前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇法律意識(shí)和法治意識(shí)的區(qū)別范文,相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
論文關(guān)鍵詞:大學(xué)生法律意識(shí);現(xiàn)狀;途徑
“依法治國(guó)”的治國(guó)方略和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的法治目標(biāo)的確立,使中國(guó)步入了法制現(xiàn)代化的快車道。任何一項(xiàng)偉大事業(yè)的背后,必然存在著一種無(wú)形的精神力量。我國(guó)“社會(huì)主義法治國(guó)家”宏偉目標(biāo)的確立,不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單選擇和積極著手實(shí)施的問(wèn)題,而首先是個(gè)理性思考、樹(shù)立法律意識(shí)和法治新思維的問(wèn)題。大學(xué)生是未來(lái)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的中堅(jiān)力量,其法律意識(shí)的狀況將直接關(guān)系到社會(huì)主義法治建設(shè)的成效。
一、大學(xué)生法律意識(shí)的內(nèi)涵
大學(xué)生法律意識(shí)是我國(guó)社會(huì)法律意識(shí)的重要組成部分,它既具備社會(huì)主義現(xiàn)代法律意識(shí)的基本內(nèi)容和特征,又有自己的特征,同時(shí)還區(qū)別于一般社會(huì)群體的法律意識(shí)。具體來(lái)說(shuō),與其他社會(huì)群體的法律意識(shí)相比較,大學(xué)生的法律意識(shí)有以下幾個(gè)特點(diǎn):第一,層次性。大學(xué)生法律意識(shí)的層次性,指的是由于大學(xué)生所處的年級(jí)、專業(yè)的不同,從而具有不同水平的法律意識(shí),表現(xiàn)出一定的層次性。第二,矛盾性。大學(xué)生的法律意識(shí)在總體上具有一定的矛盾性。大學(xué)生一方面對(duì)我國(guó)的法制建設(shè)非常關(guān)心,表現(xiàn)出要求加快和完善法制建設(shè)的迫切心情和強(qiáng)烈愿望,也認(rèn)識(shí)到法制建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程;另一方面,有時(shí)有部分同學(xué)對(duì)我國(guó)的法制狀況仍持冷漠、偏激的態(tài)度,甚至對(duì)我國(guó)的法治表示懷疑和不信任。第三,不平衡性。大學(xué)生法律意識(shí)的不平衡性主要表現(xiàn)在以下方面:大學(xué)生的憲法意識(shí)弱于部門法律意識(shí);在具體的部門法里,大學(xué)生的民法意識(shí)、經(jīng)濟(jì)法意識(shí)、刑法意識(shí)、婚姻法意識(shí)、繼承法意識(shí)等普遍高于行政法意識(shí);大學(xué)生的實(shí)體法意識(shí)普遍高于訴訟法意識(shí)。第四,不成熟性。由于大學(xué)生尚未形成科學(xué)的人生觀、世界觀,觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題還不夠全面,使得他們的法律意識(shí)的內(nèi)容帶有明顯的易變性和不成熟性。
二、大學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)狀
(一)法律認(rèn)知偏差
法律認(rèn)知是人們對(duì)法律現(xiàn)象,主要是對(duì)現(xiàn)行法律制度內(nèi)容的了解和把握程度。法律認(rèn)知是法律情感和法律信仰的前提,影響和決定著法律情感和法律信仰的形成。大學(xué)生的法律認(rèn)知是建立在大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的了解和掌握的基礎(chǔ)之上的。由于大學(xué)生法律知識(shí)的缺乏,經(jīng)常表現(xiàn)出對(duì)一些我們常說(shuō)的法律詞語(yǔ)的不理解或是理解不準(zhǔn)確。
(二)法律情感淡薄
在法制現(xiàn)代化和法律意識(shí)現(xiàn)代化的過(guò)程中,作為法律意識(shí)還相對(duì)淡薄的大學(xué)生來(lái)說(shuō),這些方面的情感就比較缺乏。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,法律正義感不強(qiáng)。大學(xué)生對(duì)法的民主基礎(chǔ)尚未有明確的意識(shí),仍然秉持一種作為統(tǒng)治工具的傳統(tǒng)意義上的或者說(shuō)專制統(tǒng)治下的法律觀,對(duì)法律正義性的信賴不足;大部分大學(xué)生不了解現(xiàn)行法律現(xiàn)象和法律制度,對(duì)其公平和正義性也不甚理解,也就很難有法律的情感產(chǎn)生。其次,法律信任感較差。當(dāng)前我國(guó)法制建設(shè)不能夠跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立的步伐,致使存在一定的、甚至是嚴(yán)重的腐敗行為,使得大學(xué)生片面的觀察這樣的狀況,這在一定程度上影響了大學(xué)生對(duì)法律的信任感。表現(xiàn)在日常生活中,部分大學(xué)生覺(jué)得法律在一定程度上不能夠懲惡揚(yáng)善,因而對(duì)法律的信任感也就比較差。
(三)法律信仰缺失
大學(xué)生的法律信仰卻令人擔(dān)憂,部分大學(xué)生并未形成一定意義上的法律信仰。具體來(lái)看,大學(xué)生法律信仰的缺乏主要表現(xiàn)在:首先,法律規(guī)范的信仰失落。當(dāng)前大學(xué)生對(duì)法律規(guī)范的信仰日漸失落,主要表現(xiàn)在有一部分大學(xué)生對(duì)法律不信任、不尊重和不服從,更有甚者對(duì)合法效力的法律予以蔑視、踐踏,公然以身試法,最終造成害人害己、令人扼腕的后果。其次,社會(huì)秩序的信仰缺失。大學(xué)生缺乏一定的對(duì)社會(huì)秩序的信仰,或者簡(jiǎn)單的過(guò)分夸大或者否認(rèn)良好法律秩序的存在,進(jìn)而也就很難將之轉(zhuǎn)化為自覺(jué)服從和自覺(jué)遵守法律,并且在必要的時(shí)候甘愿為了法律而不惜犧牲自己的生命。
三、大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)的途徑
(一)樹(shù)立以培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)為目標(biāo)的教育理念
傳統(tǒng)的教育模式?jīng)]有把培養(yǎng)學(xué)生具有較強(qiáng)的法律意識(shí)作為其目標(biāo)的理念,這直接影響到教學(xué)的方方面面。因此,培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)必須首先轉(zhuǎn)變教育理念,樹(shù)立全新的以培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)為目標(biāo)的教育理念。教育機(jī)構(gòu)要樹(shù)立注重法律意識(shí)培養(yǎng)的新教學(xué)理念,即轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念,摒棄過(guò)去那種只注重理論方面的教學(xué)、只傳輸給學(xué)生法律知識(shí)的舊理念,而重新樹(shù)立一種注重知識(shí)的輸送更注重法律意識(shí)的培養(yǎng)的新教學(xué)理念。 (二)合理設(shè)置大學(xué)生法律課程
合理設(shè)置大學(xué)生法律課程,是指基于對(duì)國(guó)家的教育方針、高等院校培養(yǎng)人才的模式以及大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)的重要性方面因素的綜合考慮而合理安排相關(guān)的大學(xué)生法律課程。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和收集學(xué)生的反饋信息了解到,現(xiàn)在一些大學(xué)的法制教育供需矛盾很尖銳。一方面,學(xué)生希望學(xué)校開(kāi)設(shè)系列法學(xué)選修課或法學(xué)輔修課,給他們提供更多的接受法制教育機(jī)會(huì),滿足他們學(xué)法的需求。另一方面,原來(lái)學(xué)校還有一門法律基礎(chǔ)課,能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行相對(duì)系統(tǒng)的法制教育,而隨著高校思想政治理論課的改革,《大學(xué)生思想道德修養(yǎng)》和《法律基礎(chǔ)》兩門課程合為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》一門課。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生求知的欲望。
(三)大膽探索大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)方式
法學(xué)作為一門社會(huì)科學(xué),它與我們每個(gè)人的社會(huì)生活緊密相關(guān),是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)一定要充分調(diào)動(dòng)每個(gè)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性,讓他們參與到教學(xué)過(guò)程中是很有必要也是切實(shí)可行的。教學(xué)中,要運(yùn)用多種教學(xué)形式,大膽探索大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)方式。首先,案例教學(xué)要貫穿始終。案例分析一定要透徹,不能只講出法院的判決結(jié)果和法律條文就行了,重要的是要引導(dǎo)學(xué)生思考法律規(guī)定的合理性與科學(xué)性,以及法律思想和法律精神所在。其次,討論式教學(xué)應(yīng)該經(jīng)常運(yùn)用。尤其是要留一些問(wèn)題給學(xué)生課后討論,這樣會(huì)促進(jìn)學(xué)生積極去思考問(wèn)題和探討問(wèn)題,經(jīng)他們激烈討論過(guò)的問(wèn)題會(huì)給他們留下深刻印象。再次,開(kāi)放式教學(xué)也不可缺少。開(kāi)放式教學(xué)就是教師事先不給學(xué)生留特定問(wèn)題,讓學(xué)生自己去尋找與法學(xué)有關(guān)的問(wèn)題,而后到講臺(tái)上去講。這樣做一方面調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性,另一方面鍛煉了學(xué)生的口才,提高了學(xué)生的表達(dá)能力。此外,利用多媒體等電化教學(xué)手段、請(qǐng)法學(xué)專家、學(xué)者、知名律師搞講座等也很重要。
(四)充分利用各種渠道和途徑
要充分利用各種渠道和途徑,強(qiáng)化當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)。首先,健全法律運(yùn)行機(jī)制,為培養(yǎng)和強(qiáng)化當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)提供法制保障。健全法律運(yùn)行機(jī)制,要求立法民主化和科學(xué)化,執(zhí)法程序化和公正化,守法自覺(jué)化,法律監(jiān)督制度化。其次,加強(qiáng)權(quán)力道德建設(shè),懲治腐敗,為培養(yǎng)和強(qiáng)化當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。再次,社會(huì)、家庭、學(xué)校三位一體,有機(jī)配合,形成強(qiáng)化當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)的社會(huì)合力。要積極營(yíng)造有利于強(qiáng)化大學(xué)生法律意識(shí)的社會(huì)氛圍;家庭要加強(qiáng)基本道德規(guī)范的教育,為強(qiáng)化大學(xué)生法律意識(shí)提供適宜的土壤;學(xué)校要發(fā)揮法律意識(shí)養(yǎng)成教育的主渠道作用,采取措施提高教育效果。
(五)建立高素質(zhì)的師資隊(duì)伍
缺少了職業(yè)化的素養(yǎng),單純的規(guī)范無(wú)法得到真正有效的實(shí)質(zhì)性的貫徹實(shí)施;同時(shí),職業(yè)化的技能也無(wú)法充分發(fā)揮作用實(shí)現(xiàn)最終的價(jià)值訴求。所以,必須要關(guān)注職業(yè)素養(yǎng)的問(wèn)題,必須要強(qiáng)化法律職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng),這是法律職業(yè)化正常發(fā)展的必備條件,更是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略不可或缺的內(nèi)容。法律職業(yè)者的素養(yǎng)有兩個(gè)層面:其一是基礎(chǔ)層面上的素養(yǎng),即與法律相關(guān)的最基本的素養(yǎng),并非法律職業(yè)者所特有;其二是在更專業(yè)層面上的素養(yǎng),即完全基于法律職業(yè)的特殊性而對(duì)應(yīng)的特有的素養(yǎng),是法律職業(yè)與其他職業(yè)的區(qū)別所在。顯然基礎(chǔ)層面上的素養(yǎng)是一般意義上的要求,也是法律職業(yè)素養(yǎng)根基性的所在;但特有素養(yǎng)卻是法律職業(yè)素養(yǎng)的核心所在,也最能體現(xiàn)法律職業(yè)素養(yǎng)的價(jià)值以及訴求。我們稱之為法律職業(yè)者雙層面的法律職業(yè)素養(yǎng)。
一、法律職業(yè)者的基礎(chǔ)素養(yǎng)
1.法律職業(yè)者要有對(duì)“法治”的信仰信仰是人對(duì)人生觀、價(jià)值觀和世界觀等的選擇和持有。正如伯爾曼所說(shuō),法律只有被信仰才能得到切實(shí)的遵守。我們認(rèn)為法治是一種信仰,而這種信仰來(lái)自于對(duì)人性的深刻觀察和對(duì)法律的透徹領(lǐng)悟。法律職業(yè)者必須信仰法治,必須對(duì)“法律至上”“人人平等”“權(quán)利本位”“程序正義”等法治的基本理念抱有深刻的甚至是刻骨的信念。信仰也可以被理解為是一種崇尚和追求,更是從法律職業(yè)者內(nèi)心深處發(fā)出的對(duì)以公平正義為內(nèi)核的法治精神的敬畏。
2.法律職業(yè)者應(yīng)具有清晰的法律意識(shí)法律意識(shí)是人們對(duì)于法和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、知識(shí)和心理態(tài)度。法律意識(shí)是一種觀念的法律文化,它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種法律學(xué)說(shuō),對(duì)現(xiàn)行法律的評(píng)價(jià)和解釋,人們對(duì)自己權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)識(shí),對(duì)法、法律制度了解、掌握、運(yùn)用的程度,以及對(duì)行為是否合法的評(píng)價(jià)等等。法律意識(shí)對(duì)于立法、執(zhí)法、司法、守法等都具有重要的作用,因此提高全社會(huì)的法律意識(shí)一直是我國(guó)依法治國(guó)理念下的目標(biāo)之一。對(duì)于法律職業(yè)者而言,更要在以上方面表現(xiàn)出清晰的意識(shí),而且這種意識(shí)還應(yīng)當(dāng)比普通人更為強(qiáng)烈。
3.法律職業(yè)者應(yīng)具有不斷更新完善的專業(yè)知識(shí)無(wú)論是法官、檢察官還是律師以及其他法律工作者,對(duì)法律的精通都是最起碼的職業(yè)素養(yǎng),這不僅僅是法律職業(yè)本身的要求,也是現(xiàn)代化國(guó)家在法治路上前進(jìn)的基石之一。例如法官這種職業(yè),“定紛止?fàn)?rdquo;是其工作的核心和實(shí)質(zhì),那么為了實(shí)現(xiàn)這一職業(yè)目標(biāo)就必須對(duì)有關(guān)爭(zhēng)議的實(shí)體法了如指掌,同時(shí)為了能夠真正地平息紛爭(zhēng),其在矛盾和糾紛的解決過(guò)程中又必須審慎地履行各種程序法上的要求和限制。
4.法律職業(yè)者在行使職責(zé)時(shí)要掌握“法律方法”所謂“法律方法”一般認(rèn)為包括法律推理、法律解釋、法律論證等等,另外也包括法律程序技術(shù)、證據(jù)運(yùn)用技術(shù)、法律文書(shū)制作技術(shù)等技術(shù)性手段。這些方法與技術(shù)具有鮮明的專業(yè)化特性,不可能通過(guò)短時(shí)間的接觸和了解便能掌握和適用。相反,對(duì)于法律方法和技術(shù)的學(xué)習(xí)是一個(gè)循序漸進(jìn)且專業(yè)化程度很高的過(guò)程,同時(shí)還需要大量的積累與實(shí)務(wù)性的操作訓(xùn)練。法律職業(yè)者正是通過(guò)各種法律技術(shù)和法律解釋方法的運(yùn)用才能把成文法和司法有機(jī)地結(jié)合起來(lái),也才能更進(jìn)一步和更形象地展示“法”的面目和精神。
二、法律職業(yè)者的特有素養(yǎng)
1.法律職業(yè)者要具有現(xiàn)代司法理念理念是比意識(shí)更加清晰、更加堅(jiān)定,比信仰更加客觀和理性的一種心理狀態(tài)或者說(shuō)是思想狀態(tài)。作為法律職業(yè)者,在信仰法治和具有法律意識(shí)的基礎(chǔ)之上應(yīng)當(dāng)再進(jìn)一步升華為具有現(xiàn)代司法的理念。現(xiàn)代司法理念的內(nèi)涵實(shí)際上是極其豐富的,例如司法的公平、公正、獨(dú)立、中立、民主、及時(shí)、清廉以及程序正義等。可以說(shuō),現(xiàn)代司法理念包含了對(duì)法治的信仰,實(shí)行法治的宗旨和法治的價(jià)值追求,因而是法律人的靈魂,是衡量法律職業(yè)者夠不夠格的重要標(biāo)準(zhǔn)。
2.法律職業(yè)者需掌握“法律人”的思維方式法律人的思維方式是從法律的邏輯和角度觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的方式。法律職業(yè)思維有自身特點(diǎn),比如:借助于法律概念進(jìn)行觀察和思考;通過(guò)程序進(jìn)行思考;注重縝密的邏輯,謹(jǐn)慎地對(duì)待情理因素等。法律思維實(shí)際上也是一種慣性的思維,但是這種“慣性”來(lái)自于“法律之上”“權(quán)利保障”“公平正義”“程序正義”等法治理念,同時(shí)也來(lái)自于法律的邏輯,強(qiáng)調(diào)對(duì)于社會(huì)事務(wù)的看待和評(píng)價(jià)一律以“法”為統(tǒng)一和唯一的標(biāo)準(zhǔn)。更進(jìn)一步來(lái)看,法律思維講求的是以權(quán)利和義務(wù)為思考問(wèn)題的基調(diào),以程序正義為衡量的基本標(biāo)準(zhǔn),以注重合法性和普遍性代替注重客觀性和特殊性……概括起來(lái),法律思維就是“重形式正義、重秩序、重形式意義的合法性思維”。
3.法律職業(yè)者特定的職業(yè)道德是其職業(yè)素養(yǎng)的重要組成法律職業(yè)道德指法律職業(yè)者在其職務(wù)生活與社會(huì)生活中應(yīng)遵守的相應(yīng)的道德行為規(guī)范。其內(nèi)容主要體現(xiàn)為對(duì)法律的恪守、對(duì)當(dāng)事人訴訟權(quán)利的保障、對(duì)自身職業(yè)操守的維系等等。當(dāng)然,在法律職業(yè)者內(nèi)部,由于具體分工不同,法官、檢察官和律師的職業(yè)道德并非完全一致,但從整體上來(lái)說(shuō)它們?nèi)跃哂懈叨鹊墓残浴6译S著民主法治的建設(shè)進(jìn)程,法律在社會(huì)中的地位越來(lái)越高,作用越來(lái)越大,對(duì)法律職業(yè)者的職業(yè)道德要求必然越來(lái)越嚴(yán)格。
4.法律職業(yè)語(yǔ)言的掌握和適時(shí)運(yùn)用是法律職業(yè)者重要的特有素質(zhì)法律語(yǔ)言是與司法機(jī)關(guān)、司法活動(dòng)性質(zhì)相適應(yīng)的法言法語(yǔ),也就是民族共同語(yǔ)在長(zhǎng)期的法律科學(xué)和法律實(shí)踐中逐步形成的、服務(wù)于一切法律活動(dòng)并且具有法律專業(yè)特色的一種社會(huì)方言,是在法制發(fā)展過(guò)程中,按法律活動(dòng)的要求逐步磨礪、逐步構(gòu)建的一種有別于日常語(yǔ)言的“技術(shù)語(yǔ)言”,它包括表述各種法律規(guī)范的立法用語(yǔ)和為訴訟活動(dòng)、非訴訟的法律事務(wù)服務(wù)的司法用語(yǔ)。法律正是通過(guò)法律人專用的法言法語(yǔ)向公眾語(yǔ)言轉(zhuǎn)化,并成為我們稱之為法治的生活方式的規(guī)則。正是由于法律職業(yè)具有高度的專業(yè)化特點(diǎn),所以以純粹和精準(zhǔn)的法言法語(yǔ)來(lái)進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)不僅是職業(yè)化素質(zhì)高低的體現(xiàn),更能很好地向公眾傳達(dá)法的精神,促使人們形成對(duì)法治的信仰。
5.法律職業(yè)者與眾不同的氣質(zhì)風(fēng)度是其不可或缺的職業(yè)素養(yǎng)之一“氣質(zhì)”一詞在《辭海》里的解釋為“人的相對(duì)穩(wěn)定的個(gè)性特點(diǎn)和風(fēng)格氣度”。我們將這樣一個(gè)本不帶有任何專業(yè)化、職業(yè)化特點(diǎn)的詞用在這里是為了強(qiáng)調(diào)對(duì)于法律職業(yè)者而言,必須具有與眾不同的且與其職業(yè)特點(diǎn)相匹配的內(nèi)在個(gè)性,并且時(shí)刻外化顯現(xiàn)的風(fēng)格氣度。這種氣質(zhì)風(fēng)度并非定型的或者唯一的,但至少應(yīng)讓人感覺(jué)到正派、沉穩(wěn)、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)、誠(chéng)信、無(wú)私和執(zhí)著。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
三、法律職業(yè)者特有素養(yǎng)的培養(yǎng)
[關(guān)鍵詞]法律教育;公安邊防部隊(duì);士官學(xué)校
一、提高部隊(duì)法律教育的重要性
法律教育是部隊(duì)進(jìn)行思想教育的重要內(nèi)容之一,它能夠增強(qiáng)部隊(duì)官兵的法律意識(shí),進(jìn)而提高整個(gè)部隊(duì)的法律觀念和依法辦事的能力。依法治國(guó)是黨的基本治國(guó)方略,而部隊(duì)在保障國(guó)家安全中起到了重要作用。對(duì)于公安邊防部隊(duì)來(lái)說(shuō),保護(hù)國(guó)家和保障國(guó)家以及人民安全是他們的重要使命。所以,邊防部隊(duì)更要響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召,堅(jiān)定不移地貫徹依法治國(guó)的方略。
(一)當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀與軍人的法治觀
具有同一性我國(guó)軍人的核心價(jià)值觀有:忠誠(chéng)于黨的軍魂觀、熱愛(ài)人民的宗旨觀、報(bào)效國(guó)家的國(guó)家觀、履行使命的使命觀、崇尚榮譽(yù)的榮譽(yù)觀。從這些價(jià)值觀就可以體現(xiàn)出我國(guó)軍人熱愛(ài)人民,為人民服務(wù)的宗旨,保衛(wèi)祖國(guó)的使命,強(qiáng)烈的榮譽(yù)觀等,而這些在法律中都有明確規(guī)定,具有法律依據(jù)。同時(shí),依法治軍作為依法治國(guó)方略的重要部分,是以依法治國(guó)為理論基礎(chǔ),并且對(duì)它起著重要的推動(dòng)作用。而軍人職責(zé)中的其中一項(xiàng)就是遵守國(guó)家法律、法規(guī),執(zhí)行軍隊(duì)的條例條令和規(guī)章制度。因此,將軍人的核心價(jià)值觀、職責(zé)與依法治軍和依法治國(guó)相聯(lián)系,體現(xiàn)了與法治觀的同一性。
(二)法律教育使軍人的核心價(jià)值觀得以更好踐行
任何觀念教育都是為了能夠更好地對(duì)行為規(guī)范產(chǎn)生影響,軍人的核心價(jià)值觀也不例外。培育軍人的核心價(jià)值觀的最終目的是為了讓他們能夠自覺(jué)踐行這些觀念。觀念的培養(yǎng)也需要行動(dòng)來(lái)檢驗(yàn),所以在他們的行為中才能體現(xiàn)出價(jià)值觀的培養(yǎng)。而作為對(duì)實(shí)踐的檢驗(yàn),正是他們能否忠實(shí)履行革命軍人的法定義務(wù)和責(zé)任。因此,加強(qiáng)法律教育可以使軍人更好地培養(yǎng)核心價(jià)值觀。同時(shí),部隊(duì)的法律教育還有區(qū)別于普通公民的地方,即以軍事義務(wù)和責(zé)任為首位的觀念是軍事法律教育的重要理念。由于這一特殊性,使部隊(duì)在進(jìn)行法律教育時(shí),更加突出強(qiáng)調(diào)軍事義務(wù)和責(zé)任規(guī)范,這樣就與軍人的核心價(jià)值觀又統(tǒng)一起來(lái)。
(三)法律教育為培育軍人的核心價(jià)值觀提供保障
法律是具有強(qiáng)制力的,是由國(guó)家保障實(shí)施的行為規(guī)范,對(duì)于軍人的法律教育既需要柔性的教育,也要依靠剛性的要求。依法履行自己義務(wù)與職責(zé)是軍人的行為底線,這些義務(wù)與職責(zé)是軍人的核心價(jià)值觀的法律化體現(xiàn)。因此,這既是一個(gè)道德方面的問(wèn)題,同時(shí)又屬于法律方面的問(wèn)題。我國(guó)將軍人的核心價(jià)值觀的內(nèi)容列入法律里面,就是為了以法律的強(qiáng)制性維護(hù)和保障軍人的核心價(jià)值觀得以真正體現(xiàn)。
(四)軍事法的特殊性要求軍人必須具有更高的法律意識(shí)
軍事法與普通法有較大的區(qū)別,例如:一是軍事法相較于普通法更加嚴(yán)格;二是軍事不同于其他行業(yè),軍事利益在國(guó)家利益中處于突出地位,它是維護(hù)國(guó)家利益的需要;三是要貫徹依法從嚴(yán)治軍方針的需要,軍人所承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任要比普通民眾更多,更重要。除此之外,軍事法是調(diào)整國(guó)防和武裝力量等軍事領(lǐng)域中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和,它具有相對(duì)特殊的軍事法律關(guān)系的主體,被賦予特定的任務(wù),將軍事法發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的法律部門是形勢(shì)發(fā)展的客觀要求。
二、當(dāng)前邊防部隊(duì)法律教育工作中存在的問(wèn)題
(一)士兵入伍前普遍缺乏系統(tǒng)的普法教育
部隊(duì)在經(jīng)過(guò)普法教育以后,在法制化建設(shè)方面取得了很大的進(jìn)步。廣大官兵的遵法用法以及依法辦事等觀念普遍增強(qiáng)。但同時(shí)也應(yīng)注意到其中的不足,一些官兵由于在入伍前就對(duì)法律不是很了解,再加上自身很少經(jīng)歷過(guò)依法維權(quán)的事情,所以對(duì)于法律知識(shí)并沒(méi)有多大的興趣去了解,導(dǎo)致法律意識(shí)淡薄,在運(yùn)用法律解決問(wèn)題的能力上欠缺。例如,在自己的實(shí)際生活中可能會(huì)遇到一些涉及法律的問(wèn)題,因?yàn)樽陨砣狈Ψ芍R(shí),錯(cuò)誤地采取一些處理方式。而且,一些人認(rèn)為只要自己不觸犯法律就可以了,而有時(shí)候自己在無(wú)意識(shí)的情況下就可能犯錯(cuò)了。
(二)法律教育的形式單一
由于受到教育資源及其他因素的制約,部隊(duì)能夠接觸到的教育形式較為單一。有些部隊(duì)在進(jìn)行法律教育時(shí),只是簡(jiǎn)單地上幾堂課,照著書(shū)讀,使得官兵們并沒(méi)有多少學(xué)習(xí)的興趣,積極性不高。而且,有些單位不注重因材施教,只是為了完成任務(wù)而組織教學(xué)。還有一些單位從一開(kāi)始對(duì)于法律教育的定位就是錯(cuò)誤的,他們認(rèn)為法律教育就是“以刑為主,一講眾聽(tīng)”,只要不讓他們犯罪,教育就是成功的,從而忽視了對(duì)于官兵們自身法律意識(shí)的提高。這樣一來(lái),官兵們對(duì)于法律的學(xué)習(xí)就缺乏了積極性,同時(shí),由于法律教育本身內(nèi)容就比較單調(diào),再加上教學(xué)形式?jīng)]有新意,使得法律教育的推進(jìn)遇到了阻礙。
(三)法律教育缺乏實(shí)用性
在對(duì)部隊(duì)的法律教育中,存在一些缺乏實(shí)用性的現(xiàn)象。有一些教育內(nèi)容與官兵們的思想聯(lián)系不緊密,不能與官兵們的實(shí)際相結(jié)合。除此之外,部隊(duì)在進(jìn)行法律教育時(shí),對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠,思想上存在懈怠。而且在教學(xué)中,只是一個(gè)人講,其他人聽(tīng),忽視了官兵們的接受與理解,不能相互溝通交流。官兵們也只是被動(dòng)接受知識(shí),不能深入思考,對(duì)自身法律意識(shí)的提高沒(méi)有起到太大的作用。同時(shí),因?yàn)樵谄綍r(shí)的法律教育中,不夠重視理論與實(shí)踐相結(jié)合,致使官兵在運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自身權(quán)益時(shí)不知該如何處理,所以,如果不通過(guò)法律來(lái)幫助他們維護(hù)自身權(quán)益,法律教育可能自始至終都只是停留在理論部分,不能很好地運(yùn)用在實(shí)踐中。
(四)法律教育存在形式化的現(xiàn)象
邊防部隊(duì)由于在平時(shí)的工作中任務(wù)較為繁重,所以對(duì)于官兵的法律教育并不夠重視。在平時(shí)的法律教育中,常存在教育內(nèi)容被壓縮,教育時(shí)間被占用等情況。還有一些邊防部隊(duì)中,平時(shí)并不真正重視法律意識(shí)的培養(yǎng),只是單純制作法律教育的計(jì)劃,讀書(shū)筆記等,沒(méi)有將培養(yǎng)官兵的法律意識(shí)作為重點(diǎn)工作。在這種情況下,法律教育并沒(méi)有真正落到實(shí)處,官兵們也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到法律教育的重要性。
三、改進(jìn)邊防部隊(duì)法律教育工作的思路和建議
(一)邊防部隊(duì)法律教育應(yīng)具有針對(duì)性
政治教育是邊防部隊(duì)教育的重要內(nèi)容,而法律教育作為政治教育的重要部分,搞好法律教育對(duì)提高部隊(duì)官兵們的政治素質(zhì)具有重要作用,而且還能提高他們運(yùn)用法律武器維護(hù)權(quán)益的能力。公安邊防部隊(duì)與一般的部隊(duì)還有所區(qū)別,他們既需要執(zhí)法,同時(shí)還是戰(zhàn)斗部隊(duì),只有抓好法律教育,才能讓他們更好地運(yùn)用到生活工作中。因此,具有針對(duì)性地開(kāi)展法律教育,是提高他們法律素質(zhì)的重要手段,具體要做到以下幾點(diǎn)。1.結(jié)合日常工作生活,針對(duì)不同崗位進(jìn)行不同的法律知識(shí)教育。如在對(duì)干部們的教育中就要提高他們的法律素質(zhì),有利于基層法律教育活動(dòng)的開(kāi)展,進(jìn)而提高整個(gè)部隊(duì)的法律素質(zhì)。除了對(duì)自身的教育外,還要引導(dǎo)基層官兵們對(duì)法律的學(xué)習(xí)。在對(duì)官兵們進(jìn)行教育時(shí)就要結(jié)合他們的生活實(shí)際,促使他們通過(guò)對(duì)法律的學(xué)習(xí)形成一個(gè)知法守法的習(xí)慣,規(guī)范自己的行為。2.開(kāi)展有關(guān)法律內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng),對(duì)官兵們平時(shí)遇到的種種問(wèn)題進(jìn)行解答,結(jié)合他們的工作,對(duì)他們可能涉及的問(wèn)題進(jìn)行宣講,鼓勵(lì)他們用法律的手段解決問(wèn)題。3.將理論與實(shí)踐相結(jié)合。可以邀請(qǐng)高校的專家等來(lái)部隊(duì)進(jìn)行法律知識(shí)的宣傳教育。同時(shí),鼓勵(lì)他們走出軍營(yíng),到社會(huì)中去體驗(yàn)民主法治的進(jìn)步,通過(guò)親身體驗(yàn)來(lái)感受法律的重要性,進(jìn)而提高自身的法律素質(zhì)。
(二)堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合,使法律教育能真正服務(wù)于邊防官兵
1.運(yùn)用法律武器幫助邊防官兵依法解決個(gè)人的涉法問(wèn)題。近年來(lái),官兵家庭遇到的涉法問(wèn)題不斷增加,主要涉及婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)問(wèn)題、個(gè)人權(quán)益等方面。面對(duì)這些問(wèn)題,很多官兵不懂得如何運(yùn)用法律武器去維護(hù)自己的權(quán)益。因此,要在法律知識(shí)教育中加強(qiáng)對(duì)這些問(wèn)題的教育,促使他們能夠?qū)W習(xí)相關(guān)的法律知識(shí),在遇到問(wèn)題時(shí)自覺(jué)運(yùn)用法律去解決,發(fā)揮法律教育的效果。2.普及相關(guān)軍事法律知識(shí)以及刑法知識(shí),防患于未然。邊防法律教育的其中一個(gè)重要內(nèi)容就是預(yù)防執(zhí)法犯罪,因此加強(qiáng)邊防法律教育,要做到“三勤”,一是腦勤,即遇到事情要多動(dòng)腦,善于思考,針對(duì)問(wèn)題及隱患要多思考多分析,在問(wèn)題發(fā)生之前多想預(yù)防措施,在問(wèn)題發(fā)生后多想該如何解決;二是嘴勤,即勤于找到法律教育中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)于重點(diǎn)易發(fā)生的問(wèn)題要多次強(qiáng)調(diào);三是手勤,即對(duì)于上級(jí)安排的需要貫徹的精神、部隊(duì)發(fā)生的典型事例等多記錄,以便遇到問(wèn)題時(shí)方便查看。3.加強(qiáng)邊防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部們的法律素質(zhì)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部們的法律素質(zhì),有利于基層法律教育活動(dòng)的開(kāi)展,進(jìn)而提高整個(gè)部隊(duì)的法律素質(zhì)。學(xué)習(xí)法律知識(shí)不只是單純地為了學(xué)習(xí),而是要形成一個(gè)知法守法的習(xí)慣,規(guī)范自己的行為。在公安部隊(duì)執(zhí)法過(guò)程中,不斷對(duì)此深化理解,當(dāng)前部隊(duì)的條令條例在不斷完善,部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部們只有學(xué)好法律知識(shí),才能更好地教育戰(zhàn)士們。
(三)義務(wù)與權(quán)利并重,依法保障官兵的權(quán)利
每個(gè)公民存在于社會(huì)中,既有權(quán)利又有義務(wù),法律教育在強(qiáng)調(diào)義務(wù)的同時(shí),不可忽視對(duì)權(quán)利的保障,這樣才能發(fā)揮官兵的主觀能動(dòng)性。作為軍人,在履行自己義務(wù)的同時(shí),也享有很多法律賦予的特殊權(quán)利。例如,在很多場(chǎng)合、單位中對(duì)軍人賦予了特殊的權(quán)利,在辦理業(yè)務(wù)時(shí)軍人享有優(yōu)先權(quán),在參觀景點(diǎn)時(shí)軍人可以享受半價(jià)或者免費(fèi)的待遇。所以,在邊防官兵的權(quán)利受到侵害時(shí),要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律來(lái)保護(hù)自己。這個(gè)時(shí)候如果不懂如何運(yùn)用法律知識(shí),就無(wú)法很好地保障自己的合法權(quán)益。因此,拓寬法律教育的內(nèi)容,強(qiáng)化權(quán)利意識(shí)教育,使法律能真正幫助他們解決生活中的問(wèn)題,這是邊防部隊(duì)法律教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
(四)改進(jìn)教育方法和手段,增強(qiáng)法律教育的吸引力和感染力
提高邊防部隊(duì)的法律素質(zhì)和法律意識(shí),能夠保障各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。因此,要針對(duì)現(xiàn)有的法律教育中的問(wèn)題進(jìn)行改革,改進(jìn)現(xiàn)有的教學(xué)方法,以增強(qiáng)教學(xué)效果。例如,可以讓邊防部隊(duì)官兵收看法制類節(jié)目,針對(duì)里面的案例進(jìn)行分析,還可以通過(guò)閱讀法制報(bào)刊等,增加教學(xué)形式。同時(shí),還可以分小組進(jìn)行討論學(xué)習(xí),一改往常的傳統(tǒng)教學(xué)模式。通過(guò)親身討論分析,增強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的理解,還能夠規(guī)范自身行為,對(duì)法律知識(shí)活學(xué)活用。
(五)完善激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)學(xué)習(xí)熱情
在平常的學(xué)習(xí)中,可以制定一些教學(xué)目標(biāo),并相應(yīng)地制定激勵(lì)機(jī)制。例如,制定一周的學(xué)習(xí)目標(biāo),如果沒(méi)有達(dá)成,就設(shè)置一些諸如做俯臥撐一類的小懲罰。同時(shí),還可以通過(guò)開(kāi)展“最好一課”“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”等評(píng)比活動(dòng),對(duì)法律知識(shí)掌握得好的官兵給予獎(jiǎng)勵(lì)等,激發(fā)官兵們的學(xué)習(xí)熱情。
四、結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】依法治企;必要性;重要意義
【中圖分類號(hào)】F273
【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】1672—5158(2012)10-0369-01
隨著目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善和依法治國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施,依法治企已經(jīng)成為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)改革的必要舉措。黨的十七大報(bào)告別強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)依法治國(guó)的方針戰(zhàn)略、加快社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程。明確指出“經(jīng)濟(jì)立法”是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必行的調(diào)控措施和原則,企業(yè)要立足于現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洪流之中,必須堅(jiān)持依法治企基本方略,才能維護(hù)企業(yè)健康長(zhǎng)久發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)高效穩(wěn)步前行。
一、什么是依法治企
依法治企是指將我國(guó)法律法規(guī)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的最重要依據(jù),在企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中,依照法律法規(guī)加以引導(dǎo)和規(guī)范。依法治企注重加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè),在企業(yè)范圍內(nèi)形成良好的法治氛圍,從而促進(jìn)全民法制化進(jìn)程。狹義的依法治企指代根據(jù)企業(yè)管理方面的相關(guān)法律對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理。這種對(duì)于依法治企的理解是不全面的,也不能表達(dá)依法治企方針的精髓所在。實(shí)行依法治企的最終目的是使企業(yè)自覺(jué)履行法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任,以我國(guó)法律為根本依據(jù)發(fā)展企業(yè)、服務(wù)社會(huì)。
企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要組成元素,是一種生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)有效結(jié)合的組織結(jié)構(gòu)。無(wú)論國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何變化,企業(yè)的社會(huì)使命都是為社會(huì)和自身創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。合理的運(yùn)用企業(yè)資源在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中獲取利潤(rùn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要目的。依法治企在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的實(shí)施,是規(guī)范企業(yè)健康發(fā)展,保障企業(yè)合法權(quán)益的重要手段。
依法治企的內(nèi)容主要包含企業(yè)生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全、合法經(jīng)營(yíng)、依法決策、企業(yè)員工管理等方面,而且根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理區(qū)域的不同依法治企的具體內(nèi)容也有所不同。依法治企的經(jīng)營(yíng)管理模式是區(qū)別于傳統(tǒng)的封閉式自行管理的一種適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的企業(yè)管理策略。堅(jiān)持依法治企,將法制觀念緊密融合到企業(yè)的各項(xiàng)工作之中,有利于企業(yè)在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下穩(wěn)步發(fā)展。
二、依法治企有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理
我國(guó)法制化進(jìn)程的不斷加快,法律作為國(guó)家發(fā)展的必然產(chǎn)物一定會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展。法律為企業(yè)的成長(zhǎng)壯大提供了一定的法制空間,實(shí)行依法治企對(duì)提升企業(yè)管理水平、擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展都有著重要的意義。依照國(guó)家法律制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的相關(guān)決策可以幫助企業(yè)遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)、保障企業(yè)健康發(fā)展。依法治企有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
1、實(shí)施依法治企是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)履行法律義務(wù)和社會(huì)職責(zé)的表現(xiàn)
在電力企業(yè)監(jiān)管、審計(jì)、監(jiān)督不斷完善以及全民法律意識(shí)逐漸強(qiáng)化的前提之下,切實(shí)有效履行依法治企戰(zhàn)略方針、全面提升企業(yè)依法管理、依法經(jīng)營(yíng)的能力、杜絕企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)是國(guó)家和社會(huì)對(duì)電力企業(yè)部門發(fā)展的要求,是企業(yè)全面履行社會(huì)責(zé)任和法律義務(wù)的重要表現(xiàn)。
2、依法治企有效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展
如今我國(guó)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不斷調(diào)整變化,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展需求。切實(shí)履行依法治企方針對(duì)于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、預(yù)防企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化企業(yè)工作人員法律意識(shí)、保障企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)法制化起到重要作用。
3、依法治企是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的必要措施
依法治企是電力企業(yè)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流、維護(hù)自身合法權(quán)益的必然選擇,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的必要措施。切實(shí)有效實(shí)施依法治企的基本方針,有利于電力企業(yè)在前進(jìn)發(fā)展的過(guò)程中依法經(jīng)營(yíng)、依法決策、依法建制、依法供電、依法維權(quán)。有力保障了電力企業(yè)的健康發(fā)展,保障了全民用電安全,有效防止不必要的法律糾紛。
4、依法治企有效引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展、合法經(jīng)營(yíng)
企業(yè)是否發(fā)展良好取決于依法治企方針是否切實(shí)實(shí)行。離開(kāi)依法治企的規(guī)范引導(dǎo),企業(yè)的不合法經(jīng)營(yíng)會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的紊亂。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者關(guān)于企業(yè)發(fā)展沒(méi)有進(jìn)行依法決策,會(huì)導(dǎo)致國(guó)家和人民利益受到嚴(yán)重?fù)p失。企業(yè)整體對(duì)于法律意識(shí)的淡薄、法制觀念不強(qiáng),直接影響企業(yè)的生產(chǎn)效益。企業(yè)的發(fā)展離開(kāi)法律的約束和限制,必將走入違法的誤區(qū),不利于企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
三、依法治企對(duì)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要作用
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,電力企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題隨之增多而且更為復(fù)雜化。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)離不開(kāi)法律的保護(hù)和約束。企業(yè)的發(fā)展依賴于法律,法律規(guī)范企業(yè)的合理經(jīng)營(yíng)。在這樣的形勢(shì)之下,全面落實(shí)依法治企,切實(shí)履行企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)使命和法律義務(wù),是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、穩(wěn)步發(fā)展的先決條件。
1、實(shí)行依法治企是社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)企業(yè)的要求
在社會(huì)法制化進(jìn)程不斷發(fā)展、全民法律意識(shí)不斷強(qiáng)化、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本確立的前提之下,電力企業(yè)的發(fā)展必須適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)、必須符合國(guó)家宏觀發(fā)展的要求、必須保證合法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展,才可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洪流中全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2、實(shí)行依法治企能夠規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式
在電力相關(guān)企業(yè)中切實(shí)有效落實(shí)依法治企的重要方針,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供了重要法律依據(jù)和現(xiàn)代化的科學(xué)管理模式。依法制定企業(yè)內(nèi)部管理制度和發(fā)展決策、圍繞相關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)依法治企方略,能夠保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理高度統(tǒng)一,從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益不斷提高。實(shí)行依法治企可以有效減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上的漏洞和失誤,保證經(jīng)營(yíng)管理者在法律的約束之下做出有利于企業(yè)健康發(fā)展的正確決策。
3、實(shí)行依法治企是促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要舉措
在電力企業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程中,將依法治企方略與去企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有效結(jié)合起來(lái),不僅可以保證管理監(jiān)督的時(shí)效性,還可以保證企業(yè)自身的權(quán)益受法律保護(hù)。堅(jiān)持依法治企,鼓勵(lì)企業(yè)全員參與相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),有效的將法律知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中去,為維護(hù)企業(yè)權(quán)益、保護(hù)企業(yè)效益、更好的服務(wù)于社會(huì)大眾打好基礎(chǔ)。全面落實(shí)依法治企能夠有效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
四、如何有效落實(shí)依法治企的戰(zhàn)略方針
依法治企不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單、獨(dú)立的工作,必須將依法治企與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來(lái)并且植根于企業(yè)快速全面發(fā)展。依法治企作為企業(yè)管理的宏觀思想戰(zhàn)略,只有結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況、不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)才能取得實(shí)效。
1、組織企業(yè)員工學(xué)習(xí)法律法規(guī),強(qiáng)化企業(yè)整體法制觀念;
2、將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和依法治企有效結(jié)合、緊密聯(lián)系;
3、堅(jiān)持依法治企,依法經(jīng)營(yíng)管理,依法維護(hù)自身權(quán)益;
4、完善管理制度,避免法律糾紛;
5、建立完善的法律顧問(wèn)制度,保證企業(yè)合法經(jīng)營(yíng);
6、積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn),將依法治企落到實(shí)處;
一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的必要性
近年來(lái),大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。許多高校都相繼開(kāi)設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育課程,但是創(chuàng)業(yè)教育并沒(méi)有形成系統(tǒng)完善的創(chuàng)業(yè)教育理論和培訓(xùn)體系,尤其表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)教育中忽視法律教育。法律是現(xiàn)在社會(huì)運(yùn)行的一種常規(guī)形式,無(wú)論是政治還是經(jīng)濟(jì)活動(dòng),都必須采用合法的形式有秩序、有規(guī)則的進(jìn)行。
(一)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育忽視創(chuàng)業(yè)法律教育。目前,相當(dāng)一部分高校對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育側(cè)重于培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)品質(zhì)等,在增長(zhǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)知識(shí)及培育創(chuàng)業(yè)技能上又著重于創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、營(yíng)銷計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)融資等方面。對(duì)與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識(shí)涉及甚少,有的也只是簡(jiǎn)單介紹一下企業(yè)法的相關(guān)內(nèi)容。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中法律教育的缺失,導(dǎo)致大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中法律知識(shí)欠缺、法律意識(shí)淡薄,創(chuàng)業(yè)成功率低,甚至在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中誤入歧途,走上犯罪的道路。
(二)社會(huì)的法治化要求。現(xiàn)代社會(huì),一方面,法律取得了社會(huì)中的至上地位,全部的社會(huì)關(guān)系被置于法律的調(diào)控之下[2];另一方面,法律規(guī)則的普遍化又使得學(xué)習(xí)法律成為人的社會(huì)化的重要組成部分,每個(gè)人將不得不像學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能、生活經(jīng)驗(yàn)、道德規(guī)范那樣學(xué)習(xí)法律。[3]這在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中體現(xiàn)的尤為明顯,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義法治建設(shè)的發(fā)展,企業(yè)的管理策略、經(jīng)營(yíng)中的法律問(wèn)題、法律風(fēng)險(xiǎn)都成為創(chuàng)業(yè)者必須深思熟慮的重要課題。在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的具體環(huán)節(jié)中,來(lái)自法律的風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)遠(yuǎn)大于來(lái)自市場(chǎng)本身的風(fēng)險(xiǎn),看似微小的疏忽與問(wèn)題可能迫使企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者付出慘重的代價(jià)。韓國(guó)文在《創(chuàng)業(yè)學(xué)》中指出:“作為創(chuàng)業(yè)者,如果懂法就可以保護(hù)自己的合法權(quán)益不受他人侵害,更為重要的是,現(xiàn)代社會(huì)的任何創(chuàng)業(yè)行為,都是一種法律行為,必須依照法律程序,得到法律的認(rèn)可。”[4]所以必須廣泛深入地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)法律教育,加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)與運(yùn)用,對(duì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)知識(shí)、技能和素質(zhì)的綜合塑造,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的科學(xué)性,減小盲目,降低風(fēng)險(xiǎn),提高創(chuàng)業(yè)的成功率。
二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的目的與內(nèi)涵
開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育,就是要在傳授創(chuàng)業(yè)基本法律知識(shí)的基礎(chǔ)上,整合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律知識(shí),進(jìn)而培養(yǎng)法律思維方式和創(chuàng)業(yè)法律意識(shí),訓(xùn)練和提升法律技能,提高在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中預(yù)防爭(zhēng)議和解決爭(zhēng)議的能力。(
一)獲得與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的基本法律知識(shí)。在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中,任何企業(yè)都會(huì)在很大程度上涉及法律問(wèn)題,如企業(yè)組織形式的選擇、企業(yè)的注冊(cè)、注冊(cè)商標(biāo)的確定、設(shè)計(jì)專利的保護(hù)、合同的簽訂等都與法律有著密切的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),法律是規(guī)范企業(yè)活動(dòng)的準(zhǔn)繩。創(chuàng)業(yè)教育首先就是要傳授基本法律知識(shí),使創(chuàng)業(yè)者明了現(xiàn)行企業(yè)、創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法制體系、法律內(nèi)容、各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及救濟(jì)程序。
(二)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)法律意識(shí)。在傳授基本法律知識(shí)的基礎(chǔ)上,幫助大學(xué)生樹(shù)立創(chuàng)業(yè)法律思想觀念、培養(yǎng)健康的創(chuàng)業(yè)法律心理,提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律認(rèn)知,進(jìn)而塑造大學(xué)生理性的創(chuàng)業(yè)法律意識(shí),以適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)人才素質(zhì)的要求。正如黑格爾所說(shuō):“法律必須普遍地為人知曉,然后它才有拘束力。”[5]
(三)提高創(chuàng)業(yè)過(guò)程中解決爭(zhēng)議的能力。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的另一個(gè)主要目的在于提高大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的用法能力。法律賦予當(dāng)事人許多權(quán)利救濟(jì)手段,企業(yè)應(yīng)充分合理地行使相關(guān)權(quán)利,放棄相關(guān)權(quán)利就等于放棄了維護(hù)利益的可能性或無(wú)法實(shí)現(xiàn)利益的最大化。[6]在實(shí)踐中,某些大學(xué)生面對(duì)復(fù)雜繁瑣的創(chuàng)業(yè)法律程序,缺少耐心與信心,往往不能充分運(yùn)用法律賦予的權(quán)利,爭(zhēng)取在法律上可能存在的積極利益。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育旨在使創(chuàng)業(yè)者依法律規(guī)定,做出合乎事理的規(guī)劃,預(yù)防爭(zhēng)議的發(fā)生在先,處理已發(fā)生的爭(zhēng)議在后,從而在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中協(xié)助建立、維護(hù)一個(gè)公平和諧的社會(huì)秩序。
三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育存在的問(wèn)題
相對(duì)于國(guó)外較成熟的創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系而言,中國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)才剛剛起步,并未形成正規(guī)的課程教育和專業(yè)教育。創(chuàng)業(yè)教育只是在學(xué)生原有學(xué)習(xí)體系不變的基礎(chǔ)上,另行“添加”的教育活動(dòng)。而其中創(chuàng)業(yè)法律這部分的內(nèi)容更是沒(méi)有得到足夠的重視。并且存在諸多的問(wèn)題:
(一)創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律繁雜,創(chuàng)業(yè)法律教育課程沒(méi)有形成合理體系。要?jiǎng)?chuàng)辦企業(yè),創(chuàng)業(yè)者首先要確定適合自己創(chuàng)業(yè)的企業(yè)組織形式,因?yàn)槊恳环N形式在稅負(fù)、責(zé)任、存續(xù)性、籌資等方面均有重要區(qū)別。[7]明確企業(yè)注冊(cè)的具體流程,與此相關(guān)的法律主要有《公司法》《企業(yè)法人登記條例》《合伙企業(yè)法》《合伙企業(yè)登記條例》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》《中小企業(yè)促進(jìn)法》等。此外,企業(yè)的運(yùn)營(yíng),還必須了解《民法通則》《合同法》《擔(dān)保法》《票據(jù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《反壟斷法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《勞動(dòng)法》等。而且,與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的具體法規(guī)甚多,各地區(qū)還存在著很大差別,所以說(shuō),創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律繁雜,不利于形成一個(gè)完整體系。我國(guó)現(xiàn)有高校開(kāi)設(shè)的創(chuàng)業(yè)教育課程,大多采用了國(guó)外創(chuàng)業(yè)教育中的核心課程,即大多以美國(guó)的杰弗里蒂蒙斯、小斯蒂芬斯皮內(nèi)利合著的《創(chuàng)業(yè)學(xué)》為藍(lán)本[8],內(nèi)容主要集中在“商機(jī)選擇”、“創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”、“商業(yè)計(jì)劃”、“企業(yè)創(chuàng)建與運(yùn)營(yíng)”等方面。另外,我國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育基本上停留在專題講座層面,未能將其作為一門體系化的課程來(lái)講授;創(chuàng)業(yè)教育理論重視創(chuàng)業(yè)者的精神與心理的培養(yǎng)和與經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)知識(shí)的結(jié)合,對(duì)于創(chuàng)業(yè)與法學(xué)的交叉與融合并未得到足夠關(guān)注,其法律教育體系更是無(wú)從談起。
(二)創(chuàng)業(yè)法律教育認(rèn)知觀念不到位。1.高校創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)設(shè)定具有功利性:這種功利性的目標(biāo)導(dǎo)向造成了高校的創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)主要局限于操作層面和技能層面,而不注重法律意識(shí)和法律思維的培養(yǎng),學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中依然對(duì)法律問(wèn)題知之甚少,一是不了解相關(guān)法律法規(guī)、優(yōu)惠政策,另一個(gè)是在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中由于缺乏法律意識(shí)而增大創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。2.大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)法律教育的認(rèn)知存在偏差:很多同學(xué)認(rèn)為創(chuàng)業(yè)只需要懂管理、能策劃、有資金即可,缺忽略了法律法規(guī)對(duì)創(chuàng)業(yè)的保障因素和約束因素,沒(méi)有學(xué)習(xí)法律知識(shí)的意識(shí),創(chuàng)業(yè)法律教育處于被動(dòng)的不利地位。
(三)匱乏創(chuàng)業(yè)法律教育資源。中國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)剛剛起步,教學(xué)方式單一,現(xiàn)行的教學(xué)模式都是課堂講授加案例討論。教學(xué)內(nèi)容因?qū)W校、教師等因素差異很大,沒(méi)有統(tǒng)一的基礎(chǔ)性課程設(shè)置和培養(yǎng)教學(xué)目標(biāo)。各大學(xué)在開(kāi)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)法律教育活動(dòng)時(shí),大都依托經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院和法學(xué)院開(kāi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)法課程或講座。有的甚至只設(shè)有事后咨詢機(jī)制,缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)法律教育資源。
四、完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的幾點(diǎn)建議
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育不能僅僅以傳授知識(shí)為理念,而是要把知識(shí)傳授與思維引導(dǎo)和技能訓(xùn)練結(jié)合在一起。黑格爾認(rèn)為:“關(guān)于理念或絕對(duì)的科學(xué),本質(zhì)上應(yīng)是一個(gè)體系,因?yàn)檎胬碜鳛榫唧w的,它必定是在自身中展開(kāi)其身軀,而且必定是聯(lián)系在一起和保持在一起的統(tǒng)一體。”[9]創(chuàng)業(yè)法律教育在實(shí)施過(guò)程中就是要樹(shù)立一種創(chuàng)業(yè)法律理念,并形成科學(xué)合理的體系,具體建議有:
(一)依托大學(xué)法學(xué)院,創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)法律教育體系。創(chuàng)業(yè)者本身并不是一類獨(dú)立的法律關(guān)系主體,他們是民事主體中一個(gè)特殊的群體,與創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)很多,但我國(guó)并沒(méi)有獨(dú)立的專門性法律來(lái)調(diào)整這一特殊群體,只有一系列法律法規(guī)組成的法律群。繁多而又復(fù)雜的創(chuàng)業(yè)法律決定了開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育必須依托法學(xué)院,由法學(xué)專業(yè)教師將相關(guān)法律內(nèi)容統(tǒng)籌為一門獨(dú)立學(xué)科,并逐漸形成一套科學(xué)體系,從課程設(shè)置方面入手,為創(chuàng)業(yè)者形成合理科學(xué)的知識(shí)結(jié)構(gòu)打下基礎(chǔ)。明確開(kāi)展創(chuàng)業(yè)法律教育的目的是使學(xué)生了解與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律制度,掌握企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的法律與政策問(wèn)題,熟悉各種創(chuàng)業(yè)法律規(guī)范;在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中必需的法律意識(shí),進(jìn)而能夠在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中合理規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn),提高解決糾紛的能力。創(chuàng)業(yè)法律教育主要應(yīng)涵蓋創(chuàng)業(yè)主體、創(chuàng)業(yè)運(yùn)行、創(chuàng)業(yè)規(guī)制、創(chuàng)業(yè)救濟(jì)四個(gè)方面的法律法規(guī)內(nèi)容,此外,還要研究與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的各種法律制度:如,對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的各種法律制度,物權(quán)制度,擔(dān)保制度,對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度,法律風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避制度、企業(yè)和個(gè)人所得稅法律制度等。值得一提的是,貫穿其中的是創(chuàng)業(yè)法律功能和價(jià)值的探討以及法律思維和法律意識(shí)的培養(yǎng)。
(二)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)法律診所教育,提高創(chuàng)業(yè)法律技能。診所教育自20世紀(jì)60年代在美國(guó)興起后,世界很多國(guó)家和地區(qū)的法學(xué)院校已經(jīng)廣泛而成功的引進(jìn)了這種教學(xué)方式。[10]學(xué)生通過(guò)法律診所的平臺(tái),實(shí)踐能力和法律思維都得到了很大提升。利用診所教育的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)法律教育是必要的。第一個(gè)階段,學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)后,利用創(chuàng)業(yè)法律診所進(jìn)行模擬實(shí)習(xí)訓(xùn)練,參與課程講授和案例分析,加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)的理解和消化;第二階段,在掌握一定創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)后,將參加創(chuàng)業(yè)法律診所學(xué)習(xí)的學(xué)生安排進(jìn)入模擬工商機(jī)構(gòu)或者律師事務(wù)所進(jìn)行辦案見(jiàn)習(xí),充分了解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦階段的法律流程和創(chuàng)業(yè)過(guò)程中法律糾紛的解決機(jī)制,理論聯(lián)系實(shí)踐,提高法律技能水平。