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鄉村規劃與建設范文第1篇

[關鍵詞]新農村建設；生態與人文；鄉村特色；鄉土文化

[中圖分類號]F320.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-6848（2014）01-0103-05

[作者簡介]桂俊榮（1974—），女，湖北武漢人，藝術學博士，南昌航空大學藝術與設計學院副教授，主要從事研究中外設計思想及其理論。

[基金項目]教育部人文社會科學課題“工業化、城鎮化背景下中國新農村鄉村規劃研究”（10YJC760022）的階段性成果。

中國新農村建設從前期的改善農村基礎設施進入到了新的階段。在這一階段，新農村建設伴隨著工業化、城鎮化進程的推進，逐漸從“上樓”、“強拆”走向注重科學、因地制宜發展地方經濟，彰顯地方文化，突出鄉土生態的鄉村特色建設。鄉村特色建設強調在改善人居環境的基礎上保持農村環境生態，凸顯地區經濟特色提升農村經濟實力，重視發展地方文化，發掘村莊歷史文脈。

一、新農村建設現狀與村莊生態特色建設

中國在發展工業生產的過程中所造成的二元結構模式導致城市與鄉村間的巨大差異。這種差異具體體現在戶籍、物質供應、就業、社會福利等諸多方面，造成城鄉發展失衡。進入21世紀，這種城鄉對立模式對中國社會發展帶來一系列問題。新農村建設問題提上日程。從城鄉問題提出到現在，中國新農村建設從理論探索層面進入到實質建設階段。在經歷大拆大建后，農村出現大量“新”房、中西合璧式洋樓，農村呈現“嶄新”的面貌。同時，農村原有生態環境遭到嚴重破壞。農村呈現出從南到北“全國化”的統一面貌。現代都市中的鋼筋水泥將人與人、人與自然隔離開來，社會問題日益突出。越來越多的城市人走入鄉村，體驗農家生活，帶動了鄉村旅游經濟熱。新農村建設是以現有的城市發展模式為方向，還是保留農村獨有的面貌？這一問題成為新農村建設新階段需要明確的關鍵問題。鄉村特質問題引起普遍關注。

鄉村特質是指鄉村這一聚落空間中自然生態景觀、生活方式與社會組織結構所具有的特性，它區別于城市聚落。新農村建設中對鄉村特質的突出與彰顯成為形成鄉村特色的關鍵。鄉村由物質形態與非物質形態兩個層面立體建構起鄉村特質。物質層面具體體現為村聚落空間、鄉村生態空間、鄉村基礎設施空間、鄉村服務設施空間；非物質層面表現為產業與經濟、社會組織及鄉土文化等。鄉村特質所凸顯出來的是農村生存環境的生態和諧以及村莊文脈的清晰路徑。這是當今農村政府工作的重點。

二、村莊生態特色建設的理論維度與實施舉措

（一）物質空間

從物質空間層面來說，鄉村特質更多地依托鄉村聚落空間和生態空間得以呈現和展示。鄉村格局、街巷肌理、院落構成、建筑形體色彩等將時間與空間有機融合，構成了鄉村獨有的聚落生態空間。

1.鄉村格局與街巷紋理

鄉村聚落形成是理性選擇的結果。人類最初擇地而居時，基本都會結合周邊自然環境的適宜性及生活便捷性等因素進行綜合考慮。在新農村建設規劃中要針對鄉村具體情況，在實施撤村合并的非移民新村建設規劃要尊重鄉村現有村莊格局，有針對性地解決格局存在的問題，不需要通過建設完全改變村莊格局。如浙江蘭溪的諸葛村，堪稱是古村落良好生態格局的經典。村中水系發達，與村落民居布局有機融合，形成良好生態空間。自建村以來，這種生態空間為生存于此的居民提供了便利，同時也營造出優越的生存環境。新時期，這種具有獨特生態空間的村落成為鄉村旅游的熱點區域。①以此為借鑒，在延續這種良好生態空間的基礎上，新農村規劃建設可著力突出鄉村街巷紋理特色，營造具有鄉土氣息的人居生態環境。通過籬笆、石板、竹籬等形式突出鄉村街巷特色，強化阡陌交通、巷道相連、墻頭櫛比、青石路延伸這些已經成為人們記憶中的鄉村特征。

2.院落建筑

由于我國地域范圍極廣，受一定文化影響所形成的民居建筑具有鮮明的地方特色、可識別性極強，譬如陜西的窯洞，的碉樓，土家族苗族的吊腳樓等。它們一方面表征了地域文化，另一方面也成為地域差異最為鮮明的標識。這種民居院落形式受地理環境的影響在一定區域形成，作為有形的文化形態構造獨具特色的村貌。在新農村建設中，大面積對舊建筑進行拆除改造，雖然能重返展示新農村的“新”面貌，但在很大程度破壞了村莊本有的環境空間，也消解了區域鄉村民居特征。所以，如何處理新舊民居建筑，抑或是對村莊面貌的定位，將是新農村村莊特色呈現的一個重要方面。而且，這些具有鮮明地域特色的民居院落在形成之初就契合了該地的自然環境，成為居民對抗自然環境，營造優越生存空間的最佳形式。譬如，黃土高原土層厚且松軟，同時這一區域氣候干燥少雨，窯洞就充分利用這一區域多土少木、雨水偏少的特點，依勢而開，或沉入黃土塬下或靠崖而鑿，營造出冬暖夏涼的生存空間。對院落建筑的處理可遵循鄉村原有模式，在建筑體量、色彩、構造空間等方面強化鄉村形貌特征及色彩特征。在村莊的規劃建設中，對院落建筑的處理需要遵循村落與環境所建構起的生態和諧原則，院落格局和建筑風貌與自然環境和諧統一，有機融合。

（二）非物質空間

誠如先生在《鄉土中國》陳述的，鄉土性構成了中國農村的本質。①農村的社會組織形態及文化形態有別于城市，鄉土性是鄉村非物質空間的重要特征，它表現為對傳統倫理道德的承襲、熟人人際交往空間、農業經濟模式等。

中國農村承繼了中國傳統文化中的宗族、孝親等倫理思想觀念。也正因為此，很多現代學者都強調，中國倫理道德傳統在農村。雖然在市場經濟沖擊下，農村社會發生了很多的變化，但是其社會組織基本上延續了以宗親血緣為基礎的社會構成模式。這一點在傳統民居建筑結構就能夠清晰看出。現在農村建筑空間發生了很大變化，新建民居中三間式的傳統民居格局（中間為客廳，兩邊設廂房）雖不復存在，但是，人們在客廳或多層建筑頂層仍保留著家庭神龕的位置。這種神龕最早為供奉“天地君親師”的神圣空間，是家庭生活中多重神化及中國傳統倫理道德觀念的物質呈現。其中很重要的就是對祖宗的尊崇。對祖宗的追慕及尊崇是農村日常化祭祀活動中最重要的內容，這很大程度上就是對以血緣宗親關系的確認。盡管新時期血緣宗親維系的農村社會及人情網絡出現很多新的情況，但是，鄉村民居中祖宗位置的留存即表明中國農村中仍存在較突出的血緣宗親觀念。這種觀念雖然并不具有普遍性，但在宗族倫理觀念較強的幾個區域仍是維系農村社會組織的主要力量。②從21世紀初期開始在全國農村蔓延的續譜活動，也是中國農村基本社會組織關系的寫照。很多地方新修的祠堂成為宗族活動的場所，同時也是新農村村民活動中心。隨著國家權力和法制管理逐漸取代地方倫理道德力量，鄉村人際關系逐漸松散，熟人社會變成“四海之內皆兄弟”的需求主導下的關系模式，鄉村社會組織向現代村治模式轉變。

在轉型的過程中，要通過規劃建設強化中國農村鄉土性特質，確立以具有濃郁鄉土氣息的民風、民俗、民藝為核心的文化建設模式，進一步彰顯鄉村生態環境中的特質。應配合鄉村文化建設，利用鄉村現有自然資源，尋求自然資源與市場經濟體制的結合，在強化鄉村自然健康、綠色生態特質的基礎上，著力于農村特色產業的發展及經濟振興。

三、江西井岡山市大隴鎮鄉村生態特色規劃實例

井岡山市依憑井岡山，擁有極好的生態環境，山體蔥茂，水資源發達。大隴鎮位于井岡山市東南部，東臨茨坪，西接葛田鄉，北部毗鄰茅坪鄉，南部與湖南炎陵縣隔山相鄰。大隴鎮具有鮮明的地方文化特色。革命戰爭時期，大隴鎮轄區建立了最早的革命根據地。農村建設改制后，大隴村下轄13個村民小組、9個自然村，是大隴鎮政府所在地。由于大隴鄉位處鎮政府，因而在上一輪新農村建設中基礎設施建設都較該鎮其他村更好。

2013年井岡山市制定新的《村莊規劃》，總體上確立了井岡山地區新農村建設的總原則和總體規劃方針。③井岡山市針對25戶以上自然村進行新農村規劃，未來將把新農村建設推向每一個村莊。在新一輪新農村建設中，大隴鎮投入近400萬元打造大隴鎮中心區域建筑特色（如圖1左）。臨街房屋統一規范，樓高不超過四層，白色墻壁，檐部統一為青色磚，窗欞設朱紅木質鏤空窗框。對街道道路進一步建設，協調街道房屋，做到“有出頭，有綠化”，街道不占民居門前空間，房屋與街道間有綠化帶分隔（如圖1右）。同時，大隴鄉積極參與井岡山地區紅色生態旅游區域建設，著力發展旅游經濟及特色生態自然經濟。

結合大隴鎮的現狀，針對井岡山市新農村建設中存在的問題，當地對其生態空間及文化空間進行了綜合規劃。大隴鄉朱屋組所在位置較為優越，是大隴鎮鎮政府所在地，交通便利，集市、通訊、學校等相對齊備。該地與湖南省接壤，集市活動頻繁，吸引了大量的外地商客逗留。同時，該地緊鄰井岡山風景區，未來旅游業發展前景較好。綜合各方情況，該鎮的規劃建設主要體現在以下幾個方面：

（一）在不改變村莊聚落結構的前提下，進行村貌改造、硬化道路，根據民居狀況對現有民居進行保留修整、拆除重建等。對主干道實行加寬處理，不占農田，總體上不改變道路走向。道路硬化采取分級處理，入村主干道實施水泥硬化處理，村中各戶交通的小路采用鵝卵石或當地石材鋪設。

（二）保留村莊文化特色。村莊入口加油站后有近十棵古樹，為該村風水樹，最大樹齡約為200年。這一區域具有中國傳統村落村口的基本生態特點。規劃中將該區域建成小型的公共活動區域。利用古樹分布情況和地勢特點，將綠化帶進一步擴展延伸，打造一個綠色走廊。結合村民對公共活動空間的需求，將這一區域建設為村民活動廣場的綠色天然背景。村民活動廣場配合當地文化發展及傳統文化宣傳，采取弧形舞臺造型，可作為地方劇贛劇演出場所。為適應該區未來發展，在村民活動廣場旁的橋林路建四層樓高的商務酒店，配套停車場等設施。建筑外觀風格與大隴鎮鎮中心建筑風格保持一致。

鄉村規劃與建設范文第2篇

關鍵詞：城鄉區域； 新農村； 規劃； 對策；

中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

建設社會主義新農村和基礎設施建設，做到擴大公共服務，圍繞實施各種項目來改善農村生產和生活條件，促進農村環境的改善，加強農村文化建設，為農民提供最根本的公共產品和必要的人工服務。以此為目標，全面推進農村經濟建設和社會、文化建設，而這一切實現的前提必須建立在科學規劃和分類指導的原則之上。

一、堅持統籌城鄉發展原則分析研究

統籌城鄉發展是黨的十六屆三中全會提出來的目的是建立新型的城鄉關系實現城鄉空間生產要素合理配置促進城鄉持續發展最終實現城鄉居民共同富裕。建設新農村改善城鄉功能和結構逐步消除城鄉二元結構縮小城鄉差別，應統籌城鄉空間發展。

1、城鄉空間區域協調發展。城市與鄉村是一個發展中存在著整體性關聯的區域要使一個城鄉混雜發展的綜合體逐步演變為城鄉人流、物流、信息流自由合理地流動城鄉經濟、社會、文化相互滲透.相互有機融合的整體，必須強調城鄉空間發展的整體協同性。城鄉空間需要有完善的規劃體系從國土規劃一直到修建性詳細規劃應層次分明，科學合理地解決相應層次的問題同時也應建立各級規劃的縱向聯系及銜接機制加強上層規劃對下層規劃的指導及下一層次規劃對上一層次規劃的反饋。加快城鎮、農村區域重組力度，突破現有行政區劃按照城鄉之間內在的客觀聯系進行農村居民點重組.在城鄉區域范圍內建立有序合理、功能藕合的生產力布局和產業結構體系，形成以城市為龍頭、城鄉聯系、鏈條緊密、依存度高的產業集群和城鄉經濟圈。構建城鄉和諧的市場體系通過體制改革和政策調整形成城鄉兩大經濟系統間的資源流通和有效配置機制。減少基礎設施和社會設施的重復建設實現區域水、電等基礎設施的統一規劃，統一建設設施共建，資源共享發揮資源和資金的最大效益引導城鄉走向和諧統一。

2、城鄉空間的集聚與分散。集聚與分散是城鄉空間變化的基本表現，貫穿于城鄉空間發展的全過程。城鄉空間的集中與分散在發展的過程中達到新的平衡，城市空間和鄉村空間相互穿插相互融合從而形成網絡化城鄉空間結構。但國內在城鄉空間演化過程中，集聚與分散存在著自下而上的低級鄉村空間城市化現象致使鄉村地域景觀特色的缺失鄉村土地資源浪費嚴重，而且城市空間也呈現無序蔓延、擴散的狀態。統籌城鄉空間發展應將集中作為城鄉空間的本質屬性，加強人口向城區、城鎮集聚的政策引導，加快城鎮化進程，促進中心城區、城鎮和中心村的快速發展。對于鄉村空間來說，可加強村莊布局規劃合理制定城鄉居民點布局體系促進村莊合理發展有效控制農村人均建設用地規模，以利于節約、集約用地。

3、城鄉空間發展的可持續性。按照可持續發展原則，統籌城鄉空間應加強城鄉生態環境的保護，建立人與自然和諧共處的自然觀，了解所在區域的自然資源容量和類型對環境污染的治理和改善要有明確的態度重視環境在保持地區生態平衡方面的作用，采取各種技術手段將人工環境的建設對自然環境的負面影響降低到最小并制定有關區域環境保護的政策以利于引導政策向保護環境方向傾斜。城鄉規劃建設不僅要體現當代的文化、技術特點，更應保護和繼承傳統的文化和技術遺產同時還應充分考慮子孫后代延續歷史文脈的可能性。要繼承和發展地區建筑學，體現地方特色避免城鄉社會空間的分割與對立。

4、以人為本。在統籌城鄉空間發展過程中，要為人民群眾提供一個良好的人居生態環境，充分利用原有的水系、林木、綠地、風景名勝、人文景觀等優化區域、城鎮空間形態和空間環境，以此作為規劃的空間目標。高度重視城鄉基礎設施規劃，統籌考慮道路交通、給排水、供熱、供電、通訊、防洪、供氣等為城鄉人民提供良好的生活條件和便捷的服務并在配置生活服務設施、構建網絡化的城鄉共享的基礎設施時充分注意人們需求多元化的時代特征以保證社會設施的使用效率性和長期性。

二、農村規劃建設的相關策略

城市化是未來我國城鄉發展的基本方向新農村建設與城市化并行將是今后長時期內共存的局面以城市化途徑建設新農村是我們要面對的客觀選擇。

1、多種途徑增加農民收入。只有農村經濟發展了，農民收入增加了，現代新農村建設的基礎才會更加牢固。要采取綜合措施廣泛開辟農民增收渠道。要大力發展縣域經濟，逐步統一城鄉勞動力市場改善進城農民的就業環境引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移。大力發展集體經濟要充分挖掘農業內部增收潛力大力發展特色農業、生態農業、觀光農業促進資源轉化增值特別是依托現有資源大力推進農業產業化進程。

2、加強區域村莊空間布局規劃。以村莊改造和整治為重點根據村莊撤并原則并與城鎮體系、建制鎮的規劃相銜接、科學預測和確定需要撤并及保留的村莊將村莊進行合理調整改變原有布局進一步合理化村莊空間布局。避免村莊發展獨立分散功能和設施缺乏配套和協調以減少通往各村的道路、供水、學校、醫院等基礎服務設施的投入。改造重點為村莊基礎設施建設和環境并按照土地利用總體規劃要求和新的用地標準，進行土地資源整合合理調整村莊內部用地結構，促進農戶集約用地。要維護村鎮規劃的科學性和嚴肅性建立健全村鎮建設管理機構，綜合應用法律、經濟和行政手段強化規劃的實施與管理發揮規劃的指導和控制作用.

3、加大基礎設施建設的投入。要加強農村基礎設施建設大力推動城市基礎服務設施向農村延伸統籌區域基礎設施建設，建立起城鄉共享、區域共建的協調發展新模式。加快村容鎮貌的整治工作重點是做好供水設施、改廁、排水溝渠及垃圾集中堆放點推進以農村改水為主的飲用水安全工程，村設垃圾收集站、配備保潔員，推進農村生活垃圾的無害化處理積極推廣應用沼氣綜合利用工程實現農村污水凈化，切實改善農村生產、生活環境和條件。

三、結語

由于歷史的原因，在我國長期以來是農村支持城市建設。廣大農村為城市經濟的發展作了貢獻。當前，我國經濟社會發展總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段進入了工業反哺農業、城市支持農村的新時期。然而一些地方片面理解新農村建設出現了搞形式主義、破壞當地生態環境、走城市化病老路等問題。如有些鄉鎮大規模地撤村并村，對所有村莊都重新進行規劃樹立樣板.按統一圖紙建設對一些尚不具備建樓房的地方進行拆遷改建集中蓋別墅給當地農民造成沉重的經濟負擔等。因此，應從統籌城鄉空間發展的角度充分發揮城市對農村的帶動作用，發展農村公共事業，加快農村融入城市推進新農村的規劃建設。新農村建設資金應重點用于農村道路、水利、生態能源、教育、文化、醫療衛生、廣播電視、電信及其他公共設施等基礎性、公益性項目建設。通過村莊撤并集中有限的人力、物力和財力，重點建設某些重點村莊改善農村的基礎設施提高農村居民生活、居住環境質量。本文在此提出了自己的一些看法和觀點，可供同行參考和借鑒。

參考文獻

［1］沈利. 社會主義新農村建設規劃初探［J］. 淮陰師范學院教育科學論壇，2007

鄉村規劃與建設范文第3篇

關鍵詞：城鄉規劃建設；存在的問題；改進策略

一、引言

隨著近年來我國國民經濟不斷發展，為城市化進程迅猛發展提供了依據，城鄉一體化是城市化的重要組成部分，但是我國城鄉規劃建設中存在許多問題，這些問題主要表現在軟實力方面，相關部門有時候一味的注重城鄉規劃建設中的硬件問題，往往會忽視城鄉規劃建設的軟實力，這些問題就在一定程度上影響城鄉規劃建設的進一步發展。通過對城鄉規劃建設存在的問題進行統籌的歸納和總結，期望在結合實際情況的前提下，提出改進策略，從而促進城鄉的進一步發展。

二、城鄉規劃建設存在的問題

城鄉一體化是我國現階段社會發展的一項重要任務，只有良好的城鄉規劃建設才能有助于我國城鄉規劃建設的進一步發展。對于現階段城鄉規劃建設存在的問題主要有以下幾個方面：

首先：城鄉規劃建設沒有“因地制宜”。對于我國現階段的城鄉規劃建設存在的主要問題是，有些城鄉規劃建設沒有遵照自身的基本特點，提出切實有效可行的解決方案，而是一味的照搬照抄，盲目的遵循其他的城鄉規劃建設的良好經驗。雖然說，剛開始，在一定程度上取得了一定的成功，但是隨著時間的推移，逐漸發現，隨著設施的投資加大，相應的運營和維護成本逐漸升高，這樣一來最終必將導致東西部的地域差異更加明顯。

其次，城鄉規劃建設必須從全局出發，把所有主客觀因素都考慮在內。城鄉規劃建設是一件關乎生計民生的大事，因此在城鄉規劃建設過程中必須統籌規劃，以全局出發。對于我國目前的城鄉規劃建設工作過程中，存在著嚴重的全面性考慮欠缺的問題，只是一味的注重個別地區的片面性發展，雖然當時能見到效益，但是只是注重眼前的利益，對于長遠的發展是遠遠不夠的。城鄉規劃建設一味的強調城鄉規劃建設的唯一性，而忽略了長久的發展，導致多元化發展受到嚴重的限制。

再者，城鄉規劃建設沒有遵循以“人”為本的基本要求。在一些城鄉規劃建設過程中，政府相關的人員在對城鄉進行基本規劃的過程中，由于進行民意調查太復雜，而且過程比較繁瑣，因此就主觀臆斷，選擇性的忽略民意調查的重要性，這樣的城鄉規劃建設沒有遵循以“人”為本的基本要求，從而導致城鄉規劃建設沒有按照群眾的需求實現，這樣的結果就會導致城鄉規劃建設沒有按照群眾的意愿進行，無法對城鄉居民生活質量全面提高，甚至造成怨聲載道的局面。

最后，沒有徹底的考慮基礎設施的設施。隨著近年來我國國民經濟不斷發展，為城市化進程迅猛發展提供了依據，城鄉規劃建設利益逐漸由單一化的利益向多元化的方向進行發展。但就現階段而言，城鄉規劃建筑過程中，沒有考慮基礎設施的設置，只是一味的進行主題的建設，這樣造成的局面就是城鄉規劃建設無法適應現代化的要求。因此我們必須以在考慮主體設施的同時，適當的考慮基礎設施的設置。

三、城鄉規劃建設存在的問題的改進策略

我國現階段的城鄉規劃建設的基本工作仍然處于非常初級的階段，因此來說所面臨的問題依然非常多。為了有效的提高城鄉規劃建設的效率，我們必須針對現階段城鄉規劃建設存在的問題提出相應的策略。從而實現我國現階段城鄉規劃建設快速的發展。

第一，堅持城鄉規劃建設“因地制宜”的基本原則。對于這一原則必須經過緊身的考慮和分析，必須基于某地區的城鄉規劃建設進行考量，而不是一味的照搬照抄，盲目的遵循其他的城鄉規劃建設的良好經驗。這樣雖然道理漫長，但是未來是非常光明的，這樣經過一些比較繁瑣的考察工作，得到的結果是此地區的城鄉規劃建設得以快速健全的發展。

第二，堅持以科學發展觀為重要依據。科學發展觀是我國現階段的主要指導思想。在城鄉規劃建設中也是如此，我們不要知識一味的注重當前的利益，必須以長久的發展為最終的目的，因此來說必須以科學發展觀為重要依據，對城鄉規劃建設進行統籌的安排分析，從而盡可能的適應科學發展管的要求。并且嚴格遵循可持續發展原則，對城鄉資源進行科學配置，從而盡可能的促進城鄉規劃建設的以最有序、規范的姿態發展。

第三，城鄉規劃建設嚴格遵循以“人”為本的基本要求。在城鄉規劃建設過程中，政府相關的人員要自始至終堅持在對城鄉進行基本規劃的過程中，意識到民意調查的重要性，切實為人民服務。這樣通過對娛樂設施、安全防護設施的設置就會最大程度的提高全民的生活質量。

最后，始終貫徹城鄉規劃建設過程中經濟與文化的協調發展。使城鄉建設有過去的單一化發展向現在的經濟和文化共同發展的轉變，這就需要在城鄉規劃建設的過程中不僅僅實現工業與相關產業的協同發展，這樣提高城鄉的經濟競爭力，而且要注重城鄉的文化建設，注重城鄉的文化氛圍建設。通過對城鄉的經濟和文化的建設，不僅能提高城鄉規劃的質量，而且提高了城鄉的知名度和國際競爭力，使城鄉規劃建設逐漸向現代會、國際化的方向發展，從而提高城鄉規劃建設的品味。

四、結語

綜上所述，我國現階段的城鄉規劃建設的基本工作仍然處于非常初級的階段，因此來說所面臨的問題依然非常多。因此，對于城鄉規劃建設人員來說，是一個嚴峻的挑戰，我們必須進行全面思考，“因地制宜”，針對不同城鄉的基本特點進行分析，這樣通過城鄉規劃建設問題的發現與解決，才能實現我國城鄉規劃建設快速的發展。相信，在不久的將來我國城鄉規劃建設必將走向國際化的道路。

參考文獻：

[1] 賴宇驕.基于城鄉統籌的成都地區城鎮化實踐模式與規劃策略研究[D].西安建筑科技大學 2009

[2] 崔立燁.都市區內縣（市）域城鄉統籌發展規劃探討[D].河北師范大學 2010

鄉村規劃與建設范文第4篇

【關鍵詞】鄉村規劃；制度化；規劃實踐

我國土地遼闊，鄉村眾多，在發展過程中，會有許多鄉村逐漸消失在歷史中，應當如何對待那些即將消失的鄉村，應當通過何種措施將即將消失的鄉村能夠得以保留，使鄉村的地域空間特征和文化得到傳承，這是歷史予以鄉村規劃的一個使命。

一、我國鄉村規劃的焦點

目前，鄉村規劃不在是簡單“土地資源權益、以及區域內建筑的拆建問題”，在鄉村規劃過程中更多的要考慮人民的意見，要堅持“民生為本”的基本理念，在鄉村規劃過程中，需要合理的將城市的發展成果應用到鄉村規劃中，從而使鄉村的生活質量能夠得到一定程度提高，同時在規劃過程中需要關注鄰里宗親所承載的文化，以及傳承路徑等問題。

現代鄉村規劃中包含了大量的環境生態、物質空間等問題，這在一定長度上將會導致傳統的鄉村規劃模式與時代的發展造成了脫軌，傳統的鄉村規劃技術和規劃模式因為其目標和內涵在發展過程中的變化而難以得到落實。因此，在鄉村規劃方案中、價值取向、規劃方法等內容應當將誰作為主體，將誰作為規劃實施的重點就成為了現在鄉村規劃實踐中的焦點問題。

二、我國鄉村規劃實踐面臨的問題

（一）鄉村規劃中的空間問題

鄉村規劃過程中的空間問題主要表現在：規劃過程中因為考慮不周，對當地的實際情況考察不足，經常將城市的空間狀態直接“搬運”到鄉村中，從而導致鄉村原有的空間環境特點遭受破壞，使鄉村喪失原有的文化和活力。鄉村中的各種建筑都是居民長期生活與環境相互作用而形成的適應社會的歷史產物，具有明顯的地域特點，如果對其進行移植，將會形成“千村一面”的“奇觀”，導致鄉村失去其原有的外貌，降低了鄉村的多元化特征。

（二）鄉村規劃中公共服務建設達不到標準

我國鄉村規劃過程中面臨的一個重要問題，就是公共服務數量達不到標準，特別是在醫療、教育、購物等各個方面的便捷性，無法令人民滿意。在鄉村規劃過程中，公共服務設施的建立受財力的影響，導致其無法滿足人們的需求。鄉村規劃中，應當適當使居民的居住變得集中起來，從而使居民能夠共享公共服務，這樣一方面可以降低政府在財政上的投入，另一方面，也可以適當的縮小鄉村和城市之間的差距。

（三）依賴規劃實踐路徑

通過調查可以發現，無論是相關的管理人員還是村民對規劃都抱有較大怨言，多數村民為在規劃過程中很多實際問題得到不到應有的解決；而相應的規劃人員也經常抱怨村民在規劃過程中不配合，從而導致鄉村規劃的經常受到制約。

從實際情況來看，鄉村空間實踐具有自身獨特的機制，如果在鄉村規劃過程中不從內在邏輯出發，很難使規劃得達到理想的目標。

三、解決鄉村規劃存在問題的措施

（一）健全規劃實踐理論

鄉村的空間環境歸根結底還是人在空間中的各種行為的作用的結果，對于空間問題的解決就是對人的問題的解決。鄉村的空間是人長期的行為造成的改變行程的，人在價值體系中對社會有著支配作用，價值體制是人來在長期生活過程中，思想所發生的變化，因此鄉村規劃過程中，需要建立在鄉村理論認知基礎上，需要對鄉村自身的特點進行詳細的考察，從特征入手，要了解村民價值觀和鄉村地域環境之間的關系，從而實現對鄉村秩序的合理梳理，解決鄉村規劃中的空間問題。

（二）公共服務的建設

鄉村規劃實踐中要做好公共服務設施的建設。現代人們愿意選擇城市居住的一個重要原因就是，城市中具有良好的醫療、教育、購物環境。鄉村規劃實踐要想取得成功，必須要注重公共服務設施的數量和質量。農村人口密度小，公務設施建立成本高，效益低，但之所以要對農村進行規劃的一個重要原因，就是要使農村具備高質量的公共服務措施，如果規劃后的農村，在教育、醫療等多方面仍然落后，那么則是一次失敗的規劃。因此，在農村規劃過程中，需要選取適當的空間點，依據安排完成相應的空間開發，盡量避免公共服務設施發生累積和疊加，從而有效的控制成本。

（三）從機制上確保鄉村規劃的合理性

鄉村規劃被賦予了許多希望，從規劃編制上來說，涉及到的內容十分廣泛，其中主要包括：空間建設、產業發展等多方面的內容，同時與之相關的土地、資金等問題也都有待解決，看似簡單的目標，在完成起來則需要通過多條路徑完成，單純的依靠村民的配合和政府的扶持很難實現最終的規劃目標，而且可能會導致每一個目標都無法得到實現。

鄉村規劃過程中，村民的住、行與規劃有著很高程度的關聯，因此鄉村規劃中要做好空間安排。鄉村規劃的最終成果，對居民在住址上的選擇有著重要影響，因此在規劃過程中，需要使用動態圖紙，從而將鄉村空間規劃轉變成一種合理的協商機制，使村民可以對住宅地址進行自由選擇，這樣一方面保證了村民空間形態與社會之間融合，另一方面也實現了土地空間的集約應用。

鄉村規劃中，對于新建筑的建設應當盡量在原住址上進行，在建設前需要對建筑使用的最小面積和最大面積進行規定。鄉村規劃中，需要對新住宅質量、層數以及施工過程中采用的建造技術進行合規定，禁止強制要求工期，從而對工程質量造成不良影響，盡量通過村民的自主建設和自行選擇，將人口增長和土地應用聯系在一起，幫助村民判斷社會、空間的價值體系，從而最大程度降低外部因素對鄉村文化空間形態造成的影響。

四、結束語：

鄉村規劃會對農民的生活造成直接影響，同時也會對鄉村的發展造成直接影響。國家倡導新型城鎮化，在一定程度上就體現了一種新型城鄉關系，鄉村的發展與城市有著密切聯系。鄉村規劃需要針對遇到的問題，提出相應的解決對策，盡量減少在鄉村規劃中出現的錯誤，從而留住“最美麗的鄉村”，避免我國“美麗的鄉村”消失在歷史中。

參考文獻

[1] 李迎成.后鄉土中國：審視城市時代農村發展的困境與轉型 [J].城市規劃學刊，2014（4）：46-51.

[2]周嵐，于春，何培根.小村莊大戰略―推動城鄉發展一體化的江蘇實踐 [J].城市規劃，2013（11）：20-27.

鄉村規劃與建設范文第5篇

根據武人常辦字［2014］10號文件的指示精神，鎮人大主席團緊緊圍繞轄區內的秀美鄉村規劃建設情況展開調研，突出強調“實事求是，準確地反映客觀事實；認真分析，透徹地揭示事物本質”，現將我鎮人大對轄區內的秀美鄉村規劃建設的調研情況匯報如下：

一、經驗與成果

〈1〉領導重視，責任明確

鎮黨委、政府高度重視秀美鄉村規劃建設工作，始終把這項工作當作一件大事來抓，成立了由鎮長任組長，國土所、規劃所、林管站、新農村辦、“樂居家園”公司、各村村委會為成員單位的秀美鄉村規劃建設工作領導小組，嚴格根據各自承擔的規劃建設監管職責簽訂責任狀，明確責任單位和具體責任人的監管任務。

〈2〉以人為本，尊重民意

我鎮始終把實現好、維護好、發展好廣大村民的根本利益放在首位，切實保障和改善農村民生，充分發揮農民的主體作用和首創精神，尊重村民意愿，引導和依靠村民的智慧與力量，逐步推進秀美鄉村規劃建設工程。

〈3〉鄉村統籌，規劃先行

以規劃為統領，立足當前，著眼長遠，統籌鄉村產業、基礎設施、公共服務、社會管理、生態建設和環境保護，逐步形成鄉村統籌發展體系。

〈4〉服務大局，加強整治

依據鄉村統籌規劃，結合農村土地綜合整治及“增減掛”政策，全面整治農村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅，嚴禁濫占耕地建房，加快農村危舊房、土坯房改造，打造優美村容鄉貌。

〈5〉加快基礎設施建設，提升現代化發展水平

深入實施鄉村公路網絡化、農村自來水普及、農村信息通訊推廣和林區作業道路修建等建設工程，大力建設高標準基本農田，完善小微型水利、水土保持設施，加強農村防災減災抗災能力建設，提高抵御自然災害水準。

〈6〉建立、健全鄉村基本醫療衛生服務體系

實現了鎮有規范化衛生院、村里有合格衛生室，改善醫療衛生設施條件，提高服務水平，確保農民享有基本醫療衛生服務。全面加強農村疾病預防控制、應急救治、婦幼保健等公共衛生服務，落實了免費優生健康檢查和農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。

〈7〉實現了“農業發展，農村秀美，農民增收”

自從我鎮制定“和諧秀美鄉村”的建設目標，全鎮上下團結一致，緊緊圍繞這個目標展開工作。經過這幾年的努力，長期困擾我鎮的“三農難題”隨之得以破解，農業產業化水平不斷提升，農村規范化建設不斷加強，農民收入渠道不斷拓展。

首先從農業方面上說，我鎮共建成現代化種植基地14個，投入790萬元；現代化養殖基地14個，投入3115萬元。另外，坐落在漾都村的箬溪生態科普旅游觀光項目總投資近1.5億元，建設院士工作站、鱘魚高值化研發中心，還有金雨森景觀園林苗木基地建設投資1000萬,占地1000畝,極大豐富了我鎮的農業現代化內容,這讓人既能縱覽秀美的山水風光，領略愜意的農村生態，又能享受到精致的田園生活。

其次從農村方面上說，我鄉共有5個行政村，65個村民小組，建成鄉村公路110公里，建成水庫18座、渠道108條，建成沼氣池144個、自來水管道2.5萬米，建成學校8所、衛生醫療點7個、老年人活動場所6處、農家書屋5所，基礎設施建設累計投入1269萬元。全鄉共有新農村點35個，累計投入資金達948萬元，特別是我鎮重點打造的養老山莊和養竹木蔥郁、碧水長流、清雅別致、環境優美，立于青山綠水間的一棟棟農家別墅，或紅瓦白墻，或回廊飛檐，一派世外桃源的景象，農家別墅內的各項生活起居設施均達到星級賓館標準。

再次從農民方面上說，我鎮共有農戶數4115戶，人口數為16931人。實施秀美鄉村規劃建設之前，鎮村民的收入途徑主要是外出打工、林木采伐、耕種田地等，現在我鄉村民不但仍可以通過上述途徑獲得收入，而且還可以通過接待游客、到旅游景點工作、參與本鎮項目建設等增加收入。據不完全統計，近幾年來，我鄉農民的人均純收入年均增長20%以上，目前達到8200元，富裕起來的鎮村民參加新農保、新農合的積極性越來越高。

二、困難與問題

〈1〉村民的思想認識有待提高

從近幾年來的工作情況看，我鎮村民參與建設的主動性、積極性還未被充分調動起來，存在著“干部干，群眾看”的現象。特別是部分村民不僅沒有做到“自掃門前雪”，而且在規劃建設工作中只要涉及到自己的東西開口就要錢，進而直接影響到了秀美鄉村規劃建設的順利開展。

〈2〉項目的建設資金有待落實

秀美鄉村規劃建設是一項系統性工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金。而目前，這項工作尚處于探索的階段，全縣還沒有形成一個相對統一的規劃建設模式，建設資金幾乎是靠鎮、村兩級籌措來的，秀美鄉村規劃建設的項目資金嚴重短缺。

〈3〉管理的長效機制有待健全

秀美鄉村規劃建設工程是一項民心工程，更是一項長期而又艱巨的工程。部分行政村把規劃建設當作一項階段性的工作任務，重整治、輕管理，沒有建立和健全長效管理機制，公共衛生保潔難、公共設施維護難、系統規劃堅持難。

三、方法與對策

〈1〉加大宣傳，進一步發揮村民的主體作用

工作推動快與不快，不僅取決于動力大小，而且取決于阻力大小。秀美鄉村規劃建設最大受益者是鎮廣大村民，工作推進最大阻力也來自廣大村民，這就要求充分發揮村民的主體作用，充分考慮村民的意見。秀美鄉村規劃建設項目實施要制定完善的可行性方案，爭取廣大村民的理解和支持，確保工作推進的可行性、實效性。同時，全力做好貼近村民生產生活實際的宣傳引導工作，充分調動村民的積極性，進一步發揮村民的主體作用，變“要我建”為“我要建”，把秀美鄉村規劃建設真正變成村民自己的事，進而激發廣大村民共建“和諧秀美鄉村”的熱情。

〈2〉拓寬渠道，解決秀美鄉村規劃建設的資金難題

秀美鄉村規劃建設涉及面廣，資金需求量大，必然要拓寬資金來源渠道。鎮政府要充分發揮橋梁作用，不但要積極向上級政府部門爭取項目資金，而且可以引導有實力的公司投入資金，還可以鼓勵鎮轄區內的成功人士捐資等。同時，對各項涉農資金建立統一的協調機制，充分整合項目資金，保證資金使用統一有序，集中投入，真正實現“做一個、成一個”。

〈3〉建章立制，注重秀美鄉村規劃建設的長期管理