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消防安全信用監(jiān)管范文第1篇

新修訂的《中華人民共和國消防法》規(guī)定，消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。

同時，也明確了政府、部門、單位和公民需要落實消防安全職責。如何促進消防事業(yè)的快速發(fā)展，形成全社會關注消防、重視消防的格局，就是擺在我們面前的一個重要課題。這歸根結底就是如何推動政府、部門、單位和社會公民有效落實各自消防安全職責的問題。在這里我主要從以下幾方面進行闡述：

一是加快政府統(tǒng)一領導的責任的法制化進程。消防工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內(nèi)容，政府落實消防工作領導責任制必須納入法制化軌道。要切實將各級政府主要領導、分管領導及其他副職應履行的消防工作職責定性、定量分解，以法律規(guī)章或規(guī)范性文件加以明確。要建立以消防聯(lián)席會議為主導的政府消防議事平臺，以各級政府出臺了哪些卓有成效的舉措、實際解決了哪些重大消防問題、加強了哪些社會面消防基礎工作作為政府落實責任制的評價依據(jù)。日常工作職責履行不到位的，或因政府決策失誤造成重大火災隱患的，要通過行政、組織、經(jīng)濟乃至法律手段對領導集體和責任人實施懲戒?，F(xiàn)在以防火委為平臺推進的防火工作，是政府消防工作統(tǒng)一領導的一種體現(xiàn)，但是相關領導職責及要求還需要進一步的明確。

二是健全部門依法監(jiān)管的聯(lián)動制約機制。社會化的消防工作必須依靠政府各部門各負其責，齊抓共管，開展聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法的基礎是完善法規(guī)、健全隊伍。要借鑒發(fā)達國家先進的安全評估制度，制定綜合性的前置行政許可法規(guī)，以立法形式確定消防許可為相關行政許可的前置條件；要逐步在各職能部門安保機構中推行消防安全資質(zhì)評價和人員持證上崗制度，使其成為消防聯(lián)合執(zhí)法的有生力量；對涉及公共消防設施建設、消防安全專項整治等社會面的消防工作，要建立政府牽頭、消防指導、部門協(xié)作、共同落實的良好工作機制。西站地區(qū)由于相關部門設置不齊全，相關工作交叉、重疊，部分職能還沒有，所以更要加強聯(lián)動，建立健全常規(guī)的聯(lián)動機制，共同協(xié)作，才能有效履行部門的職責。

三是建立單位全面負責的安全信用體系。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位是火災防范的主體，建立和落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，是防范和減少火災事故的根本措施。要將單位消防安全信息納入社會信用體系，將單位消防安全狀況與金融、保險信用及經(jīng)營行為掛鉤，之前北京市消防局推行的執(zhí)法不良信息工作還要進一步加強與金融、保險等公司的聯(lián)動；逐步在人員密集場所、易燃易爆企業(yè)等消防安全重點行業(yè)推行強制性火災大眾責任保險；要將法定代表人及相關人員通過消防專業(yè)培訓納入企業(yè)、場所開辦的必備條件，工程消防審批成為其它相關審批的前提；要提高單位忽視消防安全的成本，通過消防部門或中介機構向有關審批部門及銀行提供消防安全認定、評估報告等形式限制貸款、投資規(guī)模及許可經(jīng)營范圍，減少優(yōu)惠政策，加收安全風險抵押金，加大員工投保額度。要將重大火災隱患的評估認定社會化、公開化，采取公告、廣播等形式向公眾告知；要建立行業(yè)自律機制，通過行業(yè)交流和內(nèi)部監(jiān)督提高消防安全管理水平。

四是夯實群眾積極參與的社會基礎。做好消防工作，是全社會的共同義務和責任，責任重于泰山。勞動保障部門要將消防知識納入勞動職業(yè)技能培訓、農(nóng)民工培訓等范圍，切實打牢崗前消防安全基礎；司法系統(tǒng)要把《消防法》納入普法宣傳內(nèi)容，掀起新消防知識宣傳普及，提高公民的消防安全意識和自防自救能力；教育部門將把《消防法》作為學生日常教育范疇，大力提高中小學生的對《消防法》的認識，力爭達到“教會一個學生，帶動一個家庭，輻射整個社會”的效果；婦聯(lián)、共青團等部門引導廣大公民婦女共青團員參與消防知識宣傳普及活動中，在全社會掀起人人學習新《消防法》的。同時，公安消防部門還要與安監(jiān)、治安、教育、文化、交通、衛(wèi)生、工商等部門聯(lián)合檢查之機，在火災危險性較大的公共娛樂場所、餐飲住宿場所、車站碼頭機場、商市場和醫(yī)院、學校等場所開展提示“火災危險性，逃生自救、器材使用保養(yǎng)、新消防法律法規(guī)”等為主要內(nèi)容的主題活動，切實把消防工作納入社會化運作軌道，務必抓緊、抓實、抓好，抓出實效，達到“抓行業(yè)，促基層；抓一線，帶一片；抓局部，帶全局”的效果。只有全面參與的消防工作才是有生命力的消防工作，才會在全社會形成良好的效果。

消防安全信用監(jiān)管范文第2篇

公益性較強的城鎮(zhèn)公共配套設施，城區(qū)菜市場是城市居民“菜籃子”重要組成部分。與民生息息相關。全市開展城區(qū)菜市場專項整治工作以來，菜市場硬件設施上檔升級，市民購物環(huán)境有了較大改善，市民的購物環(huán)境更加安全、衛(wèi)生、舒適。為建立城區(qū)菜市場長效管理機制，提升城市品質(zhì)和居民生活質(zhì)量，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強我市城區(qū)菜市場管理提出如下意見：

一、城區(qū)菜市場管理的總體要求和工作原則

（一）總體要求。按照“干凈衛(wèi)生、上檔升級”的總體目標，進一步理順管理體制，明確管理責任，構建科學規(guī)范的管理體系，全面提升城區(qū)菜市場綜合管理水平和安全保障水平。

（二）工作原則。一是屬地管理原則。各區(qū)縣（自治縣）政府負責菜市場的綜合管理，所在街道（鎮(zhèn)）負責日常管理工作。二是堅持分工協(xié)作原則。各相關部門依據(jù)各自的職責做好菜市場的監(jiān)管工作，做到權責相符，密切配合，形成合力，監(jiān)管到位。三是堅持科學管理原則。建立科學規(guī)范的管理體系，形成制度完善、責任明晰、監(jiān)管到位、管理有序、運行規(guī)范的長效管理機制，全面提升城區(qū)菜市場管理水平。繼續(xù)推進菜市場的產(chǎn)權形式、管理體制和運行機制的創(chuàng)新工作，鼓勵企業(yè)成立專業(yè)化公司統(tǒng)一管理，實現(xiàn)菜市場管理的規(guī)范化、科學化。

二、市場開辦者職責

市場開辦者是菜市場經(jīng)營活動的組織和管理者，對市場內(nèi)物業(yè)、治安、消防、計量、設施維護、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、商品質(zhì)量、經(jīng)營秩序、價格等管理承擔第一責任。市場開辦者應當取得工商營業(yè)執(zhí)照，按其規(guī)劃用途使用市場，依法經(jīng)營；建立健全市場管理制度和市場管理、經(jīng)營準入、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、市場安全、計量管理、信用管理、人員培訓等檔案，做好市場的日常管理工作；按照有關規(guī)定和標準設置菜市場，及時維護和更新市場設施設備，做好場內(nèi)交易商品劃行歸市；落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任制，維護市場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，確保干凈整潔；審查商品經(jīng)營者的許可證和營業(yè)執(zhí)照，簽訂食品質(zhì)量安全保證書，把好準入關；定期開展食品安全培訓，督促其建立并執(zhí)行食品安全相關制度；配備監(jiān)測設備和人員，堅持每天檢查和監(jiān)測所有食品，確保食品安全；與商品經(jīng)營者簽訂誠信計量承諾書，督促其正確使用國家法定計量單位和合格計量器具，不使用國家規(guī)定淘汰、未經(jīng)檢定或檢定不合格的計量器具，定期組織送檢，設置公平秤，逐步推行計量器具統(tǒng)一購置、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一輪換的“四統(tǒng)一”管理模式；設置消費者投訴站，公布投訴電話，鼓勵建立先行賠償制度；公示服務費用、代收費用、基本制度、重大事項和食品安全信息，試行場地租金公示制度；落實消防安全責任，定期自查自檢，確保消防通道暢通，設施完好有效，及時整改火災隱患；定期對商品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違反食品安全等各種違法違規(guī)行為，及時向當?shù)赜嘘P行政部門報告情況并配合做好相關查處工作；定期進行法律和政策的宣傳教育，督促經(jīng)營者明碼標價，廣泛開展價格誠信、文明攤位等創(chuàng)優(yōu)評先活動，引導文明經(jīng)商、守法經(jīng)營。市場開辦者必須與商品經(jīng)營者簽訂經(jīng)營或租賃合同，明確雙方的權利和義務，加強督促和管理，對嚴重違反有關規(guī)定、造成較大社會影響或信用等級較低且不改正的，應及時清退。

三、商品經(jīng)營者職責

商品經(jīng)營者要加強自律，自覺遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章和菜市場管理制度，依法取得相關證照（除農(nóng)民自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品直銷區(qū)外），亮照經(jīng)營；按照經(jīng)營合同確定的地點或區(qū)域經(jīng)營，不亂設攤點、占道經(jīng)營、場外交易，店牌、廣告等設施的設置符合市容管理規(guī)定，商品擺放整齊，攤位內(nèi)外環(huán)境干凈整潔；遵守食品安全有關規(guī)定，認真履行食品安全責任，嚴格實行進貨查驗、索票索證、不合格商品退市等制度，建立進貨臺賬，記錄進貨渠道，承諾經(jīng)銷食品安全；使用國家法定計量單位和依法周期檢定合格的計量器具，并定期維護和保養(yǎng)；實行明碼標價，向消費者出具有效銷售憑證，自覺維護消費者合法權益；做好本攤位的消防安全工作，不擅自改變防火分區(qū)、亂拉亂接電氣線路、違規(guī)經(jīng)營易燃易爆危險品，不違規(guī)用火、動焊；遵守交易規(guī)則，自覺維護市場秩序，文明經(jīng)商，誠實信用，樹立市場良好形象。

四、相關部門職責

市、區(qū)縣（自治縣）相關部門要認真履行職責，加強協(xié)作配合，形成服務與監(jiān)管并重、教育與查處并舉、平時與長期結合的監(jiān)管長效機制，推進市場管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（一）規(guī)范市場秩序。商貿(mào)部門負責指導菜市場規(guī)范發(fā)展，開展分等定級工作，適時評比示范菜市場。工商部門要指導和督促市場開辦者與商品經(jīng)營者依法簽訂合同，建立健全市場管理制度，履行市場監(jiān)督管理義務；加強對經(jīng)營主體、商品質(zhì)量、交易行為的監(jiān)管，促其依法經(jīng)營；加快建立信用管理制度，及時公示市場開辦者和商品經(jīng)營者的信用等級。國土房管部門要加強對菜市場隸屬的物管企業(yè)的監(jiān)管，督促其全面履行物業(yè)管理合同。市政部門要加大指導和監(jiān)管力度，保持市場干凈整潔；推進菜市場場外經(jīng)營人員入場經(jīng)營，依法取締占道經(jīng)營、亂搭亂建等行為。嚴禁任何單位或個人對菜市場外設置的攤點收取費用，或者以罰代管。衛(wèi)生部門要加強指導菜市場開展病媒生物防制工作。農(nóng)業(yè)（漁政）、工商、林業(yè)等部門按照各自的職責分工加強對陸生、水生野生動物銷售的監(jiān)管，保護野生動物。環(huán)保部門要加強對菜市場環(huán)保工作的監(jiān)管。公安部門要加強治安、消防安全、交通秩序的管理，維護良好秩序。

（二）保障食品安全。商貿(mào)部門要牽頭做好肉菜流通追溯體系建設試點工作。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理等部門要在各自的職責范圍內(nèi)，督促市場開辦者和商品經(jīng)營者認真落實食品安全制度，將質(zhì)量安全措施和責任落實到各環(huán)節(jié)和各參與主體；加大檢測力度，建立健全產(chǎn)地準出、市場準入制度和食品安全信用檔案，嚴把市場準入關；加大監(jiān)督管理力度，及時查處違法犯罪行為，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制，維護人民群眾生命健康。

（三）維護消費者權益。工商部門要加大對經(jīng)銷假冒偽劣商品、欺行霸市、消費欺詐等不正當競爭和侵害消費者合法權益行為的查處力度，督促菜市場建立和落實保障消費者權益的制度，及時受理和處理申訴、舉報。實行計量器具定期強檢制度，質(zhì)監(jiān)部門要加強市場計量器具和計量行為的監(jiān)管，及時查處違法違規(guī)行為，確保市場計量器具準確、計量行為規(guī)范。

（四）穩(wěn)定市場價格。農(nóng)業(yè)部門要指導各地建立蔬菜供應保障基地，提高蔬菜自給率。商貿(mào)部門要健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系，加強冷鏈物流體系建設，指導建立社區(qū)肉菜店，推進生產(chǎn)基地、批發(fā)市場在菜市場內(nèi)設立直銷專區(qū)（攤），建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接機制，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。物價部門要督促菜市場實行明碼標價和收費公示制度，加強對行政性收費、社團收費的清理整頓，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準，研究并落實促進菜市場價格穩(wěn)定的具體措施，嚴格落實價格支持性政策，及時查處價格違法行為，切實降低經(jīng)營成本。有關部門要完善蔬菜信息監(jiān)測和制度，定期收集產(chǎn)地、批發(fā)、零售蔬菜的價格、供求和質(zhì)量等信息。

（五）促進便利消費。商貿(mào)部門要會同規(guī)劃、國土、工商等部門合理規(guī)劃布局網(wǎng)點，指導制定菜市場歇業(yè)、關閉、拆除、改變用途等情況的應急預案，確保居民消費。對市場確需歇業(yè)或終止經(jīng)營的，商貿(mào)、國資等部門要指導協(xié)調(diào)國有企業(yè)或其他經(jīng)濟組織采取協(xié)議收購、置換產(chǎn)權等方式，重新選擇市場開辦者；對市場確需關閉、拆除或改變用途的，由規(guī)劃部門會同商貿(mào)部門審核市場開辦者的申請，在征求當?shù)鼐用褚庖姷幕A上共同研究提出處置意見，并依法查處擅自改變菜市場規(guī)劃和使用性質(zhì)的行為；對轉讓有財政補貼資金改造的菜市場，由商貿(mào)部門會同財政部門提出意見報當?shù)厝嗣裾畬徟怀鞘薪ㄔO需要拆遷的菜市場，由商貿(mào)部門負責指導選址重建。

五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共建市場管理機制體系

（一）各區(qū)縣（自治縣）政府和北部新區(qū)管委會要進行統(tǒng)籌安排，進一步加強對城區(qū)菜市場管理的組織領導力度，督促本級有關行政管理部門依法履行職責。要通過劃撥土地、資金投入等方式新建一批公益性的菜市場和便民肉菜店，滿足居民消費需求；要根據(jù)本地實際制定相應的優(yōu)惠政策和措施，穩(wěn)定市場價格。

消防安全信用監(jiān)管范文第3篇

（一）進一步落實政府消防安全職責。各區(qū)人民政府要加強對消防工作的領導，嚴格落實區(qū)長負責制和消防安全工作責任制，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將消防經(jīng)費保障、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發(fā)展、重大火災隱患整改等納入政府任期工作目標，將社會消防安全“防火墻”工程建設納入“十二五”消防工作專項規(guī)劃，并認真組織實施。落實消防工作聯(lián)席會議制度，每季度召開一次消防工作聯(lián)席會議，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，適時組織開展消防安全專項治理，對影響本地區(qū)公共安全的重大火災隱患實施政府掛牌督辦。在重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。

鎮(zhèn)（街）要成立消防安全領導組織，配備專（兼）職消防安全管理人員，建立專職、志愿消防隊伍，落實消防安全職責，每個季度召開一次消防安全工作例會，專題研究部署消防安全工作，指導轄區(qū)內(nèi)單位（場所）建立并落實消防工作責任制，實行消防網(wǎng)格化標準管理，開展消防安全檢查。村（居）委會要組建志愿消防隊，組織居民簽訂防火公約，經(jīng)常性地開展防火安全檢查、消防安全教育、滅火和應急疏散演練，督促整改火災隱患。

（二）進一步落實部門消防安全職責。負有消防安全監(jiān)督管理職責的相關部門，按照現(xiàn)行事權劃分原則，在其法定職責范圍內(nèi)強化職能監(jiān)督：

建設行政主管部門要加強對建設工程規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，督促其落實消防安全職責;對依法應當進行消防設計審核的建設工程未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?，不得發(fā)放施工許可證。國土房產(chǎn)部門對依法應當進行消防設計審核的建設工程未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦模坏煤税l(fā)商品房預售許可證;對缺少消防驗收合格文件或備案資料的建設工程，不得頒發(fā)房屋權屬證書，要規(guī)范商品住宅專項維修資金的歸集、使用和管理;配合有關部門落實多產(chǎn)權、多使用人且無物業(yè)管理和未建立專項維修資金的建筑責任主體;配合有關部門落實火災隱患整改資金。

工商行政管理部門要嚴格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國務院決定關于市場主體登記前置審批的規(guī)定，把好市場主體登記準入關。凡消防審批被依法列為市場主體登記前置審批的，加強登記審查，堅持先證后照。

文化部門依法對未經(jīng)消防安全檢查或檢查不合格，以及被公安機關消防機構依法查封、責令停產(chǎn)停業(yè)的公共娛樂場所，予以取締或吊銷文化經(jīng)營行政許可證照。

公安機關消防機構要主動參與消防專項規(guī)劃的編制和城鄉(xiāng)規(guī)劃審查;定期組織對市政消火栓、消防車通道開展檢查，對不能滿足滅火應急救援需要的，提請市、區(qū)人民政府責成有關部門增建、改建、配置或者進行技術改造;對影響滅火救援的戶外廣告設施，函告工商行政管理部門依法予以處理;依法對國務院公安部門規(guī)定的建設工程實施消防設計審核、驗收，對公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前實施消防安全檢查;實施消防監(jiān)督檢查，組織開展以高層（地下）建筑以及人員密集場所為重點的火災隱患排查整治，督促社會單位強化消防安全管理，依法查處消防違法行為;調(diào)查火災原因，統(tǒng)計火災損失，依法對火災事故做出處理。

供電部門要排查整改不符合規(guī)范要求的供電部門產(chǎn)權的建筑供配電設施;依法檢查用戶產(chǎn)權重要負荷的配電設施、自備應急電源的配置及設備運行狀況，對不符合規(guī)范要求的，通知產(chǎn)權人限期整改并報市、區(qū)人民政府，由市、區(qū)人民政府組織有關部門督促落實。

其他相關部門根據(jù)各自職能承擔監(jiān)管職責，時負責本單位消防安全工作和本行業(yè)消防安全監(jiān)督管理工作，及時消除火災致災因素。

（三）進一步落實責任追究制度。各級人民政府要將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內(nèi)容，每年逐級簽訂（下達）消防工作目標責任書，定期對下級政府和有關部門履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查，每年組織考核。對相關部門不履行或不認真履行消防工作職責，涉及消防安全的事項未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實施審批、監(jiān)督檢查的，或者對重大火災隱患整改不力的，要依法依紀追究有關領導和責任人的責任;對因工作不力、失職、讀職，導致重特大火災事故發(fā)生的，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，社會影響惡劣的，實行“一票否決”，并啟動問責機制，依法追究主要負責人的法律責任。

二、夯實城市公共消防安全基礎，提高全社會抗御火災能力

（四）加強城市公共消防設施建設。市、區(qū)人民政府負責組織實施城市消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施建設和消防裝備配備。財政部門要根據(jù)現(xiàn)行財政管理體制，按照事權劃分的原則，將公共消防設施和消防裝備的建設、維護、管理經(jīng)費納入預算予以保障。公安機關消防機構要依據(jù)城市消防專項規(guī)劃，提出消防站、消防通信、消防裝備的建設配備年度實施計劃，報級人民政府批準實施。市政園林部門負責市政消火栓建設，改造不符合滅火救援要求的城市消防供水，并督促供水單位（企業(yè)）對市政消火栓進行維護。城市交通隧道、港口的建設或主管部門要按規(guī)范要求設置消防給水和滅火設施。

（五）加強消防應急救援體系建設。健全由公安巡特警、交警、建設、環(huán)保、衛(wèi)生（120急救中心）、林業(yè)（森林防火）、交通、武警、邊防、海警、航空港、電業(yè)、水務、電信、移動、聯(lián)通、燃氣等相關部門和單位分別組建的專業(yè)應急救援隊，建立由各行業(yè)專家、技術人員組成的綜合應急救援專家?guī)?，成立綜合應急救援專家組。建立市、區(qū)兩級綜合應急救援指揮調(diào)度體系，依托市消防教育訓練中心完善應急救援綜合訓練功能設施，建立健全全市專業(yè)應急隊伍基地化、模擬化訓練體系。市、區(qū)綜合應急救援隊個人基本防護裝備配備應符合公安部《縣級綜合性應急救援隊伍裝備配備標準》，滿足應急救援的需要。

各級公安機關消防機構應當根據(jù)城市公共消防安全現(xiàn)狀，制定各類應急預案，提高對重大火災與特殊災害事故的處置能力;熟練掌握消防安全重點單位和高層建筑內(nèi)部消防設施的應用;有針對性地開展實戰(zhàn)性、跨區(qū)域多力量聯(lián)合演練。特別要加強超高層建筑滅火救援戰(zhàn)法研究，不斷提升處置高層建筑火災等災害的能力。

（六）加強多種形式消防隊伍建設。依法應當建立單位專職消防隊的各類大型化工、電力、易燃易爆生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)、大型物資倉庫（基地）和港口、城市交通隧道的主管單位，要按照不低于二級普通消防站的標準建設專職消防隊（站）。要針對本企業(yè)的火災危險性，配備特種車輛和器材：大型化工、易燃易爆生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)專職隊應配備大功率泡沫消防車，泡沫液儲備量不少于滅火用量的2倍;大型電力企業(yè)專職消防隊應配備干粉消防車;港口專職消防隊應配備消防拖船;城市交通隧道專職消防隊應配備照明車和大功率排煙器材。公安機關消防機構可以根據(jù)撲救火災需要，調(diào)動專職消防隊及其滅火物資裝備。

要普遍建立群眾性消防組織。鎮(zhèn)（街）要依托保安、治安聯(lián)防等組織建立多種形式專兼職志愿消防隊，采用簡易消防車、三輪摩托車安裝水罐等形式，配備必要的滅火器材，開展火災預防和撲救工作。城市社區(qū)要普遍建立由志愿人員輪流執(zhí)勤的志愿消防隊，依托治安崗亭和物業(yè)管理單位在社區(qū)設立消防執(zhí)勤點，安裝報警電話，設置公共消防器材配置點，配備必要的消防水帶、水槍、滅火器、自救逃生和應急照明器材，并加強維護保養(yǎng)，保證撲救初起火災的需要。建立消防巡查制度，逐步形成農(nóng)村社區(qū)消防工作“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”的管理模式。

三、扎實開展消防宣傳教育，提高全民消防安全素質(zhì)

（七）拓展消防安全宣傳教育廣度。各級人民政府每年要制定并組織實施消防宣傳教育計劃。公安機關消防機構要協(xié)調(diào)有關部門指導和監(jiān)督社會消防安全教育培訓工作，推進消防宣傳進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭、進機關，推動消防志愿者隊伍建設，積極開展消防志愿宣傳服務活動。學校及其他教育機構要將消防知識納入教學內(nèi)容，每年開展不少于4次專題消防安全教育，不少于2次應急疏散演練。教育、科技、司法等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法工作內(nèi)容。街道辦事處和單位要在社區(qū)、辦公區(qū)等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識，并組織演練。

（八）加大從業(yè)人員消防安全培訓力度。建設、市政園林部門應當指導和監(jiān)督建設工程設計、施工、監(jiān)理單位、施工圖審查機構、物業(yè)服務企業(yè)、城市燃氣企業(yè)、風景名勝區(qū)經(jīng)營管理單位和城市公園綠地管理單位等開展消防安全教育培訓工作，將消防法律法規(guī)和工程建設消防技術標準納入建設行業(yè)相關執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓及考核內(nèi)容。公安機關消防機構會人力資源和社會保障部門共推進消防控制室值班人員、自動消防設施操作人員等消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓和鑒定。人力資源和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要將消防法律法規(guī)和消防安全知識納入電工、電焊、氣焊等特殊工種人員的培訓鑒定。企事業(yè)單位、公眾聚集場所應對消防安全責任人、管理人和從業(yè)人員進行崗前消防安全培訓，每年至少進行1次消防安全培訓，消防安全重點單位每半年至少組織1次、其它單位每年至少組織1次滅火和應急疏散演練。

（九）挖掘公益性消防安全宣傳深度。宣傳部門要組織廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體有針對性地面向社會開展消防安全宣傳教育。新聞媒體要改進消防宣傳教育形式，采取電視臺播放消防公益廣告、報紙上開辟專欄刊登消防知識、放電影前播放消防逃生自救常識短片以及重大消防安全隱患曝光等方式，積極宣傳消防法律法規(guī)，普及消防知識和逃生自救常識，提升公眾對火災隱患整治、火災事故預防的關注度。人力資源和社會保障部門在對外來員工進行技能培訓的時，應當將消防安全知識作為培訓的內(nèi)容之一，并進行考核。社區(qū)和企業(yè)要充分利用宣傳欄進行消防宣傳，每年至少有1—2期有關消防安全知識的內(nèi)容。

四、堅決整治消防安全隱患，有效遏制重特大火災事故

（十）整治建筑消防安全隱患。公安機關消防機構要組織開展對高層建筑（包括高層商住樓）、地下建筑和其他設有人員密集場所建筑的排查整治，督促整改建筑消防設施不符合要求、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修、電氣線路破損等火災隱患，依法查處消防違法行為。市政園林部門要督促管道燃氣經(jīng)營企業(yè)及時檢查、維修、更換損壞的燃氣管道、儀表、閥門、報警裝置等部件，并在管道總閥門處設置醒目標識。氣象部門要加強對建（構）筑物防雷裝置的安全檢查，定期組織對防雷裝置進行全面檢測，督促整改不符合要求的防雷裝置，防止因雷擊引起的火災。

（十一）整治違法建設施工行為。建設部門要組織開展建筑施工工地檢查整治，督促落實安全設施與主體工程項目安全生產(chǎn)“三時”（時設計、時施工、時生產(chǎn)和使用），督促建設、設計、施工、監(jiān)理等單位落實責任，指導施工單位建立施工現(xiàn)場消防安全制度，嚴厲打擊不辦理施工許可擅自施工、建筑施工企業(yè)無資質(zhì)施工，以及違法分包、轉包、掛靠等行為;加大對施工現(xiàn)場特別是作業(yè)區(qū)、生活區(qū)及倉庫、活動板房等重點部位的消防安全措施落實情況的檢查力度;嚴禁將工地活動板房出租作為店鋪營業(yè);督促施工單位落實電焊等明火作業(yè)的防火措施，嚴肅查處電工、焊工、機械工、架子工等特種作業(yè)人員無證上崗和違規(guī)操作;將建筑外墻改造納入監(jiān)管范圍，禁止使用聚氨醋泡沫等易燃填縫劑和保溫裝飾材料;檢查安全網(wǎng)、外腳手架、墊板等設施的防火性能，消除安全網(wǎng)等設施及建筑施工材料現(xiàn)場堆放存在的安全隱患。公安機關消防機構要檢查、督促大型人員密集場所和其他特殊建設工程的施工單位按照規(guī)定配置臨時消防水源、消防器材，安裝消火栓并配備水槍水帶，設置消防車通道。

（十二）整治危險化學品生產(chǎn)、儲存安全隱患。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要組織負有危險化學品管理職責的部門對危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)開展檢查，督促危險化學品企業(yè)落實安全責任制。負有危險化學品管理職責的部門要切實負起監(jiān)管職責，對內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程不健全、不落實的，安全設施和器材配置不符合要求或未保持完好有效的，要責令改正;對易燃易爆場所設置位置不符合安全規(guī)定的，要責令限期改造、搬遷，并報當?shù)厝嗣裾酱俾鋵崱?/p>

（十三）整治影響滅火救援障礙。各區(qū)人民政府要組織有關部門對建筑周邊占用防火間距和消防車通道違法搭蓋（設置）的建（構）筑物、路障依法予以拆除，改造建筑周邊影響滅火救援的架空電力設施。市政園林部門要牽頭解決市政消火栓配置不足、缺失、損壞、被圈占、被埋壓的問題;要整治城市園林綠地內(nèi)因城市綠化景觀工程導致堵塞、占用消防車通道、消防登高場地等問題。戶外廣告設施的設置必須符合消防安全規(guī)定，工商行政管理部門根據(jù)公安機關消防機構的函告，對影響建筑滅火救援的戶外廣告設施，依法予以清理。交通和公安機關交通管理部門要依法清理由其規(guī)劃設置在建筑、特別是高層建筑周邊影響滅火救援的停車泊位，完善道路禁停標志標線等交通設施，時加強周邊道路的交通秩序管理。

（十四）整治“三合一”場所違法行為。各區(qū)人民政府要落實消防安全責任制，定期研究本地區(qū)’‘三合一”場所的消防安全管理工作，組織有關部門按照職責分工開展“三合一”場所專項整治，消除火災隱患，預防和遏制亡人火災事故的發(fā)生。鎮(zhèn)（街）和村（居）委員會應當經(jīng)常組織消防安全檢查，掌握本區(qū)域內(nèi)建筑物的使用情況，發(fā)現(xiàn)“三合一”生產(chǎn)、儲存場所和居住3人以上的經(jīng)營性場所，應當督促整改，并報區(qū)“三合一”場所整治辦公室。國土房產(chǎn)、建設、規(guī)劃和行政執(zhí)法部門對違反用地、城鄉(xiāng)規(guī)劃有關規(guī)定及擅自改變建筑使用功能作為“三合一”生產(chǎn)廠房的建筑，責令限期整改;對須增設第二消防安全通道的建筑，應給予支持。工商行政管理部門負責查處無前置行政許可的無照“三合一”經(jīng)營行為;對有關職能部門抄告的無照“三合一”企業(yè)，依法給予查處。城市管理行政執(zhí)法部門對沒有相關部門審批手續(xù)的違章“三合一”建筑依法從重查處。供電、供水部門要全力配合各地“三合一”場所整治行動，對拒不整改（久拖不改）的“三合一”場所，強制斷電、斷水。公安部門對出租給他人從事“三合一”生產(chǎn)經(jīng)營活動的房屋出租人，依法給予從重、從嚴處罰;對私拆封條、暴力抗法和阻礙執(zhí)法的，依法予以行政拘留等治安處罰。公安機關消防機構負責制定措施，并指導、督促、實施“三合一”場所整治，加強對整治工作人員的技術培訓，接受群眾舉報查處;定期通報“三合一”場所治理情況，及時研究整治的問題和對策。

（十五）整治出租房屋安全隱患。各區(qū)人民政府要根據(jù)本行政區(qū)的實際情況，明確職責分工，把出租房屋治理工作責任落實到政府各個職能部門和街道辦事處、鎮(zhèn)政府，認真組織、推動落實本行政區(qū)域內(nèi)以出租房屋為重點的居住建筑消防安全專項治理工作。建設部門負責高層商?。ㄗ≌堑臋z查和隱患的督促整改;街道辦事處、鎮(zhèn)政府和公安派出所負責對出租房屋的檢查和隱患的督促整改;城市管理行政執(zhí)法部門負責依法拆除影響人員疏散的違章搭建的建（構）筑物;工商、城管、公安（消防、治安）、安監(jiān)、環(huán)保等部門根據(jù)職責規(guī)定，對在住宅或租賃房屋內(nèi)違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為進行查處;公安機關消防機構要認真指導各有關部門開展防火檢查，指導單位建立健全各項消防安全管理制度，指導單位制定火災隱患整改方案和滅火應急預案，以及依法對違反消防安全管理行為進行處罰。

（十六）加強消防產(chǎn)品管理。質(zhì)量監(jiān)督部門負責對生產(chǎn)領域的消防產(chǎn)品實施質(zhì)量監(jiān)督抽查，工商部門負責對流通領域的消防產(chǎn)品實施監(jiān)督檢查，公安機關消防機構負責對使用領域的消防產(chǎn)品實施監(jiān)督檢查，并加強消防產(chǎn)品的市場準入檢查和消防產(chǎn)品一致性的現(xiàn)場檢查。各監(jiān)督執(zhí)法部門要運用信息共享及時了解消防產(chǎn)品市場違法違規(guī)情況，對于需要多個部門處理的案件，受案單位要通過信息共享機制及時向其他涉案部門通報情況，提出工作建議，其他涉案部門要積極配合，認真履行工作職責。

五、落實消防安全主體責任，提升消防工作社會化水平

（十七）落實建筑消防安全主體責任。高層建筑業(yè)主、使用人、管理人是高層建筑消防安全的責任主體。物業(yè)服務企業(yè)或其他統(tǒng)一管理人接受委托時，應當與業(yè)主辦理消防資料、消防設施的檢測、驗收等移交手續(xù)，規(guī)范供配電管理制度和操作規(guī)程，積極配合供電部門做好高層建筑供配電系統(tǒng)的日常維修、養(yǎng)護和管理。物業(yè)服務企業(yè)或其他統(tǒng)一管理人要按照消防法律法規(guī)有關規(guī)定和合約定，對管理區(qū)域內(nèi)的消防共用部位和共用消防設施實施消防安全管理，落實消防控制室值班制度，并對業(yè)主、使用人履行消防安全職責情況進行指導，勸阻、制止業(yè)主或者使用人影響消防安全的行為;使用人對各自使用部分的消防安全負責。業(yè)主多、產(chǎn)權分散，消防管理責任主體不明的高層公共建筑，存在火災隱患難以整改的，由所在區(qū)政府協(xié)調(diào)建筑各產(chǎn)權單位或其上級主管部門，明確整改責任，確保安全。

（十八）落實人員密集場所消防安全主體責任。公共娛樂場所、商場市場、賓館飯店、學校、醫(yī)院、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所，要深入開展消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓能力）建設;要設立1名專職消防安全員，負責“四個能力”建設的培訓、督促和檢查;要按照消防法律法規(guī)規(guī)定，履行消防安全職責，落實員工消防教育培訓制度，制定滅火和應急疏散預案，確定疏散引導人員，定期組織開展演練;要設置規(guī)范醒目的消防安全標識，定期對消防設施、電氣線路進行全面檢測。消防控制室必須實行每日24小時值班，每班不少于2人。值班操作人員必須經(jīng)專業(yè)培訓合格后持證上崗。賓館、公共娛樂場所等應配備一定數(shù)量的防煙面具、應急手電筒等逃生器材及其使用說明。嚴禁場所邊使用（營業(yè)），邊施工。

（十九）落實建設工程消防安全主體責任。建設單位應對工程項目總負責，設計、施工、工程監(jiān)理單位依法對建設工程的消防設計、施工質(zhì)量負責。設計單位應嚴格執(zhí)行有關建筑設計防火規(guī)范。施工單位應對消防施工質(zhì)量負責，落實施工現(xiàn)場特別是明火作業(yè)的消防安全措施;在施工前對施工人員進行消防安全教育;在建設工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設置消防安全宣傳欄和消防安全警示標識;組織滅火和應急疏散演練。工程監(jiān)理單位必須嚴格依照消防法律法規(guī)、國家工程建設消防技術標準、消防設計文件實施工程監(jiān)理，不得意使用、安裝不合格的消防產(chǎn)品和建筑材料。

六、建立健全消防安全管理長效機制，加強火災隱患源頭防控

（二十）建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制。建立健全相關部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，通過文件、簡報等形式互通信息，由發(fā)現(xiàn)存在消防安全違法行為或火災隱患的單位負責信息，相關單位收到函告通知后應迅速進行核查，對確實存在消防安全違法行為或火災隱患的要及時函告有關部門進行處理，并督促違法單位進行隱患整改。對監(jiān)管對象存在重大火災隱患、違法違章等消防安全問題，負有消防安全監(jiān)督管理職責的部門要及時將火災防控信息進行通報級政府和上級主管部門，并在職責范圍內(nèi)加強監(jiān)督管理，及時排除和整改火災隱患。

（二十一）建立隱患整改資金保障機制。建筑共用消防設施的維護保養(yǎng)費用，在保修期內(nèi)的由建設單位承擔;對已竣工但尚未出售或者尚未交付物業(yè)買受人的，或依法未經(jīng)消防驗收、備案，或驗收、備案抽查不合格而交付使用的，因建設單位的違法行為造成建設項目未達到工程建設消防技術標準的，建設單位應當負責整改并承擔相關費用。

已建立專項消防設施維修資金的，依照相關規(guī)定支取使用。建筑存在重大火災隱患的，經(jīng)公安機關消防機構通知后，業(yè)主不進行維修、更新、改造或者經(jīng)過維修、更新、改造仍存在重大火災隱患的，市、區(qū)人民政府建設部門可以會所在鎮(zhèn)（街）組織代修，維修費用從相關業(yè)主專項維修資金分戶賬中先行列支。維修資金不足，由所在區(qū)人民政府或上級主管部門協(xié)調(diào)解決。沒有建立專項維修資金的，由業(yè)主按照專有部分占建筑總面積的比例分攤。

消防安全信用監(jiān)管范文第4篇

市委、市政府的正確領導下，過去的一年。各地、各部門、各單位和廣大人民群眾積極參與消防工作，確保了市火災形勢的繼續(xù)穩(wěn)定，火災四項指標與年相比均有大幅下降，全年未發(fā)生較大以上火災事故，為我市的改革發(fā)展和大局穩(wěn)定發(fā)明了良好的消防平安環(huán)境。借此機會，代表市委市政府向臨時關心支持消防工作的各級領導表示衷心的感謝，向奮戰(zhàn)在防滅火第一線的廣大消防工作者致以高尚的敬意！

同志代表市防火平安委員會回顧了去年工作，剛才。對今年的工作進行了安排，完全同意，請各地、各部門、各單位認真抓好落實。

全國、全省、全市的火災形勢十分嚴峻。1月31日，今年以來。福建省長樂市拉丁酒吧10名左右男女青年開生日聚會，桌面上燃放煙花，引燃天花板釀成特大火災?；馂倪^火面積30平方米，共造成17人死亡。2月5日，武漢市漢正街武房1號樓因商鋪內(nèi)電源線路故障引燃可燃物引發(fā)火災，火災過火面積3000余平方米，火災造成1人死亡、15人受傷。2月9日，中央電視臺新址附屬文化中心在建大樓發(fā)因業(yè)主違規(guī)燃放禮花引發(fā)火災。春節(jié)期間，公共娛樂場所、商場市場、高層建筑等場所連續(xù)發(fā)生火災，不只給國家和人民生命財富造成嚴重損失，而且在社會上產(chǎn)生了較大的負面影響。針對當前嚴峻的火災形勢，省政府最近50天連續(xù)召開兩次全省消防工作會議，研究部署消防工作，各地、各部門、各單位務必引起高度重視。為扎實做好年全市消防工作，下面，講四點意見。

第一。加強對消防工作的領導。即將于年5月1日正式實施的新頒《消防法》對各消防平安主體的法定責任進行了進一步明確。明確和完善了各級人民政府在消防規(guī)劃及公共消防設施、消防裝備建設，消防宣傳教育，消除重大火災隱患，發(fā)展多種形式的消防力量，建立火災應急救援體系等方面的法定職責。明確了政府有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，及時督促整改火災隱患、做好消防工作的職責。明確和完善了機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位消防平安的具體職責，明確了單位的主要負責人是本單位的消防平安責任人。明確了建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質(zhì)量負責。明確了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和公安機關消防機構對消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管職責。

切實加強對消防工作的領導。要把消防責任落實到位，各地、各部門、各單位要認真履行消防工作職責。消防力量投入到位，火災隱患整改到位，消防檢查部署到位，消防教育宣傳到位，工作考評獎懲到位，確保消防工作目標圓滿完成。

一是落實政府對消防工作的統(tǒng)一領導責任。消防工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內(nèi)容?？茖W發(fā)展是政府的第一要務。重視消防平安，就是重視投資環(huán)境，就是科學發(fā)展的具體體現(xiàn)?？茖W發(fā)展經(jīng)濟是政績，少著火、不死人，確保公共平安更是政績。消防平安是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益，各級領導干部要牢固樹立“火災猛于虎，人命大于天”消防意識，真正把落實消防平安責任制擺上重要議事日程，對外地各有關部門、單位履行消防平安職責的情況進行監(jiān)督檢查，政府的主要領導，外地區(qū)消防安全的第一責任人”必需親自抓、負總責。

二是落實部門對消防工作依法監(jiān)管責任。各部門要在市政府的統(tǒng)一領導下。加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防平安監(jiān)管力度，同時，公共消防設施建設、宣傳培訓、火災隱患治理等方面，要健全信息溝通和聯(lián)動機制，依法履行消防平安監(jiān)管責任，形成合力，努力實現(xiàn)從“主動管理”向“主動管理”轉變。建設、工商、文化、教育、衛(wèi)生、房管、金融監(jiān)管等部門在履行行政審批職能時，要依照有關規(guī)定對消防平安嚴格把關；工商、質(zhì)監(jiān)、建設、文廣新、消防等行政執(zhí)法部門，要加大對消防違法行為的聯(lián)合查處力度，加強協(xié)調(diào)配合，定期通報移送；發(fā)改委、建設、財政、農(nóng)業(yè)等部門要將消防站、消防裝備和其他公共消防設施的建設作為平安工程、民心工程，優(yōu)先予以關心和支持，共同推進我市消防事業(yè)的發(fā)展。

三是落實單位消防工作主體責任。消防法》已明確界定。單位主要負責人是消防管理第一責任人。社會單位要嚴格按照《消防法》強化“自我管理”責任，逐級落實責任制，自覺實行消防平安規(guī)范化管理，自覺落實消防崗位執(zhí)業(yè)資格制度，自覺提高消防平安信用等級，切實把消防平安自查、自改行為滲透到單位內(nèi)部的日常工作中，看好自家門、管好自家人、辦好自家事，實現(xiàn)從“自愿消除火災隱患”向“自愿消除不安全因素”轉變。案例反復證明，養(yǎng)患成災付出的代價比整改火災隱患的投入不知要大多少倍。

四是落實派出所消防工作監(jiān)督管理責任。各派出所要在當?shù)攸h委政府的領導下。切實抓好轄區(qū)單位消防組織網(wǎng)絡和責任網(wǎng)絡建設，全面實行消防平安責任制，做到層層有人抓，處處有人管。要充分運用多種形式，廣泛深入抓好消防科普宣傳教育，不時提高廣大群眾的消防平安意識。要根據(jù)《消防法》和公安部規(guī)定負責外地區(qū)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處消防違法違章行為，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患要限期整改，堅決督促單位落實整改措施，嚴防養(yǎng)患成災。要按照“防消結合”要求，大力抓好街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防基礎設施建設和企事業(yè)消防平安管理長效機制的建立，不時提高自防自救能力，最大限度地預防和減少火災事故的發(fā)生。派出所工作千頭萬緒，但千忙萬忙，消防平安不能忘，消防監(jiān)督主體責任不能忘。

第二。推動消防工作科學發(fā)展。今年，市消防工作的重點有以下四個方面。

一是重點推進消防工作社會化。推進社會實質(zhì)平安是實現(xiàn)經(jīng)濟社會平安發(fā)展、科學發(fā)展的前提和基礎。要緊緊抓住構建社會實質(zhì)平安的要件。提高社會消防平安系數(shù)。要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的考核。制定公共消防平安評價規(guī)范、考核機制，把消防工作作為政府責任目標考核和領導干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理、文明創(chuàng)立、平安創(chuàng)建范疇。要健全職能部門的消防監(jiān)管考評機制。落實消防工作聯(lián)席會議制度的基礎上，規(guī)范防火委成員單位消防工作職責。推動各部門實現(xiàn)從“主動管理”向“主動管理”轉變，自覺履行消防工作職責。要把工作重點放在農(nóng)村、社區(qū)。通過抓基層單位、社區(qū)（村）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）消防平安創(chuàng)立，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高社會的整體防范能力。要加強對企業(yè)單位的管理。指導企業(yè)、投資者自覺提高消防平安意識，自覺實行消防平安規(guī)范化管理，自覺落實消防崗位執(zhí)業(yè)資格制度，自覺提高消防平安信用等級，實現(xiàn)從主動向主動的轉變。

二是重點推進社會應急救援力量體系建設。近年來。已經(jīng)成為各級政府隨時調(diào)遣的應急救援力量，各類災害事故搶險救援中充分發(fā)揮了主力軍作用。年前，省委常委、政法委書記、公安廳長吳永文作出批示，要求認真總結鄖西經(jīng)驗，縣一級推行以消防為主體的社會應急救援體系。全省政法工作和公安局長會議上又進行了安排，要求今年抓出成效。總體要求是整合資源，建立以消防部隊為主體，相關職能部門聯(lián)動的應急救援力量體系；消防部隊建立應急救援指揮平臺，設立組織指揮機構，規(guī)范運行順序，強化社會聯(lián)動力量的常態(tài)訓練，建立組織指揮、專業(yè)力量、動員培訓、物資保證、專家人才“五大系統(tǒng)”提升社會整體抗御災害事故的能力。

三是重點推進公眾消防平安素質(zhì)提高。2008年11月23日。引燃貨架上的可燃物發(fā)生火災，如果不是報警及時、處置及時，極有可能又是一個“2.11事故。武漢漢正街火災事故中，由于商戶消防平安意識淡薄，不具備撲滅初期火災和自防自救的能力，占道、出店經(jīng)營、亂設廣告牌且發(fā)生火災后報警緩慢等，貽誤了最佳滅火時機，造成了火勢的迅速蔓延。消防工作宣傳系于一半，公民的消防平安意識水平，預防火災事故、減少火災危害中具有特殊重要的意義。

廣泛開展愛民實踐活動，要依照上級安排。結合行業(yè)特點，重點推進“四類場所”消防平安“兩規(guī)定三提示”開展此項活動主要是提高公眾災害意識、危機意識和自防自救能力，多一份預防，少一份災害。要著力完善消防平安基礎教育體系。幼兒園兒童主要解決消防平安意識問題，中小學生主要解決基本的消防平安知識問題，黨校干部培訓主要強化各級領導的責任意識和組織管理能力。要著力提高消防宣傳工作質(zhì)量。大力培育消防平安文化市場，加強新聞聯(lián)動，努力提高公眾的三個素質(zhì)”即在遇到火災時，能有效維護自己；維護自己的同時，能幫助他人脫險；生產(chǎn)經(jīng)營中，不危害他人消防安全。

四是重點推進消防部隊實戰(zhàn)能力的提高。消防不只是防火滅火。更重要的滅火、搶險救援、社會救助。消防部隊的作用越來越重要，業(yè)務面越來越寬，將來隨著消防職能服務領域的拓寬，實戰(zhàn)能力也要擴寬和加強。部隊訓練要圍繞業(yè)務和職能來擴展，加強訓練、提高素質(zhì)。同時要圍繞職能拓展加強技術訓練、裝備建設，一旦發(fā)生大的事件，可以及時處置。

第三。確保公共消防平安。消防工作堅持“預防為主，防消結合”工作原則，消防工作關鍵是預防，預防火災關鍵是整治隱患。今天的隱患，就是明天的災難，對火災隱患的放縱，就是對人民生命財富平安的不負責任。

一是要進一步把根除火災隱患作為“第一道防線”重點是加強關系國計民生和人身安全的大型企業(yè)、易燃易爆單位、人員密集場所“三合一”建筑等重點區(qū)域和重點單位的監(jiān)督管理和火災隱患整改。特別是對疏散通道、平安入口、應急照明、防排煙等容易造成群死群傷的火災隱患?？滩蝗菥彙Ｒㄟ^大力整治，使經(jīng)營場所杜絕堵塞消防通道、鎖閉安全出口的違法行為。要深化火災隱患源頭防控、火災隱患排查整治月”火災隱患網(wǎng)上曝光、媒體公示等制度，不時探索火災隱患整治工作新思路、新方法和新機制，有效控制“增量”不時減少“存量”

二是要把預防和遏制亡人火災作為“第一重點”各地對本轄區(qū)的火災特點要從規(guī)律上進行分析和研判。抓好農(nóng)村消防規(guī)劃的實施，加強農(nóng)村公共消防設施建設，大力開展基層單位平安創(chuàng)建活動，突出重點區(qū)域、重點部位、重點群體、重點季節(jié)的消防平安監(jiān)管，組織開展經(jīng)常性的消防平安檢查，落實防范措施，提高城鄉(xiāng)防控火災的整體能力。

三是要把抓好重點時期的消防平安作為“第一位任務”做好“兩會”建國周年大慶等重點時期的消防平安捍衛(wèi)工作。加強領導，提前介入，精心安排，抓好落實，確保各個重點時期消防平安。

四是要把維護火災形勢繼續(xù)穩(wěn)定作為“第一位目標”當前經(jīng)濟高速發(fā)展、鄉(xiāng)村化進程加快推進、致災因素增多的情況下。壓力很大。消防工作每天都是新起點，任何時候都不能自滿、放松。大家要有一種危機感，對當前嚴峻的消防平安形勢要有清醒認識，切實把穩(wěn)定火災形勢置于消防工作的中心位置，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生。

第四。突出抓好五件實事。年，全市消防工作會議上布置了十件實事，取得了一定的實效。為進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的發(fā)展，今年再布置五件工作：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實消防工作聯(lián)席會議制度。分析消防工作面臨的形勢和任務，研究布置工作，要有記載；每半年要向市政府書面匯報一次消防工作。

二是竟陵辦事處要重點搞好竟陵大道火災隱患的專項整治。主動參與，搞好配合，形成合力，力求取得實效。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛深入地開展火災隱患整治活動，年內(nèi)至少開展3次消防平安專項整治，并做好記錄。

三是新農(nóng)村規(guī)劃中。解決好取水和消防通道的問題，通村、通組公路不得設置影響消防車通行的路障，確保一旦出現(xiàn)事故，消防車能夠迅速到達現(xiàn)場。

四是有水廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有水改任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必需同步建設消火栓，解決消防用水的問題。

消防安全信用監(jiān)管范文第5篇

按照《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔〕40號）精神和市委、市政府一系列安全生產(chǎn)工作決策部署，為進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎工作，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，基本建成安全保障型城市，根據(jù)《市人民政府關于全市安全生產(chǎn)基層基礎鞏固年工作的實施意見》（渝府發(fā)〔2012〕1號）要求，結岸區(qū)實際，經(jīng)區(qū)政府研究，現(xiàn)就全區(qū)安全生產(chǎn)“基層基礎攻堅年”工作提出以下實施意見：

一、總體要求

深入貫徹落實黨的屆六中全會、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔〕40號）文件和全市2012安全生產(chǎn)工作會議、全區(qū)2012安全生產(chǎn)工作會議精神，以科學發(fā)展、安全發(fā)展為主題，以扎實開展全國“安全生產(chǎn)年”、全市安全生產(chǎn)“基層基礎鞏固年”工作為主線，以有效防控重特大事故為重點，以實施科技產(chǎn)業(yè)和人才強安為支撐，深化基層基礎建設、落實企業(yè)主體責任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動安全文化繁榮，“沉心靜氣、把握規(guī)律、突出重點、加大投入、創(chuàng)新工作、再上臺階”，基本建成安全保障型城市，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉，為黨的十、市第四次黨代會勝利召開創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境。

二、工作目標

——事故防控取得明顯成效。交通和建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)確保同比下降5%，力爭下降10%；有效防范一般事故，全區(qū)各類安全事故死亡人數(shù)控制在市政府下達的指標以內(nèi)；嚴格控制較大事故，堅決杜絕重特大事故。

——安全監(jiān)管合力全面增強。各級政府及部門監(jiān)管責任和屬地管理責任全面落實；安全監(jiān)管網(wǎng)絡延伸到村居，配備安全專（兼）職干部；安全監(jiān)管規(guī)范化建設全面開展，積極探索安全監(jiān)管人員專業(yè)化、職業(yè)化。

——企業(yè)主體責任落實到位。落實企業(yè)主體責任行動縱深推進，A、B級企業(yè)達到85%以上；激勵約束機制和“黑名單”懲戒機制全面建立；班組安全建設切實加強，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為有效規(guī)范，企業(yè)全面實現(xiàn)全員、全過程、全方位安全管理。

——安全保障能力有效提升。健全科技投入機制，實施科技興安工程；完成市政府下達的非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、消防等重點行業(yè)領域保障能力建設工作任務；全面加強應急救援隊伍和裝備建設及應急演練。

——安全文化氛圍更加濃厚。實施文化強安戰(zhàn)略，提升全民安全意識；企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗；評審認證市級安全社區(qū)5個，力爭創(chuàng)建國家安全社區(qū)1個。

三、工作重點

按照“鞏固、落實、深化、提升”的工作方針，圍繞實施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》和《市南岸區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（—2015）》。，切實抓好鞏固和深化基層基礎建設、落實企業(yè)主體責任、增強安全保障能力、提高事故防控水平、建設安全文化等重點工作，有效提升全市安全生產(chǎn)保障能力。

（一）全面落實企業(yè)主體責任，深化企業(yè)安全標準化建設——全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)要樹立“居安思安、居安思患”的意識，嚴格遵守和執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術標準，依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機構，加強班組安全建設，保持安全設備設施完好有效。強化主要負責人、實際控制人的責任，強化人、財、物等保障措施，逐級分解落實安全生產(chǎn)目標。健全并執(zhí)行注冊安全工程師制度，落實其對企業(yè)安全狀況的評估和整改建議權。繼續(xù)深入開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任行動，制定完善行業(yè)量化評估標準，逐步將行動范圍拓寬到所有工礦商貿(mào)企業(yè)。堅持分類指導，督促企業(yè)持續(xù)整改升級，全面建章建制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。2012年底，重點行業(yè)（領域）A、B級企業(yè)達到85%以上。

——全面推進企業(yè)安全標準化建設。嚴格按照《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（安委發(fā)〔〕4號）要求，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)達標創(chuàng)建工作，建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。加強班組安全管理，積極組織開展崗位認證達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標活動，建立樣板工廠、樣板礦井、樣板班組（站段）和樣板崗位，實現(xiàn)持續(xù)達標、動態(tài)達標和本質(zhì)達標。嚴格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》和相關規(guī)定進行評價驗收。凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，區(qū)級行業(yè)主管部門要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對逾期未達標的，要報區(qū)政府依法實施關閉。要將職業(yè)危害防治納入達標創(chuàng)建工作中，加強監(jiān)督檢查，完成市政府下達的創(chuàng)建職業(yè)健康規(guī)范化管理企業(yè)的工作任務。

——全面建立企業(yè)安全誠信機制。區(qū)級有關部門要依法認真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，完善高危行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，嚴格技術和安全質(zhì)量標準，嚴把安全準入關。進一步建立完善安全生產(chǎn)激勵約束、督促檢查、行政問責等制度，對企業(yè)實施有針對性的分級監(jiān)管、重點監(jiān)管。建立激勵約束和“黑名單”制度，將企業(yè)落實主體責任評定級別向社會公開，并向銀行、證券、保險、擔保和能源供應等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級和誠信體系建設、實施激勵約束的重要參考依據(jù)。

（二）嚴格安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，全面提升安全監(jiān)管效能——嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。充分發(fā)揮重點行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)聯(lián)席會議作用，強化安全監(jiān)管部門與司法機關的聯(lián)合執(zhí)法，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機制。實施有計劃的執(zhí)法檢查，加強執(zhí)法案卷評審和執(zhí)法統(tǒng)計分析。全面規(guī)范委托街鎮(zhèn)執(zhí)法工作，強化委托機關的監(jiān)督、指導、培訓職責。認真落實事故查處分級掛牌整改、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度。堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，嚴格安全事故調(diào)查處理；區(qū)安監(jiān)局要嚴格按照區(qū)政府委托的權限，開展事故調(diào)查處理，并報區(qū)政府批復結案；同時，要及時向社會公布事故查處結果。綜合采取行政、刑事措施，依法嚴懲非法違法行為。

——強化安全監(jiān)管能力建設。按照市政府提出的“充實市級、鞏固區(qū)縣、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸村居”的要求，強化區(qū)安全綜合監(jiān)管部門監(jiān)察執(zhí)法、職業(yè)安全健康監(jiān)管、宣傳教育等機構、隊伍的建設；全面完善區(qū)重點行業(yè)監(jiān)管部門機構、隊伍、裝備的配備；建立健全我區(qū)職業(yè)安全健康監(jiān)管、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作體系。進一步加強基層安全監(jiān)管體系建設，2012年底前，全區(qū)所有街鎮(zhèn)和經(jīng)濟板塊進一步規(guī)范設置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備與監(jiān)管任務相適應的專職工作人員；加強村居（社區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設，配備安全專（兼）職干部和適應工作需求的裝備設施，健全管理制度和臺賬，接受街鎮(zhèn)安監(jiān)辦的指導。切實加強經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

——提升安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)。配合市級部門實施各級安全監(jiān)管人員“素質(zhì)提升工程”，健全集約化培訓、專業(yè)化培訓和定期輪訓機制。2012年，街鎮(zhèn)及經(jīng)濟板塊分管負責人、綜合監(jiān)管部門班子成員、行業(yè)監(jiān)管部門分管負責人及安全監(jiān)管人員的培訓覆蓋面要達到100%。建立安全監(jiān)管人員資格準入制度，積極推進崗位認證和專業(yè)化、職業(yè)化改革試點。建立以崗位職責為基礎的能力評價體系，規(guī)范安全監(jiān)管人員選拔、培養(yǎng)和考核激勵等制度。堅持“從嚴治安”與“從優(yōu)待安”并重，全面落實安全監(jiān)管崗位考核獎勵辦法，建立安全監(jiān)管人員意外傷害救助金制度。加強對安全生產(chǎn)中介服務機構依法履行教育培訓、科技推廣、安全評價、檢測檢驗、技術咨詢等職能的管理，嚴格實行資格認證制度。

（三）強化安全生產(chǎn)投入，全面提升安全保障能力——構建安全生產(chǎn)投融資體系。要充分發(fā)揮政府和企業(yè)兩只手的作用。區(qū)政府于年起設立了200萬元的安全生產(chǎn)專項資金，并確定了每年遞增10%的增長機制，各街鎮(zhèn)、經(jīng)濟板塊和有關單位也要建立安全生產(chǎn)專項資金制度，并將專項資金納入同級財政年度預算，做到與財政收入同步增長，主要用于監(jiān)管能力建設、安全隱患治理、宣傳教育培訓等。督促企業(yè)按照國家規(guī)定提取和使用安全費用，全面實施工傷保險、責任保險和風險抵押金制度。高危行業(yè)（領域）所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（含加油站、加氣站、液化氣充裝站等）要依法繳納安全生產(chǎn)風險抵押金。配合市級有關部門依法實施道路交通事故救助基金制度，研究拓展救助范圍；探索建立保險機構參與事故風險控制和管理辦法。繼續(xù)執(zhí)行小非煤礦山、小?；髽I(yè)主動關閉“以獎代補”政策。

——推廣先進實用技術和裝備。積極配合建立健全安全技術研究、應急救援指揮、調(diào)度統(tǒng)計信息、考試考核、危化品登記、宣傳教育和執(zhí)法檢測等信息和科技支撐服務體系。廣泛采用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料。對不按標準配備使用相關技術和設備的，要依法依規(guī)予以處罰。道路交通要建立客運駕駛人安全信用信息系統(tǒng)和強制退出機制；危險化學品、煙花爆竹等道路運輸專用車輛和9座以上客運車輛要全部安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并接入監(jiān)控平臺；長途客車推廣安裝具有3G功能的車載遠程攝像監(jiān)控系統(tǒng)。完成市政府下達的道路防護欄安裝、危橋改造等工作任務。水上交通要繼續(xù)推廣船舶防撞自動識別系統(tǒng)（AIS）和船載GPS終端安裝，推進“放心船、平安渡”建設。危險化學品要強制推行集散控制、緊急停車、安全連鎖系統(tǒng)。城區(qū)加油站必須采取阻隔防爆、油氣回收技術，大型汽車站場、新建加油站推廣普及撬裝式加油裝置。建立?；钒踩芾硇畔⑾到y(tǒng)，危化品生產(chǎn)經(jīng)營場所現(xiàn)場電子監(jiān)測監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。配合建立“民爆物品綜合管理信息系統(tǒng)”。建筑施工要加快實施施工現(xiàn)場適時電子監(jiān)控，建立健全建筑施工企業(yè)、從業(yè)人員安全信息系統(tǒng)，全面推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評價體系。消防要建成消防衛(wèi)星通信、短波通信等應急通信網(wǎng)；新增必需的消防車、登高車等裝備配置。建設特種設備“物聯(lián)網(wǎng)”體系，推廣應用電梯、氣瓶和大型起重機械安全運行遠程監(jiān)控系統(tǒng)。

——加強安全生產(chǎn)應急救援工作。進一步加強區(qū)、街鎮(zhèn)綜合應急救援隊伍建設，配備必需的裝備，切實提高應急救援能力。區(qū)級有關部門、各街鎮(zhèn)及經(jīng)濟板塊、有關重點行業(yè)領域的企業(yè)要進一步完善事故應急救援預案“三化”編制，建立健全統(tǒng)一指揮、優(yōu)勢互補、訓練有素、協(xié)調(diào)聯(lián)動、反應靈敏的安全生產(chǎn)應急救援體制機制。小型企業(yè)要建立兼職應急救援隊伍，并與有資質(zhì)的專業(yè)應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議，實行應急救援有償服務。定期開展安全生產(chǎn)應急預案演練，及時有力有序處置各類安全事故。

（四）深化安全專項整治，嚴防重特大事故發(fā)生——深入開展安全隱患排查整改工作。要繼續(xù)深化大宣教大排查大整治大執(zhí)法專項行動，堅持企業(yè)自查、街鎮(zhèn)及經(jīng)濟板塊普查、專家協(xié)查、區(qū)級部門抽查、區(qū)政府督查并舉，持續(xù)開展安全隱患排查整治。充分運用科技和信息手段，建立安全隱患排查治理體系，健全安全隱患全員排查、登記報告、分級治理、動態(tài)評價、整改銷號制度，定期分析、評估隱患治理情況。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，引導、鼓勵全社會關注和參與隱患排查治理工作。對排查出的隱患實施登記管理，做到整改方案、責任人員、整改資金、整改期限和應急預案“五落實”。各級安委會要對重大隱患實行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施到位。建立重大危險源管理檔案，實施全程動態(tài)監(jiān)控。將職業(yè)危害隱患排查治理與安全隱患排查治理同時部署、同時檢查、同時治理。

——深化重點行業(yè)（領域）安全突出問題專項整治。道路交通要圍繞“四大體系”、“七大要素”建設，深化客運車輛安全、高速公路、危險路段和事故多發(fā)點專項整治，鞏固摩托車整治成果，嚴厲整治超速、超載、超限、酒后駕駛、高速公路違規(guī)停車和占道行駛等違法行為；完善農(nóng)村客運車型標準、通行條件、安全管理制度；全面實行道路客運企業(yè)安全告知制度；對校車統(tǒng)一標識，強化校車安全監(jiān)管。開展城市軌道交通建設和運營安全專項整治。水上交通要強化庫區(qū)安全監(jiān)管和通航保障，嚴禁“四客一?！贝俺d和冒霧航行，開展非法餐飲娛樂船、砂石運輸船安全專項整治，嚴厲打擊漁業(yè)船舶非法載客載貨。建筑施工要進一步加強建筑工程招投標、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設備設施安全隱患。嚴厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉包等非法行為。實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可聯(lián)動管理。非煤礦山要切實抓好非煤礦山、尾礦庫、排土場等安全監(jiān)管；加強石油天然氣及其輸送管網(wǎng)的隱患整治，重點防范建筑物擠壓天然氣管線、野蠻開挖破壞天然氣管線等事故。危險化學品要全面開展安全管理現(xiàn)狀普查評估，組織開展地下危險化學品輸送管道設施安全整治，繼續(xù)推進化工裝置自動控制系統(tǒng)改造；要加強危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用及廢棄物處置全過程動態(tài)管控。加強煙花爆竹燃放、經(jīng)營、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊各類非法違法行為。消防要開展以高層建筑、人員密集場所、“三合一”、“多合一”場所等為重點的消防安全整治，集中清查治理火災隱患和消防違法違章行為；大力實施社會消防“防火墻”工程。落實人員密集場所、大型集會活動等安全責任制，嚴防擁擠踩踏事故。同時，要加強城市地下管線、市政橋梁等結構設施等隱患排查治理；嚴格鍋爐、壓力管道（容器）、電梯、起重機械、大型游樂設施等特種設備安全監(jiān)管；抓好熔融金屬吊運作業(yè)、煤氣區(qū)域作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)和粉塵爆炸危險場所等安全管理；完成市政府下達的水庫的除險加固任務；深入開展機械、有色、農(nóng)機、漁船、電力、建材、紡織、輕工、煙草、防雷、危舊房、市政設施等行業(yè)（領域）安全專項整治。

——嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。區(qū)級有關部門，各街鎮(zhèn)要始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設備等行業(yè)（領域）的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為；重點打擊無證無照或證照不全生產(chǎn)、已關閉小礦小廠死灰復燃、拒不執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法指令等違法違規(guī)行為；要堅決做到“四個一律”：對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律依法責令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律依法關閉取締并嚴防死灰復燃；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律嚴格依法予以處罰；對觸犯法律的，一律依法嚴肅追究法律責任。進一步強化屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，對責任不落實、打擊不力、安全法治秩序混亂的地方和行業(yè)，要嚴厲追究地方政府和有關部門負責人的責任。繼續(xù)利用網(wǎng)絡、舉報電話等途徑，鼓勵媒體和群眾舉報安全生產(chǎn)非法違法行為。

（五）實施文化強安戰(zhàn)略，構建安全發(fā)展社會環(huán)境——提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。進一步完善安全培訓機制，在中小學開設安全基礎教育課和防災避險演練。大型企業(yè)要建立健全職業(yè)教育和培訓機構。繼續(xù)實施企業(yè)全員安全培訓工程，企業(yè)“三項人員”（企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）一律經(jīng)安全培訓、嚴格考核、持證上崗，其他職工必須全部經(jīng)培訓合格后上崗。對不具備安全資質(zhì)或安全管理能力低下的企業(yè)負責人，要堅決采取離崗培訓、組織調(diào)整等措施。企業(yè)用工要依法簽訂勞動合同，加強農(nóng)民工“三級培訓”（廠級、車間、班組），完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉化過程中的安全教育培訓機制。

——提升全民安全防范意識。開展“民生導向、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)“唱讀講傳”活動，切實加強安全文化建設，打造安全文化精品。利用“安全與法”、“渝州安全”、《中國安全生產(chǎn)報》、《中外交流安全生產(chǎn)月刊》、《南岸報》和南岸電視臺等宣傳平臺，以電視臺、電臺、報紙、戶外公益廣告牌、電子顯示屏為載體，大力開展新聞宣傳和公益宣傳。深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“文明交通行動計劃”等活動，推進安全知識進學校、進社區(qū)（鄉(xiāng)村）、進企業(yè)、進家庭、進機關、進工地、進景區(qū)。大力弘揚與社會成員息息相關的公共安全文化，營造講安全、懂安全、人人共創(chuàng)安全的道德風尚。擴大安全生產(chǎn)政務公開，健全行政許可網(wǎng)上申請、受理、審批制度。堅持和完善安全生產(chǎn)群眾舉報獎勵制度，配合建成“12350”投訴舉報平臺，形成全社會共同關注和促進安全發(fā)展的良好氛圍。

——大力加強安全社區(qū)建設。全面開展以街鎮(zhèn)、主導型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)為單位的安全社區(qū)創(chuàng)建。大力倡導“安全社區(qū)我創(chuàng)建，我們社區(qū)最安全”理念，開展宣傳動員與教育培訓，建立健全安全管理制度，籌措安全社區(qū)專項資金，對社區(qū)事故與傷害風險進行辨識評價，實施多種形式的安全促進項目，對安全風險進行預防、控制和消除，持續(xù)改進社區(qū)安全狀況。2012年，評審認證市級安全社區(qū)5個，力爭創(chuàng)建國家安全社區(qū)1個。

四、工作要求

（一）深化認識，常抓不懈。各級各部門、各企事業(yè)單位要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，始終把安全生產(chǎn)工作作為重中之重，全面實施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》和《市南岸區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（—2015）》。要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展、與速度質(zhì)量效益的關系，樹立科學的發(fā)展觀和安全政績觀，樹立安全工作只有起點、沒有終點的觀念，堅持把安全生產(chǎn)納入社會管理創(chuàng)新，切實抓好安全管理和監(jiān)督，做到事有人做，責有人負，不安全不生產(chǎn)。要加強重大節(jié)日、重要時段和重點企業(yè)的安全監(jiān)管，把事故防控作為持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作的主要目標，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉和社會和諧穩(wěn)定。