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一、意義
誠實守信是市場經濟的基礎。維護食品安全是食品工業企業的社會責任,遵守法律、履行承諾是食品工業企業誠信的標志,建立食品工業企業誠信管理體系是保障食品質量安全、促進行業健康發展的治本之策。加快推進我市的食品工業企業誠信體系建設,提高企業誠信意識,建立食品工業企業誠信管理制度,規范企業誠信經營行為,營造行業誠信環境,完善誠信社會監督機制,對于防范食品安全事故發生,提高食品質量安全整體水平,保障人民群眾身體健康和生命安全,具有十分重要的意義。
二、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀,以社會道德為基礎,以守法遵章為準繩,以企業自律為重點,培育食品工業企業的誠信意識,規范生產經營者行為,完善以產品質量安全為核心的誠信管理制度,通過政府指導和推動,逐步建立起企業責任為基礎、社會監督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品工業企業誠信體系,促進我市食品工業企業健康發展。
三、基本原則
1.堅持制度建設與教育宣傳相結合原則。建立健全企業誠信管理規章和誠信保障制度;加強企業誠實守信教育和宣傳,營造誠信環境。
2.堅持企業責任與行業自律相結合原則。加強企業自身誠信制度建設,落實企業主體責任。縣區經信(發)委,開發區經貿局負責監督、指導本轄區食品工業企業誠信建設工作的開展。
3.堅持政府推動與社會監督相結合原則。建立工作協調機制,堅持政府推動,行業分類指導實施;注重消費者的參與,發揮社會監督作用,全面推進企業誠信體系建設。
4.堅持失信懲戒與誠信褒獎相結合原則。發揮懲戒約束作用,警示和懲治失信企業;鼓勵和支持誠信企業,加大對誠信企業的政策扶持力度。
四、工作目標
1.選擇具有一定工作基礎的規模以上食品工業企業先行試點。貫徹推行《食品工業企業誠信管理體系(CMS)建立及實施通用要求》及《食品工業企業誠信評價準則》兩項行業標準,使試點企業通過驗收評審,成為誠信企業。
2.在先行試點的基礎上,全面進行推廣。用3年左右的時間,在全市食品工業企業中建立起比較完善的誠信管理體系、誠信評價體系、誠信信息征集和披露體系,使其質量誠信和責任意識得到明顯增強,職業道德和依法經營的誠信責任得到明顯提升,質量管理水平和產品質量得到穩步提高,從而全部通過驗收評審,成為誠信企業。
五、主要任務
1、貫徹推行相關行業標準。加速《食品工業企業誠信管理體系(CMS)建立及實施通用要求》及《食品工業企業誠信評價準則》等行業標準在食品工業企業中的推行進程,制訂企業誠信建設實施細則和食品工業企業誠信管理體系評價分值表。通過組織實施、自查自糾、改進完善,持續提升企業誠信能力和管理水平,全面構建企業誠信管理體系。企業誠信管理體系建設以確保質量安全、防范失信風險為重點,主要包括:食品原料及其他原輔料進貨管理制度,生產過程及倉儲管理制度,產品檢驗、不合格品處理制度,企業廣告宣傳、合同管理、標識管理制度,產品追溯、召回、申投訴處理、食品安全事故責任追究制度,從業人員誠信教育及考核、關鍵崗位人員誠信信息等相關記錄檔案管理制度,誠信內部核查、誠信風險信息收集評估、誠信危機處理和預警制度等。
2、建立企業誠信評價分類制度。按照《食品工業企業誠信評價準則》,把食品工業企業誠信統一分成A、B、C、D、E五類,分類原則為:A類是評價為“雙優”的企業,定為誠信企業;B類企業可能硬件條件存在不合格項、體系評價為優,或硬件均符合條件但體系評價為二級,且評估年度內無任何不良記錄,定為信用企業;C類是體系評價為三級的企業,且評估年度內無任何違法、違規記錄,定為守信企業;D類是體系評價為四級,或評估年度內有1-3項違反行業規范或規章,但不構成違法、未造成人身傷害等不良記錄,定為信用提示企業;E類是體系評價為五級,評估年度內有違反法律法規不良記錄的企業,定為失信企業。
3、構建誠信信息征集和披露體系。按照“主管部門負責、相關部門參與、誠信信息共享”的原則,建設公開、公正、科學的誠信信息征集和披露體系,完善誠信信息征集披露制度,規范企業誠信信息征集和披露方式及內容,依法采集及披露企業誠信信息。在實現部門之間企業誠信信息共享的基礎上,在市經信委網站設立食品工業企業誠信建設窗口,收集、管理、通報食品企業誠信不良記錄情況,公布相關誠信建設信息,建立行業退出機制。
六、實施步驟
1、制定方案(2011年3月31日前)。市食品誠信辦制定《市食品工業企業誠信建設體系實施方案》和《市食品工業企業誠信管理體系實施細則》。
2、試點實施(2011年4月1日至2012年3月31日)。選擇八寶食品公司、月亮食品公司開展食品工業企業誠信體系建設試點,主要是宣傳和推廣《食品工業企業誠信管理體系(CMS)建立及實施通用要求》和《食品工業企業誠信評價準則》,探索建立誠信管理、誠信信息征集和披露、誠信評價等相關體系,發揮示范引導作用,為在全市食品工業企業中全面鋪開奠定基礎。
3、全面實施(2012年4月1日至2013年3月31日)。總結試點企業誠信體系建設工作的經驗,在全市規模以上食品工業企業中開展誠信體系建設,進一步貫徹《食品工業企業誠信管理體系(CMS)建立及實施通用要求》和《食品工業企業誠信評價準則》,增強食品工業企業誠信意識,完善誠信評價體系,提高食品質量水平。
4、評審驗收。由市協調小組成員單位組織評審組對我市食品工業企業誠信體系建設情況進行評審驗收,對相關企業進行誠信評價分類,對達不到標準,未通過評審驗收的企業要加大工作力度,限期進行整改,盡快提高誠信水平,直至通過驗收。
5、總結提高(2013年4月1日至12月31日)。各相關部門、各食品工業企業對各自開展誠信體系建設情況進行認真總結,發現問題,查找不足,總結經驗,修訂完善相關規章制度及評價標準;對誠信企業進行表彰,對失信企業通過各類媒體進行。
七、保障措施
1、建立誠信體系建設協調機制。一是建立由市經信委牽頭,市發改委、監察局、農委、商務局、衛生局、人行、工商局、質監局、食品藥品監管局、縣區經信(發)委、開發區經貿局等部門相關人員參加的協調小組,確定任務分工,共同指導和推進我市食品工業企業誠信體系建設工作。二是成立市食品工業企業誠信體系建設工作辦公室(以下簡稱食品企業誠信辦),設在市經信委,承擔制定實施方案、實施細則和評價分值表,指導企業開展誠信體系建設試點、組織開展企業誠信評價等工作。
2、積極履行職責,嚴格依法行政。協調小組各成員單位要依據食品工業企業誠信狀況,依法加強對食品工業企業建立誠信體系的分類指導和督促檢查;依據企業守法和誠信狀況,實施企業分類監管,預防各類食品安全事故的發生;利用誠信提示、警示等方式對失信企業實行懲戒;嚴格依法征集、披露和使用誠信信息,維護企業和消費者合法權益。從而形成政府宏觀指導有力、企業主體作用充分發揮、各協調小組單位密切配合的良好局面。
關鍵詞:**縣域保險市場問題策略
縣域保險是指以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、農村為腹地的區域保險。大力發展縣域保險對加快城鎮化進程、統籌城鄉社會經濟發展和構建新農村社會保險體系具有重要的現實意義。**是農業大省,縣域人口占總人口的80%,縣域GDP占全省GDP總量的58%。2004年,縣及縣以下保費收入達39.39億元,占全省總保費的32.14%。近年來,**省縣域保險市場雖然有了較快的發展,但同其他省份相比還有一定的差距。例如,2004年,河北省縣域保險保費收入達到88.9億元,縣域保險保費在全省總保費收入中占比為43.2%,在全國屬較高水平;處于中部地區的湖南省2004年縣域人身保險保費收人為33.52億元,占全省人身保險總保費收入的36.8%。這表明,**縣域保險市場的發展不僅與本省經濟發展水平不相適應,而且還落后于經濟發展水平相當的其他省份。本文在實地調查研究的基礎上,擬從營銷學的角度探討**縣域保險市場營銷中的問題及策略。
一、**縣域保險市場營銷中存在的問題
(一)營銷觀念滯后
調查表明,不少保險公司在開拓縣域保險市場的過程中,并不是按照現代營銷思想去做的,而是按照傳統的供給導向型的營銷思想去開發市場,即根據企業計劃的保費和利潤目標,擴張大經營網點,招聘保險員工,從保險公司便利出發選擇業務種類與產品供給,建立營銷渠道,為客戶提品和服務。營銷觀念的滯后,使得保險公司在開拓縣域保險市場的過程中進展緩慢,效率低下。
(二)市場定位不準
一些保險公司單純地把市場營銷當作市場競爭的一般手段,為了取得市場競爭中的優勢,對幾乎所有的業務領域、所有的市場機會都投入大量的人財物參與競爭。這種脫離實際、漫無邊際和缺乏針對性的經營方式,沒有將競爭建立在系統、科學的市場分析基礎上,忽視了競爭者的定位狀況和目標客戶對保險產品的評價;沒有通過市場細分來發現市場機會,確立明確的市場定位,并沒有將保險公司經營重心放在自己最擅長的領域,最終必然導致在市場競爭中無的放矢。
(三)產品開發不夠
在調查中可以發現,目前保險公司銷往縣級市場的保險產品基本上都是從城市到農村的簡單轉移,沒有針對縣域居民的專門險種,導致在廣大縣域銷售的保險產品缺乏城鄉差異、地域差異和經濟發展狀況差異。具體表現在:保險險種結構單一,為“三農”量身打造的險種少;產品同質性高,針對性不強,賣點不突出;內容陳舊,創新能力不足;部分保險條款冗長晦澀,使縣域居民望而生畏,嚴重影響到產品的銷售。
(四)銷售渠道不暢
近年來,**省的保險業雖然發展迅速,但主要是依靠保險公司機構和人員的擴展,沒有重視多元化銷售渠道的建立、健全及維護。目前我省保險公司的銷售渠道主要是保險公司的推銷人員和保險人,電視、電話、銀行、郵政、網絡及保險經紀人等銷售渠道較少。這樣一種單一的銷售渠道存在著明顯的結構失衡缺陷,保險推銷人員和保險人素質不高,市場行為不規范,一些保險機構具有明顯的行業壟斷行為,從而成為阻礙保險業發展的一大難題。
(五)人員素質不高
一是結構不合理。保險從業人員中,經過專門訓練,擁有較高素質的人員較少,絕大多數是保險公司聘請的臨時人員,他們來自各行各業,文化程度不高,素質偏低,特別是沒有接受過正規的保險訓練;二是保險從業人員專業技能不高,缺少專門針對縣域居民的銷售策略與技巧;三是部分保險從業人員在從事保險營銷活動中只顧賺錢,而不注重客戶的實際需求,坑蒙拐騙,說假話,不履行承諾的行為和現象時有發生,從而嚴重影響到公司的形象;四是保險人員流失率較高,給企業及社會帶來負面影響,如成本過高、服務質量無法提升、嚴重影響組織績效、企業口碑不佳等。
(六)服務體系不全
相關研究表明,保險服務水平的優劣直接關系到客戶購買保險產品的積極性。從**省情況來看,保險服務存在的主要問題有:服務網絡不健全。鄉鎮是縣域保險的重要支撐點。但是,目前除中國人保和中國人壽外,其余公司很少在鄉鎮設立分支機構。即使是中國人保和中國人壽,許多鄉鎮營銷服務部也只是一個營銷員開會、領據和交單的地方,缺乏必要的電腦網絡、服務隊伍,無法滿足縣域保險的客戶服務需要,山區及邊緣地區的出單、理賠服務無法保證,續期收費沒有專職隊伍,主要依靠業務人員代收,既容易導致保單欠費甚至失效,也不利于公司加強管理。服務內容不完整。過分注重保險推銷過程中的服務工作,而忽視保險銷售前及銷售后的服務工作。服務方式較為落后。傳統的服務方式使用得多,現代的服務方式使用得少。
(七)管理水平欠佳
從調查情況來看,保險公司在管理方面缺乏科學性、系統性,重點不突出以及管理方法過于簡單。其中最明顯的是忽視企業的誠信管理。一是保險公司誠信管理的意識淡薄。大多數保險公司對誠信及誠信管理的內涵及重要性認識不足,因此也極少制定有關企業誠信管理的計劃與方案。二是對誠信管理的預期值低。三是缺乏誠信管理的機構和管理的技術與手段。調查中我們發現,目前國內還沒有哪家保險公司設有專門的誠信管理部門和配備專門的人員,也沒有明確的有關誠信管理的方案和制度,這樣就導致誠信管理處于一種“失控”狀態,各種失信行為得不到及時有效地解決,從而對公司市場的開拓帶來極大的危害。
(八)營銷環境不好
保險意識不強。由于傳統思想的影響,加上缺乏保險知識,廣大縣域居民購買保險意識薄弱。誠信的缺失。部分保險營銷業務人員為了謀取自身利益,在開展業務活動中,欺詐、誤導客戶的行為時有發生,嚴重挫傷了投保者購買保險的積極性。政策扶持不夠。縣域保險市場的開發需要很多成本,且開展業務的過程中還存在很多問題,解決這些問題,需要政府出臺相關的政策予以扶持,但目前還缺少這方面的政策措施,導致縣域保險市場的開拓進展緩慢。
二、**縣域保險市場拓展的營銷策略
基于以上分析,筆者認為,應加快建立以市場需求為導向,以激活縣域保險市場為主線,以保險公司為主體,以優化環境為重點,以改革創新為動力,政府推動、全方位互動的縣域保險新型營銷體系,通過營銷策略創新,大力推進全省縣域保險市場的發展。
(一)加大保險體制改革力度,建立與完善現代企業制度
要充分認識到保險公司是開發**縣域保險市場的主力軍,應發揮保險公司在**縣域保險市場開發中的重要作用,具體而言,表現在:
建立現代企業制度。要按照“產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學”的要求,引導縣域保險公司建立完善的公司治理結構,主要包括強化股東義務、加強董事會建設、發揮監事會作用、規范管理層運作、加強關聯交易和信息披露管理;完善治理結構監管,并通過嚴格的問責體系,使保險公司建立一套科學有效的決策和控制機制,切實防范經營風險,保護被保險人、投資者及其它利益相關者的合法權益。
提升公司整體素質。廣大企業家要樹立學習意識,不斷地加強學習,使自己視野開闊,意識開放,以及文化素質,管理素質和政治素質等全面提高,保證自己在管理理念和方法上不落后,從而適應市場競爭的要求;健全規章制度,加強科學管理,大力推進管理的現代化,提高企業管理的效率;加強企業保險文化建設,增強企業凝聚力,充分調動廣大員工的積極性。
(二)創新營銷觀念,引入先進的營銷觀念為指導
加強營銷觀念的創新,大力推行現代營銷思想是保險公司成功開拓縣域保險市場的前提。
以客戶為中心的現代營銷觀念。要根據不同縣域的消費水平和需求特點,根據農民的實際購買力和繳費習慣,有針對性開發一些保費低廉、方便購買、適合縣域市場消費需求、條款通俗易懂、具有親和力的保險產品。要選準產品的市場切入點,避免產品投放“一刀切”。另一方面要挖掘客戶的潛在需求,引導客戶需求順應社會經濟發展變化的趨勢,為保險公司的業務發展開拓更加廣闊的空間。
誠信營銷觀念。誠信營銷是企業將誠信原則貫徹到營銷活動的各個環節中,堅持誠信理念,在整個營銷過程中顧及社會、公司、客戶以及內部員工的利益,誠實守信,注重長遠發展。誠信是最好的競爭手段,也是保險公司穩步發展的基礎。開展誠信營銷不僅可以增強保險公司的核心競爭力,而且可以幫助公司樹立良好的社會形象,同時還是創造客戶、贏得人才的有效手段。
關系營銷觀念。關系營銷是以建立和鞏固客戶的關系為目的,通過集中關注和連續服務,與客戶建立一個互動的長期性關系,以實現企業利潤最大化的一種營銷觀念。在關系營銷理念中,企業重視的是與客戶的關系而非單純的交易過程,企業的最終目的是通過對客戶的價值過渡以爭取客戶對企業的忠誠。保險公司運用關系營銷理念是市場競爭發展的必然要求。
(三)創新營銷管理,完善縣域保險營銷管理體系
健全管理制度,完善管理體系,不斷提高現代化管理水平,既是公司自身發展的需要,也是應對激烈的市場競爭的需要。
完善縣域保險公司營銷組織機構。一是要按照目標客戶群的不同,設立營銷機構。各級保險公司,包括總公司、分公司、支公司,都應該設立獨立的營銷組織,配備一定數量的既懂保險又懂營銷的人員進行對營銷員的管理與指導;二是要全面推行客戶經理制,這是為客戶提供全方位“一站式”服務的迫切需要;三是要加強對營銷人員的管理。
加強縣域保險客戶服務體系建設。要加強基層網點信息化建設,使現代科學技術為縣域保險客戶服務體系提供技術支撐;在保證風險管控的前提下,從方便廣大客戶的角度出發,適當簡化承保、保全、理賠等手續;建立完善的客戶回訪制度。要創新服務手段。要改變“等客上門”的傳統服務方式,不僅要以良好的服務環境和先進的服務設施贏得客戶的滿意,而且要積極主動地派出營銷人員深入目標客戶群中,開展保險宣傳,咨詢服務等活動,使客戶切身體會到保險公司服務的便捷,進而起到擴大和穩定客戶群的作用。
不斷完善質量標準。保險公司要緊跟保險業發展趨勢,在廣泛調查、準確研究和掌握客戶需求的前提下,不斷改進和完善自己的質量標準。同時,也要加強與改善誠信管理。
(四)加強渠道創新,建立與完善銷售網絡
根據**省的實際情況,在渠道創新、建立完善的銷售網絡上可以從以下幾方面入手:
大力發展縣域保險機構,完善網絡布局。鼓勵和支持保險公司在縣域設立支公司、營銷服務部等分支機構,簡化縣域營銷服務部設立審批的手續,加快審批速度,對縣及縣以下分支機構高管任職資格適當放寬;鼓勵和支持專業保險機構在縣域延伸機構和業務,放寬縣以下兼業機構設立條件,允許農機站、畜牧站等完成企業化改革的涉農事業單位,開展與主營業務相關的保險兼業業務。
創新銷售模式,拓展業務渠道。在繼續發揮直銷、、營銷等傳統銷售渠道優勢的基礎上,積極建立和健全兼職個人人和單位人制度,充分利用縣域銀行、農村信用社、郵政局、農電所、學校以及農民協會、專業協會等渠道,建立多層次的營銷模式,促進保險產品的銷售。
根據全省各地經濟發展及保險客戶的特點及實際需求,積極借鑒國外保險渠道中成功的做法和經驗,大力發展其他形式的保險營銷渠道。這些渠道有:直接反應渠道、定點銷售渠道、保險經代渠道及保險經紀人制度等。
(五)重視人才培養,造就高素質保險隊伍
保險業的競爭歸根到底是人才的競爭。能否培養一支道德水平高、業務能力強、誠實守信、愛崗敬業、無私奉獻的縣域保險營銷隊伍,直接關系到整個縣域保險發展的成敗。因此,在建立優秀的高素質人才隊伍方面可通過以下幾方面努力:建立廣泛的教育合作機制,多方面的培養保險人才。做好人才的引進工作。加強員工的職業道德教育。搞好企業的培訓工作。實行職業資格準入制度,大力推行職業資格考試認證和從業準入制度,提高從業人員人員的服務意識、服務質量,以及道德修養水平和誠信素質,使每位保險員自覺做到誠實守信、遵守承諾、言行一致、真誠正直。新晨
(六)爭取政府支持,完善政策體系
縣域保險市場的開發是一項復雜的綜合性的系統工程,必須要有政府、企業、行業主管、農民及社會的共同參與,全力推動,其中最為重要的是政府要按照“多予,少取,搞活”的原則,為縣域保險市場的發展提供政策傾斜和輿論支持。
各級政府要利用自身的優勢,加強宣傳與引導,為縣域保險市場的發展提供強有力的輿論支持。加大財政與稅收等方面的扶持力度,建立縣域保險可持續發展的長效機制,逐步解決困擾縣域保險市場發展的政策、資金等方面的瓶頸問題。各地政府要進一步落實省委、省政府關于大力發展保險業的有關精神,把縣域保險發展納入到當地政府的總體發展規劃體系,要加強和改善保險監管,把事前預防與事后檢查、正面引導與處罰違規行為、政府監督與行業自律有機結合起來,真正做到標本兼治,促進縣域保險業健康發展。同時要加強與農業、救災、救濟、財政等部門合作,積極整合支農資金,發揮保險的“放大效應”,支持幫助保險公司開展農業保險試點工作。要進一步完善法律保障體系,相關部門要依法行政,堅決打擊保險詐騙和侵占、挪用保險資金等犯罪活動,切實維護投保人、被保險人和保險企業的合法權益,為縣域保險市場營造一個良好的發展環境。
參考文獻:
關鍵詞:電信企業;內控管理
中圖分類號:F279.23 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)11-00-01
近年來隨著移動互聯網和移動通信技術的快速發展,用戶消費行為發生顯著變化,信息服務產業價值從基礎電信服務商到綜合信息服務商轉移,電信企業為適應行業變化,主動實施去“電信化”轉型,目前已經進入轉型攻堅階段和發展的關鍵時期,戰略轉型和業務轉型同步進行,新業務層出不窮,業務流程變化頻繁。如何增強內控管理,服務企業轉型,促進企業科學發展,是每一位財務工作者應該深入探討研究的問題。
近幾年,國家財政部制定企業內部控制規范、國資委制定全面風險管理規范,內控已經被國家監管層機構和企業界作為管理企業的重要手段。對于電信企業而言,以內控工作作為突破口,通過合理設計內控流程、嚴格執行內控流程,對于提升電信企業的運營管理水平、降低公司運營風險,順利實現企業轉型意義重大。下面筆者從基層電信企業視角談談如何加強電信企業內控。
一、將內控融入企業文化,營造人人注重內控、注重價值的內控環境
內控環境是影響、制約企業內部控制建立與執行的各種內部因素的總稱,是實施內部控制的基礎。而良好的內部環境建立關鍵在于是否具有優秀的企業文化、是否建立良好的治理結構、合理的組織架構和權責分配體系。
杰克、韋爾奇的自傳中講述了他為了在公司中實施“6西格瑪”總共進行了6000多次公開演講和報告。可見一項重大的基本制度建立和落實需要最高層一個長期而堅持不懈的推行過程。自從電信企業實施內控制度以來,電信企業提出了“企業價值意識、誠信經營意識”,并且高層管理者不遺余力、堅持不懈地宣貫,現在企業價值意識、誠信經營意識基本已經深入人心了,內控環境已經極大改善了。但誠信只是內控工作的一個重要方面,其他重要的有關企業價值提升的關鍵控制點需要各級管理者作為日常重要工作來抓,因此對于內控工作,我們應該向重視價值、重視誠信一樣,電信企業各級管理層站在企業文化的高度不斷灌輸內控意識,進而形成公司企業文化的一部分,創建良好的內控內部環境。
二、建立合理的內控流程體系,融入企業日常管理
根據財政部《企業內部控制基本規范》企業建立與實施內部控制,應當遵循下列原則:
(一)全面性原則。內部控制應當貫穿決策、執行和監督全過程,覆蓋公司的各種業務和事項。
(二)重要性原則。內部控制應當在全面控制的基礎上,關注公司重要業務事項和高風險領域。
(三)制衡性原則。內部控制應當在治理結構、機構設置及權責分配、業務流程等方面形成相互制約、相互監督,同時兼顧運營效率。
(四)適應性原則。內部控制應當與公司經營規模、業務范圍、競爭狀況和風險水平等相適應,并隨著情況的變化及時加以調整。
(五)成本效益原則。內部控制應當權衡實施成本與預期效益,以適當的成本實現有效控制。
公司應根據內控流程設計的五個重要原則,基于去電信化轉型后業務特點重新梳理、設計內控流程,摒棄那些低風險、高執行成本的控制點,突出管理重點,使內控流程真正有效、操作性強。
三、重建內控監督檢查考核體制,嚴格執行內控
前些年部分分公司仍存在背離價值,違反誠信的事例,說明我們的內控并沒有全面貫徹執行。這與公司上下不真正重視內控有很大關系,但實質上是公司對于內控執行缺乏一個有效的監督檢查考核機制,每年內控自我評估走過場的多,對于檢查發現的問題也僅僅是通報通報而已,整改和考核力度不大,考核導向注定內控不會得到有效的執行。因此,要使內控理念真正融入企業文化需要重構內控監督檢查考核體制,需要通過嚴格的內控監督檢查來推動內控執行工作。
(1)開展持續性內控監督檢查工作。公司要對建立和實施內部控制的整體情況進行連續、全面的、系統的、動態的檢查監督。具體組織方式是各單位先自我評估,后審計部門牽頭組織內控審計。特別是對內控基礎較差單位,必須每年度組織1-2次內控審計,通過內控審計檢查是否嚴格執行,發現管理漏洞,幫助整改提升內控管理。
(2)開展專項監督檢查工作。公司日常應對重要的風險領域、風險點進行不定期的、有針對性的監督檢查,監督檢查機構為省、市分公司專業管理部門、如財務部、審計部等。通過監督檢查不斷優化內控流程,降低運營風險、提升管理水平。在日常性檢查工作之外,對于公司運營存在較大風險的或新業務管理領域,開展專項監督檢查。一是通過專項檢查,建立起新業務內控流程評估機制,如2009年對移動終端管理檢查,通過檢查發現的問題,制定終端管理內控流程手冊,理順了管理流程,強化內控執行。建議對不通過營業系統受理的高風險的業務管理流程進行監督檢查,如對于目前互聯網平臺充值業務,根據風險評估制定內控流程規范,加強管理。二是對于重點風險項目強化監督管理,降低運營風險,如對于用戶欠費會業合攏、存貨盤點、光進銅退物資管理等。
(3)加強內控審計成果,將內控工作融入各專業管理中。 現在審計部門每年審計項目很多,審計人員也付出了辛苦的勞動,但每次審計,通過層層協調,往往最后審計報告成了審計部門的自娛自樂的報告,很少能為公司決策提供重大決策參考依據,事實上形成審計資源的嚴重浪費。對比工程審計,是審計成果利用率最高的審計項目,審計人員有成就感,而財務和內控審計成果往往是雷聲很大、雨點很小。長此以往,形成了基層審計人員熱衷于工程審計而不重視財務和內控審計的現狀。
物流業是融合運輸業、倉儲業、貨代業和信息業等的復合型服務產業,在促進產業結構調整、轉變經濟發展方式和增強國民經濟競爭力等方面發揮著重要作用。對城鄉經濟的發展影響明顯,各地都將交通運輸物流的發展作為重要的支柱產業,其中打造城鄉物流中心和加強對涉農物流的扶持是發展的兩個重點,本文對此進行了論述。
【關鍵詞】
交通;物流業;發展;地方;區域;經濟;促進
一、交通物流發展與縣域經濟發展中存在的問題
(一)對交通運輸物流業的重要性認識不足
不少決策者對交通運輸物流對地方經濟的促進作用認識不足,缺乏統一統籌的規劃,物流公司處于分散自發狀態或由企業自辦物流,缺乏第三方物流公司。管理體制條塊分割,涉及工商、交通運輸、鐵路等方方面面,缺乏組織、信息及運行能力的具體指導。缺乏對物流市場的有效監管,存在偽幣驅逐良幣的情況。
(二)物流業的現代管理水平較低
(1)物流企業以傳統倉儲、運輸業務為主,且處于散、小、多、弱的狀況,集約化、規模化程度很低。(2)物流管理和服務水平較低,專業化、網絡化程度低,無法為客戶提供包括物流設計、包裝等一攬子的物流解決方案。(3)部分鄉鎮公路、干道等基礎設施建設薄弱,物流車輛等技術裝備落后,作業主要采用人工搬運裝卸,機械化程度低。
二、提高交通運輸物流業管理的水平,促進區域經濟發展
(一)提高物流業管理水平,打造區域物流中心
深化交通運輸企業改革。以經營集約化、規模化為目標,積極引導交通運輸企業,發展新的經營模式,走經營集約化、管理組織化、發展規模化、運輸專業化的道路,徹底扭轉經營主體多、小、弱、散的局面。重點抓好交通運輸企業改制工作,把企業改制同結構調整完善結合起來,把工作的著力點切實轉到優化結構、提高質量和效益上來,力求在結構完善、產業升級上取得突破性進展。以下是河北省的實例:
河北省交通運輸廳出臺《關于促進物流發展的指導意見》明確了交通運輸物流發展的目標任務:力爭經過5―10年的努力,打造一批引領河北省全省物流業集聚發展的運輸樞紐站場(物流園區)和具有國內影響力的交通運輸物流企業品牌;搭建起干線運輸網、城市配送網和農村物流網,三網融合,覆蓋河北省全省的交通運輸物流服務網絡;構筑起功能完善、流程順暢、使用便捷、運作高效的河北省全省交通運輸物流信息網絡平臺;形成機構健全、管理規范、運轉高效的交通運輸物流管理體系。
同時,鼓勵貨運場站加快向現代綜合物流園區轉型,依托主要港口打造區域物流中心,加快發展內陸無水港,建立國際陸海聯運物流通道,完善交通運輸物流通道網絡,加大高速公路、國省道、農村公路的建設和改造力度,繼續完善集疏港公路和機場路的建設,統籌內河港口、航道、船閘的建設,加快傳統交通運輸企業優化升級的步伐,支持、鼓勵傳統貨運企業和現代化交通運輸企業做大做強。
同時,進一步完善以“縣級分撥中心、鄉鎮物流站場、農村物流網點”為特色的農村物流網絡體系,建立起數據共享、互聯互通的農村交通運輸物流信息網絡,積極推進交通運輸與郵政的合作,鼓勵有實力的交通運輸物流企業發展班車物流和貨運公交,開展鮮活農產品的直達運輸,重視農產品冷鏈物流以及農村日用品、農資物流中先進物流技術的研發與推廣工作。
(二)加強涉農交通運輸物流管理水平,帶動農村地區的經濟發展
1.加強涉農交通運輸物流管理水平的一些實例。各地交通運輸和物流發展部門在積極推進交通運輸物流園區建設的同時,大力發展農村物流,實現城鄉對接,加快農副產品、農資、生活用品流通。
(1)2011年7月,總投資1300多萬元,集農村客運、貨物集散、倉儲服務、農副產品交易、綜合信息以及連接貨運中心與村級服務站等多項功能于一體的河北省村村通交通運輸物流綜合服務站正式投入運行。該站按照統籌規劃,集中投資,避免重復建設的思路進行建設,充分發揮了交通運輸部門縣級貨運中心及鄉鎮綜合服務站、郵政部門郵政所及村級三農服務站、商貿部門萬村千戶農家網店、供銷部門鄉鎮供銷社及村級綜合服務社的優勢,“四點合一”,進一步探索了整合資源推動農村物流發展之路。
(2)2012年3月,石家莊市首家農村綜合物流服務站投入運行,擁有近100平方米的專用倉儲用房和200平方米的倉儲配送場地,為周邊近20萬人和相關企業提供集客貨運輸、農產品運輸、小件快運、農資配送、物流信息等為一體的綜合物流服務。
2.加強涉農交通運輸物流管理水平措施。對于涉農物流應重點發展一是提高鄉村公路的等級,縣鄉公路老舊油路比重大,農村公路實現了村村通油路,但建設標準較低,還未實現村村互聯互通,因此需要加以改造提高。二是提高物流的裝備水平,因為涉農物流的裝備水平往往低于城市物流的裝備水平。對于涉農物流應做好以下幾個方面的工作。
(1)強化“四個堅持”,為發展農村交通運輸物流提供堅強保障。即堅持政府主導,把部門行為上升到政府行為,把發展農村物流作為當地黨委、政府為民辦的實事來推動;堅持規劃先行,聘請高校物流專家對農村物流發展規劃進行科學編制,確定各階段發展目標;堅持科學定位,按照“市場配置資源,政府營造環境”的原則,充分發揮企業主體和市場配置資源的基礎作用,把握好發展重心;堅持分類推進,不搞“一刀切”,采取試點引路、分類推進的方法實現農村交通運輸物流可持續發展。
(2)突出“四個重點”,提升農村物流后續力。即突出“設施”這個重點,充分利用鄉鎮交管所、郵政、供銷等系統網點,建立物流設施體系;突出“企業”這個重點,通過成立專業物流企業、尋求戰略合作伙伴聯營以及實體網絡和信息網絡委托經營三種形式培育農村物流龍頭企業;突出“信息化”這個重點,建立信息平臺,設立村點物流信息員、鄉鎮物流信息調度員,提高農村交通運輸物流的信息化水平;突出“人才”這個重點,通過定期舉辦農村交通運輸物流培訓班、引進物流專業人才、外送深造、組織調研考察等多種形式,培養一批富有現代物流理論和實踐經驗的農村物流管理人才。
(3)完善各種綜合協調機制,提升農村物流帶動力。即建立多部門參與的綜合協調機制,各地成立多部門參加的領導小組,明確目標、任務和責任,加強對試點工作的領導;建立多領域發展的市場運轉機制,充分發揮交通運輸行業資源、網絡和服務優勢,打造具有交通運輸特色的農資產品配送“綠色”通道,形成靈活、高效的農村交通運輸物流運作模式;建立多層次監督的誠信考核機制,確保農村物流產業穩健發展。
總之,加快城鄉物流發展,必須堅持以市場為導向、企業為主體、政府為推手,為企業營造良好的市場環境。加強運輸政策研究,提出具有操作性、指導性強的產業政策,加強和改進運輸市場監管,推進運輸企業物流服務標準體系和誠信體系建設,方能確保物流業的健康快速發展,為地方經濟提供有力支持。
參考文獻:
一、我國中小企業的融資困境及原因分析
1,面臨的主要困境
隨著中小企業數量的不斷增加、規模不斷擴張,使得中小企業的融資需求不斷增加。而我國資本市場的發展卻相對滯后且結構單一。主板市場對企業上市的準人標準較高。為中小企業提供上市融資機會的創業板市場發展相當滯后。此外,我國的創業投資體制很不健全,而債券市場也僅僅處于起步階段。直接融資渠道不暢將融資壓力更集中于間接融資,融資風險過度積聚于銀行。而中小企業規模小、數量大,貸款業務普遍存在筆數大而金額小的特點,不具備規模優勢,使貸款的管理成本大大提高。男一方面,中小企業又普遍存在自有資金不足,自身經營風險大,抗風險能力弱,信用等級較低且沒有充足的資產作為抵押,貸款的風險大。銀行出于自身安全性、流動性和效益性的原則出發,對中小企業這類高風險高成本業務相當謹慎。由此出現銀行“惜貸”,存貸差大,資金使用效率不高。
2,陷入困境的原因
造成中小企業融資難的原因是多方面的。但目前中小企業資金來源單一,過多的依賴于銀行貸款,而中小企業和銀行之間存在著嚴重的信息對稱問題。這種銀企之間的信息不對稱是造成融資難的主要原因。而造成這種信息不對稱的原因主要表現在以下幾個方面:
(1)中小企業財務狀況不透明。中小企業的經營信息、財務信息等公開化程度低,披露不充分,信息基本上不透明。中小企業很難向金融機構提供證明其信用水平的信息。
(2)對中小企業的資信調查體系發育程度低。比較完善的國家社會信用誠信體系沒有構建,信用管理商業化運作的誠信體系也不存在。
(3)中小企業信譽評估體系發育不健全。現有的企業信用評估體系遠遠不能適應金融市場的發展及企業融資的需要。缺少權威性的大型信用評級機構,只是由一些規模很小的會計師事務所等按照執業要求部分地承擔信用評級職能。
(4)信用擔保體系發展不良。現存信用擔保機構存在很多問題:擔保機構基金來源少,很難滿足我國為數眾多的中小企業的貸款擔保要求;擔保公司貸款擔保倍數較低。對于中小企業發展的再支持功能受到限制和制約;中小企業抵押問題十分突出,抵押登記評估的手續繁雜,環節多,費用高,隨意性大,使中小企業不堪重負,加大了中小企業的融資成本,特別是其中的反擔保條款使得一大批中小企還是很難獲得貸款。我國前尚沒有建立擔保從業人員資格準入制度,造成現有從業人員能力和素質偏低。從內部管理來看,很多擔保機構缺乏規范的集體審核制度,風險內控制度,運行臨測制度,代償制度和債務追償制度等,擔保過程中存在行政指令擔保、人情擔保現象,使得擔保機構信用度降低,風險加大。
二、開展中小企業貸款信用保險的作用及意義
貸款信用保險是國內信用保險的一種,是為避免壞賬風險而設置的金融擔保上具。對銀行或其他金融機構與企業之間的借貸合同進行投保并承保其信用風險。即銀行作為權利人要求保險公司為被保險人提供信用的保險,保險的標的是被債務人的還款信用,風險即債務人不遵守契約的行為。保險公司的保險責任包括決策失誤、政府干預、市場競爭造成的風險,只要不是投保人的故意行為或違法行為造成的貸款無法收回均可承保。它實質上也是對現有信貸擔保的一種有效補充,同時它還具有現有信貸擔保不可比擬的優越性。
開展中小企業貸款信用保險的重要意義及作用主要表現在以下幾個方面:
1為中小企業拓寬了貸款信用擔保的渠道,為保險公司提供了開展新險種的有效途徑,為銀行分擔了信用風險。實際上相對的降低了銀行的貨款風險和管理成本,使銀行愿意為中小企業提供更多的貸款,改善了中小企業的融資環境。從而開辟了銀行、保險公司、企業三方多贏的新途徑。
2,開展貸款信用保險可以降低信用市場交易成本。保險公司作為第三方介入可以有效的兜服銀行和企業之間的信息不對稱問題,防范由此產生的信用風險,降低交易費用。提供貸款信用保險的保險公司作為以信用為服務內容的機構,以對中小企業的履約能力的深入調查為基礎來向符合條件的中小企業提供貸款信用保險,通過提升這些企業的資信改善銀行與企業之間的信息不對稱,有利于中小企業信貸市場規模的擴大。
3,增加了風險承擔的豐體,降低了中小企業的信州風險。通過貸款信用保險的風險管理和損失補償機制提升中小企業的信用等級,增強銀行對中小企業還款能力的信心,提高融資效率。
4,貸款信的發展會促進對中小企業信用風險評估管理水平的提高,同時促進社會信用信息收集和管理體系的發展,提高中小企業信用風險管理水平。
三、目前開展貸款信用保險所面臨的主要問題
1,缺乏相應的法律政策保障。目前我國沒有專門的貸款信用保險方面法律法規,使得貸款信用保險的透明度低,操作不夠規范。國家政策上給予的扶持力度缺乏,使其發展速度不高。
2,目前國內信用保險市場剛剛起步,險種類別少、專業化程度相當低。目前發展較快的信用保險只有出口信用保險,貸款信用保險方面的個人住房貸款信用保險,與日益多樣化的保險需求之間存在矛盾。
3,銀行與保險公司存在利益上的矛盾。出于自身利益考慮,銀行希望只對信用等級低、信用風險大的企業投保;而保險公司更愿意承保信用等級高、信用風險小的企業。
4,保險公司對企業信用評估能力不高。中小企業經營業務的不透明,資信體系的發育不完善,社會信用管理體系的缺失等都制約了保險公司對企業的信用評估能力。
四、關于如何開展貸款信用保險的思路
貸款信用保險涉及的參與主體包括保險公司、銀行、企業及政府等。各個主體都應該各盡所能,相互合作,實現真正意義上的多贏。
1,政府方面
應該提供法律、政策保障支持。盡快制定信用保險專門法規,加快立法進程并進一步完善保險條款,增加保險的透明度,公
開操作程序,明確保險人和被保險人的權利和義務,增加投保企業的知情權,確保信用保險在我國有一個良好的法律環境。在稅收等方面提供政策上的優惠扶持,促進貸款信用市場的培育、開發。
2,保險公司方面
(1)與其他財產保險相區分,走專業化經營道路。貸款信用保險屬于國內信用保險的一種,而目前國內信用保險業務處于起步階段,基本上都與其他財險在一起混合經營。實質上,國內信用保險市場是完全競爭的商業保險市場。若要在一定的廣度和深度上發展貸款信用保險應該實現其專業化經營。否則,各保險機構都會爭相開發相對優質的保險資源,而往往忽略了最急需信用保險的中小企業,這就違背了開發此險種的初衷,導致最終很難形成對信用保險市場的開發性培育。要實現貸款信用保險的專業化經營可以從以下幾個方面人手:
第一,實現經營機構專業化。從目前的開發培育階段出發,通過實行較高的門檻準人限制,可考慮發放專營貸款信用保險的牌照。對具備國內信用保險的專業化經營條件的機構可重點扶持。提高其市場滲透率,形成規模優勢。
第二,實現管理制度專業化。建立健全有利于貸款信用保險發展及風險控制的專業化管理制度,防范來自各個環節的經營風險,實現與效益相匹配。
第三,培養經營管理貸款信保險的專業化人才。使其深入了解信用交易知識和相關法律知識,實現對滲透整個交易過程的風險的有效控制。
第四,資信來源渠道專業化。貸款信用保險的經營基礎是充分、詳實、不斷更新的資信信息。實現資信來源渠道專業化,提高對資信信息的掌握能力。更有利于加強對企業經營狀況的了解,對信用風險的控制。
最后,貸款信用保險定價的專業化。貸款信用保險的精算定價和準備金計算成本、提取等方面不同于其他財產保險,不能簡單根據大數定律來確定,應實行專業化運作。針對廣大中小企業各自的經營狀況和信用等級的不同,實行不同等級的保險費率。
(2)加強自身的誠信建設。誠信是保險公司的生命線。目前保險市場上保險雙方都存在誠信缺失的現象。貸款信用保險作為一個新興的險種,其正處于市場開發培育階段,因此加強誠信建設更顯得必要。貸款信用保險涉及到銀行、企業等參與主體,必須遵守最起碼的誠信才可能實現共贏。因此,保險公司必須率先加強誠信建設,牢固樹立誠信意識,在實踐中不折不扣地實現誠信,才能樹立起良好的企、品牌形象,在這一新興市場立于不敗之地。
(3)通過再保險等途徑分散風險。當前,受保險公司對企業信用評估能力不高、社會資信體系不健全等因素的影響,保險公司開展貸款信用保險面臨著很大的風險。銀行等金融機構在投保時也會考慮到保險公司的承保能力。因此,保險公司可通過再保險或保險機構之間的相互保險來分散風險,提高自身的抗風險能力,增強投保人的信心。同時,還可以通過將保單打包進行證券化處理等金融創新方式來分散風險。
3,銀行方面
銀行應該提高與保險機構合作的積極性。借鑒其他銀保合作業務開展的經驗,致力于貸款信用保險這一新興業務的開展。