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誠信體系建設制度范文第1篇

關鍵詞：工程質量 監督監測 信息體系

中圖分類號： TU201.2 文獻標識碼： A 文章編號：

近年來，我國建筑工程質量監督管理體制發生了重大變革，政府監督職能發生了徹底轉變，工程質量監督已經從單一責任主體向建設參與各方質量行為的監督延伸；同時，建筑工程驗收備案制度也已全國實行，質量管理工作逐漸步入科學化軌跡。但應該看到，我國的建筑工程質量監督體制目前還處在轉型和完善時期，還存在諸多問題和不完善之處。因此，有必要繼續創新工作機制，完善監督模式，深化監督體制改革，充分利用現代信息技術建立健全國家級質量監督監測信息體系，切實提高工程質量監督水平，健全完善監督管理體制，確保建筑工程質量。

一、解決工程質量管理工作中現存問題的方法和途徑

勿庸置疑，我國現行的工程質量監督體系還不夠完善，因而，改進和加強現有的工程質量監督體系，加大工程質量監督工作的力度，已成為各級政府建設行政主管部門當務之急的問題。國家的法律強調建設工程質量必須實行政府監督管理。國家對工程質量監督管理以保證建筑工程使用安全和環境質量為主要目的，以法律、法規和強制性的技術標準為依據，以地基基礎、主體結構、環境質量和與此相關的工程建設各方主體行為為主要內容。隨著政府職能的轉移，監督管理的職能和方式方法有了進一步轉變。由只監督施工企業轉向監督參建各方，包括建設、勘查、設計、施工、監理等單位；由只監督工程實體到監督建設工程參建各方的質量行為和對工程實體的監督抽查；由監督工程地基、主體結構、裝飾裝修轉向重點監督地基基礎、主體結構和使用功能；由以工地質量檢查員的微觀檢查形式轉向政府委托的質量監督機構對工程質量的宏觀控制；由眼看、手摸、尺量等一般檢查手段轉變為采用先進的儀器、設備，以數據采集、數理分析為依據的科學的檢查手段；由建設、施工、勘查、設計、監理單位竣工驗收后，監督機構進行質量核定，向建設、施工單位發放《建設工程質量合格證》或《建設工程質量核定證書》轉向質量監督機構向建設行政主管部門出具《建設工程質量監督報告》，由建設行政主管部門備案。而改革現有建設工程質量監督體制的目的就是使基層工程質量監督部門的工作高效、認真、負責、科學、實事求是；上級建設主管部門對基層的工作監管有力，能及時、全面的了解轄區內建筑工程質量的真實情況，并制定針對性措施和政策及時指導基層工作。這就需要建立一種系統工作機制，信息快速傳遞機制，日常工作快速反應機制，內部監督制約機制。利用現代信息技術，以網絡為支撐，實施政府建設管理信息化，建立國家級建筑工程質量監督監測信息體系將發揮這些作用。

二、建筑工程質量監督監測體系的模式

建筑工程質量監督監測信息體系是一種計算機信息網絡系統，建設部、各省、市、縣（區）的建設行政主管部門的質量監督機構相互聯網，建立電子政務平臺，形成國家級的信息傳遞網絡系統（可借助中國建設工程信息網）。但它并不是單純的信息傳遞系統，與之相配套的還有相應的信息管理辦法和相應的應用軟件，它們相互配套才能發揮作用。利用該系統，基層工程質量監督機構按照有關規定將監督工程項目的質量狀況、抽查數據及各責任主體的質量行為等相關信息輸入網絡系統，并從網絡上得到上級主管部門針對性的指示和政策；上級工程質量監督管理部門從網絡中檢索、調閱基層情況，根據具體情況隨時發出指令，隨機派人實地進行抽查核實，并從中了解基層監督機構全面真實的工作情況，有利于及時、準確的采取針對性的措施指導全面工作。做到下情上達、上令下達、政令暢通、反應快捷、監管高效，大大提高質量監管的力度、廣度和深度，徹底改革監管模式，從而建立起現代監督管理體系。其具體運作程序如下：

1．信息的收集和加工處理。建筑工程確定了身份編碼后，該基層質量監督機構就利用這個編號為它建立質量監督管理檔案。按照有關規定和技術規范、標準的要求，將該工程的有關質量信息（工程質量抽查情況，建設、施工、勘查、設計、監理等各質量責任主體的情況及質量行為，強制性標準的執行情況等等）進行收集。信息的收集一定要注意及時性、準確性、完整性和連續性。基層監督機構的質量監督工程師，要及時、準確的將收集的質量信息按系統軟件設立的常規內容進行輸入和存儲（系統軟件根據國家現行的法律、法規和行業規范、標準編制）。對質量信息還要按一定的程序和方法進行審查、篩選、分類、統計、計算和分析，以便得到更系統的資料，為各管理層提供決策的依據，為提高工程質量提供技術、管理資料。同時建立工程備案所需質量監督的電子檔案。

2.信息的利用和監管方式的改革。應充分利用建立起的質量監督監測體系，充分利用所收集的信息資源，徹底改變工作方式，一方面利用信息監測體系全面監督監測轄區內工程的質量狀況和各參建主體的質量行為；另一方面，要建立內部監督制約機制，利用信息監測體系監督下級監督機構的工作，促使下級監督機構的監督工作規范化、科學化。這就是一種快速反映機制，快速出擊，主動控制。徹底改變質量監督的被動局面。各級質監機構要定期寫出全面性的工程質量情況及質量信息管理情況的通報，根據實際情況及時調查、制定針對性的措施和政策。

三、建立國家級質量監督監測信息體系需要解決的幾個問題

1．建立健全質量監督監測信息體系所需的相配套的規章、制度體系。信息技術在建筑工程質量監督管理工作中運用，需要相應配套的國家規章、制度的支持，需要統一的國家技術標準，只有這樣才能保障信息的共享，互聯互通、政令暢通、保證監督管理的措施到位，體現質量管理的科學性，特別是要體現政府監督工作的強制性、嚴肅性。

2．加快國家級質量監督監測信息體系管理軟件的開發。軟件開發是信息技術應用到建筑工程質量監督工作的關鍵因素，也是運用信息技術進行質量監督方式改革的重要環節。目前，我國的一些地方工程質量監督機構自行開發應用了一些管理軟件，在工作中取得了一定效果，但這些軟件注重于監督檔案的記錄，分析處理能力較差，并且軟件差異較大，缺少統一的標準，不能大區域的互聯通，不能適應國家級大型信息系統的應用，相關軟件產品急待開發。有關部門應及時制定統一的技術標準，積極引導，走市場開發道路，統一招標采購，促進優秀軟件產品的脫穎而出。

參考文獻：1、建筑工程施工項目管理 項建國 ，中國建筑工業

2、建設安全監理實用手冊 徐君倫 上海社會科學院出版社

誠信體系建設制度范文第2篇

關鍵詞：市場經濟；道德體系建設；均衡發展

一、我國市場經濟體制運行中道德體系建設現狀分析

市場經濟道德體系是指道德的各種表現形式即各種道德現象所構成的有機整體，是一種經濟體系，在這種體系下產品和服務的生產及銷售完全由自由市場的自由價格機制所引導，而不是像計劃經濟一般由國家所引導。道德是人們共同生活及其行為的準則與規范，往往代表著社會的正面價值取向，起判斷行為正當與否的作用。道德體系是指道德的各種表現形式即各種道德現象所構成的有機整體。從人類社會的進程來看，經濟現象和道德現象是共存的，二者和諧發展是人類社會不斷進步并實現高度發展的基礎。

經濟基礎決定上層建筑，同時上層建筑反作用于經濟基礎。我國市場經濟體制對社會主義道德建設的關系根源上是經濟基礎與上層建筑的關系。由于我國是社會主義國家，市場經濟發展與道德建設是可以相互促進共同發展的。改革開放以來我國在重視經濟發展的同時也沒有放松對道德體系的建設。一方面，提出實施科教興國戰略，以期實現科技強國，同時也期望通過提高國民知識素養為道德體系建設打下基礎。另一方面，不斷推進法制建設完善法律體系，用法律保障道德建設，同時用道德體系為經濟快速發展打下堅實的基礎，只有法律和道德相互補充、相互促進，才能保證社會各項事業的全面發展。

當前，我國社會主義市場經濟體制運行中道德體系建設取得了一些成就，但也存在一些問題。從積極意義來看，社會主義市場經濟體制的建立，不僅推動了經濟和社會的迅速發展，為社會主義道德建設打下了深厚的物質基礎，而且增強了人們的民主意識、競爭意識、環保意識、誠信意識和創新意識，對提升國民公民意識和民族素養起到了重要作用，對社會主義道德建設起到了有力地推動作用。但是，由于市場經濟是利益驅動型經濟，市場經濟的基本規則就是實現利益的最大化，對物質利益的過度追求，往往會導致社會各層次人群道德標準的迷失，表現為享樂主義、以自我為中心、拜金主義，以及小部分公職人員和企業管理層，、等現象的出現，這些問題阻礙了社會主義道德體系的正常建設。

二、我國市場經濟運行中出現的道德問題

1.我國傳統道德觀念的喪失

中國傳統道德文化的基本內容主要通過道德規范表現出來，其基本思想是天下為公、為政以德、德教為先、修身為本、推崇仁愛等，中國傳統道德文化歷史悠久，是中華民族智慧的結晶。當然，當前中國社會正處在轉型期，國民經濟處于高速發展中，其中一些道德準則已經不能適應當今經濟發展的要求。對于這個問題，有些人，并不能正確的認識，他們鼓吹將中國傳統道德觀念全盤否定，大肆渲染其中的不足之處，對其中優秀精華部分只字不提，完全拋棄了傳統道德觀。還有一部分人主張完全打破傳統的道德觀，建設全新的倫理道德體系，用全新的道德觀念認識評價當下社會；還有一部分人認為西方在經濟發達的同時道德體系也是完善先進的，我們應該將道德標準全盤西化，只有全盤學習西方才能讓我們快速有效地解決經濟建設中出現的道德問題。

2.西方道德觀念對我國道德體系建設的沖擊

隨著市場經濟發展模式確立和不斷發展，我國與西方國家的交流日益加深，一些西方價值觀念的傳入，人們的傳統觀念遭受到前所未有的挑戰和沖擊。第一，集體主義與個人主義發生沖突。封建社會兩千年來，大一統的中央集權君主專制的政治結構、家長制的社會等級制度等，讓中國人形成了以集體利益為重、注重整體的觀念。但是，市場經濟尋求效益的最大化原則，以自身的利益最大化作為目標。第二，仁義為先與個人利益至上的兩種觀念發生沖突。中國傳統道德觀歷來崇尚仁義為本，而市場經濟中個體之間是競爭關系，個人往往不擇手段謀取利益。第三，德治理念與法治理念發生沖突。中國傳統道德認為，天下為有德者居之，治國當以德為先。而市場經濟國家一切事物運行應以法律為基礎，依法治國。西方這些道德觀念在一定程度上造成了拜金主義、享樂主義、極端個人主義等的出現，阻礙了我國道德體系建設的經濟快速發展。

3.市場經濟發展與道德體系建設失衡

改革開放30年來，開放的市場環境，合理的政策支持，正確的經濟策略等使我國經濟一直保持著高速增長，與世界各國經貿合作不斷深入，GDP總量躍居世界第二，國際地位顯著提升。但是，道德體系建設沒有跟上經濟發展的步伐，兩者發展呈現不均衡的態勢。近年來，國人的道德和公德意識可并沒有像經濟發展那樣快速提高，唯利是圖、自私自利、誠信缺失、拜金主義、個人享樂主義等現象開始出現。這些不道德現象不斷地沖擊著國人的道德底線，并在全社會范圍造成了不良的氣候。經濟發展與道德體系建設發展失衡，在一定程度上制約了整個國民經濟的健康發展，經濟的不健康發展又內在的影響了道德體系的完善，最終形成了一種惡性循環的模式，兩者失衡現象有愈演愈烈之勢。

4.道德體系建設監管體制缺失，政府宏觀調控能力不足

中國自古以來崇尚德治，講求以德治天下。受德治傳統思想以及改革開放以來社會發展現實情況的影響，目前我國的道德體系建設還沒有一套行之有效的、完善的監管體制，基本上是一種區域型的自由建設局面。由于工業化城鎮化進程需要和現行政府政績考核制度，各地方政府將經濟發展放在第一位，埋頭發展經濟，而忽視了道德體系建設。而且，政府缺少負責道德體系建設的專門部門，一般是幾個不同的部門共同管理這項工作，這就導致了部門之間權責不清，互相推諉，政策執行力低下。最終造成了政府宏觀調控能力不足，無法進行綜合的協調建設，許多政策沒有落到實處，也造成了道德體系建設配套資源的浪費。

三、市場經濟運行中的道德體系建設的對策分析

1.批判地繼承中國傳統道德文化

認為， 任何一個民族的文化遺產和傳統道德文化的產生和發展， 都具有歷史性和階級性，在整體上都不是、也不可能是超時空的。任何一個國家和民族都有自己傳統的道德文化，其中既有精華部分，也有糟粕。同樣，我國的傳統道德文化也有同樣的特征，對于傳統道德文化我們要批判地繼承。一方面，對傳統道德文化的精華部分要繼續發揚光大，如推崇集體主義精神，講求仁愛，尊師重孝，知行統一等。而且要將這些思想與、創新精神和時代精神有效的融合起來，努力構建社會主義道德體系。另一方面，而對傳統道德的糟粕部分要堅決摒棄，如三綱五常、等級觀念、故步自封、封建迷信等。

2.以審視的目光對待以西方為代表的外來道德觀念

改革開放以來，隨著市場經濟發展模式的確立，以西方為代表的道德觀念開始傳入我國，西方道德觀念是在西方特定的歷史、社會、文化背景下形成的，是與西方的社會經濟條件相適應的，有其缺陷和局限性。但是，它也有與市場經濟、民主政治、現代生活相適應并促進其發展的一面，包含著合理的可鑒的內容。我們應以審視的目光看待這些外來的道德觀念。第一，尋找途徑促進依法治國和以德治國的有效整合，是兩者互為補充，共同發展。第二，積極的引導人們的價值取向，努力實現“義”與“利”的整合，使人們能夠體會到人與人之間的相互關心和體貼的溫暖。第三，正確對待以西方為代表的外來道德觀念。在建設我國道德體系的過程中，我們應借鑒這些外來道德觀念的合理內容，并加以改造吸收。對其缺陷和局限性，我們也應進行積極研究，從而少走彎路。

3.道德體系建設與市場經濟發展互為支撐，均衡發展

道德體系建設與市場經濟發展是辯證統一的，經濟發展為道德體系建設提供物質基礎，道德體系建設是經濟快速健康發展的條件。如果市場經濟發展拋開了道德倫理，那么社會將會走向腐化和墮落，經濟發展最終會停滯不前甚至會倒退；同樣，道德體系建設離開了市場經濟，那么也將成為毫無意義的教條而失去其存在的價值。所以，構建社會主義市場經濟新形勢下的道德體系，需要對兩者進行合理的權衡，努力實現兩者的均衡發展。市場經濟發展應為道德體系建設提供強大的物質支撐，提供道德體系建設所需的必要資源，社會才能實現可持續發展。同時，道德體系建設規定著經濟發展的目標和運行秩序，可以為經濟建設提供良好的環境和信念支持，兩者應互為支撐，互相促進，均衡發展，只有這樣社會才能實現健康的、可持續的發展。

4.強化輿論的監督，實現道德體系建設制度化

在道德建設中，要充分認識到輿論監督的力量，其別要注意大眾傳媒的作用。大眾媒體承擔著傳播文明、教化民眾道德意識的使命。我們可以通過樹立先進人物、先進家庭、先進單位，來宣傳和促進社會范圍內道德范式的推廣，如近年來的全國道德模范與中國好人評選活動就是一種非常好的方式。另外，還可以通過輿論對一些社會上的不道德現象進行批判，提醒人們引以為戒，否則就會收到社會輿論的譴責。

市場經濟既是一種法制經濟，又是一種德性經濟。經濟的社會形態往往引導著道德發展的方向， 同時，經濟發展也必然把道德作為重要的動力機制和價值衡量標準。因此，道德體系自由散漫的建設方式已經無法滿足社會主義市場經濟發展的需要，制度化建設勢在必行。我們在加強市場經濟法制建設的同時， 也要建立健全道德體系建設制度化的機制，將道德體系建設規范化、制度化。只有這樣，我們才能構建一個既有時代氣息又有民族特色的、一元價值導向與多元價值觀并存的中國道德體系。

參考文獻：

[1] 遲福林，殷仲義.市場經濟發展不同階段的政府職能[J].改革，2010（9）.

[2]鄭魏靜.市場經濟條件下的公民道德教育[J].經營管理者，2010（21）.

[3]陳 忠.淺議市場經濟也是德治經濟[J].中國市場，2007（52）.

[4]吳懷友，曹 檸.論宏觀調控在發展社會主義市場經濟中的作用[J].經濟與社會發展，2006（7）.

[5]武模橋.從歷史演化看我國市場經濟倫理的建構[J].理論學刊，2006（4）.

誠信體系建設制度范文第3篇

一、*市金融生態環境現狀及問題

（一）現狀

*市自2005加入全省首批金融生態環境建設試點以來，在市委、市政府高度重視下，我市金融生態環境建設工作通過建立組織機構，制定規劃目標，采取配套措施，使我市金融生態環境有了明顯改善，全社會誠信意識和金融意識不斷增強，金融貸款質量有所提高，對促進*經濟發展和推動社會進步，發揮了積極作用。據調查統計，2007年末，全市貸款余額達到899318萬元，比試點前的2004年增加127518萬元，增長16.5%，其中，按四級分類農村信用社不良貸款比2004年減少11276萬元，下降21.1%，不良貸款率減少10.5個百分點。2007年末，全市銀行類金融機構共實現賬面利潤6054萬元，比2004年末增加2606萬元，增長75.6%；實現GDP2.88億元，占全市GDP的1.63%，占第三產業GDP的4.55%，已成為地方經濟僅次于交通運輸及郵電通信業和房地產業的第三大服務業；全市金融機構共實現稅收5454萬元，已成為地方稅收的主要來源之一。

（二）問題

近幾年來，盡管我市金融生態環境建設取得了明顯成效，但與其它先進地區相比，仍然存在一定差距和亟待解決的問題，主要表現在以下六個方面：

1、存貸款項差距大。*歷年信貸投放總量偏低，貸款投向結構不合理，工業貸款嚴重不足，2007年末，全市貸款余額僅89.9億元，而各項存款余額173.5億元；存貸差比例為1.9：1。

2、不良貸款比例大。截止2008年3月末，全市銀行業金融機構不良貸款余額51.37億元，占比達55.94%；其中商業不良貸款占比達61.06%，較全省平均水平高49.9個百分點，位居全省第一名。而且在金融機構不良貸款中，銀行可疑類和損失類貸款就達27.06億元，占全部不良貸款的52.86%，潛在損失巨大。

3、信貸資源配置難。一是由于我市經濟效益差、金融生態環境差，全國性銀行機構在條條配置信貸資源時面臨較大困難；二是由于我市企業規模小、產權不明晰、資產負債率高、有效抵押資產不足、缺乏社會信用評級等，與金融部門的信用評級標準不對稱，獲得信貸資金較為困難；三是我市主要依靠銀行融資，融資方式單一，融資工具匱乏，難以滿足經濟主體多樣化要求。

4、不良貸款清收難。據統計，2007年末，全市政府部門及直屬事業單位直接負債累計高達25.49億元，政府控股類間接性債務累計1.09億元。全市政府部門（含基層政府）在金融機構負債總額達4.72億元，其中不良貸款高達48.36%。盡管從2004年以來開展了以清收黨政部門、公務員、金融員工為主的“三項”不良貸款清理工作，但整體成效不明顯，2007年僅收回“三項”不良貸款1億多元，利息863萬元，分別占應收回的24%和24.4%。

5、信用體系不健全。我市人行征信體系宣傳力度不夠，建設進程不快，信用資料的收集和共享不足。近年來，部分企業騙取貸款、貸款違約、逃廢銀行債務的行為時有發生；信用缺失問題依然突出，社會信用意識仍需加強。據金融學術界對全國324個中等城市2004年-2005年的信用等級進行評定后排序，*被評為5級，位居全國324個中等城市的287位。

6、中介服務不配套。*沒有信用評級公司，中小企業擔保公司目前僅有吉利融資擔保公司，貸款擔保難問題未得到根本解決；而且會計、審計等中介評估機構不多，幾乎都是省級公司派出機構，較少開展業務，社會中介服務體系缺位。

二、加強我市金融生態環境建設的對策建議

金融生態環境建設是一項系統工程,涉及到社會經濟生活的各個方面,需要各級政府和司法、銀行等各有關部門的高度重視、大力支持和密切配合。因此,建議各級政府和各有關部門要進一步加強我市金融生態環境建設，重點在營造“五大環境”上下功夫,以推動區域金融生態環境建設與全市經濟社會文化事業發展的良性互動。

（一）營造良好的金融運行經濟環境。具體措施抓四條：一是科學制定經濟發展戰略和產業政策。在制定國民經濟發展規劃時，要充分考慮*產業發展的比較優勢、環境承受能力、企業發展潛力和金融支持能力，積極推進經濟增長方式的轉變，促進產業優化升級，以優勢項目吸引資金流入，推動*市優勢產業、支柱產業和重點項目的建設和發展。二是建立完善產業政策和重大項目的征詢制度。在研究和制定對我市經濟發展有重大影響的產業政策和重大建設項目時，要充分征求有關經濟主管部門和金融部門的意見，對重大產業政策和重大項目的科學性、效益性進行科學分析和正確評價，確保我市出臺的重大產業政策與國家經濟、金融政策相符合。三是切實加大對非公有制經濟和中小企業發展的扶持力度。全面落實中央和省委、省政府關于加快非公有制經濟發展的政策措施，擴大對非公有制經濟發展的信貸支持力度，有計劃、有步驟、有重點地扶持一批有市場、有效益、有信用的中小企業和民營企業。四是大力發展*地方經濟。通過貫徹落實市委“實施四大戰略，推進五個突破，打好老區建設發展翻身仗”的重大發展戰略，切實抓好“兩個強力推進”，大力發展*地方經濟，為金融運行創造良好的外部環境。

（二）營造良好的金融運行信用環境。一是要廣泛開展宣傳活動。建議充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，向社會廣泛宣傳金融業務、誠信知識、法規政策、，大力普及金融基礎知識，推介各類金融工具，引導居民投資行為，提升風險防范意識，強化全民金融素質，提高社會各界對金融生態環境建設重要性的認知度，為金融生態環境建設營造良好的社會輿論氛圍。二是要總結推廣誠信典型。通過開展“信用企業”、“信用工商戶”、“信用社區”、“信用鄉、信用村、信用農戶”的創建活動，充分發揮誠信典型的示范推動作用。三是要不斷完善“征信體系”。人民銀行要加強信貸征信建設，完善個人征信體系，建立健全企業和個人的信貸征信數據庫。各相關部門要探索建立政府行政管理、執法部門的社會公共信用信息系統建設，實現互連互通，提高開放和共享程度，使社會信用信息數據真正成為行政管理和各經濟社會主體進行經營活動的重要參考依據，為金融機構做好對中小企業和個人貸款服務，提供政策和信息服務平臺。四是堅決遏制失信行為。在全社會樹立“守信光榮、失信可恥”的道德文化理念，并采取法律的、行政的、經濟的等多種手段遏制失信行為。

（三）營造良好的金融運行法制環境。一是依法維護金融債權。有關執法部門要積極支持金融部門的工作，切實規范執法行為，整頓規范金融秩序，強化金融環境綜合治理。建議市政法委每年牽頭組織開展一次全市集中打擊金融逃廢金融債務的專項整治活動，切實維護金融債權；市司法局要牽頭全面清理未結案、未執行的金融案件，查明未結案、未執行的原因，限期結案、執行；工商部門要積極支持金融機構維護金融債權，對經金融監管部門確定為有逃廢金融債務行為的企業，工商部門在年檢時進行嚴格把關，責令企業及時補辦金融債權落實證明；國土部門和房管部門對金融機構在抵押貸款登記、處置抵貸資產時應給予大力支持，簡化登記手續，縮短審批時間，盡可能減少抵貸資產回收、處置過程中繳納的稅費。二是嚴厲打擊金融犯罪。為嚴厲打擊洗錢、制販假幣、金融詐騙、非法集資、地下錢莊等金融犯罪行為，建議由人民銀行*支行牽頭，各金融監管部門和相關金融機構參與，公、檢、法等部門密切配合，建立完善打擊金融犯罪工作協調機制。密切監測與各種違法犯罪活動相關的異常和可疑資金活動，及時發現并截斷違法犯罪活動賴以生存的資金鏈條，防止其擴大和蔓延，維護正常的社會經濟金融秩序。三是切實加強金融監管。人民銀行各分支機構要探索建立金融穩定工作應急預案、金融突發事件處置辦法、金融監管信息共享、重大事項報告、金融穩定工作評估等工作制度，有效防范和化解金融風險。各金融監管部門要加強金融風險防范指導和風險預警，實施有效監管和行業自律，督促各金融機構完善公司法人治理結構，提高經營管理水平。

誠信體系建設制度范文第4篇

【關鍵詞】電力企業；誠信；管理機制；現狀分析

為深入貫徹黨的十、十八屆三中全會精神和系列重要講話精神，落實國務院印發的《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，切實形成誠信建設良好的社會輿論環境，著力推進誠信建設規范化長效化，2014年7月23日中央精神文明建設指導委員會了《關于推進誠信建設制度化的意見》，由此可見，誠信已經上升到國家層面，已經成為目前和未來正能量旋律之一。本文筆者簡要介紹了誠信的內涵，以臺電公司為例，分析了臺電公司誠信管理存在的問題，給出了臺電公司誠信管理機制建設思路，制定了相應的保障措施，同時，也介紹了臺電公司誠信管理的預期效果。

一、誠信的涵義

誠信，一般是指履行承諾，是一個行為準則，屬于道德范疇與法律范疇，包括以下內涵：遵守法律、法規；履行合法、有效的承諾；對于不合法、無效的承諾積極采取法律救濟手段；對于因意外而沒有履行承諾時，積極采取補救措施；善意地履行承諾。

人以誠立身，國以誠立心。誠信作為一種價值理念，是社會主義核心價值觀的重要內容。古往今來，誠信都是社會不可或缺的運行規則，是社會進步無比珍貴的精神財富。對個人而言，誠信是高尚品德；對企業而言，誠信是黃金資產；對社會而言，誠信是公序良俗；對國家而言，誠信是重要的軟實力。可以說，無論對個人、企業，還是對社會、國家，誠信都是無價之寶。

二、臺電公司誠信管理現狀分析

臺電公司目前共有員工700人，后勤單位員工1000人，駐廠承包商15家，公司廠區內總人數超過2000人。臺電公司倡導誠信、責任、規范、素養、自律、競合、開放、創新“十六字”文化方針，自成立至今，將誠信放在首位。但是受到臺電公司人員數量大、人員結構復雜、為臺電公司服務的駐廠承包商單位數量較多等因素影響，臺電公司誠信管理存在一些問題，主要表現在“三個不到位”：

一是對誠信管理的認識不到位。誠信管理是一種組織行為，是公司在發展過程中探索出的管理模式，但是從實際情況來看，少數員工出現了一定的不良情緒和行為，認為誠信管理限制了個人自由，給誠信管理造成了阻力。

二是對誠信行為的評價不到位。公司倡導在誠信管理上以引導為主，引導員工正確認識誠信和行為，自覺踐行誠信和良好行為。但是，不誠信行為沒有得到評價和考核，當事人沒有因為自己的行為而付出代價，得不到深刻的反思。

三是對誠信行為分析不到位。人的行為表現是多樣化的，無論是好與壞，善與惡都是通過行為這個方式呈現出來。要實現人員誠信行為素養的提升，就要進一步加強員工的行為觀察和分析，深入了解員工的心理狀態及行為表現，分析導致不良行為表現的根源，從而制定有效的誠信管理策略，從源頭改善人員的誠信狀態。

三、臺電公司誠信管理機制建設思路

近年來，臺電公司積極探索誠信管理思路，并試圖通過建設標準化、流程化、規范化的管理制度和舉辦一系列文化活動，營造誠信文化，建立《誠信管理制度》，從制度層面研究企業誠信管理的長效機制，主要建設思路如下：

一是基于企業文化，明確誠信管理原則。誠信管理應堅持“誠信為本、自主管理、分級負責、德法并舉、周期評價”的原則。誠信是每位員工的立身之本，是每位員工必須遵循的道德準則和社會規范要求，誠信作為立身之本，體現每個人的素質修養，每位員工應自主自發的講誠信，誠信做人誠信做事。工作中應積極主動，依據公司制度、程序、標準，自主開展工作；生活中，應遵守社會規范和道德準則，信守承諾。公司應營造良好的企業文化氛圍，鼓勵和引導員工講誠信，激勵講誠信的行為，懲處不誠信的行為，并對各級誠信狀況進行周期評價。

二是從技術角度，明確誠信管理標準。公司建立《誠信守則》，員工應培養并樹立誠信、正直的道德觀念，認同公司的價值觀，遵守國家法律法規、社會公德、為人正派，伸張正義，以誠信為立身之本，以誠信為基本職業行為準則，做到言行一致、信守承諾、遵章守紀、遵守公司的《誠信守則》。公司制定AAA、AA、A、B四級誠信等級標準和C、D兩級不誠信等級標準，為在工作、生活中堅持誠信的部門、班組、員工及承包商提供誠信評價依據。同時將不誠信行為與事件/事故調查和處罰掛鉤，將不誠信事件分為一般不誠信事件、重度不誠信事件和嚴重不誠信事件，發生不誠信事件后，根據調查結果，按照處罰標準進行處罰，對誠信等級降為D級的員工予以解除勞動關系，對誠信等級降為D級的承包商予以清退出場。公司每年組織各部門、班組、員工和承包商自愿簽訂誠信自律聲明，傳達公司誠信管理要求，營造倡導誠信、鼓勵誠信的氛圍，提高認同感。

誠信體系建設制度范文第5篇

1.1基礎性管理制度。主要包括：準入管理制度。制定“準入”制度的意義在于設置了基地創建的“門檻”，從“源頭”上提高了基地建設的水平。生產管理制度。主要包括：建立生產管理體系，責任到人，管理到戶，自上而下形成了生產管理體系；實施耕作輪作制度，根據實際制定合理的輪作計劃，采取少耕、免耕和保護性耕作等先進技術保持土壤肥力，確保土地可持續利用；完善生產管理檔案制度，研究制定了便于生產管理的冊、簿、圖，按照基地農戶有綠色食品生產者使用手冊，村、鄉、縣有田間生產管理登記簿，鄉、縣有地塊分布圖和基地分布圖的模式進行統一管理。投入品管理制度。制定了農業投入品管理辦法，以政府文件下發并有效實施；建立了農業投入品公告制度，定期公布并明示基地允許使用、禁用或限用的農業投入品目錄。建立了農業投入品市場準入制度，基地管理者隨農時深入農戶、田間現場檢查，從源頭上把好投入品使用關，有條件的創建單位還建立了農業投入品專供點，實行連鎖配送和銷售跟蹤記錄管理。在病蟲草害防治上積極引進并推廣農業防治、生物防治和物理防治技術；農業綜合執法部門對農業投入品使用及農業投入品市場不定期進行檢查和抽查，杜絕了違禁農業投入品進入基地。技術服務管理制度。依托農業技術推廣機構，組建了技術小組，利用專家大院、農業技術咨詢110等形式為基地農戶傳授綠色食品技術標準和生產操作規程，幫助基地農戶解決生產中遇到的實際問題。產業化經營管理制度。產業化經營是標準化基地建設的基本原則，而基地企農對接制度的執行效果對產業化經營有著直接影響。從實際情況看，基地企農對接制度首先體現在龍頭企業和基地農戶的利益聯結形式上，主要有契約聯結、服務聯結、資產聯結等三種形式。通過相互制約，使三方緊密結合，形成風險共擔、利益共享的經濟共同體。

1.2驗收管理制度。重點是把握以下環節：首先審核基地是否具備驗收條件。創建期滿，達到了標準化基地創建要求；自查結論合格；創建檔案真實健全；達到了標準化基地創建目標。其次明確驗收依據。包括農業部已的綠色食品生產技術標準或規范、《關于創建全國綠色食品標準化生產基地的意見》以及國家有關法律法規及規章。再次嚴格驗收程序。認真執行聽取匯報、資料審查、實地檢查、訪問農戶和產業化經營企業、逐項評分、驗收總結等規定的驗收程序，對基地驗收情況做出結論并提出改進意見和建議。最后堅持驗收標準。從資料審查到現場核查，每一環節都嚴格執行程序和標準，做到檢查過程不落項，驗收標準不降低，嚴守最后一道防線。

1.3基地監督管理制度。制定并實施監管辦法。先后出臺了《標準化生產基地監督管理辦法》及相關配套措施，做到有章可循，有法可依。明確監管內容，重點加強對基地環境、生產過程、投入品使用、產品質量、市場及農戶生產檔案等進行監督和檢查。認真開展監督檢查。采取定期檢查和不定期抽查相結合的方式，督導基地農戶、組、村、鄉(鎮)、縣(市)自下而上開展生產管理自查。

2.綠色食品質量管理制度的主要特征

綠色食品質量管理制度體系貫穿于全省綠色食品發展的始終，并直接影響和促進了全省綠色食品健康快速發展。2012年，全省綠色食品總產值1330億元，占全國的1/6；實物總量首次突破3000萬噸，占全國的1/5；綠色食品認證面積達到6720萬畝，超過全國認證總面積的1/4；國家級綠色食品原料標準化生產基地5390萬畝，為全國總面積的1/2，是全國最大的綠色食品生產加工基地。從面上分析和典型解剖看，全省綠色食品質量管理制度涉及綠色食品發展的全過程和各個層面,且銜接緊密、相互配套，構成了一個比較完整的制度體系，具有十分鮮明的特點。

2.1質量管理制度的全程性。從綠色食品產業鏈條看，其質量管理制度是一個由多環節構成的制度體系，包括生產基地質量管理、產品加工質量管理和生產銷售質量管理等方面。而實際上，每個環節還包含多個管理層次，如生產基地質量管理，就包括原料種植過程、收獲過程、加工過程、銷售過程等都是基地的組織者、生產者和經營者在各項制度的制約和監督下進行的。基地生產前階段，主要有環境評價制度、環境檢測制度、組織管理制度。基地生產過程階段，主要有生產管理制度、投入品管理制度、技術服務管理制度、基礎建設管理制度。基地原料收購、加工和銷售階段，主要有產業化經營管理制度，包括基地建設單位出臺的支持龍頭企業收購原料的政策措施、原料生產訂單、原料收購合同或種植協議等。

2.2質量管理制度的多層次性。綠色食品質量管理制度是一個體系，而且具有多樣性和多層次性的特征，并從綠色食品質量管理制度制訂層面延伸到基地農戶、生產企業和市場銷售的管理層面，再由制度執行效果層面延伸到綠色食品生產和經營的各個層面。以綠色食品生產基地質量管理制度為例：從制度制定層面看，有組織管理制度、驗收制度、監督管理制度；從基地管理層面看，有生產管理制度、投入品管理制度、技術服務管理制度、基礎建設管理制度；從制度執行效果層面看，主要有產業化經營管理制度，包括基地建設單位出臺的支持龍頭企業收購原料的政策措施、原料生產訂單、原料收購合同或種植協議等。這三個層次的制度并不是截然分開的，有些制度是相互交叉的，有的是由一個層次獨自實施或者執行，有的是需要各個層次綜合實施或者執行。從各地情況看，制度體系這一多層次特征比較符合綠色食品質量管理的實際，消除了制度執行的盲點和薄弱面，把涉及綠色食品質量管理的各個層面、各種組織都納入到制度的覆蓋之中和約束之下，這也是綠色食品質量水平不斷提升的一個關鍵因素。

2.3質量管理制度的可操作。從各地調查情況來看，方便操作是綠色食品質量管理制度體系的另一個顯著特征，特別是在綠色食品生產基地，這種可操作性非常符合現行的農村生產關系實際，符合一家一戶的生產經營體制。因為綠色食品基地建設的主體是農民，政策的制定和制度的確立必須以農民為出發點和落腳點，特別是由于在大多數生產基地分戶經營的形勢下，如何通過制度的制定指導和規范農戶全程、全面按照技術標準和操作規程生產，是各級政府和管理部門必須充分考慮的問題。對整個綠色食品質量管理而言，制度體系對綠色食品發展和管理更為重要，各項建設制度不能停留在紙上，必須落到實處。從各地情況看，近年來，各地針對現階段農村雙層經營體制實際，在制定制度過程中充分考慮了農村生產關系的特點，力求制度簡易化、可操作。

3.綠色食品質量管理制度的組織與實施

綠色食品質量管理制度重在實施和落實。在總結多年經驗的基礎上,著眼長效機制建設，大膽創新管理思路，形成了比較成熟的質量管理制度組織與實施模式。

3.1充分發揮政府在制度實施中的主導作用。各地普遍成立了農業及綠色食品質量管理領導小組，由政府分管農業的領導牽頭，吸收農業、環保、工商、技術監督等部門的領導參加，負責綠色食品質量安全管理制度的組織和落實。這一做法，有效地避免了制度落實的“盲區”，以及“扯皮”、“推諉”現象，也逐步形成了多部門協調一致，合力管理綠色食品質量的良好局面。

3.2充分發揮各職能部門在制度實施中的骨干作用。針對綠色食品產業鏈條長，經營分散，管理難度大等問題，各地采取部門聯動，分段落實，合力管理的辦法，確保了制度的效果。主要是政府各有關部門之間的密切配合。具體表現為職能部門充分履行各自的職責，共同做好綠色食品質量管理工作。如工商部門通過開展“紅盾行動”，重點打擊假冒偽劣和不合格“三品”產品；質檢部門則通過“亮盾行動”，對綠色食品產品及投入品質量安全狀況定期開展檢查，防止不合格的產品進行市場。同時，注意協調和組織農業系統的植保、藥檢、土肥、農技等單位，重點開展基地階段的監管，嚴格按標準控制使用量和使用次數。這種統分結合，部門聯動的監管模式，切實堵住了監管工作中的漏洞，有力地維護了“三品”產品質量安全。

3.3充分發揮農戶制度實施中的主體作用。針對現階段農戶分散經營的實際，各地注意運用各種行之有效的手段和方式，充分調動農戶參與綠色食品質量安全的積極性，實現由“管理我”到“我監管”的轉變。重點是在全面推行“五統一”(統一品種、統一投入品、統一栽培方法、統一田間管理、統一技術指導)生產模式的同時,建立健全以確保“三品”質量安全的“農戶聯保責任制度”。即在“三品”生產基地特別是綠色食品標準化基地，以若干農戶為單位，建立聯保責任制，戶與戶之間，相互監督，誠信生產，確保每個基地農戶都能誠信種植，嚴格按照標準生產。一些地方還注意從強化農民主動參與綠色食品質量管理入手，通過細化和完善《村規民約》，建立健全農戶管理規章制度，組織開展“星級文明戶”評選等激勵和制約手段，引導農戶樹立正確的道德觀和價值觀，講誠信、講道德，牢固樹立按照標準生產綠色食品為榮，不按照標準為恥的榮辱觀。