體可以采取以下措施：

(1)對于中華老字號采取特殊的保護(hù)制度，對利用中華老字號進(jìn)行的商標(biāo)注冊采取審慎的態(tài)度。

(2)禁止字號權(quán)在先的地域范圍內(nèi)企業(yè)申請注冊可能與字號混淆的商標(biāo)；通過其他地域注冊商標(biāo)的，禁止在字號權(quán)在先的地域范圍內(nèi)以該字號登記成立同行業(yè)的新企業(yè)。

5．進(jìn)一步完善商業(yè)(企業(yè))名稱分級管理制度，減輕地域性對字號權(quán)保護(hù)的負(fù)面影響。具體措施包括：

(1)有條件地允許商事主體(主要是企業(yè)法人)在設(shè)立時(shí)選擇登記機(jī)關(guān)級別。

(2)有條件地允許商事主體在設(shè)立后變更登記機(jī)關(guān)級別。

(3)允許商事主體通過在原登記機(jī)關(guān)轄區(qū)之外的地區(qū)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)而在該地區(qū)享有該分支機(jī)構(gòu)名稱專用權(quán)。

企業(yè)名稱管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則范文第4篇

同為識別性的標(biāo)示，商號與商標(biāo)之間存在著很多相同或相似的功能。在區(qū)別主體方面，商號可以區(qū)別不同的商事主體，商標(biāo)則以區(qū)別不同主體的同類商品或服務(wù)的方式發(fā)揮著區(qū)別商事主體的功能。在質(zhì)量保障方面，商標(biāo)和商號均代表著一定的信譽(yù)，公眾的消費(fèi)選擇通常將產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量與商標(biāo)或商號緊密相聯(lián)系。這就是為什么說起烤鴨，人們都會想起“全聚德”，要買糕點(diǎn)，老北京人都會提起“稻香村”的原因。當(dāng)然商標(biāo)和商號本身所具有的宣傳和促銷功能在市場競爭日益激烈的今天更是不言自明的。

正因如此，商事主體更加意識到這兩種標(biāo)示對占領(lǐng)市場，擴(kuò)大產(chǎn)品或服務(wù)的影響具有著何等重要的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和企業(yè)之間競爭的加劇，為了擴(kuò)大影響、爭奪市場而產(chǎn)生的商號權(quán)與商標(biāo)權(quán)的權(quán)利沖突也不斷發(fā)生。

一、商號權(quán)與商標(biāo)權(quán)權(quán)利沖突的表現(xiàn)形式

商號作為生產(chǎn)經(jīng)營廠商的字號，是企業(yè)名稱的重要組成部分。我國《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第七條的規(guī)定，企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)由以下部分依次組成，字號（或商號）、行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)、組織形式。第10條規(guī)定，商號應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上的字組成。依據(jù)《商標(biāo)法》第7條，商標(biāo)可以由文字、圖形以及文字和圖形的組合構(gòu)成。由此可見，對文字商標(biāo)或文字、圖形的組合商標(biāo)所享有的商標(biāo)權(quán)與商號權(quán)之間產(chǎn)生權(quán)利沖突的形式基礎(chǔ)就在于此。

總體而言，商號權(quán)與商標(biāo)權(quán)的權(quán)利沖突表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一、在先注冊的商標(biāo)權(quán)與在后的商號權(quán)之間的權(quán)利沖突。即甲將乙已經(jīng)享有商標(biāo)權(quán)的文字作為商號進(jìn)行登記，從而產(chǎn)生的商標(biāo)權(quán)與商號權(quán)的沖突。例如，在蜜雪兒開發(fā)股份有限公司訴蜜雪兒服飾（北京）有限公司侵害商標(biāo)權(quán)及不正當(dāng)競爭糾紛中，原告于20世紀(jì)70年代在臺灣創(chuàng)立了“蜜雪兒”品牌，隨后在美國、新加坡等地注冊了“蜜雪兒”“MYSHEROS”文字商標(biāo)，并在中國享有相應(yīng)的商標(biāo)權(quán)。原告認(rèn)為，被告蜜雪兒服飾（北京）有限公司在北京登記帶有“蜜雪兒”字號的企業(yè)名稱明顯屬于不正當(dāng)競爭，為此向法院提起訴訟。二、在先登記的商號權(quán)與在后注冊的商標(biāo)權(quán)之間的權(quán)利沖突。即甲將乙已經(jīng)登記的商號作為商標(biāo)加以注冊，從而產(chǎn)生上權(quán)利沖突。例如，1998年，在中國享有“利樂”商標(biāo)權(quán)的瑞典利樂公司發(fā)現(xiàn)中國某企業(yè)將“利樂”作為企業(yè)名稱使用，隨即便以不正當(dāng)競爭為由提起了訴訟。再比如，北京的一家老字號企業(yè)就“信遠(yuǎn)齋”被他人注冊為服務(wù)商標(biāo)在法院也提起了相關(guān)的訴訟。

二、商號權(quán)與商標(biāo)權(quán)之間產(chǎn)生權(quán)力沖突的原因

筆者認(rèn)為導(dǎo)致這種權(quán)利沖突主要存在以下幾個(gè)方面的原因。

首先，商標(biāo)和商號所能帶來的經(jīng)濟(jì)利益越來越受到商家的重視。商號是商譽(yù)的重要載體，它與商事主體的發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)。其本身所具有的識別功能不僅能夠促進(jìn)商事主體不斷提高商品和服務(wù)的質(zhì)量，增加商號中的商譽(yù)含量，更重要的在于便利公眾作出消費(fèi)選擇，擴(kuò)大商事主體的社會知名度，從而提高自身的市場競爭力。商標(biāo)在某種程度上與商號具有同樣重要的區(qū)別價(jià)值?！杜c貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中規(guī)定，任何一種能夠?qū)⒁粋€(gè)企業(yè)的商品或服務(wù)區(qū)別于其他企業(yè)的商品或服務(wù)的標(biāo)記或標(biāo)記的組合均為商標(biāo)?？梢娚虡?biāo)，特別是那些代表高品質(zhì)保證的商標(biāo)在消費(fèi)者選擇商品或服務(wù)時(shí)會起到重要的指向作用。當(dāng)然，這在另一個(gè)角度也證明商標(biāo)本身“歸根結(jié)底是用來保障具有穩(wěn)定質(zhì)量的特定商品或服務(wù)”。

在殘酷的市場競爭中，一些優(yōu)秀的企業(yè)在競爭中脫穎而出，為廣大的消費(fèi)者帶來了高質(zhì)量的商品和服務(wù)，贏得了消費(fèi)者的認(rèn)可和信賴。其他一些與之存在競爭關(guān)系的企業(yè)正是看到了這其中所蘊(yùn)涵的巨大商業(yè)利益和市場回報(bào)，所以在商標(biāo)和商號注冊或登記上大作文章，或者將已為公眾所知的商標(biāo)作為自己的商號予以登記，或者將那些享有較高商譽(yù)的商號作為商標(biāo)予以注冊，誤導(dǎo)消費(fèi)者，使其在選擇時(shí)發(fā)生思維混淆，從而獲取不當(dāng)利益。

其次，目前文字商標(biāo)與商號的松散聯(lián)系為一些商家提供了可乘之機(jī)。在大多數(shù)情況下，企業(yè)的商號和其相關(guān)商品或服務(wù)的文字商標(biāo)是用不同的詞匯構(gòu)成的。比如，北京漢高麗源公司生產(chǎn)的“光明一洗黑”；上海家化生產(chǎn)的“美佳凈”；上海卷煙廠生產(chǎn)的“中華”香煙。這種情況下，對于消費(fèi)者而言，記住了“美佳凈”并不意味著也記住了“上海家化”。所以一旦他人將“美佳凈”登記為企業(yè)的商號，消費(fèi)者在選擇時(shí)就很有可能會發(fā)生混淆。因此這種商標(biāo)與商號相分離的狀況無形中為權(quán)利沖突的存在提供了生存的土壤。

再次，相關(guān)的法律制度中存在著一定的缺陷。首先，從權(quán)利產(chǎn)生的角度：《企業(yè)名稱登記管理辦法》中并不存在對在先權(quán)利的關(guān)注。只要符合企業(yè)名稱登記的實(shí)質(zhì)性條件，即不含有“可能對公眾造成欺騙或誤解”就可以獲得合法授權(quán)。同時(shí)，在目前尚不存在企業(yè)名稱登記時(shí)的一些諸如與商標(biāo)聯(lián)合檢索、公示異議等程序性要求，所以大量的惡意或善意的將他人在先商標(biāo)作為商號加以使用的情況“合法”的存在著。在《商標(biāo)法》中將“侵犯他人合法在先權(quán)利”視為注冊不當(dāng)，但是在商標(biāo)評審實(shí)踐中并沒有將商號權(quán)與著作權(quán)、外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)一樣作為在先權(quán)利加以審查。

其次從權(quán)利保護(hù)的角度，《企業(yè)名稱登記管理辦法》規(guī)定，我國對企業(yè)名稱一般實(shí)行分級管理，但是外商投資企業(yè)的名稱則必須由國家工商行政管理局核定。企業(yè)名稱在企業(yè)申請登記時(shí)，由企業(yè)名稱的登記主管機(jī)關(guān)核定。企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊后方可使用，在該主管機(jī)關(guān)管理的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。這里所稱的專用權(quán)對于不同的主體而言適用的范圍是存在很大的區(qū)別的。因?yàn)橛械钠髽I(yè)名稱是在全國范圍享有專用權(quán)，有的則只能在省級或市級行政區(qū)范圍內(nèi)享用此項(xiàng)權(quán)利。

顯然，這在某種程度上為不同企業(yè)間的平等競爭設(shè)定了一個(gè)先天的障礙，也許不恰當(dāng)?shù)恼f這也是一種歧視。特別在不遠(yuǎn)的將來，我國加入世界貿(mào)易組織之后，如果我們?nèi)匀谎赜矛F(xiàn)在的這些企業(yè)名稱管理模式，勢必將會導(dǎo)致外國企業(yè)在我國獲得“超國民待遇”。同時(shí)值得指出的是，由于企業(yè)名稱的相關(guān)法律法規(guī)并無對商號的專門保護(hù)，所謂的“專用權(quán)”也是針對包括商號在內(nèi)的企業(yè)名稱的整體作出的一種法律上的保護(hù)。

三、解決權(quán)利沖突的基本原則

商標(biāo)權(quán)和商號權(quán)都是依法應(yīng)該受到保護(hù)的民事權(quán)利。從我國現(xiàn)有法律規(guī)定來看，處理兩者之間的權(quán)利沖突除遵循民法的基本原則外，還應(yīng)該遵循以下兩個(gè)原則：

（一）權(quán)利在先原則。該原則在我國的現(xiàn)行法律法規(guī)中得到充分的體現(xiàn)?！渡虡?biāo)法》第25條第1款第4項(xiàng)規(guī)定，對于侵犯他人合法的在先權(quán)利進(jìn)行注冊的商標(biāo)有關(guān)單位和個(gè)人可以請求商標(biāo)評審委員會裁定撤消該注冊商標(biāo)。1995年12月7日《國家工商行政管理局關(guān)于處理商標(biāo)專用權(quán)與外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)權(quán)利沖突問題的意見》中規(guī)定，商標(biāo)專用權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)是重要的知識產(chǎn)權(quán)，分別受《商標(biāo)法》、《專利法》的保護(hù)。這些權(quán)利的取得應(yīng)當(dāng)遵守民法通則的誠實(shí)信用原則，不得侵害他人的在先權(quán)利。

（二）禁止混淆原則。商號和商標(biāo)在市場經(jīng)濟(jì)中同樣具有重要的識別功能。良好的商品或服務(wù)的信譽(yù)使得那些享有較高的信譽(yù)的商標(biāo)或商號在社會公眾的消費(fèi)選擇過程中起到了指導(dǎo)作用。無論是商標(biāo)注冊審查中對商標(biāo)本身的顯著性和識別性的要求，還是在登記企業(yè)名稱時(shí)對企業(yè)名稱之間存在相同或相似情況的禁止都表明法律上的一種明確的立場，即法律正義不能容忍任何人通過諸如混淆商品來源等行為，利用他人的競爭優(yōu)勢獲取利益。

四、商號權(quán)與商標(biāo)權(quán)的權(quán)利沖突的法律救濟(jì)

（一） 關(guān)于權(quán)利保護(hù)范圍的確定

對于在先注冊的商標(biāo)權(quán)與在后登記的商號權(quán)之間的沖突，曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)該將在先注冊的商標(biāo)權(quán)具體區(qū)分為一般商標(biāo)和馳名商標(biāo)兩種情況。即對于馳名商標(biāo)，由于其本身的馳名性，享有更高的社會知名度，如果被他人作為商號加以登記，對于消費(fèi)者而言所造成的混淆的可能更大，社會影響也會更大。然而一般的商標(biāo)顯然不能在這方面與前者相比。

1996年國家工商行政管理局的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》第10條規(guī)定，自馳名商標(biāo)認(rèn)定之日起，他人將與該馳名商標(biāo)相同或近似的文字作為企業(yè)名稱的一部分使用，并且可能引起公眾誤認(rèn)的，工商行政管理機(jī)關(guān)不予核準(zhǔn)登記；已經(jīng)登記的，馳名商標(biāo)注冊人可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起兩年內(nèi)，請求工商行政管理機(jī)關(guān)予以撤消。依此，對馳名商標(biāo)的擴(kuò)大性保護(hù)顯然在法律上有了一個(gè)比較統(tǒng)一的認(rèn)識。但是，1996年在《國家工商行政管理局關(guān)于禁止擅自將他人注冊商標(biāo)用作專賣店（專修店）企業(yè)名稱及營業(yè)招牌的通知》規(guī)定“未經(jīng)商標(biāo)注冊人允許，他人不得將其注冊商標(biāo)作為專賣店、專營店、專修店的企業(yè)名稱或營業(yè)招牌使用”，否則將依據(jù)有關(guān)的企業(yè)名稱登記管理規(guī)定以及商標(biāo)法的規(guī)定予以查處。這顯然表明，在權(quán)利沖突的問題上，并沒有嚴(yán)格限定在“馳名商標(biāo)”的范圍。直到1999年4月5日《國家工商行政管理局關(guān)于解決商標(biāo)與企業(yè)名稱中若干問題的意見》正式規(guī)定，對于任何將與他人注冊商標(biāo)相同或相似的文字登記為企業(yè)名稱的字號引起公眾對商標(biāo)注冊人和企業(yè)名稱所有人的誤認(rèn)和混淆的，均應(yīng)當(dāng)適用維護(hù)公平競爭和保護(hù)在先合法權(quán)利人利益的原則予以規(guī)制。這就徹底否定了那種只有“馳名商標(biāo)”才能夠得到相應(yīng)的保護(hù)觀點(diǎn)，確定了權(quán)利保護(hù)范圍并非僅僅以馳名商標(biāo)為準(zhǔn)。

對于在先登記的商號權(quán)與在后注冊的商標(biāo)權(quán)之間的沖突，主要存在兩方面的問題。一種觀點(diǎn)認(rèn)為只有構(gòu)成老字號的在先商號權(quán)才能夠獲得保護(hù)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為不論是老字號還是一般的商號都應(yīng)該享有保護(hù)。筆者認(rèn)為在這一類的沖突中應(yīng)該具體分為三種情況加以分析：

（1）在先的老字號的商號權(quán)與在后注冊的商標(biāo)權(quán)。筆者認(rèn)為，老字號若被他人進(jìn)行了商標(biāo)注冊，則應(yīng)該將在后注冊的商標(biāo)撤消。根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，對于（1）具有三十年以上生產(chǎn)經(jīng)營的歷史，（2）字號在省或全國范圍內(nèi)廣為人知的（3）從事商業(yè)、公共飲食、服務(wù)等行業(yè)的（4）字號在登記主管機(jī)關(guān)備案的企業(yè)，其字號受法律保護(hù)。他人不得作為商標(biāo)注冊使用。由此可見，像“同仁堂”、“信遠(yuǎn)齋”、“張小泉”等老字號均可依此獲得保護(hù)。

（2）在先的知名企業(yè)商號權(quán)與在后注冊的商標(biāo)權(quán)。筆者認(rèn)為，除老字號以外，其他的一些在競爭中脫穎而出的知名企業(yè)的名稱也應(yīng)該能夠作為在先權(quán)利加以保護(hù)。通常而言，商標(biāo)和商號作為一種識別性標(biāo)示，其知名度越高，對顧客的吸引力就越大，商業(yè)價(jià)值就越高，這無疑會對一些不法商家產(chǎn)生誘惑力，“搭便車”的可能性就越大。因此許多國家的法律對這種識別性的標(biāo)示的保護(hù)一般均限定在“知名”。當(dāng)然判斷“知名”的標(biāo)準(zhǔn)，各國立法并不統(tǒng)一。但是總體上主要遵循以下幾個(gè)方面的因素：一為相關(guān)市場的確定，即從行業(yè)性質(zhì)、相關(guān)顧客等方面確定“知名”的范圍；二為業(yè)務(wù)狀況，從銷售業(yè)績、廣告宣傳的投入、社會評價(jià)等確定其在本行業(yè)是否“知名”。

（3）在先注冊的一般企業(yè)的商號權(quán)與在后注冊的商標(biāo)權(quán)。對于不夠“知名”的企業(yè)而言，有人認(rèn)為，不應(yīng)作為在先權(quán)利加以保護(hù)。因?yàn)?，?dāng)一家企業(yè)的發(fā)展尚未達(dá)到“廣為人知”的地步，那么一旦有他人將其商號注冊了商標(biāo)，這本身并不構(gòu)成對他人競爭優(yōu)勢的不當(dāng)利用。由于二者在某種程度上是在一個(gè)起跑線上競爭，因此也無從認(rèn)定為“搭便車”。

但是筆者認(rèn)為，不應(yīng)該對此類企業(yè)商號的保護(hù)問題持一概否定的態(tài)度，應(yīng)該具體問題具體分析。要區(qū)別在先登記的商號與在后注冊的商標(biāo)之間在使用行業(yè)、消費(fèi)群體等方面的情況，嚴(yán)格依據(jù)權(quán)利在先和禁止混淆的原則判斷在后注冊的商標(biāo)是否對于消費(fèi)者構(gòu)成了一種誤導(dǎo)，從而確定應(yīng)否賦予在先的一般商號權(quán)以相應(yīng)的保護(hù)。

（二） 關(guān)于解決沖突的歸責(zé)原則和法律適用問題

在知識產(chǎn)權(quán)的訴訟中，有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該適用無過錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則。筆者認(rèn)為這一觀點(diǎn)有待商榷。所謂無過錯(cuò)責(zé)任原則是民法上的一種較為嚴(yán)格的歸責(zé)原則。它既不同于通常英美法系中的“嚴(yán)格責(zé)任”，也不同于“絕對責(zé)任”?！睹穹ㄍ▌t》中明確規(guī)定了無過錯(cuò)責(zé)任歸責(zé)原則的適用情況。因此在作為普通法的《民法通則》沒有作出修改之前，就在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中予以突破，這種鼓勵(lì)超前性司法活動和“法官造法”的觀點(diǎn)不僅有違法律規(guī)定，而且會給我國的法律制度帶來極大的不穩(wěn)定性。因此筆者認(rèn)為，在處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛的訴訟中仍應(yīng)該嚴(yán)格遵守民法通則的過錯(cuò)歸責(zé)原則的規(guī)定，并且可以在堅(jiān)持過錯(cuò)責(zé)任原則的前提下適用過錯(cuò)推定的制度，通過舉證責(zé)任倒置來緩解原告在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件中的舉證困難，這在某種程度上也可以加快訴訟進(jìn)度。

在法院實(shí)際受理情況中，很多當(dāng)事人以侵害商標(biāo)權(quán)和不正當(dāng)競爭為由提起訴訟，這就為法官提出一個(gè)適用法律的問題。具體的說，是適用《反不正當(dāng)競爭法》還是《商標(biāo)法》？當(dāng)然這里應(yīng)該討論兩個(gè)法律之間的關(guān)系問題。

在知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)體系中，《反不正當(dāng)競爭法》和《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》作為單行法，是《民法通則》的特別法。但是通常實(shí)踐中將《反不正當(dāng)競爭法》作為兜底法，在其他三個(gè)單行法不能規(guī)制的情況下予以適用。實(shí)際上無論從最初的立法目的和實(shí)踐的角度，《反不正當(dāng)競爭法》中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的條款均為《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《專利法》的普通法。即只有在這三個(gè)單行法不能規(guī)制的時(shí)候才適用《反不正當(dāng)競爭法》的有關(guān)規(guī)定處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

由于我國目前沒有專門規(guī)制商號權(quán)的法律，加之現(xiàn)行的《商標(biāo)法》及其實(shí)施細(xì)則也未明確將商號權(quán)作為“在先權(quán)利”予以規(guī)制，因此對于本文所論述的權(quán)利沖突問題上，通常應(yīng)該適用《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定予以解決。

2000年在四川發(fā)生的中國國際信托投資公司訴四川中信旅行社侵害商標(biāo)權(quán)和不正當(dāng)競爭的訴訟中，法院就是依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》來處理涉案的企業(yè)商號侵犯商標(biāo)權(quán)的問題。法院認(rèn)為，中信公司的“中信”商標(biāo)先于四川中信旅行社成立而注冊，享有在先權(quán)，且“中信”、“CITIC”被認(rèn)定為馳名商標(biāo)，應(yīng)受到更廣泛的法律保護(hù)；被告將與其完全相同的文字登記為企業(yè)名稱中的字號，足以使相關(guān)公眾對服務(wù)的主體和來源產(chǎn)生混淆，被告的行為有違平等、公平、誠實(shí)信用原則和公認(rèn)的商業(yè)道德。因此依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》認(rèn)定被告四川中信旅行社的行為損害了中國國際信托投資公司的利益，構(gòu)成不正當(dāng)競爭。

但是有人提出這樣一個(gè)問題，在司法機(jī)關(guān)作出最終的裁判時(shí)，如果認(rèn)定構(gòu)成不正當(dāng)競爭，那么勢必應(yīng)要求有關(guān)當(dāng)事人“停止侵權(quán)”，這將意味著當(dāng)事人不得繼續(xù)使用甚至撤消其合法注冊登記的商號或商標(biāo)。而目前為止，沒有明文法律規(guī)定在商標(biāo)和商號發(fā)生權(quán)利沖突的時(shí)候，司法權(quán)高于行政權(quán)，因此他們認(rèn)為法院不能作出這樣的裁決，否則無疑是對行政權(quán)利的挑戰(zhàn)。但是，據(jù)筆者的實(shí)際調(diào)查，有當(dāng)事人拿著法院的判決要求撤銷某商標(biāo)時(shí)，工商行政部門通常會予以配合。確切的說這個(gè)問題只在理論上存在，而在實(shí)踐中早已經(jīng)解決了。所需要完善的只是給這一作法制定一個(gè)合理依據(jù)而已?；蛘呖梢栽诹⒎ㄉ显O(shè)置一個(gè)由工商行政部門對權(quán)利沖突進(jìn)行先期仲裁的程序性規(guī)定，而將訴訟作為第二救濟(jì)手段加以利用。這只是筆者一個(gè)不很成熟的建議。

五、商號權(quán)與商標(biāo)權(quán)權(quán)利沖突的預(yù)防

雖然通過法律訴訟可以解決權(quán)利沖突的問題，但是，不可否認(rèn)，法律訴訟畢竟是當(dāng)事人尋求救濟(jì)的最后手段，而在此過程中，無論訴訟最終的輸贏結(jié)果，原告和被告均要耗費(fèi)大量的人力財(cái)力，況且并不是所有的損失都能夠通過訴訟的形式獲得補(bǔ)償。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下兩個(gè)方面充分的預(yù)防這種權(quán)利沖突的發(fā)生。

第一，企業(yè)應(yīng)該盡量作到商號與商標(biāo)名稱上的統(tǒng)一。自二十世紀(jì)九十年代，在西方發(fā)達(dá)國家工商業(yè)界流行著一種有關(guān)商號的新理論，“同一識別理論”（Corporate Identity） 該理論認(rèn)為，企業(yè)在競爭中應(yīng)該有意識的創(chuàng)造具有自身特征的統(tǒng)一的企業(yè)形象，在其所作的一切形象設(shè)計(jì)中，應(yīng)采用同一的視覺形象，并將此種形象通過廣告等視覺傳播媒介傳遞公眾。在這一理論的影響下，許多在國際上久負(fù)盛名的企業(yè)將其馳名商標(biāo)和企業(yè)名稱統(tǒng)一起來，以起到既標(biāo)志商品或服務(wù)又代表企業(yè)形象的雙重作用5.例如，以生產(chǎn)體育用品為主的耐克國際有限公司就是在更換原有的“比阿埃斯公司”名稱后將本公司的商品商標(biāo)和商號統(tǒng)一，在實(shí)踐中取得很好的反響。再比如美國的“可口可樂”，日本的“松下”。目前，我國的一些知名企業(yè)也已經(jīng)意識到這一問題的重要性而將二者加以統(tǒng)一，例如青島的“海爾”，內(nèi)蒙古的“伊利”，廣東的“健力寶”等。

企業(yè)名稱管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則范文第5篇

（一）、行政許可的概念

《行政許可法》第二條規(guī)定：本法所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。

（二）、行政許可具有以下法律特征

1、行政許可的內(nèi)容是國家法律禁止的活動。行政許可是在特定對象符合相關(guān)法律條件的情況下，對法律、法規(guī)和行政規(guī)章所設(shè)定的禁止內(nèi)容的解除，允許其從事某項(xiàng)特殊的活動，使其享有特定權(quán)利和資格。例如：為了保證公共安全、維護(hù)交通秩序，國家通過考試等方式給符合一定技術(shù)的人發(fā)給駕駛證，賦予其駕駛汽車的權(quán)利。

2、行政許可是一種應(yīng)申請的行為。行政許可是行政機(jī)關(guān)許可相對人以從事法律、法規(guī)和行政規(guī)章禁止公民、法人和其他組織所為的行為，作為行政許可相對人的公民、法人和其他組織要獲得對此種禁止的解除，就必須具備相應(yīng)法律、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的特定條件，并向行政機(jī)關(guān)作出相應(yīng)的意思表示，這種意思表示的形式就是許可申請書，如《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書》、《公司注冊登記申請書》。申請人通過申請書向行政機(jī)關(guān)提出自己的許可請求，并說明自己所具備的相應(yīng)法定條件。行政機(jī)關(guān)通過審查申請人的請求，并確定其具備了相應(yīng)的條件后，才能授予許可。

3、行政許可是行政機(jī)關(guān)賦予行政相對人某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政機(jī)關(guān)賦予政行相對人的這種法律資格或法律權(quán)利通常只在一定的期限內(nèi)有效。此種行政行為必須具備某種特定的形式要件，這種特定的形式要件就是許可證、執(zhí)照，具體名稱包括準(zhǔn)運(yùn)證、通行證、批準(zhǔn)書、資質(zhì)證書等等。

4、行政許可的事項(xiàng)必須有明確的法律規(guī)定，許可的范圍不得超出法定界限。許可是建立在普通禁止基礎(chǔ)上的解禁行為。如行政機(jī)關(guān)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，是允許相對人從事某種經(jīng)營活動，但同時(shí)也是禁止其他人隨意從事經(jīng)營活動，其他人非經(jīng)行政機(jī)關(guān)允許，如從事相應(yīng)經(jīng)營活動即屬無照經(jīng)營的違法行為，將依法受到行政處罰。

（三）行政許可程序

許可程序是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的步驟、方式、順序和時(shí)限。它是影響行政效率和申請人的一個(gè)重要因素；也直接影響相對人權(quán)益的得失。行政機(jī)關(guān)對相對人申請的批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，關(guān)系到相對人能否取得某種權(quán)利或資格，能否從事某種活動。從程序上對行政許可進(jìn)行規(guī)范，是保證行政許可公正、合理的前提條件?，F(xiàn)《行政許可法》的出臺實(shí)施，對行政許可程序做了程序規(guī)定，行政許可程序，大致包括以下幾個(gè)步驟：1、申請與受理；2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定；3、行政許可的變更與延續(xù)。

1、申請與受理。

申請是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的前提條件。公民、法人或其它組織（申請人）要取得某項(xiàng)行政許可，首先要向行政機(jī)關(guān)提出申請。申請書需載明申請人的姓名或組織名稱、住址或組織地址、申請?jiān)S可的內(nèi)容、理由及相關(guān)條件等。申請人向行政機(jī)關(guān)申請行政許可，除提交申請書以外，法律、法規(guī)通常還規(guī)定應(yīng)同時(shí)提交有關(guān)文件材料，如申請從事食品服務(wù)的營業(yè)執(zhí)照，必須同時(shí)提交衛(wèi)生許可證和個(gè)人身體健康證。在申請某些附條件許可，即取得某一許可必須以擁有另一許可證為前提時(shí)，除提交上述有關(guān)文件、材料外，還必須提交作為取得相應(yīng)許可前提的許可證（前置審批）。如動植物及產(chǎn)品入境時(shí)，在向海關(guān)申請前必須獲得動植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫許可，否則海關(guān)對此申請不予接受。

行政許可申請的表現(xiàn)方式一般以書面材料提出，也可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)視其具體情況，分別作出處理。（1）申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理；（2）申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向其他行政機(jī)關(guān)申請；（3）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（5）申請事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具書面憑證，加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明日期。

2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定。

行政許可機(jī)關(guān)收到申請后，依照法定標(biāo)準(zhǔn)及程序?qū)ι暾埲思吧暾埵马?xiàng)進(jìn)行全面審查。審查主要包括以下內(nèi)容：

（1）申請人的資格。申請人必須有行為能力，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事、行政責(zé)任。（2）申請書及附錄材料。行政許可機(jī)關(guān)確定申請人符合資格后還須對申請書的形式加以審查，如果認(rèn)為申請書不規(guī)范，有權(quán)要求申請人補(bǔ)正或重新申報(bào)。（3）申請事項(xiàng)。行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)確定申請事項(xiàng)是否符合法律規(guī)定，是否有明確法律依據(jù)、是否具備法定條件等。（4）有關(guān)資格的許可還須審查申請人是否通過規(guī)定的考試、考核。（5）行政許可機(jī)關(guān)在書面審查申請合格的基礎(chǔ)上，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，根據(jù)法定條件和程序，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查核實(shí)（實(shí)地考察）。

行政許可機(jī)關(guān)通過以上的步驟對申請審查之后，一般作出兩種決定。

一是決定準(zhǔn)予行政許可。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件：（1）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；（2）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；（3）行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

行政許可機(jī)關(guān)認(rèn)為申請符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)頒發(fā)許可證、營業(yè)執(zhí)照。許可證、營業(yè)執(zhí)照應(yīng)載明：許可證名稱、許可事項(xiàng)（許可的范圍）、被許可人姓名、住址、許可有效期限、許可證編號（注冊號）、許可日期等。

二是決定不予行政許可。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。如果行政許可機(jī)關(guān)在受理申請后的法定期限內(nèi)未作出任何表示的，可視為不予批準(zhǔn)或拒絕頒發(fā)許可證照（行政不作為）。

《行政許可法》同時(shí)規(guī)定行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)在法定的期限內(nèi)（二十日），作出行政許可決定，特殊情況，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日。

3、行政許可的變更與延續(xù)。

取得行政許可的被許可人可以根據(jù)具體情況變化要求變更許可內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。行政許可機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)行政許可不適當(dāng)?shù)模嗫芍鲃幼兏?，這種變更實(shí)質(zhì)上是對原許可證的修改，一般需要許可機(jī)關(guān)審查后重新核發(fā)許可證。如果許可所依據(jù)的法律對許可的范圍、條件或期限進(jìn)行了修改或變更，許可機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)修改或更換許可證。

被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

（四）特殊規(guī)定

1、《行政許可法》第四十六條、第四十七條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。

2、《行政許可法》還規(guī)定：有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。

行政機(jī)關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、拍賣方式，或者違反招標(biāo)、拍賣程序，損害申請人合法權(quán)益的，申請人可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

3、《行政許可法》第五十四條規(guī)定：賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施，公開舉行。行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。

4、《行政許可法》規(guī)定：直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的行政許可，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫，行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測、檢疫，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫。不需要對檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

5、《行政許可法》第五十七條規(guī)定；有數(shù)量限制的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（五）行政許可的撤銷

《行政許可法》規(guī)定：作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷以下行政許可：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（3）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（4）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；（5）依法可以撤銷行政許可的其他情形；（6）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

二、法律賦予工商行政管理機(jī)關(guān)適用行政許可的范圍。

從現(xiàn)行的工商行政管理機(jī)關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章來看，適用行政許可的范圍主要涉及以下內(nèi)容：1、市場主體申請準(zhǔn)入，申請退出的行政許可；2、申請廣告經(jīng)營的行政許可；3、其他方面申請的行政許可。

（一）市場主體申請準(zhǔn)入，申請退出的行政許可。

這主要包括。1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可；2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可；5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；7、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；8、個(gè)體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可；9、企業(yè)年度檢驗(yàn)的行政許可。

1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可，《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三條：企業(yè)名稱在企業(yè)申請登記時(shí)，由企業(yè)名稱的登記主管機(jī)關(guān)（工商行政管理機(jī)關(guān)）核定。企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊后方可使用，在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。第十八條：登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)提交的預(yù)先單獨(dú)申請企業(yè)名稱登記注冊的全部材料之日起，十日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)預(yù)先單獨(dú)申請登記注冊的企業(yè)名稱后，核發(fā)《企業(yè)名稱登記證書》。《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》第三條：企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法選擇自己的名稱，并申請登記注冊。企業(yè)自成立之日起享有名稱權(quán)。

可以提起企業(yè)名稱預(yù)先登記的申請人是：第一、內(nèi)資企業(yè)（1）有限責(zé)任公司、股份有限公司：具有投資資格的公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人。（2）內(nèi)資非公司企業(yè)：具有投資資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織（按《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》登記的企業(yè)）。（3）私營企業(yè)（合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)）：具有投資資格的自然人。第二、外資企業(yè)：外方為公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人；中方為公司、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。第三、個(gè)體工商戶：具有投資資格的自然人或家庭?！镀髽I(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三十條：在登記主管機(jī)關(guān)登記注冊的事業(yè)單位及事業(yè)單位開辦的經(jīng)營單位的名稱和個(gè)體工商戶的名稱登記管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第三條：“公司經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，方取得企業(yè)法人資格；第四條：工商行政管理機(jī)關(guān)是公司登記機(jī)關(guān)”已作了明確的規(guī)定。

有限責(zé)任公司，股份有限公司變更登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第二十三條：公司變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記。未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記，公司不得擅自改變登記事項(xiàng)。公司變更登記事項(xiàng)主要涉及公司名稱的變更、公司住所的變更、公司法定代表人的變更、公司注冊資本的變更、公司經(jīng)營范圍的變更、公司類型的變更、有限責(zé)任公司股東的變更。

有限責(zé)任公司，股份有限公司注銷登記的行政許可。《公司登記管理?xiàng)l例》第三十六條有下列情形之一的，公司清算組織應(yīng)當(dāng)自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機(jī)關(guān)申請注銷登記：(1)公司被依法宣告破產(chǎn)；(2)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；(3)股東會決議解散；(4)公司因合并、分立解散；(5)公司被依法責(zé)令關(guān)閉。經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記，公司終止。

3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

分公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第四十條：公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向分公司所在地的市、縣公司登記機(jī)關(guān)申請登記；核準(zhǔn)登記的，發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。

分公司變更登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第四十三條：分公司變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記。

分公司注銷登記的行政許可?！豆镜怯浌芾?xiàng)l例》第四十四條：公司撤銷分公司的，應(yīng)當(dāng)自撤銷決定作出之日起30日內(nèi)向該分公司的公司登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。申請注銷登記應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請書和分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記后，應(yīng)當(dāng)收繳分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。

4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三條：申請企業(yè)法人登記，經(jīng)企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)審核，準(zhǔn)予登記注冊的，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。第三十五條：企業(yè)法人設(shè)立不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)，由該企業(yè)法人申請登記，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動?！镀髽I(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第三十條：登記主管機(jī)關(guān)根據(jù)申請單位的申請和所具備的條件，按照國家法律、法規(guī)和政策以及規(guī)范化要求，核準(zhǔn)經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式。企業(yè)必須按照登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)變更登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十七條：企業(yè)法人改變名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資金、經(jīng)營期限，以及增設(shè)或者撤銷分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)申請辦理變更登記。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)注銷登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第二十一條：企業(yè)法人辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的申請注銷登記報(bào)告、主管部門或者審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、清理債務(wù)完結(jié)的證明或者清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件。經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，收繳《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本，收繳公章。

5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。《公司法》；《公司登記管理?xiàng)l例》；《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》；《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》；《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》；《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；《外資企業(yè)法》；《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》；《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》。

以上十個(gè)法律、法規(guī)、行政規(guī)章相關(guān)的條款對外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可作了具體的規(guī)定。

6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

合伙企業(yè)設(shè)立的行政許可，《合伙企業(yè)法》第十六條：企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請登記文件之日起三十日內(nèi)，作出是否登記的決定。對符合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合本法規(guī)定條件的，不予登記，并應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，說明理由?！逗匣锲髽I(yè)登記管理辦法》第三條：合伙企業(yè)經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)內(nèi)依法從事經(jīng)營活動。

合伙企業(yè)變更的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十六條：合伙企業(yè)登記事項(xiàng)因退伙、入伙、合伙協(xié)議修改等發(fā)生變更或者需要重新登記的，應(yīng)當(dāng)于作出變更決定或者發(fā)生變更事由之日起十五日內(nèi)，向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

合伙企業(yè)注銷登記的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十七條、第六十四條規(guī)定：合伙企業(yè)因（1）合伙協(xié)議約定的經(jīng)營期限屆滿，合伙人不愿繼續(xù)經(jīng)營的；（2）合伙協(xié)議約定的解散事由出現(xiàn)；（3）全體合伙人決定解；（4）合伙人已不具備法定人數(shù)；（5）合伙協(xié)議約定的合伙目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者無法實(shí)現(xiàn)；（6）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；（7）出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的合伙企業(yè)解散的其他原因。合伙企業(yè)解散后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算，清算結(jié)束，應(yīng)當(dāng)編制清算報(bào)告，經(jīng)全體合伙人簽名、蓋章后，在十五日內(nèi)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)報(bào)送清算報(bào)告，辦理合伙企業(yè)注銷登記。

7、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立的行政許可，《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第三：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)內(nèi)依法從事經(jīng)營活動。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更的行政許可，《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第十三條、第十五條規(guī)定：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更企業(yè)名稱、企業(yè)住所、經(jīng)營范圍及方式，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更投資人姓名和居所、出資額和出資方式，應(yīng)當(dāng)在變更事由發(fā)生之日起15日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，換發(fā)營業(yè)執(zhí)照或者發(fā)給變更登記通知書；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)注銷登記的行政許可，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)因：（1）投資人決定解散；（2）投資人死亡或者被宣告死亡，無繼承人或者繼承人決定放棄繼承；（3）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到個(gè)人獨(dú)資企業(yè)申請注銷登記之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，發(fā)給核準(zhǔn)通知書；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。

8、個(gè)體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可。

個(gè)體工商戶開業(yè)的行政許可，《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第七條：申請從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營的個(gè)人或者家庭，應(yīng)當(dāng)持所在地戶籍證明及其他有關(guān)證明，向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記，經(jīng)縣級工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。

個(gè)體工商戶變更的行政許可，《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第九條：個(gè)體工商戶改變字號名稱、經(jīng)營者住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營場所等項(xiàng)內(nèi)容，以及家庭經(jīng)營的個(gè)體工商戶改變家庭經(jīng)營者姓名時(shí)，應(yīng)當(dāng)向原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變。

個(gè)體工商戶歇業(yè)登記的行政許可，《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第十一條；個(gè)體工商戶歇業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理歇業(yè)手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照。自行停業(yè)超過六個(gè)月的，由原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)收繳營業(yè)執(zhí)照。

9、企業(yè)年度檢驗(yàn)的行政許可，《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》第十六條：登記主管機(jī)關(guān)對通過年檢的企業(yè)，簽署通過年檢的意見。在其營業(yè)執(zhí)照上加貼帶有A、B標(biāo)記的年檢標(biāo)識和加蓋年檢戳記后，企業(yè)取得繼續(xù)經(jīng)營的資格。

（二）、申請廣告經(jīng)營的行政許可。

《廣告法》第二十六條：從事廣告經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營登記（申請廣告經(jīng)營許可），方可從事廣告活動。廣播電臺、電視臺、報(bào)刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)辦理，并依法辦理兼營廣告的登記。

從《廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》及相關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定，申請廣告經(jīng)營的行政許可涉及以下幾個(gè)方面，1、店堂廣告的行政許可；2、房地產(chǎn)廣告發(fā)的行政許可；3、廣告顯示屏的行政許可；4、戶外廣告的行政許可；5、化妝品廣告的行政許可；6、酒類廣告的行政許可；7、臨時(shí)性廣告的行政許可；8、食品廣告的行政許可、9、印刷品廣告的行政許可、10、醫(yī)療廣告的行政許可、11、煙草廣告的行政許可。

1、店堂廣告的行政許可，《店堂廣告管理暫行辦法》第五條：為推銷商品、服務(wù)，在店堂建筑物控制地帶自行設(shè)立的店堂牌匾廣告（僅以企業(yè)登記核準(zhǔn)名稱為內(nèi)容的標(biāo)牌、匾額除外），應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理登記，同時(shí)提交下列證明文件：（1）營業(yè)執(zhí)照或者其他關(guān)于法定主體資格的證明文件；（2）含有廣告地點(diǎn)、形式的申請報(bào)告；（3）廣告樣件；（4）廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請人提交的證明文件齊備后予以受理，并在10個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對批準(zhǔn)設(shè)立的店堂牌匾廣告核發(fā)《店堂牌匾廣告登記證》。

2、房地產(chǎn)廣告的行政許可，《房地產(chǎn)廣告暫行規(guī)定》規(guī)定：房地產(chǎn)廣告的，必須具備（1）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照或者其它主體資格證明；（2）建設(shè)主管部門頒發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；（3）土地主管部門頒發(fā)的項(xiàng)目土地使用權(quán)證明；（4）工程竣工驗(yàn)收合格證明；（5）房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售、出售廣告，應(yīng)當(dāng)具有地方政府建設(shè)主管部門頒發(fā)的預(yù)售、銷售許可證證明；出租、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓廣告，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明；（6）中介機(jī)構(gòu)所的房地產(chǎn)項(xiàng)目廣告，應(yīng)當(dāng)提供業(yè)主委托證明；（7）工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其它證明（房地產(chǎn)廣告的行政許可），方可廣告。

3、廣告顯示屏的行政許可，《廣告顯示屏管理辦法》第三條；未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位不得設(shè)置廣告顯示屏。

4、戶外廣告的行政許可，《戶外廣告登記管理規(guī)定》第四條：未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得戶外廣告。

5、化妝品廣告的行政許可，《化妝品廣告管理辦法》第二條：凡利用各種媒介或者形式在中華人民共和國境內(nèi)的化妝品廣告，均屬本辦法管理范圍（未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得化妝品廣告）。

6、酒類廣告的行政許可，《酒類廣告管理辦法》第三條：酒類廣告，應(yīng)當(dāng)遵守《廣告法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定（未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得酒類廣告）。

7、臨時(shí)性廣告的行政許可，《臨時(shí)性廣告經(jīng)營管理辦法》第三條：下列活動涉及臨時(shí)性廣告經(jīng)營的，主辦單位應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行：(1)體育比賽、體育表演活動；(2)文藝演出、文藝表演活動；(3)影視片制作活動；(4)展覽會、博覽會、交易會等活動；(5)評比、評選、推薦活動；(6)紀(jì)念慶典活動；(7)廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)的其他活動。

8、食品廣告的行政許可，《食品廣告暫行規(guī)定》第一條：食品廣告，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等國家有關(guān)廣告監(jiān)督管理和食品衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)。

9、印刷品廣告的行政許可，《印刷品廣告管理暫行辦法》第七條：未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位或者個(gè)人不得印刷品廣告。

10、醫(yī)療廣告的行政許可，《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定：未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得醫(yī)療廣告。

11、煙草廣告的行政許可（國家限制性廣告），《煙草廣告管理暫行辦法》第三條：禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊煙草廣告。第五條：在國家禁止范圍以外的媒介或者場所煙草廣告，必須經(jīng)省級以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的省轄市廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。煙草經(jīng)營者或者其被委托人直接向商業(yè)、服務(wù)業(yè)的銷售點(diǎn)和居民住所發(fā)送廣告品，須經(jīng)所在地縣級以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（三）、其他方面申請的行政許可。

主要有以下幾點(diǎn)：1、經(jīng)紀(jì)資格認(rèn)定的行政許可；2、申請開辦商品展銷會的行政許可；3、開辦商品交易市場的行政許可。

1、經(jīng)紀(jì)資格認(rèn)定的行政許可，《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》第五條：各級工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：（1）經(jīng)紀(jì)資格的認(rèn)定；（2）經(jīng)紀(jì)人的登記注冊；（3）依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對經(jīng)紀(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營，查處違法經(jīng)營；（4）指導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人自律組織的工作；（5）國家賦予的其它職責(zé)。第六條：具備下列條件的人員，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)考核批準(zhǔn)，取得經(jīng)紀(jì)資格證書后，方可申請從事經(jīng)紀(jì)活動：（1）具有完全民事行為能力；（2）具有從事經(jīng)紀(jì)活動所需要的知識和技能；（3）有固定的住所；（4）掌握國家有關(guān)的法律、法規(guī)和政策；（5）申請經(jīng)紀(jì)資格之前連續(xù)三年以上沒有犯罪和經(jīng)濟(jì)違法行為。

2、申請開辦商品展銷會的行政許可，《商品展銷會管理辦法》第五條：舉辦商品展銷會，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)《商品展銷會登記證》后，方可進(jìn)行。未經(jīng)登記，不得舉辦商品展銷會。

3、開辦商品交易市場的行政許可，《商品交易市場登記管理辦法》第二條：有固定場所、設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場，實(shí)行集中、公開交易的消費(fèi)品市場、生產(chǎn)資料市場的開辦、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)依照本辦法辦理市場登記注冊。第四條：市場登記管理機(jī)關(guān)是國家工商行政管理局及地方各級工商行政管理局。各級工商行政管理局在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對各類市場的登記注冊和監(jiān)督管理。第十一條：市場經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，頒發(fā)《市場登記證》。

通過對法律賦予工商行政管理機(jī)關(guān)適用行政許可的分析，我們不難看出，法律在很大范圍內(nèi)賦予了工商行政管理機(jī)關(guān)行政許可的權(quán)利，作為行政執(zhí)法人員必須認(rèn)真的學(xué)好工商行政管理機(jī)關(guān)的法律、法規(guī)、行政規(guī)章，在工作中才能更好的執(zhí)行好《行政許可法》。

2003年9月2日

參考資料：

（1）《中華人民共和國行政許可法》；

（2）《行政法學(xué)》—法律出版社，1998年7月第1版

（3）《法律辭海》—吉林人民出版社，1998年12月第1版

（4）《現(xiàn)行工商行政管理法律法規(guī)匯編》--經(jīng)濟(jì)管理出版社

1996年1月第1版