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農資經營管理條例范文第1篇

關鍵詞：縣級；種子；管理；措施

中圖分類號：S39 文獻標識碼：A

《種子法》和《四川省農作物種子管理條例》實施以來，閬中市（縣級）針對種子市場出現的新情況，加大了種子市場的監督管理力度，使閬中市種子市場步入了健康發展的軌道：種子經營者守法意識逐漸增強，無證經營明顯減少，無大案、要案發生；種子質量大幅度提高，近年的種子質量市場監督檢測合格率逐年提高；“兩雜”種子包裝標識逐漸規范，沒有散裝種子進入市場銷售；未經審（認）定的品種進入市場銷售的逐漸減少；種子經營者已向經營與技術服務的方向發展。但是，閬中市種子市場仍然存在一些不容忽視的問題：品種多而雜，全市2013年備案的兩雜種子就達230多個；未審先推現象時有發生；標簽、識標不規范，包裝袋上同時出現品種名稱和商品名稱，尤其是商品名稱醒目，夸大宣傳，農民購買種子時難辨真偽；種子經營檔案沒有完全建立，種子銷售后沒有出具憑證，大部分個體零售商都是按購種者的要求才出據憑證，購種者沒有要求的基本上都沒有出具憑證，尤其是零售商的種子經營檔案40%沒有建立。為使閬中市種子市場向市場規范化、管理法制化、競爭有序的方向健康發展，對閬中市種子市場的監督管理工作提出如下措施：

1 加大種子法律法規宣傳力度，增強種子經營者的法制意識

種子是農業生產中最重要的不可替代的特殊生產資料，是農業科技成果的物質載體，對保證農業增產、農民增收、農村穩定起到十分重要作用?！皣赞r為本，農以種為先”，在全面建設和諧社會，保障糧食安全中，種子行業擔負著重要的使命。我們必須加大種子法律法規的宣傳力度，利用市內種子批發商的供種推介會和種子協會組織召開培訓會，開展種子的法律、法規知識和業務知識培訓。增強種子經營者法制意識，提高種子經營者職業素質，使種子經營與技術服務有機結合起來，更好的服務于三農。

2 強化種子經營者誠信經營，嚴厲打擊違法經營行為

《種子法》和《四川省農作物種子管理條例》實施以來，閬中市局部出現了假、劣種子坑農、害農的種子案件，這些假、劣種子和虛假宣傳的種子案件給農業生產造成了較大的影響，嚴重影響了農業增產和農村經濟的發展及農村社會的穩定。各種子經營者要從農業生產安全和社會穩定的大局出發，吸取各地種子質量及其他行為引起的種子案件的教訓，本著對廣大農民群眾高度負責的精神，依法經營，誠信經營。

誠信是種子經營者的生命，是推動種子市場健康發展的重要標志。在種子經營中，品種、品牌、誠信3者互為依存，缺一不可。品種靠科技成果獲得；品牌靠質量，靠價格服務，靠宣傳創造；誠信則依托種子經營者自律，道德規范，法制約束等互相形成。

閬中市自2011年以來，為加強對農資經營主體的監管，提高農資經營者商品質量意識，確保農民購買到放心農資商品，提出了30項農資示范店建設標準，連續開展農資經營示范店活動，命名了10個農資經營管理規范、誠信守法、產品合格、信譽服務好、消費者滿意和示范性較強的“農資經營示范店”，對閬中市農資市場及其管理起到良好引導作用。

為了凈化、規范閬中市種子市場，必須進一步加大種子市場監督管理力度，充分發揮農業行政綜合執法的優勢，積極履行法律、法規賦予的職責，對那些違法經營的案件，做到有一件查一件，決不姑息遷就，嚴格依法處罰，嚴懲制假、售假者，維護種子市場秩序，規范、凈化種子市場。

3 把好品種進入關，實行種子經營者備案制度

按照《四川省農作物種子管理條例》第23條規定，種子經營者在取得營業執照或變更營業執照后15日內應向農業主管部門備案，備案時應提供如下材料：

3.1專門經營 不再分裝的包裝種子的，應當提交工商營業執照，本人身份證復印件，營業地點和聯系方式等材料。

3.2受具有種 子經營許可證的種子經營者書面委托代銷其種子的，提交營業執照、委托代銷合同、銷售品種名錄、種子經營許可證復印件。

3.3種子經營 者按照經營許可證規定的有效區域設立分支機構的，提交種子經營許可證、營業執照復印件、銷售品種名錄，并向當地縣級人民政府農業行政主管部門和原發證機關備案。

3.4按規定設 立分支機構的企業（含種子企業）應當提交生產、經營許可證復印件，營業執照復印件和分公司的營業執照復印件，成立分支機構的文件復印件，所經營的品種介紹及分支機構負責人的基本情況等材料。

備案材料交種子站審核，對審核合格的，農牧業局出具書面證明；對未按要求備案的，應當責令改正；對設立的分支機構沒有按規定備案的，按照《種子法》第62條進行處罰。

積極開展委托檢測工作。為了防止假、劣種子流入市場坑農、害農，使種子更好的服務于農業生產，閬中市種子檢驗室積極開展種子質量委托檢測工作，主動的與市內種子批發商聯系，約定檢測費用，簽訂委托檢測協議。委托檢測實行送樣與抽樣相結合，送樣只對樣品負責，抽樣對該批種子的數量負責。對在閬中市上市的農作物種子，原則上都要實行委托檢測，合格的種子才準予投放市場銷售，委托檢測不合格子的種子不得進入市場銷售，必須退貨，檢測合格后方可投放市場銷售。

4 規范市場行為，建立和完善種子市場監管長效機制

全面貫徹落實《種子法》和相關法律法規，嚴格依法行政，文明執法，集中整治和突擊檢查相結合。按照“突出重點，標本兼治、打防結合、綜合治理”的思路，重點查處經營未審定種子、不在適宜區域種子、套牌冒號等行為；加強對種子經營檔案全面檢查和打擊虛假廣告宣傳，取締無照經營和游攤散販銷售種子，規范市場程序；強化種子質量監督抽檢，加大抽查力度，特別是在種子銷售旺季前，及時組織力量，對農作物種子進行全面抽查，對于種子質量達不到質量標準或者承諾標準的種子，堅決退出市場。切實保護種子使用者的合法權益，確保農業生產用種安全。

5 引導農民購種，開展主導品種示范篩選工作

農資經營管理條例范文第2篇

政策性金融支農的發展現狀

作為我國現有的唯一一家農業政策性金融機構，中國農業發展銀行是在黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制、深化金融體制改革、實現政策性金融與商業性金融的分離、加強對農業支持的背景下成立的。

農發行成立18年來，在支持糧棉油收購、促進農業和農村經濟發展中發揮了不可替代的作用，成為支持社會主義新農村建設的重要力量，但由于歷史原因，適合政策性銀行特點的補償、監管、考核和激勵約束等制度安排嚴重缺失，制約了農發行的長期可持續發展，削弱了其在農村金融中骨干和支柱作用的發揮。

一是支農范圍有限。自2004年以來，國家陸續批準農發行開辦農業產業化龍頭企業貸款、農業基礎設施和農業綜合開發貸款等新業務，農發行支農領域涉及農林牧副漁等各個行業，支持“三農”的作用更加顯著，但農發行現有的業務種類仍遠遠不能滿足新農村建設的需要。如種養業大戶貸款、農村助學貸款、民族用品生產企業貼息貸款等業務，對政策性金融需求十分巨大。

二是資金來源渠道單一。目前農發行信貸資金來源的渠道主要有三個方面：央行再貸款、發行金融債券、企事業單位存款。農發行不吸收居民存款，而單位存款極其有限，在流動性趨緊的背景下，從市場籌集資金的難度加大。農發行在成立之初，國家規定的業務范圍就包括“財政支農資金的撥付”，但從實際情況來看，除糧食風險基金外，其余各項財政支農資金都沒有通過農發行撥付。目前我國中央級直接分配、管理農業財政資金的部門有10多個，客觀存在管理層次多、資金鏈條長、行政運轉費高等問題，在一定程度上削弱、遞減了支農資金對農業的支持和保護作用。

三是歷史遺留問題突出。農發行作為國有農業政策性銀行，由于建行以來一直承辦國家政策要求的農業政策性貸款，歷史上累積了大量的政策性掛賬貸款，對于國家已經明確消化政策的政策性掛賬由于種種原因難以落實，大量的掛賬不僅影響農發行信貸資產的質量，也影響了信貸資產的流動性。

四是財政稅收扶持政策不配套。政策性銀行由于資金來源渠道單一，成本較高，隨著業務范圍的拓展和籌資體系的市場化，資本金嚴重不足的問題日益突出。另外，目前國家對政策性銀行沒有實行減免稅政策，稅負較高，且沒有稅收返還補充資本金的機制。

五是外部激勵約束機制不健全。國務院57次常務會議以后，農發行改革了業務經營指標考核體系，加大了經營績效與財務資源分配掛鉤的力度，調動了基層行的經營積極性。但由于涉及經營體制的激勵約束機制尚不夠健全，在外部缺乏“利潤返還”等政策支持，造成在內部績效掛鉤比例低，經營成果與員工待遇聯系不夠緊密，對調動基層行積極性的作用還不夠充分。

六是相關法律保障有待于完善。農發行成立18年來，國家仍然沒有通過立法提供法律保障，農發行的法律地位、功能作用、經營目標、業務范圍、管理方式、融資機制、補償機制等不明確，尚未建立適合農業政策性銀行的監管和考核評價辦法，不利于農發行的依法經營，監管部門依法監管。此外，增加信貸支農投入也缺乏立法保障。

推進政策性金融支農的思路

推進政策性金融支農，需進一步明確農發行的定性定向問題，著力解決制約農發行可持續發展的體制機制因素。改革的目標，一是把農發行辦成符合現代銀行要求的，發展空間合理、治理結構科學、服務功能齊全、經營管理規范、內控機制健全、操作手段先進、具有可持續發展能力的農業政策性銀行；二是金融支農功能顯著增強，充分發揮在農村金融中的骨干和支柱作用，促進國家支農政策的落實。

第一，堅持政策性銀行性質。無論從我國國情出發和政策性銀行發展實踐，還是借鑒國際經驗，在今后一個相當長的時期內，我國仍需要農業政策性金融，農發行必須堅持政策性銀行的性質。一要堅持國有獨資；二要堅持以服務“三農”為宗旨；三要堅持按現代銀行的體制機制運作，完善法人治理結構、經營機制和經營管理方式。

第二，明確職能定位。一是適應新農村建設需要，著眼于解決農村金融存在的突出矛盾和問題，凡是涉農業務，農發行都應該支持，應涵蓋商業性金融和市場不愿意做或做不到的、商業性金融和市場愿意做但不能滿足需求的業務。二是合理區分界定政策性業務和商業性業務，政策性業務范圍不僅包括對國計民生有重大影響的農產品生產、收購、儲備、調控業務，那些明顯缺乏商業回報，難以進行市場化運作的低收益或無收益的基礎性和公益性項目，也應界定為政策性業務，在做好政策性業務的基礎上，積極發展商業性業務。兩類業務相互促進，相互補充，實現農發行可持續發展。三是堅持政策性金融與商業性金融、合作金融及財政的相互配合與協調，形成支農合力。

第三，改進業務運作。根據政策性和商業性兩類不同性質的業務，實行不同的運作方式。政策性業務是指由國家批準、有關部門交辦、業務對象明確并事前確定補償機制的業務。政策性業務主要包括，對國計民生有重大影響的農產品生產、收購和儲備，收益低或無收益的基礎性和公益性項目。政策性業務主要按政府指令運作，有條件的也可借鑒市場化方式運作。商業性業務是指農發行在業務范圍內，自主經營、自負盈虧、自擔風險的業務。商業性業務按市場化方式運作。

第四，健全法人治理結構。按現代銀行要求，建立由董事會、監事會和高級管理層組成的法人治理結構。董事會是最高決策機構，行使對農發行改革發展中重大事項的決策、政策協調、高管人員任免提議和監督等職能，直接對國務院負責。

第五，實行傾斜的貨幣政策。在信貸計劃管理上，將農發行信貸增量的指令性計劃改為指導性計劃。農業和農村是資金投入嚴重不足的領域，也是國家宏觀調控重點加強的領域，農發行作為專門支農的政策性銀行，資金完全用于支持農業和農村發展。將農發行信貸計劃管理由指令性計劃改為指導性計劃，既可以將目前充足的流動性通過農發行投入農業和農村，緩解資金嚴重不足的矛盾，也符合國家宏觀調控的政策要求和貨幣政策的取向。

在資金來源上，要建立長期穩定的資金籌措機制。中央銀行對農發行再貸款的合理需求應予以支持。主要是因為糧棉油收購信貸資金供應關系到國家糧食安全、糧棉市場穩定和保護農民利益，資金投放集中、量大、季節性強，具有需求剛性和很強的政策性；扶貧等政策性貸款業務具有收益低、成本高、周期長、風險大的特點。依靠市場發債籌資，因宏觀形勢變化的不確定性較大，難以保證穩定的資金來源。

第六，進一步完善財稅扶持政策。一是補充資本金。國家按照農發行業務發展需要，并以不低于商業銀行的資本充足率，通過財政注資、稅收返還、利潤轉增或發行次級債券等方式補充農發行資本金，比較適宜的方式是中央財政直接注資。政府注資一舉多得，既可以增加農發行中長期信貸資金的來源，也可以降低資金營運成本，更有利于提高農發行的風險防控能力。二是允許農發行設立專項支農信貸基金，主要用于支持農業和農村的基礎性、公益性設施建設等中長期信貸投入，可以由中央財政在預算中一次性安排，也可由中央銀行提供無息或低息借款，也可以接受外國政府、國際組織及國內各界的捐贈。三是實行優惠的稅收政策，應減免農發行的營業稅和所得稅，用于充實資本金，并允許在稅前增提呆賬準備金。

農資經營管理條例范文第3篇

[關鍵詞] 農藥 監督管理 工作

[中圖分類號] F322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）03-0030-01

一、前言

目前市場上仍有很多不合格農藥，其中也摻雜著一部分劣質農藥，而且銷售過期、失效農藥的現象時有發生，這些不當的行為不僅給農作物的生長帶來了諸多不利影響，而且還會危害人們的身體健康。

二、現今市場中農藥監督管理工作存在的問題

1. 農藥殘留物超標

近些年來農產品殘留物檢測中，一些蔬菜殘留物指標遠遠超過正常標準，很多無公害蔬菜中含有違禁農藥，國家在蔬菜、果樹、中草藥材上使用的限用農藥屢禁不止，給無公害產品的形象造成較大的負面影響。在對一些無公害蔬菜生產基地進行檢驗時，工作人員就發現一些蔬菜產品中含有甲胺磷成分，而我們知道甲胺磷是高毒農藥，國家對這些藥品明令禁止，將此種農藥作為農業生產投入產品是違法行為，不僅會影響農產品質量，農產品流入市場后也會給消費者生命健康帶來危害。

2. 假冒偽劣藥品

一些農藥生產企業和經營單位不按規定去申請審查和批準，就擅自制作、推銷農藥廣告，并在推銷廣告中任意夸大產品性能和功效，誤導農民購買使用，這種現象較為常見。某些不法農藥制造和銷售商仍很活躍，并在較為隱蔽的地點制造和銷售假冒偽劣農藥產品。這樣不僅無法保證農產品質量，給農民帶來經濟損失，更是對消費者的健康不負責任。

3. 農藥經營人員業務素質參差不齊

由于政府重視力度不夠和監管經費的限制，農業綜合執法機構不能對監管執法人員、農藥經營者和使用者進行定期、不定期的培訓，使得執法人員監管和執法能力得不到有效的提高。再加上農藥經營攤點較多，規模較小，又比較分散，一些經營單位的經營人員缺乏起碼的農藥基本知識和相關的法律規章常識，這種小、多、散和賣藥不懂藥、違法不知法的情況，給市場監督管理工作帶來難度，也是導致坑農害農的隱患。

三、加強農藥監督管理工作的策略

1. 加強綜合執法

我們始終把糧食安全和農產品質量安全作為頭等大事，把加強農業行政執法作為促進糧食安全和農產品質量安全的重要手段，緊抓在手，大力推進農業綜合執法工作，一是根據“政企政事分設”原則整合執法職責，二是按照“五有”標準推進執法機構建設，三是嚴格規范執法行為，努力提升執法能力，以此來推進農業的綜合執法。從小的方面來講，我們要重點加強了幾個方面的執法。一是加強農業資源與環境保護執法。通過推進農業綜合執法，改變了農資市場難以監管、經營秩序混亂、坑農害農事件時有發生的不良狀況，切實維護了農民的合法權益。二是加強農產品質量監督工作，防止高毒農作物流入市場。三是加強農業投入品監管執法，從根源控制管理農業市場。

2. 加強技術指導，保證科學用藥

技術是一切生產的動力，沒有技術就難以在某些方面得到很大的突破。隨著技術革命的到來，我們逐步的認識到了技術的重要性，尤其是在農業生產過程中，我國的農業以從以往的古老耕種方式轉化為機械操作的方式。在農業生產中，農作物的用藥也一件非常關鍵的環節，農藥如果不能合理的應用不僅僅不能達到殺蟲的效果，而且相反還會對當地的環境造成破壞，甚至還會對居民的身體健康帶來許多不利的影響。所以，加強技術指導，保證科學用藥在農藥監督管理工作中是非常重要的，我們的農業綜合執法支隊工作人員必須要做好此方面的工作。

3. 加大資金投入力度

政府部門應該響應國家號召，嚴格執行上級的要求，將農業綜合執法機構劃入財政補貼行列，從財政支出中劃出一部分資金作為縣級農業綜合執法機構專用經費，以確保農藥監管人員能正常開展農藥監督方面的工作。財政部也應該劃出一部分資金作為農藥監管人員工作經費，給予農藥監督人員一定經濟待遇，有了經濟基礎，也可以減輕他們的后顧之憂，讓農藥監管人員全身心的投入自己的工作之中，這樣也能確保農產品質量，提高政府在人民的心目中的形象。

4. 加大宣傳力度

作為農業綜合執法支隊的工作人員，我們在農藥的監督管理方面不僅僅要做好對市場上農業的檢查，同時，在市區以及農業生產地區宣傳農業科學用藥知識也是很重要的，這可以增加人們的農藥知識，另外，對日后農業監督管理工作的開提供便利條件。

四、結束語

綜上所述，做好農藥監督管理工作對我國的農業生產以及人們的人身健康保障具有極大的意義。雖然現今我國的農藥進度管理市場還存在著一些不足之處，需要得到有效的改善，但是我們相信通過我們的監督管理部門的相關工作人員的努力，在不久的將來農藥管理市場將會由很大的改善。

參考文獻

[1]徐曉磊.推進農藥產業升級需要管理創新――隋鵬飛解讀新《農藥管理條例》修改新思維[J].中國農資.2012（09）.

[2]呂水生.完善高度農藥定點經營的思考[J].農藥科學與管理.2012（8）：7-8

[3].許燕玲.加強高度農藥定點經營管理[J].農藥科學與管理.2011（11）；18

[4]古木.我國2011年農藥市場分析及預測[J].晚霞.2011（3）

農資經營管理條例范文第4篇

記者：請問郭會長，近年來，特許經營這一體系在不斷增長，它覆蓋了哪些行業？發展勢頭如何？

郭戈平：國家商務部商業改革發展司與中國連鎖經營協會聯合的《2007中國特許經營發展報告》現已正式出爐。報告顯示，截至2006年底，中國的特許體系數量超過2600個，加盟店近20萬個，分別比上年增長13%和16%。特許企業為社會提供就業崗位超過300萬。自2000年以來，我國特許經營總體呈穩定快速的發展趨勢。

連鎖企業中采取特許經營方式的比重越來越大。根據對協會會員情況的分析，到2006年底，采用特許方式的企業占到連鎖企業總數的69%。其中，餐飲業和服務業采用特許經營的企業分別占到所屬行業連鎖企業總數的95%和83%，零售業占到59%。今年3月的連鎖百強企業中，46%的企業開展特許經營，特許經營的銷售規模達1020億元。

特許經營的行業覆蓋面越來越廣。根據2006年年初EFF（歐洲特許聯盟）推薦給WFC（世界特許聯合會）的特許經營行業分類，目前我國特許經營已經覆蓋了該分類的所有13大類別，80多個細分行業和業態。沒有覆蓋到的領域是因為我國經濟社會制度、消費習慣不同，主要集中在商務服務，如財務、稅收、保險、審計、會計和卡車租賃這些服務于商業機構的服務項目，以及一些家庭服務，如草坪護理、衛生除蟲等服務。

記者：特許經營對社會承擔的責任越來越顯現，并為構建和諧社會以及企業的可持續發展作出了貢獻，這些成績分別體現在哪些方面？

郭戈平：特許經營的發展在創造就業機會、促進新農村建設中發揮了積極作用。根據年初對國內特許加盟商所做的調查：加盟商中下崗人員占到13%，無業人員占到6%，剛畢業的學生占到3%。據此推算，特許企業2006年為下崗、無業人員提供了近70個就業崗位。

萬村千鄉工程是落實新農村建設的重要途徑。國內一大批連鎖企業利用特許經營的方式在農村拓展農家店，為提高農民生活水平、拉動農村市場發揮了積極作用。

從特許經營領域逐步走向成熟的過程中，特許企業在主觀意識上，也把積極承擔企業的社會責任作為企業實現長遠發展的重要基礎。關注股東、員工、加盟商和其他合作伙伴的利益；守法、誠信經營；回報社會和民生構成了特許企業承擔社會責任的具體方面。總體上看，取得突出業績的企業已將社會責任融入到企業血液中，成為企業文化的重要特征。因此，也可以說健康的企業文化與社會責任是特許企業獲得成功與發展的保障。

創造利潤、回報股東是每個特許企業共同追求的目標，突出的有如家在納斯達克上市，北大青鳥IT教育企業占到中國IT教育業20%的營業額。成功的例子不勝枚舉。伊爾薩洗衣公司組建了“員工救助基金”，專門用來資助貧困員工及其家屬。蘇州迪歐餐飲企業成立“幫困公益基金”，用來幫助需要支援的迪歐員工。速8酒店、業之峰家裝公司在自己體系內成立了“加盟商業主委員會”，通過委員會的建立，創造了加盟商與特許總部更為平等、均衡的交流平臺與地位。

從交稅方面來看，東易日盛家裝企業連鎖四年榮獲納稅信譽A級企業。咸陽阿瓦山寨餐飲企業不僅自身積極交稅，還鼓勵加盟商交稅，在企業僅擁有兩家直營店的情況下，去年完稅5千多萬。

相比其它經營模式，特許經營中信息披露是促成加盟商選擇總部的重要依據，因此誠信不僅是特許企業的基本要求，也是特許企業實現可持續發展的重要條件。我國信息披露管理制度的建立正是要促進特許企業的誠信經營。

記者：特許經營在回報社會和民生方面做了哪些貢獻呢？

郭戈平：首先是帶動就業。老字號百花把養蜂合作社（農民）――產品加工（科技生產）――社區銷售（下崗職工）聯系在一起，一手牽著農民，一手牽著下崗職工，創造性地探索出一套具有社會公益價值的連鎖經營模式。好月嫂家政服務公司，在全國19個省38個城市建立了88家連鎖店，把12萬農村婦女和城市下崗女工聯系到一起。從業人員主要來自農村剩余勞動力和城市下崗失業人員（其中40、50人員比例占80%以上），公司對她們進行標準化勞動技能培訓。迪歐發起“博愛大使”的義工關愛活動，?？钤O立“博愛義工活動基金”，近10個月的推行，已有2000多人參與了500場次的各地義工活動，

其次是服務社區。開在社區里的物美便利店開展為社區孤寡老人送溫情活動，如送貨上門、逢年過節贈送生活必需品等。東方愛嬰、紅黃藍嬰幼兒教育企業通過親情短信平臺，向小朋友及家長送上生日、節日祝福，發送天氣變化的溫情提示等。

第三是促進環保。可的便利店、蘇果超市都采用了節能照明、冷藏冷凍設備；在自己店中設立廢舊電池回收箱。福奈特洗衣公司要求所有店鋪使用對空氣無污染的洗滌用品。

第四是社會慈善。捐贈方面，迪歐設立“慈善基金”，每年撥款百萬元向希望小學、紅十字會、殘聯捐贈，并在抗擊非典、印度洋海嘯等突發性災害中捐款捐物。山西百圓褲業在公司成立不到兩年時，便開始以“回報社會”的感恩心態，參加各類慈善活動。六年來，百圓累計捐款捐物價值達769萬余元?？系禄c中國青少年發展基金會合作成立的“中國肯德基曙光基金”，長期資助家境貧困、品學兼優的在校大學生；TNT快遞公司在中國組織加盟商共同參與為失學兒童、艾滋病孤兒的捐款捐助活動。

第五是支援新農村建設。天盟農資公司、浙江供銷社以及蘇果、可的等便利店積極發展農村加盟店，農資企業確保農民化肥、工具等農業設備的供給，便利店則滿足并提升了農民的生活消費水平；同時，為農民提供了創業機會。

上面這些都是來源于獲得今年特許企業評優獎項的真實案例。付出才會有回報，這些勇于承擔社會責任的企業才會獲得更大的成功與發展。

記者：這次會上，您提出“與加盟商合作雙贏，共謀發展，是特許企業參與構建和諧社會的第一要務”，它包含哪些內容呢？

郭戈平：加盟商是特許經營模式特有的、核心的特征，處理好總部與加盟商的關系是解決特許企業承擔社會責任的第一要務。特許企業通過加盟商網絡，傳播先進文化，可以影響到加盟者、加盟店員工直至最終消費者。特許總部就像一所社會大學，既能傳授經營技巧，也會傳遞誠信、合作的理念。此外，特許企業在構建和諧社會中要發揮作用，更離不開加盟商的認同與參與。因此，從體系內部建設到社會責任承擔，了解加盟商需要是總部支持與服務加盟商、穩固加盟關系的基礎。

隨著特許企業管理體系的不斷完善，加盟商對總部的支持和服務的滿意度也在逐年提高。通過比較近三年加盟商調查的結果顯示，2004年以來，加盟商對總部的總體滿意度不斷提高，如果以百分制來計算加盟商的滿意度，加盟商對總部的評分由2004年的70.6上升到2006年的82.4。另外，從這三年的加盟商調查顯示，經營效益是加盟商最關心的問題。

記者：目前，在與加盟商的合作中存在一些什么樣的問題？

郭戈平：今年對76家特許企業的732名加盟商進行了電話訪問，同時，通過信函方式對149家加盟商進行了更為詳細的問卷調查?！捌放凭S護、廣告宣傳”和“經營情況與項目投資分析報告是否一致或接近”的認同率普遍較低。（注：2006年分別是22.9%和25.7%）。信息披露和商圈保護方面得到改善。與去年不同的是，加盟手冊與培訓得到認可。有企業反饋，手冊的提升與每年的評優工作密不可分。

從加盟商的不滿意知道，加盟商希望總部做更多的品牌宣傳，做有利于提高經濟效益的工作。從加盟商所關注的熱點問題看，依次為品牌維護和宣傳(39.6%)、經營管理的支持（45.6%）、督導培訓（31.5%）、技術方面的支持（30.2%）等；但是加盟商對產品配送（9.4%）并不看重，他們不認為是重要的，對配送的滿意度為89.8%,即加盟商認為目前狀況已經很好，但是總部卻一直在加強這個方面的工作,認為產品配送是影響特許關系的重要因素，這種矛盾未能得到有效解決的癥結還是利益分配方面，特許商依然是通過配送差價獲得利益，而不是通過收取加盟費或品牌使用費，加盟商對此應該有充分的認識和了解。

加盟商對總部開展的活動最感興趣的項目依次是：經營技巧經驗交流會(65.8%)；培訓活動(64.4%)；加盟商年會(36.9%)；經常與總部負責人進行的溝通活動(31.5%)；廣告宣傳活動(28.9%)；與督導員和支持小組的溝通(28.2%)；配送服務(13.4%)；不定期的分片聯席會議(9.4%)；評優獎懲活動(8.7%)。

加盟商感興趣和關注的問題應該成為特許商工作的重點。加盟商在不斷進步與發展，總部不能按照加盟商初期加盟狀態開展工作，數據顯示加盟商對管理活動和經驗交流活動更感興趣，反映了他們想把自己企業做好的信念。值得我們重視的另一件事情就是加盟商對系統內部評優獎懲活動的看法，感興趣的只占8.7%，很多總部在召開加盟商大會時都將這項活動作為會議的重點。這在前幾年是好方法，但現在，加盟商更加務實，更加重視自己的發展而不是別人的看法和評價。

加盟商希望總部改進的工作：例如，希望總部加強廣告宣傳的力度占41.6%，其次是給加盟商提供更多的經營秘訣以及在技術上給予更多的支持、提供更多的專業信息等等。總部更多的是培訓落實基本價值觀和管理手冊上的內容，對于靈活管理及技術更深層次的內容傳授的比較少。這也是總部今天在處理特許關系時的工作重點。

記者：應該從何處入手來改善支持內容、提高支持力度，從而提升滿意度，建立和諧關系，全面提升總部管理呢？

郭戈平：針對前面提及的諸多問題和難點，我們要求特許企業在經營管理的精細化上做文章，同時，《條例》將核心放在維護加盟商的利益上，也需要總部在與加盟商的合作過程中更精細化地管理和維護，如信息披露的完整、總部的產品供應、對加盟商的篩選、商圈保護等很多方面。通過調查與評優發現，一些企業在實踐中有很多好作法：

在督導方面，絕大多數企業都從空間和時間兩個維度對加盟商做了細分，結合加盟商所在區域和所處發展階段的不同特點，對培訓和督導進行定制化和細化。有的企業還建立了總部和加盟商的知識共享系統，幫助加盟商改進管理。加盟商對總部督導工作的評價也比去年有所提高。

在業務模式創新方面，以提高加盟商盈利能力為目標，特許總部在本地化、商品采購和配送體系建設、多品牌運營、業務延伸等方面進行了探索。例如，改變單一的經營模式和標準，在商品結構、品牌定位等方面針對加盟商所在市場進行本地化調整，提高其適應當地市場的能力。建立和完善商品供應和配送體系，提高配送比例，實現規模采購，降低進貨成本，讓加盟商受惠。開發新品牌和新業務，提供給現有加盟商，幫助其拓展市場。這些都是2006年特許企業模式創新的具體體現。

在加盟商的選擇與溝通方面，前者更強調“嚴進”的管理思路，通過完善對潛在加盟商的審核流程，盡量減少“問題”加盟商可能出現的比例，防范“病”從口入。另一方面，強化日常管理中的溝通機制和文化傳播。越來越多的總部利用各種技術手段完善溝通與控制，包括視頻培訓、會議和監控設備的應用，計算機和網絡管理手段的導入等。

與加盟商和諧發展，除了提供加盟商所需要的各種支持和服務，還要積極教育和引導加盟商樹立正確理念。沒有正確理念的指導，沒有誠信雙贏的思想，再完善的體系也無法確保品牌的長遠發展?；诖?，協會也推出了加盟商培訓，以一個更中立的位置，幫助總部進一步做好加盟商的引導和正確理念的灌輸。在于人民大會堂召開的“特許經營與分銷模式創新”峰會上，國內主要特許企業的總部與協會正式簽署了特許加盟合作培訓的倡議書。希望通過大家的共同努力，推進特許雙方和諧關系的建設。

農資經營管理條例范文第5篇

創新機制管好村里錢袋子

1993年，我從××財校畢業后，被分配到××鎮農村經營管理站工作。1994年初，組織安排我到霧河辦事處主管農村經營管理，兼農稅征收管理工作。由于所學系企業財務，對農村合作經濟組織財務不甚了解，我邊工作、邊學習，向書本學，向身邊同志學，很快就勝任了本職工作。工作之余，我注重圍繞財務管理現狀去思考、歸納、總結，不斷探索農村財務管理新方式，在財務審計、村財務預決算、民主議事、年終財務報告會、村務財務公開等方面進行摸索，出實招管理好村級錢袋子，確保村集體資產不斷保值和增值，最大限度維護了村級財務的正常運轉。1994年6月份，秦家淌村干部到農經服務站報表，發現有3.6元黨費支出憑據，被我剔除并加蓋不準報銷戳記章,當時村秦書記找我理論,數說我太機械，不夠靈活，村干部3人1年的黨費也就只有3.6元,報個帳究竟又有多大個事兒?我和其交心談心,黨費是黨員個人應履行的義務，不是用公款繳納的，否則就違背了，更違背了黨的紀律，不是錢多錢少的事，而是原則問題，讓其愉快地認同了“不合格票據退回制”的作法。也還記得，1996年上半年，我在柏果坪村走訪群眾時了解到，這個村102個農戶300多人常年嚴重缺水，人畜飲水十分困難。我將調查的情況向鎮財政所報告后，為這個村解決5000元專項資金，為他們建蓄水池，架水管，建天河水窖，讓他們吃上了自來水。年底，柏果坪村為答謝我，送來41.2斤上品座墩豬肉，被我婉言謝絕。當時村曹書記急紅眼了,您幫忙解決了村民吃水難題，村里表示一點心意又有什么不妥？如果怕帳面條據這方面不好處理，我們可立馬換成村三職領取誤工補助變通一下，行不？我始終堅信幫貧困村做任何事理應不講條件、不計報酬，村三職心意可領，但禮物不能收，我將豬肉折成現金123.6元入了村代管資金帳戶。通過此事，我給所管轄的村規定，凡以村名義送情的一律不能巧立名目報銷，從此以后，類似情況再也沒有發生過。

迎接挑戰破解爛攤子

參加工作后，我曾參與鎮內高家農經服務站財務管理混亂、債務纏身問題的調查核實工作，當時不了了之。1997年年初，我被調到高家辦事處負責農經服務站工作和移民村專項財務管理。當時辦事處的農經服務站不僅賬上無結余，反而還欠各村5.9萬余元債務,債權7萬余元無法收回來。債務必須100%償還,債權應當想法收回，否則無法正常開展工作。我把這項艱巨任務當作挑戰，先行摸清情況，及時鎖定債權債務，搜集、整理相關資料，按照“清收債權、償還債務、建章立制、規范管理”的工作思路，在較短時間內理順了財務關系。在整理資料過程中，從堆積雜亂的資料里發現了供銷社股金等有價證券面值362元可以兌換現金，當即派人到鎮供銷社兌取本息1624.68元,然后將這筆錢全部償還了中堡村的一筆債務。這一做法得到了各村干部群眾的一致好評,同時也贏得了信任與理解。通過近五個月艱苦細致的努力工作，我和同事們依法清收債權6萬余元，懸而未決的老債務遺留得到圓滿解決，為今后根治財務混亂問題打下了堅實基礎。

高家沖村村民高某1984年在高家農經服務站貸款600元，約定一年后歸還。直到1997年4月一分未歸還。我當時按合同、同期銀行利率、《農村集體資產管理條例》規定計算了本息、逾期罰款共3750元，以書面形式依法催收。經過多次上門做思想工作，他拿出發給他的移民安置費一次性結清貸款。過去，類似高某這種情況的逾期欠貸農戶全辦事處多達60多戶。事后他通情達理地對我說：“欠帳還錢，理所當然。若都像您那么認真負責，高家辦事處財務確實也不至于那么混亂，本人也不會遲遲不歸還貸款，多付2000多元利息一點也不冤枉”。也就是這一年七月，鎮里農村合作基金會采取強行組織代管資金存款到基金會擴大規模的辦法籌集資金，要求各農經服務站持村代管資金入股。本人深知代管資金都是村集體的、還有代管的移民人頭經費。監督管理權雖在自己手中，但應謹慎從事，來不得絲毫馬虎，不然的話將又要出現一更大的“爛攤子”。我據理力爭，硬是把150多萬元村集體資金從鎮合作基金會帳戶劃回到信用社代管資金帳戶，確保了代管資金安全、規范、有序運行。事實證明，基金會經營虧損倒閉，負債累累，而我爭回的資金安然無恙。

依法辦事營造和諧征納環境

1999年6月，我通過公開招考很榮幸成為一名農稅專管員，被安排到石牌辦事處從事農稅征收管理工作。在我接手時，該辦事處累計欠農業稅、特產稅高達35萬余元，稅收征管秩序混亂。走馬上任后，開展了稅收知識宣傳進村組、進校園活動，大力宣傳稅收政策。通過加大稅收檢查和征收力度，力求從根本上理順全辦事處的納稅秩序。我在天橋村征收農特兩稅時，天橋村有很多農戶反映，村干部用農村內部收據收農戶稅款，而農戶納稅必須開具農稅稅票。在當時，村干部是把農稅、三提五費同時征收，但沒有分開開票。導致了稅費混淆不清，我及時進行了糾正，并進村入戶開展深入細致核查，村會計補交了50多個農戶的稅款3000多元，維護了稅收的嚴肅性。在石牌工作期間，嚴格執行稅收政策，管轄區域內農稅每年做到了及時足額均衡入庫，真正做到農業稅收應收盡收。原松林村400多戶1000多人，村民經濟收入水平較其他村顯然富裕些，而村農戶欠稅高達13萬余元，這讓我百思不得其解。在征收過程中，農民抵觸情緒很大，村干部畏難情緒重。我邊宣傳、邊走訪、邊座談。了解到原村書記在1991年柑橘特產稅稅源普查時，故意隱瞞漏登柑桔樹392棵，10年來一直未納柑桔特產稅，偷漏稅額高達4300多元，村主任也拖欠近1000元特產稅不交，原村會計的父親欠稅3000多元長期拖欠不交。嚴重影響到該村群眾的納稅意識和上交三提五費的自覺性。針對現狀，我爭取辦事處、財政所領導重視與支持，組織專班進駐松林村，積極主動和村干部做朋友，耐心細致做工作，充分相信并依靠群眾，狠抓黨員干部帶頭，抓重點清收，抓難點突破，用三個月時間硬是把13萬元欠稅清收了80%以上。摘掉了松林欠稅大村的帽子，也從根本上扭轉了石牌辦事處納稅秩序混亂局面。

換位思考貼心服務農民