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生態(tài)環(huán)境污染治理41工程范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 水環(huán)境 現(xiàn)狀 治理措施

1 概況

閻王鼻子水庫地處大凌河干流中游，該河段經(jīng)過朝陽市區(qū)，既是地表水型飲用水水源地，又是地下水型水源地主要補(bǔ)給水源。“十二五”期末，水庫直接供水人口預(yù)計(jì)達(dá)到200萬，間接受益人口500萬人左右，為下游生態(tài)環(huán)境用水及白石飲用水水質(zhì)安全提供保障。

1.1 地理位置

閻王鼻子水庫坐落在朝陽西南，距朝陽市區(qū)25km，地理位置處于東經(jīng)122°07ˊ～120°18ˊ，北緯41°23ˊ～41°27ˊ之間。水庫南北長13.36km、水面最寬處達(dá)4km、最窄處約0.4km，屬帶狀河谷型水庫。

1.2 地形地貌

庫區(qū)位于努魯爾虎山、大青山與松嶺山脈之間的構(gòu)造剝蝕低山丘陵區(qū)，屬大凌河干流的中游，山丘區(qū)面積占72%，平原區(qū)占28%，低山、丘陵的高程為230～399m。坡洪積扇裙及一、二級階地組成平緩斜坡，其中一級階地地面高程205～209m，自半拉山以西，河谷兩岸有連續(xù)出露；二級階地地面高程209～215m，主要分布于大平房、臺(tái)子、下店、三窯口、哈腦營子等地，河床及漫灘高程194～207m。大凌河河谷寬0.4～4km，壩址處最窄。庫區(qū)山勢陡峭，形成斷崖峭壁，庫區(qū)內(nèi)河道呈蛇曲分布，庫盆寬闊，屬干旱地區(qū)，植被稀疏，覆蓋較差，水土流失嚴(yán)重。

1.3 水文

大凌河是我省西部最大的河流，上游分南北兩支。南支發(fā)源于建昌縣的水泉溝，北支發(fā)源于河北省的平泉縣，在喀左縣大城子附近匯合，以下稱干流，干流全長435km，流域面積23263km2，其中閻王鼻子水庫壩址以上控制流域面積9482km2，占總流域面積的41%。庫區(qū)主要支流有第二牤牛河、老虎山河。

1.4 功能發(fā)揮

閻王鼻子水庫是以生活和工業(yè)用水、防洪為主，兼顧發(fā)電和養(yǎng)殖的大（Ⅱ）型水庫。水庫于1999年投入使用，2010年開始向朝陽市區(qū)供水。水庫控制面積9482km2，壩址處多年平均徑流量7.52億m3；水庫最大庫容為2.17億m3，最大蓄水面積29.31km2，防洪庫容1.28億m3，興利庫容1.22億m3；最高水位216.5m，正常高水位213.5m，防洪限制水位211m，死水位204.5m；日平均向朝陽供水15萬m3，年供水量5258萬m3，向下游生態(tài)和補(bǔ)充地下水1069萬m3，汛期多年平均向下游泄流3.5億m3；設(shè)計(jì)灌溉面積20萬hm2，防洪保護(hù)耕地面積10.35萬hm2；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積22.46km2，年產(chǎn)水產(chǎn)品400t。

2 水環(huán)境現(xiàn)狀

2.1 點(diǎn)源污染

水庫上游沿河朝陽市境內(nèi)有3個(gè)縣城均建有城鎮(zhèn)污水處理廠，現(xiàn)狀點(diǎn)源污染主要在水庫周邊分布的較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近，如公營子鎮(zhèn)冶金工業(yè)園區(qū)、大平房鎮(zhèn)醫(yī)院、高中等10處。雖經(jīng)各級政府的大力整治，區(qū)域內(nèi)各類污染物排放量有較大幅度的下降，但是，現(xiàn)階段威脅水庫水源水質(zhì)安全隱患依然存在。

2.2 農(nóng)業(yè)面源

2.2.1 農(nóng)村生活污水、垃圾污染

水庫總?cè)丝?.8萬人，每年產(chǎn)生生活污水175.2萬噸，生活垃圾2.1萬噸。目前仍有很多村莊無垃圾收集、中轉(zhuǎn)系統(tǒng)，無生活污水處置設(shè)施，村民處理生活污水、垃圾的方法一般是隨意傾倒和堆放，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。

2.2.2 種植業(yè)污染

庫區(qū)共有耕地面積24.5萬畝，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要投入大量的農(nóng)藥、化肥。化肥年施用量為1.2萬噸，主要施用的化肥有氫銨、硫氨、尿素等。施用的化肥以不同形式進(jìn)入環(huán)境。其中，以滲漏和地表徑流形式進(jìn)入地表水的氮肥約占施用量的35.4%，磷肥約占4%；農(nóng)藥年施用量為610噸，也只有1/3能被土壤吸收農(nóng)作物轉(zhuǎn)化，其余均被雨水沖刷入庫。

2.2.3 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染

水庫周邊及上游地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展很快，規(guī)模化畜禽業(yè)的發(fā)展在解決了畜產(chǎn)品供給和帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來了日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。

2.2.4 礦區(qū)生態(tài)破壞與水土流失

閻王鼻子水庫控制流域水土流失面積。其中，輕度侵蝕面積3，048.21km2，占水土流失面積的33.5%；中度侵蝕面積4，031.86 km2，占水土流失面積的44.3%；強(qiáng)度侵蝕面積1，736.63km2，占水土流失面積的19.1%；極強(qiáng)度及以上侵蝕面積283.73km2，占水土流失面積的3.1%。

3 治理措施

3.1 點(diǎn)源污染治理

關(guān)停污染大的工業(yè)項(xiàng)目，如關(guān)停造紙行業(yè)草漿生產(chǎn)線；對污染大的企業(yè)進(jìn)行污水治理；對畜禽屠宰廢水進(jìn)行治理；對醫(yī)療廢水進(jìn)行治理；建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。

3.2 面源污染治理

主要是對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合治理。推廣生物綜合利用工程，如推廣“一池三改”，解決生活用能；畜禽糞便排入沼氣池，實(shí)現(xiàn)糞便無害化處理，減少污染，保護(hù)環(huán)境。二是沿上游及庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生物質(zhì)固化廠10個(gè)。三是建設(shè)生物有機(jī)肥廠2座。畜禽糞便治理工程。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理，進(jìn)行圈養(yǎng)和收集糞便，同時(shí)嚴(yán)格管理糞便堆積和趨向，降低糞便污染，形成良好的糞便收集、處理模式，嚴(yán)格執(zhí)行禁止在水源保護(hù)區(qū)中修建畜禽養(yǎng)殖場，避免社會(huì)性事故造成水體污染。村落環(huán)境整治工程。加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)村村落環(huán)境整治，有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng)，對居住比較分散、經(jīng)濟(jì)條件較差村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進(jìn)行處理。

3.3 清潔小流域的建設(shè)

一是流域源頭區(qū)域?qū)嵤吧鷳B(tài)保護(hù)”，避免各種開發(fā)行為；二是人類重點(diǎn)活動(dòng)區(qū)的“生態(tài)治理”，開展清潔生產(chǎn)、污染治理和防治水土流失，進(jìn)行坡耕地改造，全面杜絕化肥過量投放；三是河庫沿岸帶的“生態(tài)修復(fù)”，以生態(tài)護(hù)岸、下沉式坑塘綠地、喬灌防護(hù)林、人工濕地等形式布設(shè)的生態(tài)修復(fù)措施，全面防控面源，構(gòu)建生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

3.4 環(huán)境治理方面

3.4.1 庫區(qū)攔污工程

在水庫庫區(qū)內(nèi)設(shè)置隔離網(wǎng)來隔離固體漂浮污染物，及時(shí)打撈及運(yùn)輸庫區(qū)內(nèi)的生活垃圾等固體污染物。

3.4.2 濕地工程

建設(shè)入庫口濕地工程，分析主要污染物出入庫機(jī)制，測算水體自凈水平，建設(shè)河流入庫口濕地系統(tǒng)，包括沉淀區(qū)、導(dǎo)流區(qū)和功能性濕地。在一定的長寬比和地面有坡度的洼地中，由各種基質(zhì)混合組成填料床，并在床體種植各種納污能力強(qiáng)、成活率高、美觀及具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的兩棲及陸生植物，達(dá)到降低涵養(yǎng)水源、構(gòu)造良好的生態(tài)環(huán)境和保護(hù)水庫水質(zhì)安全的目的；在水庫周邊的水淹地中，種植各種納污能力強(qiáng)、成活率高、美觀及具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的耐水性草本、木本植物，形成具有較強(qiáng)水質(zhì)凈化能力的人工濕地。以濕地等手段實(shí)施生態(tài)治理對區(qū)域生物多樣性、氣候調(diào)節(jié)的貢獻(xiàn)效應(yīng)也十分巨大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其景觀價(jià)值。

3.4.3 水源涵養(yǎng)與水土保持工程

壩址兩岸的生態(tài)環(huán)境改善對于提高庫區(qū)社會(huì)形象、增加景觀發(fā)展?jié)摿哂兄匾淖饔谩㈤愅醣亲铀畮熘鼙榧捌渖嫌未罅韬觾砂犊梢暦秶鷥?nèi)迎面山作為治理重點(diǎn)，通過實(shí)施石質(zhì)山魚鱗坑整地造林技術(shù)，提高植被覆蓋率；并輔以灌溉措施，將在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)的效果；原有植被良好區(qū)域采取生態(tài)修復(fù)的措施，利用大自然的自我修復(fù)能力逐漸重建生態(tài)系統(tǒng)。

庫區(qū)近壩址10km小流域，包括朝陽縣臺(tái)子鄉(xiāng)、龍城區(qū)大平房鎮(zhèn)的13條小流域，實(shí)施小流域“金字塔”綜合治理模式、溝壑梯級治理模式等行之有效的科學(xué)治理方法。石質(zhì)山地區(qū)的特點(diǎn)是山高坡陡、植物被覆率低、裸巖面積大、治理難度大，水土流失有惡化的趨勢。該區(qū)重點(diǎn)治好七分山，保住二分田，采取的水土保持措施為：植被較好的高山遠(yuǎn)山采取封禁管護(hù)的方式，使其盡快自然恢復(fù)植被；土層稍厚的土石質(zhì)荒山，通過營造人工草場來增加地表蓋度；土層薄、水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，通過工程整地營造水土保持林進(jìn)行固土保水；坡耕地、溝壑區(qū)實(shí)行溝坡兼治，形成立體綜合防護(hù)體系。土石丘陵區(qū)坡度稍緩，土層較厚，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的潛力，是保障糧食安全的主要基地，也是正在發(fā)展的土壤強(qiáng)度侵蝕區(qū)，采取的主要措施是以坡改梯為突破口，通過興修高標(biāo)準(zhǔn)水平梯田來提高糧食單產(chǎn)，保證農(nóng)民生活用糧，從而為坡耕地退耕創(chuàng)造有利條件。陡土薄地段營造水土保持林，坡緩?fù)梁竦囟伟l(fā)展經(jīng)濟(jì)林果，溝壑修建谷坊、塘壩等工程。采取的主要措施以小流域?yàn)閱卧y(tǒng)一規(guī)劃，防治并重，“四荒”地采取片帶網(wǎng)、喬灌草相結(jié)合，淺溝閘溝造地，深溝興建谷坊，坡耕地逐漸改為水平梯田，陡坡耕地進(jìn)一步坡耕地水保林還草。共治理水土流失面積16km2。

在庫區(qū)范圍內(nèi)對停產(chǎn)關(guān)閉礦山的生態(tài)修復(fù)、正在生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復(fù)、尾礦庫的生態(tài)修復(fù)；同時(shí)增設(shè)生物預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)對突發(fā)水事件的預(yù)警能力。主要進(jìn)行排土場清理、安全處置、植被修復(fù)。進(jìn)行綜合監(jiān)測及預(yù)警，防治突發(fā)性污染及安全恐怖事件發(fā)生，保證水質(zhì)安全。

4 結(jié)語

閻王鼻子水庫的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理項(xiàng)目功在當(dāng)代、利在千秋，必須根據(jù)實(shí)際情況，建立保障措施和長效機(jī)制，做到制度保障、資金保障、技術(shù)保障；健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)，積極探索市場化運(yùn)行方式。

參考文獻(xiàn)：

生態(tài)環(huán)境污染治理41工程范文第2篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，堅(jiān)持“治舊控新、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，進(jìn)一步加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理進(jìn)程和畜禽排泄物綜合利用，從源頭上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染。

二、工作目標(biāo)

到年底，全面完成市區(qū)年生豬存欄100頭以上、牛存欄10頭以上、家禽存欄3萬羽以上養(yǎng)殖場（戶）的污染治理任務(wù)，市區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖水平達(dá)到75%以上，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達(dá)到97%以上、污水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；深入推進(jìn)生豬存欄100頭以下、牛存欄10頭以下、家禽存欄3萬羽以下養(yǎng)殖場（戶）的污染治理工作，逐步走上農(nóng)牧結(jié)合的良性循環(huán)道路。

三、工作措施

（一）優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，推廣生態(tài)種養(yǎng)模式。按照布局合理、生態(tài)高效、環(huán)境可承載的原則，抓緊完成《市區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)，合理控制養(yǎng)殖總量，不斷減少散養(yǎng)量，提高規(guī)模化程度，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)小規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶向生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)集中，逐步實(shí)現(xiàn)生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)分離，推廣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。建立健全畜禽養(yǎng)殖污染物總量控制制度，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)，提升畜禽排泄物的資源化利用率，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，探索研究畜牧養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，從2010年6月開始，新建、擴(kuò)建、改建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（戶、小區(qū)）必須采用農(nóng)牧結(jié)合或者生態(tài)零排放養(yǎng)殖模式。

（二）嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，加快治理設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行新建、擴(kuò)建、改建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（戶）準(zhǔn)入條件，對新建養(yǎng)殖場（戶）嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，防止畜禽養(yǎng)殖業(yè)的無序發(fā)展。對已建畜禽養(yǎng)殖場（戶），要按照“兩分離（干濕分離、雨污分離）、三配套（干糞池、沼氣池、沼液儲(chǔ)存池相配套）、零排放”的要求，完成限期治理任務(wù)。

（三）建設(shè)收集處理中心，提高養(yǎng)殖污染治理成效。按照“戶聚、村收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處理”的原則，在每個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)村建立1-2個(gè)干糞場或集糞中心。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按生豬存欄2-4萬頭，或牛存欄200-400頭，或蛋禽存欄200萬羽配套建設(shè)1個(gè)畜禽糞便收集處理中心的標(biāo)準(zhǔn)，建立畜禽糞便收集處理體系。進(jìn)一步完善畜禽糞便收集配套服務(wù)體系，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建收集隊(duì)伍或委托處理中心，配備必要的收集人員，負(fù)責(zé)一定區(qū)域內(nèi)干糞的收集及污水的綜合利用。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，提升養(yǎng)殖污染的監(jiān)管水平。按照市區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和飲用水源保護(hù)區(qū)的相關(guān)規(guī)定，年底前，全面完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）的關(guān)停轉(zhuǎn)遷工作。依法實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場排污申報(bào)登記制度和排污許可制度，對已建成的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（戶）按照“誰污染，誰治理”的原則，督促養(yǎng)殖場（戶）做好畜禽排泄物的治理工作，加強(qiáng)督查，確保治理設(shè)施正常有效運(yùn)行。加大環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，對達(dá)不到要求的養(yǎng)殖場（戶）依法予以查處。

四、扶持政策

建立和完善政府、集體、個(gè)人等多元化投資機(jī)制，積極爭取上級項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持，多渠道籌集資金。市財(cái)政每年安排500萬元畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)資金，對市區(qū)養(yǎng)殖場（戶）的以下六類項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持：

（一）生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助。對新建豬（牛）－沼－果（菜、稻）等種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)型零排放模式、“發(fā)酵式”生態(tài)零排放養(yǎng)殖模式的規(guī)模養(yǎng)殖場，奶牛存欄50頭以上的補(bǔ)助10-30萬元，生豬年出欄2000頭以上的補(bǔ)助10-20萬元，蛋禽存欄5000只以上、肉禽每批次出欄10000只以上的補(bǔ)助5-10萬元。

（二）工程建設(shè)補(bǔ)助。養(yǎng)殖場采取排泄物污染治理的，按照市本級畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理工程補(bǔ)助規(guī)定給予補(bǔ)助。養(yǎng)殖場采取沼液生態(tài)循環(huán)利用的，對建設(shè)項(xiàng)目中的建設(shè)材料（輸液管網(wǎng)、槽罐、貯肥池、沼液輸送泵）、沼氣灶具及儲(chǔ)氣柜等關(guān)鍵設(shè)備購置，按照市本級高效生態(tài)循環(huán)示范基地專項(xiàng)資金規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)助。

（三）畜禽糞便處理設(shè)施補(bǔ)助。對畜禽糞便處理所需的生產(chǎn)設(shè)備和沼液、糞便等裝運(yùn)專用車，列入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼目錄，參照農(nóng)機(jī)具購置政策進(jìn)行補(bǔ)貼。

（四）施用有機(jī)肥補(bǔ)助。農(nóng)戶施用市區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)肥，每噸補(bǔ)助300元。

（五）畜禽糞便收集配套服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為單位建立的干糞場或集糞中心，每個(gè)補(bǔ)助1-3萬元。

（六）新技術(shù)引進(jìn)和推廣補(bǔ)助。對引進(jìn)和推廣的治污新技術(shù)，進(jìn)行全額或部分補(bǔ)助。

實(shí)行畜牧業(yè)扶持政策與養(yǎng)殖業(yè)污染治理實(shí)際成效掛鉤制度，達(dá)不到污染治理要求的養(yǎng)殖場（戶），一律不得享受政府各類扶持政策。對不履行污染治理義務(wù)、造成環(huán)境污染的養(yǎng)殖場（戶），按照國家環(huán)保部《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。婺城區(qū)、金東區(qū)和開發(fā)區(qū)財(cái)政也要安排一定的畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)資金對以上項(xiàng)目和項(xiàng)目的管理、后續(xù)服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。市政府成立以分管副市長為組長，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、財(cái)政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。婺城區(qū)、金東區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成分工明確、各方協(xié)作的工作機(jī)制。

（二）明確責(zé)任，分工協(xié)作。畜禽養(yǎng)殖場（戶）是污染防治工作的第一責(zé)任人，要按照“誰污染，誰治理”的要求，切實(shí)履行防治職責(zé)。婺城區(qū)、金東區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)作為本區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染防治的責(zé)任主體，要認(rèn)真抓好養(yǎng)殖場（戶）整治、“兩分離、三配套、零排放”、畜糞收集處理中心建設(shè)、農(nóng)牧結(jié)合及生態(tài)循環(huán)利用等工作。市級有關(guān)部門要及時(shí)制訂污染防治計(jì)劃，做好規(guī)模化養(yǎng)殖場治理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和政策處理工作，把好治理工作的驗(yàn)收關(guān)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和村（居）委會(huì)要切實(shí)承擔(dān)起畜禽養(yǎng)殖污染的防治、清潔、監(jiān)管等工作，逐一落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的治理方案。

（三）長效管理，確保成效。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作是一項(xiàng)長期的工作。婺城區(qū)、金東區(qū)和開發(fā)區(qū)要建立、健全規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）內(nèi)部環(huán)境管理制度和工作臺(tái)帳，建立一場一檔的污染防治長效管理措施。積極開展村民自治監(jiān)管體系探索，建立環(huán)境保護(hù)村規(guī)民約，進(jìn)一步規(guī)范管理，鞏固治理成果。

生態(tài)環(huán)境污染治理41工程范文第3篇

環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)是為了促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。政府是協(xié)調(diào)利益關(guān)系的主要角色，政府環(huán)境審計(jì)是對環(huán)境行為的有效監(jiān)督。自然生態(tài)環(huán)境作為公共物品必然是由政府對其進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃和管理監(jiān)督，由此政府對環(huán)境保護(hù)投入了大量的公共資金，政府環(huán)境審計(jì)作為政府對環(huán)境的重要管理監(jiān)督措施發(fā)揮重要作用。政府審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府的職能部門，有責(zé)任對有關(guān)項(xiàng)目和活動(dòng)的環(huán)境污染狀況和治理情況以及環(huán)境管理系統(tǒng)的健全性和有效性進(jìn)行監(jiān)督、評價(jià)和鑒證。實(shí)施政府環(huán)境審計(jì)，監(jiān)督政府及其公共部門履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，強(qiáng)化環(huán)境治理和保護(hù)措施，提高環(huán)境保護(hù)成效，是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的重要手段，也是政府實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。在走可持續(xù)發(fā)展道路的過程中，由于政府在創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)中扮演著重要角色，政府環(huán)境審計(jì)也就始終圍繞著“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”這一核心目標(biāo)，占據(jù)環(huán)境審計(jì)的主導(dǎo)地位。

二、蘭州市特定的環(huán)境經(jīng)濟(jì)狀況和主要的環(huán)境問題

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，蘭州市曾經(jīng)被列為“世界六大污染城市之一”，后經(jīng)政府全面持續(xù)治理，終于脫去了“污染重鎮(zhèn)”的帽子，但是環(huán)境問題始終不容樂觀。蘭州市委、市政府按照“1355”總體發(fā)展思路，突出保增長、保項(xiàng)目、保民生、保節(jié)能減排、保穩(wěn)定的工作重點(diǎn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年蘭州市實(shí)現(xiàn)GDP年均增長10.5%以上的同時(shí)積極推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境建設(shè)，通過完善項(xiàng)目節(jié)能評估審查政策，有效控制了高耗能、高污染行業(yè)過快增長。在城區(qū)空氣污染治理方面，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到64.7%，污染綜合指數(shù)比上年下降0.23。城區(qū)污水全收集全處理工程完成89公里主管網(wǎng)敷設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施西固、鹽場、雁兒灣3個(gè)污水處理項(xiàng)目。2009年全市單位生產(chǎn)總值能耗下降5%，單位工業(yè)增加值能耗下降6%以上，二氧化硫和化學(xué)需氧量分別下降2.1%和6%。2009年蘭州市榮獲“中國節(jié)能減排20佳城市”稱號(hào)。但是，在環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展的同時(shí)，蘭州市粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，在日趨激烈的區(qū)域發(fā)展競爭中，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不明顯，綜合實(shí)力不強(qiáng)，科技資源優(yōu)勢發(fā)揮不充分，生態(tài)文明建設(shè)、大氣污染治理亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。作為西部欠發(fā)達(dá)城市，蘭州市的環(huán)境問題已成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素之一。蘭州市環(huán)境污染問題根據(jù)《蘭州市2005-2009年環(huán)境狀況公報(bào)》所披露的大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢物、生態(tài)環(huán)境五方面看來比較突出的問題有以下三方面：

（一）大氣污染治理初見成效，但是任務(wù)依然艱巨

大氣污染歷來是蘭州市最為突出的環(huán)境問題。“十一五”以來，蘭州市大氣環(huán)境質(zhì)量呈逐年好轉(zhuǎn)趨勢（如表1所示），2001年到2009年空氣污染綜合指數(shù)從155降低到90.77。其中2007年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到271天，占全年總天數(shù)的74.25％，比2001年增加了152天，是近五年空氣質(zhì)量的最好水平。雖然蘭州大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，但是空氣中二氧化硫年均值、可吸入顆粒年均值、二氧化碳年均值仍超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量和國家標(biāo)準(zhǔn)相比差距還很大，反復(fù)性較強(qiáng)。由于蘭州市特殊的城市地貌和氣象條件，以及不合理的工業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，再加之周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱等原因，大氣污染治理需要長抓不懈。

（二）水環(huán)境形勢嚴(yán)峻

黃河蘭州段位于黃河中上游，全長152公里，其中有45公里流經(jīng)市區(qū)。2009年，全市廢水排放量為16867.26萬噸（其中工業(yè)廢水排放量占17.5%；生活及其它污水排放量占82.5%）。而2009年之前蘭州日均污水處理能力僅為38萬立方米，僅占城市應(yīng)處理污水的40％左右。黃河蘭州段沿岸工業(yè)集中，人口稠密，工業(yè)廢水和生活污水疊加，排放問題始終未從根本上解決。蘭州市工業(yè)廢水和生活污水直排問題比較嚴(yán)重。原因一是城市污水管網(wǎng)分布不均勻，管徑偏小，排水不暢，污水收集率、處理率低，僅為46％；二是農(nóng)村飲用水水源保護(hù)工作滯后，難以適應(yīng)保障農(nóng)村飲水安全的需要；三是黃河蘭州段兩岸化工企業(yè)較多，存在一定的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。另外，蘭州市垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重不足，垃圾場多為簡易填埋，對黃河水體構(gòu)成污染隱患。2009年6月蘭州市開工建設(shè)的城區(qū)污水“全收集、全處理”項(xiàng)目，計(jì)劃投資16億多元，旨在全面改善污水收集處理問題。

（三）固體廢棄物對環(huán)境安全構(gòu)成威脅

2009年，蘭州市工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量為483.82萬噸，比上年上升111.41萬噸；工業(yè)固體廢物綜合利用量為362.88萬噸，比上年上升72.13萬噸。綜合利用方式主要是將鍋爐渣、粉煤灰用作建材、建筑、填方筑路和保溫材料的原材料，而冶煉渣則部分回收利用，部分用作化工原料。雖然社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)的進(jìn)步大大的方便了人們的生活，但是由于城市固體廢物減量化、資源化、無害化水平較低，農(nóng)村的生活垃圾和醫(yī)療垃圾未得到完全有效處理，產(chǎn)生的廢氣、滲濾液、淋溶水等已逐步成為空氣、土壤、地表水和地下水的重要污染源，對人體健康構(gòu)成威脅。另外，隨著經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展和城市人口的增長，必然會(huì)出現(xiàn)新的環(huán)境污染問題，比如輻射污染、居室環(huán)境污染、電子電器廢棄物、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品污染等等。

三、蘭州市政府環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀

環(huán)境審計(jì)作為環(huán)保監(jiān)管的重要工具，作為環(huán)境管理與現(xiàn)代審計(jì)結(jié)合的產(chǎn)物，對于節(jié)約和有效利用資源，合理配置生產(chǎn)要素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義和作用。1998年在政府機(jī)構(gòu)改革中，國務(wù)院在批準(zhǔn)審計(jì)署的機(jī)構(gòu)改革方案中強(qiáng)化了環(huán)境審計(jì)的職能，設(shè)立了農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司。為了加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求，蘭州市審計(jì)局也設(shè)立了農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)處。蘭州市政府環(huán)境審計(jì)的開展得到了長足發(fā)展，但是還存在一些問題。

（一）環(huán)境審計(jì)內(nèi)容單一，以農(nóng)業(yè)資金審計(jì)為主

蘭州市審計(jì)局農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)處的審計(jì)業(yè)務(wù)以農(nóng)業(yè)資金審計(jì)為主，包括扶貧資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、糧食補(bǔ)貼、退耕還林資金、人與安全資金等，有些審計(jì)項(xiàng)目既與農(nóng)業(yè)有關(guān)又與資源環(huán)境有關(guān)，比如退耕還林資金審計(jì)、天然林保護(hù)資金審計(jì)。所以，蘭州市的政府環(huán)境審計(jì)以農(nóng)業(yè)資金審計(jì)為主，環(huán)境審計(jì)為輔。這與西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)境管理水平不高有關(guān)，環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目不多，而且僅限于關(guān)注環(huán)保資金的使用，并沒有關(guān)注生態(tài)環(huán)境的改善或環(huán)保資金投入的效果。

（二）環(huán)境審計(jì)范圍狹窄，審計(jì)類型以財(cái)務(wù)審計(jì)為主

目前，蘭州市政府環(huán)境審計(jì)涉及到的環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目還是以環(huán)境資金審計(jì)為主的財(cái)務(wù)審計(jì)。蘭州市農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)處2008年主要審計(jì)工作項(xiàng)目有蘭州市森林病蟲防治檢疫站財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、蘭州市皋蘭縣朱家井流域化治理項(xiàng)目審計(jì)、蘭州市南北兩山維護(hù)管理專項(xiàng)資金審計(jì)、蘭州市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)專項(xiàng)資金審計(jì)等。總體上看來，還是屬于財(cái)務(wù)審計(jì)范疇。由此可見，確定對環(huán)保資金的管理和使用以及專項(xiàng)資金使用的合法性和真實(shí)性等方面進(jìn)行審計(jì)是目前蘭州市政府環(huán)境審計(jì)的主要內(nèi)容。

（三）環(huán)境審計(jì)工作范圍職能交叉，影響環(huán)境審計(jì)開展

環(huán)境審計(jì)范圍廣，綜合性強(qiáng)，當(dāng)工作職能有交叉時(shí)不易把握尺度，蘭州市政府環(huán)境審計(jì)工作中也有這方面的困難。一方面，環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)與環(huán)境管理部門的工作職能有交叉。比如，以檢查環(huán)境法規(guī)政策、制度執(zhí)行為主的合規(guī)性審計(jì)也是現(xiàn)階段環(huán)境審計(jì)的重點(diǎn)，但是現(xiàn)實(shí)中政府審計(jì)機(jī)關(guān)在執(zhí)行這部分職能過程中與環(huán)境管理部門（比如蘭州市環(huán)保局）的環(huán)保執(zhí)法檢查工作職能有交叉。另一方面，部分與環(huán)境有關(guān)的項(xiàng)目審計(jì)歸口管理在其他審計(jì)業(yè)務(wù)處室。比如，蘭州市節(jié)能減排用于污水處理廠的建設(shè)、城市污水處理管網(wǎng)建設(shè)等環(huán)保資金的重要投入項(xiàng)目歸口管理在城建部門，而城建部門的審計(jì)業(yè)務(wù)歸在審計(jì)局投資審計(jì)處。同樣，其他與環(huán)境審計(jì)有關(guān)的涉及到財(cái)政金融等其他審計(jì)處室的情況也比較多。

（四）環(huán)境審計(jì)人員隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量，不能滿足環(huán)境審計(jì)要求

環(huán)境審計(jì)的專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)，除了需要具備扎實(shí)的審計(jì)專業(yè)知識(shí)外，還需要具有多種環(huán)境知識(shí)，以及社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、工程學(xué)等方面的知識(shí)，而目前全國環(huán)境審計(jì)隊(duì)伍都面臨知識(shí)老化、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。蘭州市審計(jì)局農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)處有審計(jì)人員7名，其中有一名中級審計(jì)師，平均年齡42歲左右（其中30~40歲之間2人，41~50歲之間5人）。從專業(yè)背景看，以財(cái)會(huì)、經(jīng)濟(jì)管理為主，沒有資源環(huán)境專業(yè)方面的人員。由于受人員編制的限制，近些年沒有再引進(jìn)人員。由此可見，蘭州市審計(jì)局現(xiàn)有的環(huán)境審計(jì)力量比較薄弱，有必要合理調(diào)整審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍，加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)的力量。

（五）環(huán)境審計(jì)的方法以傳統(tǒng)審計(jì)方法為主，現(xiàn)代化信息化水平不高

一方面，由于現(xiàn)階段的環(huán)境審計(jì)以財(cái)務(wù)審計(jì)為主，導(dǎo)致在審計(jì)方法上一般使用分析性復(fù)核、座談、調(diào)查等傳統(tǒng)的審計(jì)方法。另一方面，審計(jì)的現(xiàn)代化信息化水平不高。目前蘭州市審計(jì)局專設(shè)了計(jì)算機(jī)審計(jì)處，但是市一級的審計(jì)機(jī)構(gòu)一般除了面對地稅、銀行、財(cái)政等開展計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)的被審單位開展計(jì)算機(jī)審計(jì)外，其他利用計(jì)算機(jī)審計(jì)的比較少。從農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境審計(jì)處來說，沒有充分的條件開展計(jì)算機(jī)審計(jì)，與其審計(jì)工作以農(nóng)業(yè)資金為主有關(guān)。

（六）績效審計(jì)處于嘗試階段，開展條件尚不成熟

蘭州地處西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，環(huán)境審計(jì)一般僅限于關(guān)注環(huán)保資金使用的財(cái)務(wù)審計(jì)方面，并沒有關(guān)注生態(tài)環(huán)境改善或環(huán)保資金投入的效果，缺乏環(huán)境績效審計(jì)。一方面，開展績效審計(jì)需要運(yùn)用環(huán)境管理、環(huán)境經(jīng)濟(jì)評價(jià)領(lǐng)域的一些知識(shí)。另一方面，國家沒有出臺(tái)相應(yīng)的資源環(huán)境審計(jì)評價(jià)體系以及績效審計(jì)的工作指南，各地方審計(jì)機(jī)關(guān)做法不一。蘭州市政府出臺(tái)了《蘭州市績效審計(jì)辦法》，但是限于技術(shù)水平，績效審計(jì)沒有真正開展。蘭州市政府審計(jì)機(jī)關(guān)雖然也努力滿足這項(xiàng)需求，但由于體制、經(jīng)費(fèi)、人員、時(shí)間等因素的限制，目前離開展環(huán)境績效審計(jì)的要求還有一定距離。蘭州市作為一個(gè)地處西北環(huán)境污染問題突出的城市，環(huán)境管理水平和環(huán)境審計(jì)開展都落后于其他發(fā)達(dá)地區(qū)。在蘭州市民間環(huán)境審計(jì)和企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)目前還處于空白，由此政府環(huán)境審計(jì)的主導(dǎo)地位更加凸顯，所以積極開展政府環(huán)境審計(jì)是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。

四、蘭州市加強(qiáng)政府環(huán)境審計(jì)的對策

（一）提高對政府環(huán)境審計(jì)的思想認(rèn)識(shí)水平

蘭州市由于突出的環(huán)境污染問題，使得環(huán)境保護(hù)尤為迫切，環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員要從思想上充分認(rèn)識(shí)環(huán)境審計(jì)對于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義。我國審計(jì)署將資源環(huán)境審計(jì)作為獨(dú)立的審計(jì)類型提出，準(zhǔn)備建立和完善資源環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)，以此迫使環(huán)境審計(jì)人員投入全部精力積極開展環(huán)境審計(jì)。這意味著資源環(huán)境審計(jì)被提到了一個(gè)新的高度。另一方面，需要加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)的宣傳教育，爭取政府、企業(yè)和社會(huì)各界更多的理解和支持，為環(huán)境審計(jì)工作營造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境審計(jì)的順利開展。

（二）加強(qiáng)政府環(huán)境審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

環(huán)境審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是蘭州市政府環(huán)境審計(jì)的核心問題。一方面，可以通過聘請環(huán)境專家和法律專家參與環(huán)境審計(jì)，利用他們的專業(yè)知識(shí)和技能。另一方面，通過對現(xiàn)有審計(jì)人員環(huán)境知識(shí)方面的后續(xù)教育和培訓(xùn)，使其成為既懂審計(jì)又懂環(huán)境科學(xué)的環(huán)境審計(jì)人才。除了理論培養(yǎng)還要加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，比如，選派審計(jì)人員到環(huán)境管理部門鍛煉交流掌握環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)或者審計(jì)人員參與審計(jì)署或特派辦環(huán)境績效審計(jì)項(xiàng)目等方式。另外，還要從用人機(jī)制上創(chuàng)新，重視吸納資源環(huán)境專業(yè)人才。從全國其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看，有的地方審計(jì)機(jī)關(guān)通過招聘資源管理或環(huán)境工程等相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生解決專業(yè)結(jié)構(gòu)問題，還有的則從實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)直接從環(huán)境管理部門選調(diào)人才，這都是可行的辦法。

（三）明確政府環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍，理順關(guān)系

根據(jù)審計(jì)署的調(diào)查大多數(shù)地方農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，不少地方環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)還承擔(dān)了社會(huì)保障審計(jì)、財(cái)政支農(nóng)資金審計(jì)、行政事業(yè)審計(jì)。蘭州市審計(jì)局農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境審計(jì)處也存在同樣的問題。首先應(yīng)該盡量避免職能交叉，明確職責(zé)范圍，理順關(guān)系。一方面，審計(jì)機(jī)構(gòu)各審計(jì)業(yè)務(wù)處室的職責(zé)權(quán)限要合理的劃分，使環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)明確職責(zé)范圍，找到環(huán)境審計(jì)的工作重點(diǎn)。另一方面，環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)要理順與環(huán)境管理部門的關(guān)系。環(huán)保部門作為環(huán)境管理職能部門，環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)要與其加強(qiáng)合作，共同貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；同時(shí)，政府環(huán)境審計(jì)既對環(huán)保部門自身的資金使用進(jìn)行監(jiān)督，又對環(huán)保部門的職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督。

（四）積極擴(kuò)展審計(jì)領(lǐng)域，全力推進(jìn)績效審計(jì)

面對環(huán)境審計(jì)范圍狹窄、內(nèi)容單一的現(xiàn)狀，應(yīng)將環(huán)境審計(jì)對象擴(kuò)大到所有的環(huán)保主體，延伸審計(jì)至企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、居民生活環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展環(huán)境等諸多方面。另外，從環(huán)境審計(jì)的發(fā)展趨勢看，環(huán)境保護(hù)是開展績效審計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，環(huán)境績效審計(jì)可以作為政府審計(jì)機(jī)關(guān)開展績效審計(jì)的試點(diǎn)，在環(huán)境政策執(zhí)行、環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營、環(huán)保資金使用、環(huán)境資源利用、行政效能等方面積極探索績效審計(jì)。蘭州市特有的環(huán)境污染和治理現(xiàn)狀為開展環(huán)境績效審計(jì)提供了條件。

生態(tài)環(huán)境污染治理41工程范文第4篇

河道的演變是人類繁榮和文明的發(fā)展史，孕育了河道兩岸燦爛的文明，促進(jìn)了沿岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。溫州市龍灣區(qū)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，正一點(diǎn)點(diǎn)蠶食著河道的生命，嚴(yán)重的污染使城市失去了應(yīng)有的魅力，河道的安全受到了威脅，目前龍灣區(qū)正處于水質(zhì)型缺水階段。優(yōu)美的水環(huán)境是城市文明建設(shè)的重要組成部分，是城市文明的重要標(biāo)志，是城市的窗戶。首先，可靠的水資源可為城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的保障;其次，能抵御洪澇災(zāi)害，使人民群眾安居樂業(yè)，使社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果得到安全保護(hù);第三，自然和生態(tài)、人和水環(huán)境的和諧相處會(huì)使該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到可持續(xù)發(fā)展;第四，具有景觀功能，即文化性，使人們賞心悅目，修身養(yǎng)性。溫州市龍灣區(qū)的自然和人文景觀與水是息息相關(guān)的，好的水環(huán)境不僅可以為當(dāng)?shù)厝藙?chuàng)造舒適的生活環(huán)境，同時(shí)還可以通過精心規(guī)劃，對具有特色的水道進(jìn)行整治、改善水質(zhì)，修繕具有浙南風(fēng)格的沿河建筑，形成水鄉(xiāng)風(fēng)景，結(jié)合自然景區(qū)，大力發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和提高居民收入創(chuàng)造條件。

2國內(nèi)外水環(huán)境綜合治理經(jīng)驗(yàn)

近20多年來，國內(nèi)外關(guān)于城市河道污染的治理一般是采用外部控制和內(nèi)源控制相結(jié)合的方式。外部控制主要是利用技術(shù)方法和嚴(yán)格的管理機(jī)制限制進(jìn)入河道的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì);內(nèi)部控制則是采用先進(jìn)的技術(shù)對已形成富營養(yǎng)化的湖泊進(jìn)行治理。水環(huán)境問題是個(gè)國際性難題，早在20世紀(jì)，一些著名的流域就經(jīng)歷了“先污染、后治理”的過程，在水環(huán)境保護(hù)技術(shù)、管理體制和政策法規(guī)等方面都積累了大量經(jīng)驗(yàn)。目前，已經(jīng)有較多治理成功的例子，可為龍灣區(qū)河道水環(huán)境的治理及保護(hù)工作提供參考和借鑒。

2.1合理的規(guī)劃從國外的萊茵河、泰晤士河到國內(nèi)的蘇州河、西湖的治理，其核心和根本均在于運(yùn)用了系統(tǒng)規(guī)劃、綜合整治的思路。在治理前期，工作準(zhǔn)備充足，包括污染源及污染成因調(diào)查、編制規(guī)劃方案，采用階段性目標(biāo)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。

2.2巨額的投入1980—2005年，萊茵河流域的治理投入了巨資，約300億歐元。泰晤士河經(jīng)過將近20多年的艱苦整治，耗資20億英鎊。上海市蘇州河的治理體現(xiàn)出大氣魄和大手筆的特點(diǎn):大氣魄體現(xiàn)在強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)上，自1996年蘇州河環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，歷任市長親自擔(dān)任組長，把蘇州河的環(huán)境綜合整治確定為上海市城市管理和環(huán)境建設(shè)的“重中之重”，以蘇州河治理為重點(diǎn)，帶動(dòng)全市中小河道整治，還上海“東方水都”的原本風(fēng)貌;大手筆體現(xiàn)在投入上，上海市為治理蘇州河已經(jīng)投入了130多億元。

2.3生態(tài)調(diào)水與截污減污并舉，增加環(huán)境容量治理地區(qū)水污染，增加環(huán)境容量是當(dāng)前迫切需要解決的問題。一是截污減污，即強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、降低單位產(chǎn)品排放;二是生態(tài)調(diào)水，即從環(huán)境容量比較寬裕地區(qū)引進(jìn)環(huán)境容量。截污減污為治污之本，生態(tài)調(diào)水是治污之標(biāo)。截污減污措施主要包括工業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)地表徑流截留、農(nóng)業(yè)面源污染截留、生活污水治理。生態(tài)調(diào)水措施主要是從水量充足水質(zhì)優(yōu)良的地區(qū)引水至本地區(qū)，對本地區(qū)的水體進(jìn)行補(bǔ)充和置換。蘇州河及西湖為了增加水體的環(huán)境容量均引入優(yōu)質(zhì)水，對河流、湖泊的水體進(jìn)行置換。優(yōu)質(zhì)來水對原有污染水體進(jìn)行補(bǔ)充和稀釋，保障了城鎮(zhèn)居民的生活用水，改善了沿河居民的用水環(huán)境。

2.4政府重視與全民參與2013年2月起，溫州市各地“懸賞環(huán)保局長下河游泳”的呼聲越來越高。隨著污染事件的頻發(fā)，政府從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)到大力治理污染的重要意義。政府更堅(jiān)定了治理污染的決心，專門立法規(guī)范治理行為，為污染治理提供政治保證。水環(huán)境污染嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境，威脅人民群眾的身心健康，要徹底治理河道環(huán)境污染僅依靠國家執(zhí)法機(jī)關(guān)的行動(dòng)是不夠的，需要全民參與，大家共同努力。

3整治措施方案

3.1大力開展污染治理河網(wǎng)整治和水質(zhì)改善的首要措施是截污和達(dá)標(biāo)排放。龍灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但工業(yè)布局的不合理造成河道污染嚴(yán)重，水體COD和BOD含量過高，尤其是電鍍、化工、造紙等高污染排放的小作坊，企業(yè)環(huán)保意識(shí)薄弱，其工業(yè)廢水的污染物含量高且伴有重金屬、有毒有害的有機(jī)物，同時(shí)污水管網(wǎng)無法納入覆蓋，導(dǎo)致廢水未經(jīng)處理直排入河。因此需優(yōu)化龍灣區(qū)永強(qiáng)片內(nèi)的工業(yè)布局，倡導(dǎo)綠色工業(yè)。龍灣區(qū)永強(qiáng)片的農(nóng)藥、化肥使用不合理，農(nóng)用化肥的施用量高達(dá)5805.0kg/hm2，遠(yuǎn)高于國際水平。化肥的不合理使用，不僅造成了資源浪費(fèi)，也對環(huán)境造成了污染。應(yīng)實(shí)施測土配方施肥和農(nóng)藥減量控害增效工程，大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥和農(nóng)田污染最佳綜合管理措施等先進(jìn)適用技術(shù)。根據(jù)龍灣區(qū)一維水動(dòng)力模型進(jìn)行計(jì)算分析，通過截污減污控制，削減80%的點(diǎn)源污染及30%的面源污染入河量，NH3－N、TP、COD濃度分別降低24%、15%、27%。

3.2積極開展河道整治河道底泥中含有大量污染物質(zhì)，且有機(jī)污染物質(zhì)的分解消耗大量氧氣，底棲生物的生存環(huán)境產(chǎn)生了變化，作為生物響應(yīng)，一些不適應(yīng)環(huán)境變化的物種逐漸減少，耐污種群得以繁衍，底棲生物多樣性降低。底泥中的有害物質(zhì)主要存在于表層0.20m的范圍內(nèi)，一般很難降解，如不及時(shí)、有效地去除，容易被水生動(dòng)物和水生植物攝入體內(nèi)［1］。龍灣區(qū)內(nèi)河道平均淤積0.62m，NH3－N、TN、TP、COD的釋放強(qiáng)度分別為17.00，27.00，0.23，155.00mg/(m2•d)，污染物釋放強(qiáng)度較高，有必要對近岸的建筑垃圾、水面漂浮物等進(jìn)行清除，對受污染河道的底泥進(jìn)行清淤，清淤厚度為0.2～0.4m。

3.3生態(tài)修復(fù)改善河道水質(zhì)對于河底污染嚴(yán)重的區(qū)域，僅清除底泥還是無法解決底泥釋放污染物的問題。因此，在必要的河段進(jìn)行土工膜隔離，同時(shí)，結(jié)合河道生態(tài)工程，如種植水生植物(尤其是可以對污染物進(jìn)行富集的植物)或草皮、應(yīng)用生態(tài)混凝土等，利用生態(tài)所具有的自我凈化功能凈化水體，修復(fù)被破壞的生態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到改善河網(wǎng)水質(zhì)的目標(biāo)。

3.4生態(tài)調(diào)水龍灣河道屬于平原河道，洪水期，其水流方向由邊界水情決定。平水期，由于水面平緩，河網(wǎng)水體幾乎處于靜止?fàn)顟B(tài)，加之河道污染物濃度較高，河道自凈能力低，NH3－N、TP、COD的降解系數(shù)分別為0.009，0.038，0.063和0.023d－1，環(huán)境容量很小，容易引起河道水環(huán)境的惡化。治理龍灣區(qū)的水環(huán)境，當(dāng)前迫切需要解決的問題是增加河道的水環(huán)境容量。龍灣區(qū)雖然水源眾多，但是可利用的水源較少。經(jīng)研究分析，龍灣區(qū)中期可采用中水(新建處理能力達(dá)到12.00萬t/d的膜生物污水處理工藝)，遠(yuǎn)期采用甌江水與中水作為龍灣區(qū)的生態(tài)調(diào)水水源。根據(jù)龍灣區(qū)一維水動(dòng)力模型的計(jì)算分析，通過生態(tài)調(diào)水工程，在現(xiàn)狀入河污染物負(fù)荷不變的情況下，通過中水回用，NH3－N、TP、COD的濃度可分別降低41%，32%，42%。由此可見，僅通過河道自身的凈化能力，在截污減污方案無法完全落實(shí)的情況下，生態(tài)調(diào)水是增加河道水環(huán)境容量的有效措施。

4結(jié)語

生態(tài)環(huán)境污染治理41工程范文第5篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)察；職責(zé)；現(xiàn)狀；措施

前言

環(huán)境監(jiān)察是我國環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，環(huán)境監(jiān)察是一種具體的、直接的、微觀的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法行為，是我國根據(jù)國內(nèi)實(shí)際情況所采取的一種符合中國國情的環(huán)境監(jiān)督管理體系，環(huán)境監(jiān)察的重點(diǎn)主要放在依法對于轄區(qū)內(nèi)的污染源排放的調(diào)查和監(jiān)督執(zhí)法，杜絕違規(guī)排放現(xiàn)象的發(fā)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

1 環(huán)境監(jiān)察的主要職責(zé)范圍

環(huán)境監(jiān)察工作總的來說可以用“三查、二調(diào)、一收費(fèi)”七個(gè)字來進(jìn)行概括。其中，“三查”主要指的是環(huán)境監(jiān)察中各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的各生產(chǎn)企業(yè)中的廢水、廢氣、廢渣等廢料處理裝置的運(yùn)行情況的檢查、對于轄區(qū)內(nèi)的各生產(chǎn)企業(yè)的廢水、廢氣、廢渣等的排放情況的檢查以及各廠排污許可證的辦理情況的檢查、對轄區(qū)內(nèi)的各污染企業(yè)執(zhí)行污染源治理情況的檢查。“二調(diào)”則主要指的是對于各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)轄區(qū)內(nèi)所發(fā)生的污染事故的調(diào)查和處理情況以及對于轄區(qū)內(nèi)所產(chǎn)生的各種污染糾紛事件的源頭調(diào)查。“一收費(fèi)”主要指的是環(huán)境監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)國家所頒布的相關(guān)環(huán)保法律規(guī)定依法對各排污企業(yè)征收排污費(fèi)并對造成環(huán)境污染的企業(yè)和個(gè)人依法進(jìn)行處罰。新時(shí)期我國所面臨的環(huán)境問題十分艱巨，保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為了我國每一個(gè)公民的重要義務(wù)，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為國家環(huán)境監(jiān)察治理的重要執(zhí)法機(jī)構(gòu)，更應(yīng)當(dāng)積極的在國家所賦予的職權(quán)范圍內(nèi)開展環(huán)境監(jiān)察、執(zhí)法工作，做好轄區(qū)內(nèi)的污染源的調(diào)查與處理，積極與其他部門合作提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，做好對于環(huán)境的保護(hù)。

2 提高環(huán)境監(jiān)察工作的重要舉措

2.1 建立和完善環(huán)境監(jiān)察法律法規(guī)組織體系

環(huán)境監(jiān)察是建立在國家所賦予的權(quán)利之上的，做好環(huán)境監(jiān)察工作關(guān)鍵是要遵守“有法可依、有法必依、違法必究”的重要原則，針對我國環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)并不完善的客觀現(xiàn)實(shí)，積極做好各項(xiàng)法律法規(guī)的完善。在建立和完善環(huán)境監(jiān)察法律法規(guī)的同時(shí)要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法建設(shè)，以各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)察法律法規(guī)為依托，做好轄區(qū)內(nèi)的各廠、礦污染的調(diào)查工作，通過采用合理的排污費(fèi)的收取以及相關(guān)處罰等措施來共同做好對于轄區(qū)內(nèi)的污染的治理。積極做好轄區(qū)內(nèi)的各污染源的調(diào)查工作并登記在冊，定期對各場、礦的排污情況進(jìn)行調(diào)查，杜絕違法排污現(xiàn)象的發(fā)生。此外，在環(huán)境監(jiān)察相關(guān)組織體系的建立中，要明確各級人員的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，從而使得環(huán)境監(jiān)察工作能夠形成一個(gè)有機(jī)的整體，提高環(huán)境監(jiān)察工作效率，切實(shí)有效的保護(hù)環(huán)境。

2.2 做好環(huán)境監(jiān)察工作理念的轉(zhuǎn)變

在以往的環(huán)境監(jiān)察工作中，對于環(huán)境監(jiān)察的工作重點(diǎn)集中在對于“排污費(fèi)及處罰費(fèi)”的收取上，對于環(huán)境的監(jiān)察執(zhí)法工作執(zhí)行不到位致使亂排、亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，對自然環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染和破壞。新時(shí)期，做好環(huán)境監(jiān)察的工作關(guān)鍵是要做好“收費(fèi)”與“環(huán)境監(jiān)管”之間的有機(jī)統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變環(huán)境監(jiān)察的工作理念，加強(qiáng)對于轄區(qū)內(nèi)的污染源的調(diào)查與監(jiān)管，切實(shí)將環(huán)境保護(hù)作為環(huán)境監(jiān)察工作的重點(diǎn)，此外，在環(huán)境監(jiān)察工作中，對于企業(yè)在生產(chǎn)中的產(chǎn)污情況、污染物（廢水、廢氣、廢渣）的治理情況以及污染物的排放情況進(jìn)行深入的調(diào)查，對于弄虛作假的企業(yè)要嚴(yán)格進(jìn)行查處，敦促各企業(yè)改進(jìn)工藝、增加污染物治理設(shè)備實(shí)現(xiàn)對于廢水、廢氣、廢渣等的處理，杜絕污染物的直接排放。此外，在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中針對違法排污的企業(yè)或是個(gè)人要強(qiáng)化違法處罰，細(xì)化排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中對于各生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人的排污狀況進(jìn)行考察，杜絕違法亂排和多排現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)對于排污費(fèi)用的核實(shí)與收取，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作，避免生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人采取蒙混過關(guān)、少報(bào)多排等的方式少繳或是不繳排污費(fèi)的現(xiàn)象的發(fā)生，確保排污費(fèi)的足額收取。此外，在環(huán)境監(jiān)察工作中，應(yīng)當(dāng)積極拓展信息環(huán)境污染信息的收集渠道，除了在工作中親自進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查外還應(yīng)當(dāng)積極發(fā)動(dòng)群眾的監(jiān)督作用，對于人們?nèi)罕娝e報(bào)的環(huán)境污染信息要及時(shí)核實(shí)并做好信息反饋，做到舉報(bào)一起-核實(shí)一起-查處一起，將環(huán)境監(jiān)察工作落實(shí)到實(shí)處、落實(shí)到明處。此外，在環(huán)境監(jiān)察工作中除了核實(shí)各生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人的環(huán)保資質(zhì)等的基礎(chǔ)上還需要加強(qiáng)對于各單位排污設(shè)施、生產(chǎn)工藝等環(huán)節(jié)的研究和管理，深入到企業(yè)的生產(chǎn)中去，對于企業(yè)生產(chǎn)中容易產(chǎn)生污染的環(huán)節(jié)要重點(diǎn)進(jìn)行檢查，提高環(huán)境監(jiān)察的工作效率，細(xì)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，將環(huán)境污染扼殺在搖籃中，切實(shí)做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在環(huán)境監(jiān)察工作的細(xì)化中，還需要加強(qiáng)對于環(huán)境現(xiàn)場的調(diào)查取證，做細(xì)環(huán)境監(jiān)察的污染源證據(jù)搜集和跟蹤追查工作，將環(huán)境監(jiān)察工作從原先的單一時(shí)間環(huán)境監(jiān)察轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬哟巍⑷旌虻沫h(huán)境監(jiān)察工作模式，通過采用更為靈活多變的環(huán)境監(jiān)察工作模式將環(huán)境監(jiān)察工作做到實(shí)處、做到細(xì)處，從而使得環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力得到極大的提高。

2.3 加強(qiáng)與其他職能部門的信息共享與聯(lián)合行動(dòng)

做好對于環(huán)境監(jiān)察工作僅依靠環(huán)保部門所取得的效果有限，應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)與其他職能部門的溝通、協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)多部門之間的信息共享與聯(lián)合執(zhí)法。在環(huán)境監(jiān)察工作中，對于拒不執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察行政處罰的集體或是個(gè)人要積極通過采取法律途徑予以強(qiáng)制執(zhí)法。做好環(huán)境監(jiān)察工作關(guān)鍵是要加強(qiáng)對于環(huán)境的監(jiān)測，通過理順環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)理之間的關(guān)系，建立并完善做好切實(shí)可行的環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)理運(yùn)行辦法，通過做好分工、明確職權(quán)范圍、做好信息共享與傳遞，提升環(huán)境監(jiān)察的工作效率。

2.4 積極發(fā)揮企業(yè)在環(huán)境監(jiān)察中的主體作用

企業(yè)作為環(huán)境監(jiān)察工作的主體，其在環(huán)境保護(hù)中起著極為重要的作用，環(huán)境監(jiān)察作為執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要用以監(jiān)督、監(jiān)測企業(yè)的污染治理和污染排放，兩者是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的，為更好的做好環(huán)境監(jiān)察工作，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮企業(yè)這一主體在環(huán)境保護(hù)中的重要作用，加強(qiáng)與企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中的溝通、協(xié)調(diào)，提升企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，從而使得企業(yè)對于環(huán)境保護(hù)從原先被動(dòng)執(zhí)行向主動(dòng)執(zhí)行的方向轉(zhuǎn)變，在環(huán)境監(jiān)察工作中，通過積極加強(qiáng)與生產(chǎn)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，提高服務(wù)水平，培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的互信，從而有效的提升環(huán)境監(jiān)察工作的可行度和可信度。

2.5 加強(qiáng)對于環(huán)境保護(hù)的宣傳

做好環(huán)境監(jiān)察工作需要依靠廣大群眾的力量，環(huán)境與每一個(gè)民眾的切身利益息息相關(guān)。在環(huán)境監(jiān)察的工作中應(yīng)當(dāng)積極通過采取多渠道、多形式的方式加強(qiáng)對于環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，提高民眾的環(huán)保意識(shí)，從而使得民眾能夠積極地參與到環(huán)境保護(hù)中，積極發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用，對于違法排放的企業(yè)和個(gè)人要積極查處，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3 結(jié)束語

每一個(gè)人都生存在生態(tài)環(huán)境中，生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的和諧以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境監(jiān)察工作作為環(huán)境保護(hù)的重要舉措應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其在環(huán)境保護(hù)中的積極作用，通過做好轄區(qū)內(nèi)的各生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境調(diào)查，掌握企業(yè)或是個(gè)人污染排放的第一手資料，并積極與其他職能部門合作做好對于環(huán)境違法行為的查處，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]王世猛，馮海波，萬寶春，等.飲用水源地生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作思路探討――以河北省為例[J].中國環(huán)境管理，2010（3）：61-64.