前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇農村集體資產財務管理范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

農村集體資產財務管理范文第1篇

1 農村集體財務的管理

1.1 農村集體財務的主要問題

隨著我國社會主義新農村的建設與推進，我國農業與農村經濟高速發展，農村集體財務的管理也越來越受到重視。但由于思維觀念的問題，大多數農戶缺乏農村集體財務的監督意識，在農村集體財務管理制度還不健全的地方，農村集體財務管理問題嚴重，其中最為突出的問題有：會計制度的不完善，導致會計基礎工作不足，會計核算工作不專業，農村集體財務管理內部控制制度問題，農村集體財務管理人員管理混亂。同時一些處于城市邊緣地區的農村，由于缺失監管，導致農村農戶，村級領導對農村集體財務資產的管理使用上出現嚴重的流失浪費，農村集體財務管理公開制度流于表面，執行力度不足。導致這些問題產生的原因是農村集體財務管理模式的老舊，缺少徹底改革和創新，財務制度執行程度不夠，農村基層組織權力混亂不清，管理不明，關系主體錯位。

同時，農村集體財務管理的會計制度不完善，導致農村集體資金使用混亂，農村集體財務管理人員的素質不高，缺乏專業知識。

1.2 完善農村集體財務規范化管理

為了加強對農村集體財務管理規范化示范單位的管理，促進農村集體財務管理規范化建設的開展，需要推行農村集體財務管理規范化示范單位的管理辦法。在規范化建設單位的推行之下，使農村集體財務管理的問題能夠逐步解決，規范化建設單位必須嚴格執行《會計基礎工作規范》、《會計法》，并按照統一的《村集體經濟組織會計制度》進行會計核算，規范化建設財務管理制度，防止農村集體財務管理漏洞的出現，要完善農村集體財務管理的內部管理制度，監督管理制度、還要健全農村財務管理財產清查制度、民主監督制度、民主公開制度、民主理財制度，成立農村財務管理民主理財部門，并且定期進行財務會計知識的培訓和審核。

規范化建設村部必須定期編制財務報表上報，完善財務管理的工作流程，實行統一的電算化管理，并且設立專門的會計檔案部門，加強檔案方面的管理，還應接受農經部門的審計監督，公開審計結果，實行公開制度。

1.3 健全農村集體財務管理制度

為了促進社會主義新農村的建設，加強農村財務管理的規范化必不可少，同時也應該控制村級財務管理的收支細節，強化監督管理，促進農村社會穩定。同時農村財務委托應明確村級集體財務資產的所有權、收益權和使用權不變的準則，任何單位以及個人都不允許侵占或挪用村集體財務資產，對農村財務管理以及農村經濟活動的監督力度應該加強，各類賬目必須細化、明細賬要清楚，所有記錄文件賬目文件都應設立農村財務管理會計專柜保管，對于賬目的報賬、會賬、對賬、記賬、復賬、公開等會賬制度必須嚴格執行，同時開啟并實行備用資金制度，備用資金由村財務管理報賬人員進行管理，額度由實際情況進行申報審批。

農村集體財務資金的支出項目必須嚴格執行審批制度，嚴禁白條頂庫、瞞報收入等行為的出現，任何人不得隨意支配農村集體財務資金，對農村集體財務資金的不同性質，應進行性質分類管理，建立性質分類管理類別制度，并進行相關的處理措施。

農村集體財務管理報賬人員應做好農村集體財務日常的財務收支工作，嚴格按照已有制度的規定把關執行，并且能夠及時發現制度的不完善之處，做好賬目的登記、記錄、核對等管理工作。

農村集體資產財務管理范文第2篇

關鍵詞：農業；土地；管理；經濟；三資

中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A

新農村建設的主要目的，就是解決農業、農村、農民的問題。三農問題的關鍵就是土地問題。地方政府對農村集體三資的管理，都歸結于對農村的財務管理。實現財務管理的規范化、合理化、有效化，建立符合農村財務管理的相關監督和管理規制，實現農村管理的科學化、民主化，實現農村三資管理的功能，對農村經濟的發展，具有重要的意義。

1 農村集體“三資”管理概念和功能

農村集體“三資”管理，就是對農村資金、資產、資源的管理。詳細來說，就是對農村集體所有的貨幣資金，包括現金和銀行存款在內的資金管理。對農村現階段的固定資產，基礎設施工藝設備及相關物料、材料以及債權等隱性資產的管理。對農村集體資源的管理，是在法律法規的規定實施范圍之內，對農村的自然資源進行的管理，包括農村土地資源和水資源等。

農村集體“三資”管理的主要功能是：資金管理、資產管理、資源管理、合同管理。通過“村賬委托”對農村的各項收入支出做好審核把關，對農村的資金管理，以便于能夠對農村各村鎮的資金數額實施有效的管理。對資產的管理，主要憑借的是臺賬制度，確保對農村集體三資的監督完善在對資產的監督使用過程中，資產的合理分配。實施村民民主制度，最終使資產得到可持續發展。三資管理中，實現對農村的資源管理，主要是為了方便在資源使用中，隨時隨地的監督查詢和全程監控。對合同的管理職能，只要是為了促進農村資源的合理使用，以防止招投標過程中的違法亂紀情形發生，實時電腦全網監控，對農村的各項管理，實施電腦錄入和統一管理以及動態監督。

2 農村集體“三資”管理中存在的問題

在對農村集體“三資”清理過程中，存在的主要問題是：土地爭端、資源性國土未確權、農民交換土地現象嚴重、非法占用耕地實施它途工程、村級財務管理不規范化現象嚴重。村級財務管理中，民主管理、決策和監督機制的不健全，村集體組織成員對本集體經濟組織的經濟活動在行使民利的同時，在民主理財方面，還在走過場。

“三資”管理過程中，沒有充分調動農民參與管理的民主性和真實性，對于“三資”的公開程度半透明或不透明，使得集體管理不能真實地反映資金、資產、資源的真實情況。村級管理干部，對資產管理還缺乏必要的規范性措施，沒有嚴格按照合同和召開管理小組大會實施綜合決策。在承包合同實施階段，沒有按照合同履行條款，造成不必要的隱患和糾紛問題，對承包款管理也缺乏必要的提點措施。

3 農村集體“三資”管理解決措施

農村集體“三資”管理，成立管理小組，健全管理機制，規范集體管理小組工作。明確三資管理工作程序，把握管理重點，規范村級財務管理，為管理工作機構提供充足的后勤保障。

建立“三資”管理的長效機制，確保農村財產安全、資源資料真實完整。對上級支持農村建設的各項用款項目資金用途，在村民中實施透明、公開、公示，進一步發揮農村三資管理中心的服務功能，在具體工作實施階段，確定工作目標和任務，保證農村集體財產的安全和有效使用。

“三資”管理中，發揮群眾的監督作用，堅決糾正和嚴肅查處違反規章制度、愚弄欺騙群眾、損害群眾利益的行為。村級管理中，對各項收支提供合法憑證，內部實施有效地審計監督，對于重大事務，必須采取有效的方法予以解決，財務資料要定期公開。

“三資”管理要堅持從群眾中來，到群眾中去的原則。在管理過程中充分聽取群眾意見，調動群眾參與集體事業的積極性。在思想、管理、認識上，保障和加強村民利益，發揮集體事業對農村經濟的積極作用。從思想和認識上，將管理團隊的認識，深入到一定高度。農村“三資”管理信息的公開化，才能實現“三資”管理的有效化。建立農村集體“三資”監管網絡，實現縣、鄉網上數據傳輸，網上審計和網上監督。

“三資”管理中，解決合同和土地爭端問題，除了以農民和農村經濟并重為目標外，對農民群眾反映強烈的集體資金、資產、資源問題進行重點審計，在監督下公開管理狀況，在公開監督中，實現“三資”工作的良性循環，在農村集體事務開展中，對一些重點實施項目實施公開、正常、公正、有效的集體事業發展。

4 結語

農村集體三資管理中，實施科學、民主、有效地機制，實現農村集體資產安全，實現農村經濟復興，發揮集體資產優勢，充分調動農民參與集體事業的積極性，保障村級財務管理的有效化運營，實現集體管理的規范化要求。解決集體財務管理中的矛盾，保障集體資金的用處符合國家的相關規制，實現規范化管理，實現資源管理的優化配置，保障村級農民經濟發展的利益。在三資管理中，公開監督管理小組，實現三資工作的長久發展。

參考文獻

[1] 李榮媚.我市農村集體“三資”監管存在的問題與對策[J].福建農業，2013（1）.

[2] 朱志林.莆田市秀嶼區當前農村集體“三資”監管存在問題及對策分析[J].甘肅農業，2012（12）.

農村集體資產財務管理范文第3篇

關鍵詞 農村；財務管理；問題；對策

中圖分類號 F302.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0348-01

1 當前農村集體財務管理存在的問題

1.1 村組財務基礎工作薄弱

一是財務管理不夠規范。3年1屆的換屆選舉，導致村組干部變動頻繁，雖然經過培訓，但財務管理是循序漸進的過程，造成財務收支發生時不夠規范，如2011年7月以來，退回村級手續不齊的支出就有202筆，總計金額286.17萬元。二是會計帳目設置不統一。財務帳目設置必須根據實際發生業務進行設置，不同時期經濟不斷發展，出現一些新的農村政策模式，如：近年來的社會公共文化體系建設、以獎代補等政策性資金撥款模式，讓會計面臨新挑戰，如何統一帳目設置成了新問題[1-2]。三是財務人員中村組報帳員趨于老年化，不利于信息化建設的需求。雖然老年人工作穩，又勤快，但電腦技術差或不懂電腦操作，無法滿足現代經濟發展的需要。洪塘鎮村組報帳員共計24人，年齡幾乎都在40歲以上，50多歲或60多歲的占多數，最大年齡70多歲，老齡化嚴重。四是財務檔案過多，檔案室已容納不下，財務資料去留成問題。2004年以來洪塘鎮村組財務檔案（會計憑證、文書檔案）共有4 825本，辦公條件有限，已容納不下。

1.2 財務監督管理不到位

一是財務公開民主監督出現個別滯后現象，有的村張貼公開資料不及時；有的公開內容不全面；有的公開內容不夠清晰，有的民主監督不及時，事后監督小組才參與[3]。二是審計、監督力度不強。3年1次的換屆選舉都必須離任審計，2012年村級離任審計，洪塘鎮16個村居審計金額共計2 244.76萬元，資產總計18 762萬元，資源性資產出租及專業性承包合同共計744份，1 761.61萬元。但審計時間短、帳目數量多，要在規定時間內完成，只能走馬觀花，相應的也失去了審計的監督意義。三是有些干部存在違規操作的現象，法律意識、責任意識不強。有的坐支現金帳；有的工程項目、專業承包、固定資產管理不按文件規定程序操作，存在先上車后補票等現象。

2 加強集體財務管理的對策

2.1 提高財務管理基礎工作

在上級的政策規定下，不違反村民集體組織法前提下，保持村級干部相對穩定。同時，加大財務制度貫徹落實力度，制定《關于規范農村招投標管理服務中心和農村承包合同審核服務中心運作的若干意見的通知》《廈門市同安區農村集體資金資產資源管理的指導意見》《廈門市農村集體經濟組織固定資產管理辦法的通知》《洪塘鎮關于進一步規范村集體財務管理規定的通知》等制度使財務管理走向制度化、規范化軌道[4]。會計要以服務農村為宗旨，不斷學習武裝自己。同時上級部門要經常對專業知識及提高道德水平進行培訓，定時對會計遇到的問題進行詢問綜合，使帳目達到區級以上的統一規范。報帳員要選用年輕化、懂電腦的大中專畢業生，有利于電腦信息化管理，如網上公開錄入工作等。同時，可兼任村級檔案管理員工作，使檔案轉移到村有專人管理，確保檔案完整性、安全性。

2.2 發揮財務監督機制的有力作用

（1）加強財務公開民主監督工作。村級自主張貼公開資料的模式轉換成會計到村組現場親自張貼的公開模式，服務下到基層。抓網上公開，把收支流水帳、銀行收支等逐筆網上公開。同時，由紀委牽頭組織人員進行公開監督，實施明察暗訪制，建立責任追究制，進行定期檢查、不定期暗訪，查到公開和民主監督不落實的、拖拉的、弄虛作假的，按情節輕重進行追究；把會計的工作成績納入年終考核和獎懲掛鉤，確保工作落到實處。

（2）加強審計，促使審計監督行之有效。對專用資金定期、不定期審計和監督。如征地補償款、水利工程、新村建設、種糧補貼、低保補助等進行專項審計。又如新村建設、老區審計要做到事前、事中、事后進行，洪塘鎮2004年以來全鎮新村、老區、山區等建設13個村，財政資金總投入8 203.08萬元，財政資金及村級資金投入總計11 014.95萬元，其中：工程項目投入資金9 480.68萬元；地上物賠償及其他投入資金1 534.27萬元。只有審計及時，才能確保資金規范、安全使用。對離任審計應早安排、早部署，保證時間寬松，才能保質保量，發揮審計的震懾作用，達到審計監督效果。

（3）加強督導培訓村干部，提高法律法規政策水平，讓他們知法、懂法、守法、用法。提高管理好、用好村財的意識，自覺做到嚴格收支兩條線；各項工程建設、合同承包、固定資產管理等必須按民主程序辦事，嚴格把關。2012年9月以來村級固定資產采購經法定程序審批購買49件，金額28.19萬元，經鎮審批，民主會議通過核銷59件，金額8.68萬元，有效地控制了先上車后補票的行為。

3 參考文獻

[1] 潘明水.農村集體財務監督存在的問題與對策[J].農民致富之友，2013（22）：47，69.

[2] 盧雅音.當前農村集體財務存在的問題及對策[J].福建農業，2013（12）：74.

農村集體資產財務管理范文第4篇

【關鍵詞】村級財務管理；農村集體經濟；規范化管理；農村經濟

一、規范村級財務管理對發展農村集體經濟的重要意義

1.有利于進一步壯大農村集體經濟，促進農村經濟持續健康發展

在當前農村經濟發展過程中，村級經濟作為其中非常重要的一部分，在當前農村建設過程中發揮著非常重要的作用。通過規范村級財務管理，進一步壯大農村集體經濟，這是當前農村精神文明和物質文明建設的重要保障，同時有利于保證集體財產物資的完整性和安全性，能夠正確處理積累和消費之間的關系，最大限度的提高資金的使用效率。使村集體的有效資金能夠在生產經營中高效率的使用，有效的改善農業基礎設施建設，為農村資源的開發及產前、產中及產后服務提供重要的物質基礎。另外，通過規范村級財務管理，還能夠加快推動當前農村現代化發展進程，對農村經濟的健康、持續發展及小康目標的實現奠定良好的基礎。

2.有利于促進基層黨風廉政建設，維護農村社會穩定

一直以來，廣大農村群眾都十分關心農村財務管理問題，農村財務管理的質量也直接關系到農村各項工作的順利開展。一些財務管理搞的好的地方，干部清正廉潔，領導班子具有較強凝聚力，在群眾中具有較高的威信，能夠更好的帶領當地群眾搞好農業生產，發展農村經濟，從而打造出村富民強的局面。而財務管理混亂的地方，則存在著黨群和干群關系緊張的情況，集體資產和資金存在被挪用、侵占及私用的情況，部分干部腐敗，導致群眾上訪事件增加，影響當地社會的安定團結。因此通過規范村級財務管理，有利于進一步促進村級組織建設，提高村集體的凝聚力，更好的開展基層黨風廉政建設，確保社會的安定團結，為農村經濟的健康發展提供重要的保障。

二、加強村級財務管理促進農村集體經濟發展的重要舉措

1.提高思想認識，加大監管力度

在當前農村工作開展過程中，村級財務管理作為其中非常重要的一項工作，通過規范村級財務管理，有利于黨群和干群關系的密切，為和諧鄉村建設打下堅實的基礎。這就需要各地村集體組織要將村級財務管理工作一項常規工作來抓，對村級財務管理工作給予充分的重視，并建立健全村級財務管理規章制度，在日常工作中，能夠針對村級財務管理工作存在的問題采取積極有效的措施。同時，還要進一步加強對村級財務管理的監管力度，及時對違規行為進行糾正，創造一個良好的村級財務管理環境，為村集體經濟的健康發展奠定良好的基礎。

2.建立健全財務制度，完善村級財務委托代管機制

建立健全村級財務委托代管機制，注重資金管理的同時并重資產、資源管理，出臺相應的資金管理辦法，建立相應的資產、資源臺賬，認真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實保障村級資產家底清、賬冊明。積極探索新的經濟形勢下，制定相應的村級財務賬戶管理制度、庫存備用金制度、開支審批制度、財務公開制度等。細化管理規定，以制度建設規范工作程序，以制度管理人，層層落實責任到具體的人和事；切實加強民主理財，強化民主監督機制，讓農民群眾參與到村級財務決策管理當中來，保障農民群眾的合法權益，促進村級財務管理制度化、規范化運行。

3.加大審計力度，嚴肅查處違規違紀行為

做好村級財務審計監督是加強農村財務管理工作的重要環節。要把村級財務審計監督作為一項常規工作，作為督查農村財務管理工作的一個重要手段，針對鄉村財務管理工作中存在的各種問題，配備專門的農村財務審計隊伍，加大審計力度，提高村級財務管理的規范性和嚴肅性。進一步規范村級財務管理審計制度，定期或不定期地開展審計督查，明確村干部任期和離任的經濟責任。對審計中查出的問題，嚴格按照財務制度的規定處理；對于情節嚴重的由紀檢監察機關給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的移交司法機關依法追究其刑事責任，確保農村社會的穩定。

4.加強支出管理，完善財務公開制度

作為村級財務委托代管中心，需要嚴格按照村級財務管理的規定來對村級財務進行預決算。同時民主理財小組及村民代表還要充分發揮監督作用，對村委會資金使用額度進行嚴格控制，特別是對于大筆支出和非生產性支出要重點控制。在當前村級財務公開過程中，要采取明白易懂的方式來逐筆對村級財務收支情況進行公開，充分的按受廣大群眾的監督，并向村民征集意見和建議，使村民能夠有效的行使民利。

5.保持村級財務人員的相對穩定

當前村級財務管理工作中，需要確保中心及村級財務人員的相對穩定性，對于確實需要工作調動的情況下，需要由鄉鎮政府進行批準，并針對工作實際需要進行調配。同時，還要配備一定的農村財務管理審計經費，對于村級財務要定期和不定期進行清查，特別是對于干部任期及離任的審計工作要進一步強化，從而有效的實現村級經濟活動的規范化和制度化。

三、結束語

廣大農民群眾作為村級財務管理的受益群體，通過全面規范村集體的資金、資產和資金的管理，并制定有效的措施和方案來進一步對村財務管理進行規范，加快健全村級財務管理制度，提高財務管理人員的服務意識，這對壯大村集體經濟實力及發展農村經濟具有非常重要的意義。

參考文獻：

[1]張彥輝.當前農村財務管理中存在的問題、原因及對策[J].農村經濟與科技，2011，（07）.

農村集體資產財務管理范文第5篇

【關鍵詞】集體財務；系統性；管理

一、引言

農村集體財務的系統性管理是指由農村上級主管部門、村干部、村莊民主理財小組成員以及其他群眾共同參與的，旨在保證農村集體財務管理的合法規范，保障農村集體資產的安全完整，維護廣大農民群眾的合法權益，保障社會的和諧穩定。

二、農村集體財務管理中存在的問題

目前雖然有關部門就加強農村財務規范化管理制定了一系列法規政策，各級經管部門做了大量的工作，農村集體財務管理取得了明顯的成效，但部分村莊財務管理中仍存在著家底不清、管理混亂等現象，造成矛盾糾紛多、干群關系不團結、集體財產流失等問題。經調查，農村集體財務管理中主要存在如下問題：

（一）財務制度不健全、監督管理不到位

目前，部分村莊缺乏比較完善的財務管理制度，有的村莊雖有一些所謂的規章制度，但這些制度并沒有發揮約束機能。如村干部素質低，不少村莊財務收支形式上村“兩委”成員都簽字審核，實際上常常是村支部書記或村主任一個人說了算，存在著極大的個人主觀隨意性，這客觀上給一些村干部侵占、挪用甚至貪污集體財產提供了可乘之機。

（二）集體資金管理不規范、收支混亂

有的村干部收入不入賬，坐支現金；有的巧立名目，以工程款、交通費、考察費、工作補貼等名義亂支亂花；有的采取“虛報冒領、少花多報、重復報銷”等手法套取侵占集體資金；有的村莊白條抵庫數額很大，長年占用集體資金；個別村莊甚至存在工程款已列支但工程尚未動工的現象。

（三）會計核算工作不扎實，存在賬賬、賬實不符等問題

一些村莊會計經常變換，新任會計對業務不熟悉；部分村莊會計和出納崗位沒有分開設置，職責權限分工不清；有的村莊會計憑證和賬簿保管不善，損壞、丟失嚴重；有的村莊違反有關現金管理制度規定，現金與銀行存款總賬、代管款總賬沒有分開設置，有的村莊雖有現金日記賬但記賬不清，余額不真實；有的村莊沒有嚴格按照有關賬務管理的要求設置總賬、明細賬，不能及時記賬、對賬、結賬等，導致賬目漏記、賬實不符的問題突出。

（四）民主理財活動走過場，村民民主管理意識淡薄

有的村莊不建立民主理財小組，或者村莊雖建立了民主理財小組，但民主理財人員都是村支部書記或村主任的人，理財小組形同虛設，民主理財活動走形式，不能真正起到民主監督的作用；有的村莊民主理財人員素質低，掌握的財務知識少，不具備崗位勝任能力。

（五）財務公開流于形式，公開內容不全面

部分村莊財務公開不及時，不能做到定期財務公開，有的村甚至一年半載也難以公開一次；有的村莊財務雖然公開，但內容不規范、不全面，有的村只把收支余額進行公布，沒有逐筆逐項公開，更有甚者把一些重要的收支內容隱瞞不公開。

三、農村集體財務系統性管理應采取的重點措施

（一）完善規章制度，明晰職責權限

1.依據法律法規，完善村級規章制度。村莊可依據財經法律法規以及農村集體經濟組織財務制度，根據村莊實際情況建立規范、適用的村莊財務管理制度。常見的規章制度有貨幣資金管理制度、集體資產管理制度、債權債務清理辦法、民主理財制度、財務公開制度、檔案管理辦法等。

2.明確分工，權責分明。村莊應當分別設置會計和出納崗位，賬款分管，互相監督。禁止村委會主任或村支部書記兼職會計或出納，直接經手現金收付等。村莊財務審批、執行、記錄，財物、檔案保管，財務監督應當由不同人員分崗擔任，明確各崗位的責任與義務。

3.集體重要事務應當民主決策。按照事情的性質和涉及金額的大小，集體一些重要的事務在決定時要相適應地召開村“兩委”會議或黨員、村民代表會議甚至召開村民大會進行民主決議。

（二）以現金收付為主線，加強財務日常管理

1.嚴格現金管理。村莊應當按照現金管理規定收付、使用現金，村干部不能存在未經批準坐收坐支、白條抵庫、超限額留存現金以及超范圍使用現金等問題。

2.加強收據管理。村莊發生的一切資金往來，都要使用上級主管部門統一規定的收據，收據使用連續編號，當期收入當期入賬。鄉鎮經管部門要建立村莊專用收據領用、銷號登記臺賬，監督村莊使用好專用收據。禁止村莊私開不合規收據或收款不入賬、入賬不及時等。

3.村級賬務核算管理。村莊集體賬務處理可委托鄉鎮經管部門代為核算，村莊設報賬員定期向經管部門報賬。鄉鎮經管部門應保證村集體資產所有權、使用權、審批權和受益權不變，基本核算程序不變，監督管理機制不變。報賬前，由民主理財小組組長召開村莊理財會議，鄉鎮政府可派人參加理財會議；村莊收支原始憑證由村“兩委”成員簽字確認后，民主理財小組審核每張憑證的真實性、合理性，蓋章確認；鄉鎮經管部門代賬員按照財經法規規定審查收支憑證的合法性、完整性，審查相關簽字蓋章的真實性，重大事項是否履行民主程序審議及報經鄉鎮政府主管部門審批，對不符合要求的原始憑證拒絕入賬；對當期的收入還應審查款項來源是否合法，同時核對收據存根，保證當期收入全部及時入賬；村報賬員每月與鄉鎮經管部門核對代管資金余額、現金日記賬與總賬現金余額等，保證賬實、賬賬相符。

4.加強支出項目管理。對村莊日常辦公費實行限額管理，可以參考往年的必須支出制定限額；對村干部工資福利等，要經村民代表會議民主審議通過后執行；對工程建設等大額公益性支出，村莊應有預算方案、合同、竣工決算方案、業務主管部門審查意見和相應的民主審議程序記錄等。

5.加強農村集體合同管理。村莊集體資產、資源發包、出租、轉讓，購置或處置重要農村集體資產以及村莊公益事業建設，較大金額的借貸等重大事項，應當與對方當事人簽訂合同，經民主審議程序通過后報鄉鎮政府審核備案。村莊合同管理員應加強合同的日常管理，真實記錄每筆款項收付及本期未結清合同余額。

6.財務預、決算管理。村莊每年年初應編制年度財務預算方案，確定一年中的日常收支計劃、公益建設項目及其他支出等，將預算指標落實到責任人；工程完工或年末應及時編制決算報告，查找預決算差異并分析原因，為新的預算編制提供依據和經驗。村莊公益事業建設等重大事項，應當事前立項，有預算報告并經民主審議通過，事中公開招標并簽訂書面合同，竣工后有決算報告及驗收監理報告等。

7.加強村莊的資產、債務管理。村莊的債權債務、物資、固定資產、在建工程等賬務記錄和實物保管人員應職位分離、責任明確；村莊應定期與債權債務對方當事人核對余額，做到賬實相符；制定清理計劃，減少各種不必要損失。

8.加強村莊的檔案管理。村莊重要檔案指定專人專柜保管，并進行備份，嚴格按照國家規定保管年限保存；一些特別重要的檔案應把備份報上級經管部門保管。村莊重要檔案不能私自存放，禁止村干部換屆遺失檔案、不交檔案。

（三）強化監督檢查，保障管理的實效性

1.強化理財小組監督職能。村莊要由村民代表推薦具有參政議事能力、熱心為群眾服務、工作認真負責、具備一定財務知識的群眾代表3-7人，組成村莊民主理財小組。對選舉產生的民主理財小組成員要由上級主管部門頒發《民主理財證》，統一進行管理。民主理財小組負責審核村莊集體收支，檢查財務收支合理性，監督財務計劃、預算的實施以及審查計劃、預算是否達到預期目的，監督“一事一議”籌資籌勞資金使用是否合理，村莊集體承包合同執行是否及時等。民主理財小組要及時登記《民主理財和財務公開情況記錄簿》，參加理財的人員要簽字確認，對理財結果負責。民主理財小組還應參加村莊其他涉及村民利益的會議，參與項目審議，代表群眾發表意見。

2.加強集體財務公開管理。村莊要每月定期逐筆公開上月實際發生的財務收支及民主理財小組審核意見，接受群眾監督。鄉鎮經管部門代賬員要核實財務公開內容是否全面并簽字確認，確保理財單據全部公開。涉及村民利益的重要事項如村莊當期簽訂的重要合同、正在進行的公益性建設等，應當作為單項及時公開，聽取群眾意見。

3.上級主管部門加強對村莊財務的指導和監督。鄉鎮政府及業務主管部門應經常對村干部進行財務知識培訓，并定期對村莊財務進行審計。審計內容一般包括：村莊財務管理制度運行的是否有效，是否按照審批權限辦理村莊事務，重要事務是否履行民主審議程序；財務收支是否合法合規，專項資金是否符合收付規定；債權債務是否按財務規定處理；合同內容是否真實合法；資金、資產、資源是否安全完整并保值增值；村干部工資、村集體用工計算是否合理以及發放是否及時；村莊檔案是否完整等。鄉鎮政府及業務主管部門對村莊存在的財務問題要及時依法處理，保障農村集體財務管理運行的有效性。

四、進行農村集體財務系統性管理的意義

通過采取完善規章制度，明晰村干部職責權限，加強日常資金收付管理，強化上級部門和群眾監督力度等系列措施，鑄成一張由上級主管部門、村干部、民主理財小組及廣大群眾的縱向監督管理網，加強農村集體財務管理的規范性，保障農村集體資金、資產、資源的安全完整。通過近幾年的實踐來看，采用這套管理方法，村干部的違法亂紀現象大大減少，干群關系更加融洽，村莊管理更加民主科學，農村集體資產實現了更好的保值增值。

參考文獻：

[1]胡玄能,劉沛麗,黃銳.企業內部控制規范解讀[J].新華出版社,2008,5.