前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇企業監察管理制度范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

企業監察管理制度范文第1篇

第十三條：企業資質的一致性

檢查企業食品生產許可證載明的企業名稱是否與工商營業執照一致，食品生產許可證是否在有效期內；檢查企業實際生產場所、生產范圍等是否與食品生產許可證書內容一致，是否存在生產場所搬遷未變更、超許可范圍和超期未延續繼續生產加工食品的行為；檢查企業生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝是否發生變化，是否持續符合食品生產許可證發證要求，變化后是否按規定進行了報告。

第十四條：企業進貨查驗記錄制度

（一）檢查企業采購的原輔料是否向供貨者索取了營業執照、生產許可證復印件（指按照相關法律法規規定，應當取得許可的）和購進批次產品的合格證明文件；對供貨者無法提供有效合格證明文件的食品原輔料，企業是否依照食品安全標準自行檢驗或委托檢驗；肉類原料是否索取了檢疫證明，豬肉是否來源于定點屠宰廠（場）；企業采購進口原輔料需法定檢驗的，是否向供貨者索取有效的檢驗檢疫證明；企業進貨查驗記錄是否真實完整，保存期限是否不少于2年。

（二）檢查企業原輔料庫房，記錄企業采購原輔料的數量、名稱等信息，與企業進貨查驗記錄進行比照，驗證是否與實際使用的原輔料品種一致。

（三）檢查企業原輔料庫房環境是否整潔衛生，是否有防鼠防蠅等設施；原輔料是否做到離地離墻存放，食品添加劑是否單獨存放；涉及冷凍、冷藏等特殊要求的，原輔料貯存溫度控制是否符合要求；是否按照先進先出的原則實施出入庫管理。

第十五條：企業生產過程控制制度

（一）檢查企業是否定期對廠區內環境衛生狀況進行自查，是否保存自查記錄；現場察看企業周邊是否有變化，是否增加了對食品安全造成不利影響的污染源；廠區內是否保持清潔衛生，是否有裸存的垃圾堆，是否存在妨礙生產、有礙食品安全的其他產品；廠區路面是否平整、有無積水，企業生活區、生產區是否有效隔離，是否飼養家禽、家畜。

（二）檢查企業是否定期對生產加工場所清潔衛生狀況進行自查，是否保存自查記錄；現場察看企業生產加工場所是否清潔衛生，屋頂（天花板）、墻壁表面是否清潔，地面是否有積水；供水、排水、清洗消毒、廢棄物排放、通風、照明、溫控、消防等設施是否完好；防蠅、防鼠、防蟲、洗手、更衣等設施是否正常使用。

（三）檢查企業是否定期對生產加工設施清潔衛生狀況進行自查，是否記錄停產、復產情況及復產時生產設備、設施等安全控制情況；現場察看企業生產加工設施是否有污垢和灰塵。

（四）檢查企業生產設備、設施是否運行正常；現場察看企業生產加工設施是否清潔，食品生產設施、設備、工具和容器是否維護保養完好，使用前后是否及時進行清洗、消毒，是否保存有關記錄。

（五）現場詢問技術人員、投料人員對使用的食品原料、食品添加劑如何進行計量控制，檢查是否如實填寫投料記錄；檢查企業是否使用非食用物質，是否使用不符合國家食品安全標準的添加物質。

（六）檢查企業是否合理確定生產過程關鍵質量控制點，是否根據工藝作業指導書實施有效控制，是否保存相關記錄。

（七）檢查企業人流、物流走向及設備布局是否合理并滿足工藝要求，是否按照生產工藝的先后次序和產品特點設置不同區域；檢查企業的加工布局是否生熟分開，是否存在原料、半成品、成品往返交叉現象。

（八）檢查企業用于監測、控制、記錄的設備，如壓力表、溫度計、記錄儀等，是否定期檢定、校準和維護，是否保存相關記錄。

第十六條：企業出廠檢驗記錄制度

（一）對照相應的食品生產許可審查細則，核查企業必備檢驗設備、設施是否存在缺項；檢驗設備是否能正常使用，計量器具是否有合格有效的檢定證書。

（二）必要時，可對照相應的檢驗檢測規程、產品標準和檢測方法標準及檢測方法，檢查企業檢驗所需的輔助設備和化學試劑是否存在缺項，檢驗所需的輔助設備是否能正常使用，檢驗所需化學試劑是否在有效期內。

（三）檢查檢驗人員有無相關從業資格證書（或培訓證書）及培訓記錄；必要時，可對照標準規定的檢測方法，詢問檢驗人員有關檢驗過程，了解檢驗人員是否熟練掌握檢測方法。

（四）檢查企業是否合理劃分產品批次，對照企業生產加工產品的入庫記錄，驗證是否做到出廠產品批批檢驗；檢查企業出廠檢驗是否存在漏項情況，是否保存出廠檢驗原始數據和檢驗報告；檢查出廠檢驗報告是否有食品的名稱、規格、數量、生產日期、生產批號、執行標準、檢驗結論、檢驗人員、檢驗合格證號或檢驗報告編號、檢驗時間等記錄內容。

（五）檢查企業是否設立留樣場所，是否保存留樣記錄；對照出廠檢驗報告，抽查企業是否批批留存實物樣品，產品保質期少于2年的，實物樣品保存期限不得少于產品的保質期，產品保質期超過2年的，實物樣品保存期限不得少于2年。

（六）檢查企業是否按照規定進行實驗室測量比對，是否保存比對記錄。

（七）檢查委托檢驗項目、批次是否符合規定，委托檢驗機構是否具有法定檢驗資質；查閱企業送檢記錄和檢驗報告，抽查企業委托檢驗是否符合檢驗要求。

第十七條：企業不合格品管理制度

（一）檢查企業是否建立不合格品管理制度。

（二）檢查企業是否保存不合格原輔料處理記錄；對照企業進貨驗收記錄，檢查企業對采購的不合格原輔料的處理情況，是否存在使用不合格原輔料進行生產的違法行為。

（三）檢查企業是否保存不合格產品處理記錄；查閱出廠檢驗記錄臺帳、委托檢驗報告、監督抽檢報告，檢查企業對生產的不合格產品是否進行了有效處理，是否存在出廠銷售不合格產品的違法行為。

（四）檢查企業是否采取措施，對各級食品藥品監管部門監督抽檢中的不合格情況進行整改，整改后產品是否復查合格。

第十八條：企業回收食品管理制度

（一）檢查企業是否建立回收食品管理制度。

（二）檢查企業對回收食品是否進行登記，回收食品是否單獨存放，明確標示。

（三）檢查企業對回收食品的處理記錄，是否將回收食品進行銷毀；若未銷毀，是否存在使用回收食品作為食品原料生產食品的違法行為或將回收食品作為食品原料銷售給食品企業生產食品的違法行為。

第十九條：企業廢棄物管理制度

（一）檢查企業是否建立廢棄物管理制度。

（二）檢查企業對廢棄油脂等生產廢棄物是否進行登記，是否合理放置。

（三）檢查企業對廢棄油脂等生產廢棄物的處置是否符合規定，是否存在將廢棄油脂等廢棄物用于食品生產的違法行為。

第二十條：企業生產加工食品的標識標注

（一）檢查標簽是否標明名稱、規格、凈含量、生產日期等項目，標注內容是否符合規定，是否存在超前標注生產日期的違法行為。

（二）檢查標簽是否標注食品成分或者配料表，標注的成分或配料是否按照生產加工食品時加入量的遞減順序進行標注，是否標注生產加工食品中使用的各種添加物質。

（三）檢查標簽是否標注生產者的名稱、地址、聯系方式和食品產地，標注的生產者名稱和地址是否真實，是否為依法登記注冊、能夠承擔產品質量責任的生產者的名稱、地址，產地是否按照行政區劃標注到地市級地域，聯系方式是否真實有效。

（四）檢查標簽是否標注保質期，保質期的標注是否符合規定。

（五）檢查標簽是否標注現行有效的產品標準代號。

（六）檢查標簽是否標注貯存條件，標注內容是否符合規定。

（七）檢查標簽配料表中是否標注了生產中使用的所有食品添加劑，標注使用的食品添加劑名稱是否符合規定。

（八）檢查標簽是否標注食品生產許可證編號及QS標志，標注的食品生產許可證是否合法有效。

（九）檢查標簽是否按照標準規定進行了營養成分標注，標注內容、形式是否符合規定。

（十）檢查專供嬰幼兒主輔食品的標簽是否標明主要營養成分及含量；可與進貨臺帳、生產投料記錄對照，檢查標注的主要營養成分是否真實。

（十一）檢查專供特定人群主輔食品的標簽是否標明主要營養成分及含量；可與進貨臺帳、生產投料記錄對照，檢查標注的主要營養成分是否真實。

（十二）檢查法律、法規和食品安全標準規定必須標明的其他事項。

第二十一條：企業銷售臺帳制度

（一）查閱企業提供的質量管理文件，確定企業是否建立了銷售臺帳制度。

（二）檢查企業成品庫，查閱企業銷售臺帳是否完整，記錄項目是否符合要求，是否包含產品名稱、數量、生產日期、生產批號、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期、出貨日期、地點、檢驗合格證號、交付控制、承運者等內容；是否記錄及時；是否有記錄人員簽字。可以通過核對銷售臺帳與生產記錄的一致性，檢查銷售臺帳的真實性和完整性。

（三）檢查企業成品庫房環境是否整潔衛生，是否有防鼠防蠅等設施；是否做到離地離墻存放，涉及速凍、冷藏等特殊要求的原輔料貯存溫度控制是否符合要求。

第二十二條：企業標準管理制度

（一）查閱企業提供的執行標準目錄及現行有效的標準文本，了解企業所執行的產品標準，檢查企業標準是否按照規定進行備案；核對企業產品品種，檢查企業是否存在無標生產情況。

（二）查閱企業質量管理文件，檢查企業是否規定有部門或人員負責收集、記錄新的國家食品安全標準，檢查具體記錄情況；查閱企業培訓記錄，檢查企業是否對新的國家食品安全標準進行培訓。

第二十三條：企業食品召回制度

（一）查閱企業是否按照《食品安全法》等法律、法規建立食品召回制度。

（二）檢查企業當發現生產的產品不符合食品安全標準或存在其他不適于食用的情況時，是否立即停止生產，召回已經上市銷售的產品；是否通知相關生產經營者和消費者，并記錄召回和通知情況。檢查記錄項目是否完整，并能夠相互印證；檢查企業對召回產品是否采取補救、無害化處理或銷毀等措施，是否將食品召回和處理情況向當地政府和縣級以上食品藥品監管部門進行報告。

第二十四條：企業從業人員健康和培訓

（一）查閱企業質量管理文件，檢查企業是否建立了從業人員健康檢查制度和健康檔案制度，是否保存對直接接觸食品人員健康管理的相關記錄。

（二）查閱企業質量管理文件及記錄，檢查企業是否建立了從業人員培訓制度，是否制定培訓計劃；是否保存對從業人員的食品質量安全知識培訓記錄；現場抽查工作人員，了解其對近期進行的食品質量安全知識培訓的掌握情況。

（三）現場抽查直接接觸食品人員是否具有健康證明。

（四）現場檢查食品生產人員的個人衛生，進入作業區域的生產人員是否穿著潔凈的工作服、鞋，頭發藏于工作帽內或使用發網約束；是否配戴飾物、手表，化妝、染指甲、噴灑香水；是否攜帶或存放與食品生產無關的個人用品。

第二十五條：企業委托加工食品管理制度

（一）檢查企業是否有委托加工協議，委托加工行為是否在協議有效期內，是否履行委托加工備案手續。

（二）現場檢查委托加工的食品及食品標識是否與委托加工協議、委托加工備案手續所記載的內容一致。

第二十六條：企業消費者投訴受理制度

（一）檢查企業是否建立消費者投訴受理制度，是否有專人負責受理及處理。

（二）檢查企業登記的投訴記錄是否載明投訴者的姓名和聯系方式、食品品種、數量、生產日期或生產批號、具體質量問題。（三）檢查企業是否對消費者投訴的食品質量安全等問題作出相應處理，檢查處理記錄。

（四）對投訴屬實的食品質量安全等問題，檢查企業的整改措施和整改效果，查看整改記錄和整改報告，必要時可聯系投訴者核實情況。

第二十七條：企業食品安全風險信息管理制度

（一）檢查企業是否建立收集食品安全風險監測和評估信息的制度，是否保存了記錄和資料。

（二）檢查企業是否根據食品安全風險監測和評估信息，采取了相應的措施，防止風險的發生。

第二十八條：企業食品安全事故處置制度

（一）檢查企業是否制定食品質量安全事故應急制度和處置預案，是否有專門部門負責。

（二）詢問企業負責質量安全事故應急處置人員是否熟悉處置流程，檢查企業是否定期開展防范措施落實的自查，查看有關工作記錄。

企業監察管理制度范文第2篇

一、工作準備情況

我們認真制定了物資采購和工程項目管理專項效能監察實施方案，明確了效能監察的工作目的、工作方法和工作步驟，并分階段組織實施：工作目的：大力推行物資采購“陽光工程”，堵塞漏洞，降低采購成本，杜絕違紀違法行為，提高公司經濟效益。工作方法：通過建立健全物資采購規章制度，規范物資采購招議標程序。步驟：4月3日－4月30日為學習宣傳階段；5月1日－5月31日為自查階段；6月1日－8月15日為檢查階段；8月16日－8月31日為整改階段；9月1日－9月15日為總結提高階段

二、自查情況：

物資供應部、設備部等職能部門在自查階段能認真按照實施方案的要求，組織部門人員進行了專題學習。對相關制度依據集團公司、大唐甘肅公司的制度規定進行梳理對照。各部門結合公司實際進行修訂，對制度執行中存在的漏洞和不足及時完善；能認真履行物資采購的流程管理和建立質量可靠、服務及時的供應商隊伍信息庫，并與各供應商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報告按時上報效能監察工作辦公室。

三、檢查情況：

在自查工作結束后，監察審計部會同相關部門對物資采購管理情況進行了檢查。

1、首先進行了系統基礎檢查。對物資部、設備部20__年有關物資設備采購基礎資料進行了查閱。檢查各類招標、議標工作中程序資料以及廉政保證書、打分表等相關資料是否齊全規范。通過檢查，各類資料都較規范、齊全，符合要求。

2、對執行程序、制度的規范性進行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求，30萬元以上要進行招標或大唐甘肅公司授權我公司組織進行招標，30萬元以下可由我公司組織進行議標。在公司各項目招議標工作中，監察審計部全過程進行了監督。通過檢查，職能部門能按要求執行各項制度，按程序開展工作。

3、我們重點對集體商務談判項目執行情況進行了抽查。通過抽查，各項程序執行較好，但也發現有個別不足。如：在生水管道閥門更換項目中采購的金屬硬密封蝶閥，由于當時正處于全公司聯修階段，工期緊、任務重，分場要求時間緊迫。物資部按急件進行了辦理，未按照公司有關集體商務談判制度進行議標。事后，物資供應部及時補辦了相關議標手續。

4、對物資材料管理制度執行情況進行檢查。我們對設備物資采購相關管理制度的建立健全進行檢查，檢查管理制度是否完善，查閱合同是否規范，相關工作人員是否存在不廉潔行為。

經過統計分析，1-10月份設備材料采購招議標及商務談判共計47次，簽訂合同47份，為公司節約采購費用159.76萬元。設備大修、技改招議標及商務談判共計58項，簽訂合同58份，為公司節約費用74.5萬元。

三、監察建議：

1、物資供應部要規范執行《議標性集體商務談判實施細則》，對采購數額較少的材料必須要按相關規定進行；

2、要把學習掌握管理制度作為提高執行力的前提，認真組織部門人員學習相關管理制度，保證工作的制度化、規范化；

3、要進一步完善急件急辦工作程序，要加強對公司物資采購招議標管理制度的學習，提格按制度辦事的認識和自覺性。不斷加強部門人員廉政建設，嚴格防范和杜絕不正當交易行為的發生。

四、整改提高情況

在效能監察檢查小組的督促下，各職能部門針對提出的意見和存在的問題認真進行了整改。

1、物資供應部、設備部認真組織部門人員學習相關管理制度，不斷提高管理人員制度執行力。

企業監察管理制度范文第3篇

1.堅持德才兼備的選人用人原則，把好招聘關。人力資源部要明確招聘入職標準及操作，員工入職時要有明確的標準，不同的級別、崗位要有不同的要求，比如性別、工作經驗、專業知識、完成業績等。要重視員工品德，把品德考核作為第一位，堅持品德一票否決，品德不合格的不得錄用。操作要求：入職前要做詳細調研，了解原單位、社會對其評價、查詢征信信息、查詢公安系統有無案底。

2.規范職工勞動合同簽訂、試用、轉正、勞動保險、解除勞動合同、工資計算與發放等，做到有法可依、有據可查。新員工入職時，必須與用人單位簽訂勞動合同，否則不得安排上崗。員工離職時必須書面解除勞動合同，送達本人或者網上、媒體公告送達。經過試用，合格的要按時轉正，對試用不合格的應該立即勸退。要明確勞動保險繳納辦法，對不需要單位繳納的要書面簽字確認。要明確工資計算與發放。對上述所有問題均要當事人簽字確認報集團工會審查備案，工會加蓋公章后報勞動監察、勞動仲裁備案。

3.堅持科學管理企業，注重人情化管理。如何處理好勞資雙方的關系，改善與員工的關系，實現集團公司與員工的和諧發展是企業管理必須要解決的問題。各級、各單位要十分重視企業文化建設，要把同志情、戰友愛、兄弟姐妹心，貫徹整個企業管理的方方面面，以情動人、以情感人、以情召人，開展經常性批評與自我批評和談心活動，以心交心，心心相印，當共同為企業工作時，不論男女老少都是同一個戰壕的戰友，當離開企業時都是朋友、兄弟姐妹。尤其要重視員工離職的交流工作，必須由上級領導、單位領導做離職面談，再由人資部領導做面談，加強溝通，減少糾紛，不能一味采取“霸道、生硬”的作風，激化員工與用工單位之間的矛盾。

企業監察管理制度范文第4篇

一、專項效能監察工作準備情況 二、專項效能監察自查自糾工作開展情況

根據工作安排和要求，公司安全生產第一責任人、生產副總經理、總工程師和其他相關領導對照《**熱電公司2007年安全生產管理效能監察表》，認真開展了自查。安全監察部、設備部、發電部以及發電一部、發電二部、各檢修分公司的部門負責人及班組安全生產第一責任人對所管理職責范圍安全生產制度執行情況認真進行自查。自查的重點是各項安全生產管理制度執行落實是否到位，是否按規定認真履行職責，工作是否達到制度規定的要求及取得效果。宏大熱電公司也認真組織進行了對安全管理責任落實情況的自查。將自查自糾情況形成書面報告上報了效能監察小組。安全生產管理效能監察小組對此進行了檢查和督促，經檢查，各級領導干部和各部門都重視做到了自覺認真地開展安全生產管理效能監察自查自糾工作，自查自糾階段工作情況良好。

三、專項效能監察工作檢查階段工作情況

由監察審計部、安全監察部、設備部、發電部、計劃營銷部等部門組成的效能監察監督檢查工作小組對公司各部門安全生產責任制落實情況及部門自查結果進行了對照檢查，主要檢查了各部門制度管理中基礎資料是否齊全；是否存在管理責任不落實、管理缺位、越位、不到位的問題；部門間工作是否存在相互推諉扯皮、效率低下的問題；檢查在執行管理制度過程中是否科學嚴謹；獎懲適度是否還存在不全面和漏洞。根據檢查發現安全生產管理總體情況較好，各級安全責任制落實到位，管理人員能夠認真履行職責，嚴格要求、大膽管理。

四、監察建議

監察小組通過嚴格、認真檢查，也發現了不足之處，通過匯總、分析，提出監察建議:

1、各部門進一步做好各項安全管理制度的完善和歸檔工作；

2、進一步落實好各級安全責任制，切實做到任務層層分解，責任層層落實，形成自上而下的責任追究機制和自下而上的安全長效機制。

3、個別部門之間工作相互推諉扯皮、效率低下的問題要徹底解決；

4、各部門繼續加大對危險點分析預控，加強兩票三制、技術監控、點檢定修工作；

5、進一步完善獎勵激勵機制，做到與責權利管理機制相統一，以責論處、獎懲分明。

五、整改提高情況

公司各部門根據效能監察小組發的《監察建議書》，將問題細化分解到專業部門，責任落實到人，及時進行整改。切實做到了各項具體工作有人負責，有人檢查，有人監督、有人驗收、有人考核，形成了閉環管理，各級管理人員安全生產責任制落實到位，切實提高了各職能部門安全生產管理制度執行力水平。使各項安全生產工作任務目標有序進行。確保整改取得了實效。

1、加強兩票管理，規范人員工作行為。針對兩票在執行過程中所暴露出的問題，公司重點加強了“兩票”的管理工作，先后組織人員認真學習了集團公司與****熱電公司《兩票使用管理實施細則》，針對兩票執行過程中出現問題較多的具體情況專門組織了14次講課，并對貫徹執行情況進行檢查監督，進一步提高了對兩票的理解和認識。效能監察小組、公司領導和各級管理干部深入班組，組織學習各類事故通報及集團公司下發的《事故案例培訓教材》，監督檢查學習情況，切實提高了全體員工對無票作業危害性的認識，落實“兩票”管理責任制和各項規章制度，堅決杜絕兩票管理低標準、執行隨意的問題，把集團公司兩票執行“三個100%”落到實處。 3、技術監控方面，我們召開了各專業技術監控會，參加**分公司召開的技術監控

會，完成了技術監控星級評定工作。

4、春季安全大檢查，結合實際，從查領導、查思想、查管理、查規章制度、查隱患著手，對照本崗位職責，重點從防人身傷害、兩票三制、重大危險源監控、防止全廠停電、設備治理、節能降耗、提高人員思想認識和安全整改工作的整治等各方面扎實開展工作，對存在的突出問題進行動態、閉環管理，力求取得實效，促進安全管理水平不斷提高。

5、在防汛工作上，重點從機構的組織、人員的配備、物資的儲備、預案的制定完善與演練、防汛制度的修訂方面入手，做好日常防汛工作。突出重點，狠抓薄弱環節，立足防大汛、防洪水、防局部大雨，確保汛期安全生產的“三防一保”。并要求各部門做到防汛物資專用，儲備充足、通訊24小時暢通、人員隨叫隨到，確保安全渡汛。

6、針對目前發承包工程較多的實際情況，我們加強了對多種經營的安全管理監督工作，隨時糾正不安全行為，規范人員作業行為，使我公司的發承包工程的管理工作有了很大的提高。

公司還先后投入大量資金對設備和工作環境進行綜合治理改造，加大設備技術改造投資力度，提高設備健康水平，加強設備消缺管理，修訂完善《設備缺陷管理制度》，做到節能降耗，改善運行人員的工作環境。以便達到通過認真開展安全生產管理效能監察，提高公司整體安全生產水平，確保公司安全生產局面的穩定，增強公司經濟效益。

企業監察管理制度范文第5篇

重點污染源環境保護信用管理制度（以下簡稱“信用管理制度”）在廣東已經實施了八個年頭，這一項旨在督促企業持續改善環境行為的制度，在廣東到底發揮了多大作用？對企業又有多大的約束作用？筆者專門就此走訪了廣東省內相關環保部門。

限貸是“殺手锏”

“以前，很多企業寧愿被罰，也不愿意認真整改，因為整改成本往往要比罰款高得多！”廣東省環境監察局（以下簡稱“省環監局”）工作人員感慨地說。存在這樣的問題，癥結在于企業違法成本低，而環保部門監管手段較少、執法成本高。為了改變這一局面，從2006年起，廣東省環境保護廳（以下簡稱“省環保廳”）著手研究并開展信用管理制度。

至今，省環保廳已通過新聞媒體向社會公布了2007至2012年連續六年重點污染源環境保護信用管理評價結果，并將信用評價結果通報中國人民銀行廣州分行和中國銀行業監督管理委員會廣東監管局。廣東納入信用評級的企業范圍也從2006年的104家增加到2012年的1251家，數量增加了10倍。

實踐表明，信用管理制度，提高了企業的違法成本。企業每年的信用評級結果都會被發送到各大銀行，對于被評為紅牌的單位，銀行將對其停止貸款，甚至提前收回已經貸出的款項。2012年，廣東中成化工股份有限公司因為存在環境問題被評為紅牌企業，這個在東莞存在了近20年的老牌企業，其環境問題長期飽受群眾詬病，這一次，通過信用管理制度促使銀行限制其貸款，企業發展陷入困境，最終被迫進行搬遷。

據省環監局負責信用管理工作的人員介紹，對于一些被評為黃牌的企業，銀行都會打電話來了解企業違規的情況，再考慮是否繼續同意其貸款。特別是在銀行銀根收緊以后，貸款條件更加嚴格，企業的信用評級結果進一步受到銀行重視。那些存在環境違規問題且需要從銀行貸款的企業，日子自然更不好過了。曾經被評為紅牌企業的江門市益勝浮法玻璃有限公司，其負責人鄭雄偉就表示，“被評為紅牌之后，企業在銀行貸不了款，發展好像被戴上了‘緊箍咒’，我們只能趕緊進行整改并提出信用修復。”江門市環保局工作人員還提到，企業的信用評級結果要面向社會公開，那些被評為紅、黃牌的企業，業務很快就下降了，因為在日益收緊的環境政策面前，這樣的企業能走多遠，大家心里不免要打上問號。

不過，對于那些財大氣粗的企業來說，由于沒有銀行貸款的后顧之憂，信用評級結果對他們的約束力要小得多。其次，目前廣東納入信用管理的企業主要是各大國控重點污染源企業，大量省控、市控企業并不在此范圍。鄭雄偉就憤憤不平地說：“一些沒有納入信用評價的省、市控企業，污染物排放濃度并不比我們低，我們被評為紅牌他們卻一點事都沒有，這樣很不公平。”對此，省環監局正在考慮由各地市對各自轄區內的企業開展信用評價。

此外，部分地區環保部門的工作人員提出，“信用管理制度原本是考核企業，規范企業環境行為，但是隨著評級結果運用范圍的擴大，這一制度好像變成是在考核地方環保部門了。”例如，在地方環保考核工作中，存在紅牌企業的地區就會被扣分，但是一些資金充足或者對地方經濟奉獻較大的企業，對信用管理工作并不太重視，對他們進行評價之后的壓力最終只會落到環保部門身上。一方面是部分企業對評價結果并不在乎，一方面卻是評價制度對地方環保部門提出更高要求，這兩者之間該如何協調，在未來廣東信用管理工作的實踐中有待進一步的探索。

政府重視成效顯著

“佛山的環境信用管理制度是在2008年開始的，最先是運用在汾江河整治工作上，取得了非常好的效果。”提起佛山的信用管理制度，曾經負責過汾江河整治工作如今已是佛山市環保局副局長的楊永泰記憶猶新，并對制度給予了較高評價。

為充分發揮公眾和社會的監督作用，督促排污單位切實履行環境保護責任，激勵企業持續改進環境行為，佛山環保局從2008年開始實施《佛山市汾江河流域重點工業污染源企業環境保護信用管理試行辦法》。根據這一辦法，重點工業污染源企業按照各自的環境行為信用狀況，將被評為綠牌、黃牌和紅牌。對于綠牌企業，在其申請上市、再融資或申報名牌產品時，可給予有限審查或免予現場核查；對于黃牌企業，依據違法情形依法實施責令補繳排污費、罰款、提請政府停產停業整頓等；對于紅牌企業，則實施掛牌督辦、限期治理、罰款、責令停產和提請政府實施關閉等。

楊永泰提到，由于佛山市委市政府對汾江河整治非常重視，所以企業評價結果被充分運用起來，企業一旦被掛了紅牌或者黃牌，面臨的將會是嚴厲的處罰。此舉旨在通過評價倒逼企業轉型升級，減少汾江河沿岸的排污量。制度實施以來，汾江河流域納入信用管理范圍的重點污染企業由2008年的125家減少到2012年的68家，近半數的污染企業通過這一評價制度被淘汰掉。

2012年，在總結前期工作的基礎上，佛山環保局進一步把環保信用評價范圍擴大至全市重點污染源，并于2013年開始實施《佛山市環境保護局重點污染源環境保護信用管理辦法》，佛山全市納入信用評價范圍的企業由2012年的68家增加至155家，評價范圍大大擴展。值得一提的是，佛山部分區環保主管部門在省、市信用管理的基礎上，延伸評級范圍，其中，南海于2007年開始實施《佛山市南海區污染源環境保護信用管理辦法》，至2012年時納入評價范圍的企業多達295家，基本覆蓋轄區內較重要的污染源企業；三水區于2012年7月1日實施《佛山市三水區重點污染源環境保護信用管理辦法（試行）》，2013年納入評價范圍的企業有41家。

鑒于信用管理工作屬于回顧性評價，對企業當前或未來的環境行為沒有約束力，佛山市的信用管理辦法規定在每年的1月份，環保局將確定并公布擬納入本年信用評價的企業名單，令企業產生心理預期來改善當前的環境行為，預防和減少環保失信行為。

對于被評為紅牌、黃牌的企業，環保部門將加大監管力度，加密監測頻次等。在佛山推行環境監察網格化管理之后，紅、黃牌企業也被納入重點監管對象，網格責任人采取點對點主動服務措施，督促這些企業采取有效措施進行整改，指導企業逐級申請信用修復，取消紅、黃牌標識。

“佛山的企業很多是民營企業，留有充足的周轉資金，信用管理制度中的銀行限貸措施對他們作用不大。”佛山市環境監察局的工作人員提到。另外，鎮區當中的一些大型企業，是政府推薦上市的重點對象，信用管理制度對他們的作用也會比較弱。另一個值得關注的問題是，信用管理制度允許一些被評為紅、黃牌的企業，在完成整改任務之后給予信用修復。一些被掛牌的企業，就有可能會通過種種關系，迫使環保部門盡快啟動修復程序，信用管理制度的懲戒作用也因此而大打折扣。

制度規范執行有力

“罰款多少都沒有關系，但是千萬別掛紅牌。”在東莞，提起信用管理制度，許多企業都發出了共同的心聲。

“因為東莞許多企業都是做出口生意，有很多國際訂單。一旦企業被掛紅牌之后，不單銀行會停止貸款，海關還會限制企業產品的進出口。更為嚴重的是，現在外國企業對環保十分重視，他們可能會因為擔心紅牌企業的生存問題，從而減少甚至停止交易。”東莞市環保局知情人士透露說。

而且，東莞的許多企業在銀行貸款，都會請一個關系較好的企業進行擔保，幾個企業之間會形成一個資金鏈條，其中若有一家企業受到銀行限貸，同時影響的就是幾家企業的資金流轉，所以企業對信用評價結果十分重視。2007年東莞信用管理制度開始實行的時候，評價結果只是反饋給四大銀行，但是隨著制度的深入推行，四大銀行之外的招商銀行等單位都發函向環保局獲取每年的企業信用評價結果，評價的影響進一步擴大。

這樣的市場環境，使得信用管理制度在東莞有著極大的威懾力。例如：東莞東霖五金電鍍有限公司，2013年被檢測出存在廢水超標排放問題，東莞市環保局對該企業的信用評價預評結果為紅牌，得知這一評級結果之后，該公司馬上投入300萬元對廢水處理工藝進行整改。據當地環保局介紹，該公司所處范圍為電鍍產業園區，政府已經規劃今年6月份建好污水集中處理設施，屆時園區內的企業廢水將統一進行處理。既然廢水很快就可以集中處理，企業為何還要花費這么大的投入呢？該公司負責人解釋說：“現在銀行都已經不讓我們貸款了，壓力很大的。而且集中處理設施還有幾個月才能建成，我們是希望趕緊整改好，能夠有摘牌的機會啊。”

鑒于信用管理工作對企業的影響比較大，2013年，東莞環保局制定了《東莞市企業環境保護信用管理會審制度（試行）》，通過集體審議的方式，確保做出合理的綜合決策，保障信用管理工作的公平、公正。